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某房產(chǎn)公司綜合辦公樓結(jié)算審核中得到的啟示
常熟市永拓工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 朱文彬
我單位受常熟某房產(chǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)方)委托，對(duì)其公司的綜合辦公樓竣工結(jié)算進(jìn)行審核，在結(jié)算審核過(guò)程中我所與施工方對(duì)土方工程結(jié)算存在較大分歧，下面詳細(xì)介紹該土方工程結(jié)算情況。
[項(xiàng)目背景]
2006年9月建設(shè)方與江蘇某建設(shè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱施工方)簽訂了一份建設(shè)工程施工合同,由施工方承建綜合辦公樓一幢,合同價(jià)為4727萬(wàn)元,其中二層地下室工程為4500平方米左右,該工程為公開(kāi)招標(biāo)工程,采用固定單價(jià)結(jié)算方式,且無(wú)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),在該工程的土方工程中,工程量清單項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征描述、數(shù)量及報(bào)價(jià)如下:
項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 計(jì)量
單位 工程數(shù)量 綜合單價(jià)
（元） 合價(jià)
（元）
010101002001 挖土方,挖掘機(jī)挖土,斗容量1M3以內(nèi),反鏟,裝車
M3 38836.4 2.25 87256.85
010101003001 挖基礎(chǔ)土方,人工挖地坑,深4M以上,三類濕土,運(yùn)距150M以內(nèi)
M3 502.39 37.18 18678.86
010103001001 土石方回填,地面回填土,夯填,運(yùn)距150M內(nèi)
M3 10219.5 12.24 125039.36
010101002002 挖土方,自卸汽車運(yùn)土,運(yùn)距5KM以內(nèi) M3 29119.29 12.37 360341.31
合計(jì) 591316.38
[爭(zhēng)議焦點(diǎn)]
現(xiàn)在實(shí)際施工中,施工單位認(rèn)為土方實(shí)際開(kāi)挖情況與編標(biāo)單位提供的清單項(xiàng)目特征描述完全背離:
在實(shí)際施工中約60%的土方為淤泥和流沙
機(jī)械挖土人工修邊坡未考慮;
二層地下室,深度近9米,原有的地下障礙物和原有建筑物灌注樁鑿除未考慮；
由于地下原有灌注樁過(guò)多,存在挖機(jī)和人工共同配合挖樁尖土情況；
由于是淤泥，土質(zhì)極差,無(wú)處扔土,既然編標(biāo)單位提供的清單注明運(yùn)距5KM,則請(qǐng)建設(shè)單位提供堆場(chǎng),如無(wú)堆場(chǎng),則淤泥運(yùn)距為20KM；
原有土質(zhì)太差,需外購(gòu)?fù)练?及部分采用黃沙回填。
針對(duì)以上問(wèn)題,施工單位送審?fù)练焦こ探Y(jié)算如下：
項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 計(jì)量單位 工程數(shù)量 綜合單價(jià) 合價(jià)
010101002001 挖土方,挖掘機(jī)挖土,斗容量1M3以內(nèi),反鏟,裝車 M3 17982.09 2.25 40401.8
0101002002 挖機(jī)挖淤泥,流沙,斗容量1M3以內(nèi),反鏟,裝車,深6米 M3 12029.23 5.73 68927.49
0101002002 打樁后坑內(nèi)挖三類土 4M以上 M3 12000.23 30.99 371887.13
010101003001 挖基礎(chǔ)土方,人工挖土,修邊坡,深12M以內(nèi),三類濕土,運(yùn)距150M以內(nèi) M3 4667.95 87.03 406251.69
010103001001 土石方回填,地面回填土,夯填,運(yùn)距150M內(nèi) M3 10957.41 12.24 134068.01
010103001002 外購(gòu)?fù)练?nbsp;M3 10957.41 40 438296.4
010101002002 挖土方,自卸汽車運(yùn)土,運(yùn)距20KM以內(nèi) M3 46679.5 34.02 1587970.41
010101003002 鑿灌注砼樁頭 M3 1205.45 109.55 132057.05
010103001003 黃沙回填 M3 2638.7 113.39 299202.19
合計(jì) 3479062.2
經(jīng)此矛盾,施工方提出的土方工程結(jié)算造價(jià)是原有土方工程報(bào)價(jià)的近6倍,由此造成雙方結(jié)算爭(zhēng)議。
[問(wèn)題分析]
該工程由我事務(wù)所負(fù)責(zé)全過(guò)程跟蹤審計(jì),針對(duì)土方的復(fù)雜性,我事務(wù)所派員在土方施工過(guò)程中,進(jìn)行全過(guò)程跟蹤,對(duì)所有的土方情況進(jìn)行了記錄,針對(duì)施工方提出的爭(zhēng)議,分析如下:
1.按照定額規(guī)定,機(jī)械挖土均以天然濕度土壤為準(zhǔn),含水率達(dá)到或超過(guò)25%時(shí),定額人工、機(jī)械費(fèi)乘以系數(shù)1.15，含水率超過(guò)40%，另行計(jì)算。因此，我事務(wù)所和甲乙雙方在不同的地點(diǎn)和不同的標(biāo)高取了多個(gè)點(diǎn)的土，送至質(zhì)量檢測(cè)部分進(jìn)行烘土實(shí)驗(yàn)，證明該土質(zhì)有35%的土含水率大于25%，但不超40%，該部分土的人工和機(jī)械費(fèi)可增加15%；
2．按定額規(guī)定，機(jī)械確實(shí)挖不到的地方，用人工修邊坡、整平的工程量套用人工挖土方，相應(yīng)定額項(xiàng)目人工費(fèi)乘以系數(shù)2。該工程為基坑圍護(hù)工程，在實(shí)際施工中只有圍護(hù)樁縫隙間存在少量人工修邊坡，約占總方量的2%，基底20CM套用人工挖地坑（按投標(biāo)價(jià)）;
3．鑿除灌注樁問(wèn)題:我事務(wù)所經(jīng)過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，該灌注樁每根高7-8米，實(shí)際施工是每1-1.5米截?cái)嘁淮�，截�(cái)嗪蟊緛?lái)可直接運(yùn)出，而施工單位為了回收鋼筋而加以鑿除，因此該鑿除與定額2-101的鑿除性質(zhì)不一樣，而可以參照2-103的截?cái)鄻蹲幽�，每根樁截�?次；
4．針對(duì)樁尖挖土情況，在實(shí)際施工中基本為機(jī)械，按定額規(guī)定：機(jī)械挖土在樁間挖土，按相應(yīng)定額乘1.1系數(shù)；
5．針對(duì)土方的運(yùn)距問(wèn)題，我事務(wù)所對(duì)土方進(jìn)行了跟蹤，總計(jì)40094.94M3土方，其中近5000M3淤泥運(yùn)距為15.3KM，還有近35000M3土方，運(yùn)距超過(guò)20KM，但該土方被送至另一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的工地，雙方都無(wú)法證明該土方是否為賣(mài)出，我公司認(rèn)為施工單位在該土方運(yùn)出前應(yīng)通知建設(shè)方，但考慮實(shí)際情況，淤泥土運(yùn)距可算至16KM內(nèi)，其余土方應(yīng)按投標(biāo)的5KM運(yùn)距計(jì)算，超過(guò)的運(yùn)距費(fèi)用應(yīng)視作與賣(mài)土的金額相抵消；
6．回填土方的外購(gòu)?fù)练浇?jīng)過(guò)詢價(jià)和招標(biāo)，單價(jià)定為24元/立方米(該單價(jià)為送至現(xiàn)場(chǎng)單價(jià))。
針對(duì)以上問(wèn)題,施工單位送審?fù)练焦こ探Y(jié)算造價(jià)審核如下：
項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 計(jì)量單位 工程數(shù)量 綜合單價(jià) 合價(jià)
010101002001 挖土方,挖掘機(jī)挖土,斗容量1M3以內(nèi),反鏟,裝車
M3 26061.71 2.25 58638.85
0101002002 挖掘機(jī)挖土,含水率超過(guò)25%,斗容量1M3以內(nèi),鏟,裝車,深6米
M3 14033.23 2.695 37819.55
0101002002 挖機(jī)挖樁尖土增加 M3 28066.46 0.3 8419.94
01010100301 挖基礎(chǔ)土方,人工挖地坑,深4M以上,三類濕土,運(yùn)距150M以內(nèi)
M3 845.64 37.18 31440.9
010101003001 挖基礎(chǔ)土方,人工挖土,修邊坡,深10M以內(nèi),三類濕土,運(yùn)距150M以內(nèi)
M3 801.9 65.06 52171.61
010103001001 土石方回填,地面回填土,夯填,運(yùn)距150M內(nèi)
M3 10957.41 12.24 134068.01
010103001002 外購(gòu)?fù)练?nbsp;M3 10957.41 24 262977.84
010101002001 挖土方,自卸汽車運(yùn)土,運(yùn)距5KM以內(nèi) M3 26061.71 12.37 322383.37
010101002002 挖土方,自卸汽車運(yùn)土,運(yùn)距20KM以內(nèi) M3 14033.23 30.05 421698.56
010101003002 鑿灌注砼樁頭 根 1764 14.19 25031.16
010103001003 黃沙回填 M3 2638.7 113.39 299202.19
合計(jì) 1653851.98
[結(jié)語(yǔ)與啟示]
在工程結(jié)算中,其它工程項(xiàng)目因?yàn)橛袌D紙、簽證、定額等依據(jù)，變化和爭(zhēng)議較小，而土方工程由于在施工初期現(xiàn)場(chǎng)條件比較復(fù)雜，無(wú)法統(tǒng)一，建設(shè)監(jiān)理單位往往未做記錄，待最終結(jié)算審核時(shí)，甲乙雙方都沒(méi)印象了，容易造成爭(zhēng)執(zhí)，土方問(wèn)題主要存在以下?tīng)?zhēng)執(zhí)：
單價(jià)問(wèn)題：定額中大型土石方，僅挖土子目的單價(jià)為2.5元/立方米，而施工單位的實(shí)際付出應(yīng)為4-5元，定額單價(jià)明顯偏��；
翻土或運(yùn)土問(wèn)題：在實(shí)際施工中有的工程由于土方堆場(chǎng)不足，會(huì)發(fā)生挖機(jī)翻土或自卸汽車運(yùn)土問(wèn)題，但翻土只有2.5/立方米左右，而只要?jiǎng)拥阶孕镀�，只要發(fā)生50米，就可按“自卸汽車運(yùn)土1KM”計(jì)算，單價(jià)為10.5元/立方米，二者差距巨大；
室內(nèi)外高差問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，施工單位按照?qǐng)D紙上的室內(nèi)外高差送審，一般為15-30CM，而實(shí)際施工時(shí)，往往會(huì)達(dá)到70-80左右，而由于當(dāng)時(shí)未記錄，或由于建設(shè)單位人員流動(dòng)，資料落失，造成結(jié)算時(shí)審計(jì)部門(mén)的被動(dòng);
人工土方與機(jī)械土方的確定問(wèn)題：在實(shí)際施工中，施工單位往往全部采用機(jī)械土方，而按理論規(guī)范要求，挖至離設(shè)計(jì)標(biāo)高20CM應(yīng)改為人工挖土， 到底是按實(shí)際還是按理論？有的建筑物規(guī)模較小，施工單位采用機(jī)械挖土，在結(jié)算時(shí)，考慮了挖機(jī)的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)后，往往比人工挖土的價(jià)格還要大，該土方應(yīng)該如何算？
工作面問(wèn)題，有些工程在實(shí)際施工時(shí)，由于基礎(chǔ)較深，基礎(chǔ)較大，基礎(chǔ)相鄰較近，施工單位往往采用大開(kāi)挖的方式，將土方全部挖除，施工單位要求按實(shí)際結(jié)算，建設(shè)方提出按定額規(guī)定結(jié)算，施工組織設(shè)計(jì)中由沒(méi)有明確，造成結(jié)算矛盾。
[土方控制的關(guān)鍵和方法]
針對(duì)土方工程結(jié)算的種種爭(zhēng)議，我事務(wù)所在標(biāo)底編制和結(jié)算審核中提出如下建議
在標(biāo)底編制中，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的考察，并向鉆探單位要求提供土質(zhì)情況，在編制過(guò)程中應(yīng)根據(jù)建筑物的規(guī)模，現(xiàn)有場(chǎng)地的大小，基礎(chǔ)情況、室內(nèi)外高差，詳細(xì)決定挖土方式（是人工挖土還是機(jī)械挖土）、挖土的深度（確定實(shí)際的室內(nèi)外高差）、土質(zhì)情況（土質(zhì)的類別和干濕度）、運(yùn)土距離及運(yùn)輸方式（根據(jù)場(chǎng)地和基礎(chǔ)情況確定是就地堆土、翻土還是自卸汽車運(yùn)土）、回填土的土源情況（是利用原有土方還是外購(gòu)?fù)练剑⑼跈C(jī)的臺(tái)數(shù)(土方量及施工時(shí)間)0在標(biāo)底清單的編制中,要盡量與現(xiàn)場(chǎng)的施工情況相符合,避免今后引起不必要的爭(zhēng)議；
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)施工過(guò)程形成文字記錄,必要時(shí)留置照片和錄象,作為將來(lái)結(jié)算的依據(jù).土方工程為隱蔽工程,做好分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄非常重要,特別是設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單,應(yīng)以書(shū)面形式對(duì)變更內(nèi)容是否實(shí)施,如何實(shí)施加以確認(rèn).工程造價(jià)人員深入研究施工單位的施工組織設(shè)計(jì),并應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,如實(shí)際施工方法與施工方案不符時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行文字記錄,并由建設(shè)方和施工方予以確認(rèn)；
提高工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的專業(yè)技術(shù)水平,積極運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法和工具,客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的完成土方工程的計(jì)價(jià)工作�，F(xiàn)實(shí)的土方工程，往往是土堆形狀不規(guī)則、原室外標(biāo)高多不一致，以前往往是按平均標(biāo)高、厚度和估算，現(xiàn)應(yīng)充分利用水準(zhǔn)儀、水平儀、算量軟件、AUTOCAD等方法，使土方的計(jì)量盡量準(zhǔn)確、真實(shí)；
通過(guò)以上對(duì)土方工程的問(wèn)題爭(zhēng)議和分析，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到：為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制和管理，合理、全面、公正、真實(shí)的反映建筑物造價(jià)，不僅要在施工過(guò)程中采取各種措施來(lái)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行管理和控制，更要在施工前，根據(jù)設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范規(guī)定制定合理的施工方案和工程標(biāo)底。工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T也應(yīng)通過(guò)對(duì)施工管理全過(guò)程的介入，提高工程造價(jià)控制工作的主動(dòng)性，使工程造價(jià)控制落到實(shí)處，更好的為建設(shè)單位提供造價(jià)咨詢服務(wù)。
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