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試論逾界建筑及其法律效力
逾界建筑的效力是民法物權(quán)制度相鄰關(guān)系中的一個(gè)具體。它討論的是建筑權(quán)人于有權(quán)建筑的土地上建筑房屋逾越疆界，在何種情況下，以存續(xù)逾界建筑為條件，權(quán)衡逾界建筑人和鄰地權(quán)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。逾界建筑題目在實(shí)行土地私有的國(guó)家，尤其是在土地資源相對(duì)緊張的國(guó)家和地區(qū)十分突出，例如在日本和我國(guó)。在這些國(guó)家和地區(qū)，寸土必爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要，促使他們建立了相對(duì)完善的逾界建筑法律效力制度。我國(guó)大陸實(shí)行土地公有，人們一直習(xí)慣于向國(guó)家、集體申請(qǐng)土地建筑房屋。申請(qǐng)者無(wú)須越界往擠占那一點(diǎn)點(diǎn)土地，由于主管部分往往按照實(shí)際需要和法律規(guī)定劃撥，而且不必交納土地使用費(fèi)，或者交納很少的土地使用費(fèi)。所以過(guò)往很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)沒(méi)有培育民法上完善的逾界建筑法律制度的土壤。
改革開(kāi)放予我們方方面面以深刻的。國(guó)家為了保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源，公道利用土地，頒布了一系列土地治理法規(guī)，規(guī)定了國(guó)有土地使用權(quán)等重要權(quán)利，一改全部由國(guó)家直接支配、使用土地的局面。在這種新情勢(shì)下，土地的所有者，尤其是各類土地使用權(quán)人開(kāi)始真正關(guān)注土地利益。
一、逾界建筑制度的價(jià)值思考與各國(guó)立法例
從民法角度思考，逾界建筑糾紛的解決，實(shí)質(zhì)上是在對(duì)傾向于保護(hù)個(gè)體利益還是傾向于保護(hù)整體利益進(jìn)行權(quán)衡取舍后，采取了不同的和制度。按照傳統(tǒng)的一般侵權(quán)責(zé)任理論，逾界建筑人于鄰地權(quán)人土地上建筑房屋，無(wú)疑侵害了鄰地權(quán)人的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或者其他土地權(quán)利，鄰地權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求逾界建筑人停止侵害、拆除逾界建筑并損害賠償，以達(dá)保護(hù)鄰地權(quán)人個(gè)體利益之目的，自無(wú)不當(dāng)。這種作法體現(xiàn)在立法中，表現(xiàn)為對(duì)逾界建筑題目不作特別規(guī)定，而僅依一般侵權(quán)行為處理�！斗▏�(guó)民法典》即屬此列。但是隨著的，人口急劇膨脹，可利用資源相對(duì)減少，人們開(kāi)始關(guān)注共同的生存空間，社會(huì)公共利益被提到了重要位置。在逾界建筑題目上，人們的著眼點(diǎn)不僅僅局限于鄰地權(quán)人遭受損害的土地利益，而是擴(kuò)展到逾界建筑本身。這時(shí)的逾界建筑已經(jīng)不單是以違章建筑的形式存在，而且也是社會(huì)財(cái)富的巨大載體而存在了。例如：在，隨著人們生活水平的進(jìn)步和傳統(tǒng)思想的推動(dòng)，農(nóng)村建筑出現(xiàn)了高檔化趨勢(shì)；另一方面“多米諾骨牌”式的逾界題目往往涉及幾家甚至十幾家的住宅。在這種情況下，一律責(zé)訟拆除逾界建筑之損害顯然遠(yuǎn)大于由此帶來(lái)的土地利益。在城市，房屋以磚混結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)的高層建筑為主。依據(jù)該類樓房建筑本身的性質(zhì)，除了該建筑的裝飾性部分逾界，可以作部分拆除而不致嚴(yán)重影響建筑物本身的安全性能和使用價(jià)值之外，其他逾界部分一旦涉及到承力構(gòu)件，如梁、柱、承重墻等，哪怕是拆除一小部分，也經(jīng)常會(huì)危及到整座建筑物的安全性，因而往往***拆除整座建筑物或者建筑物的相當(dāng)部分進(jìn)行重建。這樣做，無(wú)異于使整座建筑的價(jià)值消失殆盡，不僅使逾界建筑人損失巨大，而且浪費(fèi)大量人力物力，巨額社會(huì)財(cái)富付諸東流，以致于沖擊到社會(huì)整體利益。
是存續(xù)逾界建筑，還是保全鄰地權(quán)人對(duì)土地的直接支配，是近代民法理論在重視物的回屬，夸大所有權(quán)的盡對(duì)性抑或重視物的利益，夸大物的社會(huì)化之間進(jìn)行艱難選擇的具體范例。羅馬法的所有權(quán)是完全的、盡對(duì)的支配物的權(quán)利，維護(hù)所有權(quán)的盡對(duì)性是羅馬法物權(quán)制度的基本原則。自由資本主義時(shí)期的各國(guó)民法，也視私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯為首要的和根本的原則。該原則極大地促進(jìn)了資本主義的發(fā)展。但是，隨著資本主義進(jìn)進(jìn)壟斷時(shí)期，所有權(quán)盡對(duì)性原則越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各國(guó)民法不得不對(duì)該原則作出修正，使所有權(quán)受到一定限制。這就是物權(quán)社會(huì)化�！�1〕它要求在夸大個(gè)體權(quán)利時(shí)，
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