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增收節(jié)支是黃河基層單位發(fā)展的必由之路
論文關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展 增收節(jié)支 黃河 基層單位 必由之路
論文摘要：科學(xué)發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)治黃事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著治黃的快速發(fā)展和科技信息時(shí)代的到來(lái)，外部經(jīng)營(yíng)日益嚴(yán)峻，我們黃河部門(mén)過(guò)去的優(yōu)勢(shì)有一部分正在變位劣勢(shì)，而我們的干部職工還沒(méi)有及時(shí)調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，工作還不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)與服務(wù)意識(shí)淡薄，還不同程度的存在著花錢(qián)大手大腳、不講效益、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。內(nèi)部管理粗放問(wèn)題仍是影響基層黃河管理部門(mén)上水平、上臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題。因此，筆者結(jié)合多年在治黃工作的實(shí)際，從實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、增收節(jié)支、推動(dòng)治黃經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的角度談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：
一、治黃工作需要扎實(shí)做好增收節(jié)支工作
要牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，努力提高治黃經(jīng)濟(jì)效益。在治黃工作、工程管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都要把創(chuàng)新管理、增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，真正做到“慎重投入、注重產(chǎn)出”。堅(jiān)決克服管理工作中存在的管理粗放、不講效益的不良傾向。深化細(xì)化各項(xiàng)行之有效的節(jié)約挖潛活動(dòng)，形成全局齊抓共管，增收節(jié)支的良好局面，樹(shù)立全員節(jié)約意識(shí)，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)氣，真正實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支、杜絕浪費(fèi)，確保治黃事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工管理與控制
? （一）落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置綜合專(zhuān)業(yè)知識(shí)全面、認(rèn)真負(fù)責(zé)且責(zé)任心強(qiáng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)以綜合專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能為基礎(chǔ)，采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、健全施工組織，配備好施工隊(duì)伍，全面做好工程管理工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)項(xiàng)目管理與控制
實(shí)行項(xiàng)目管理是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑；而加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，更是項(xiàng)目管理中的重中之重，它與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線。施工階段成本控制的關(guān)鍵，一是合理控制工程，嚴(yán)格履行合同手續(xù)；二是嚴(yán)格工程施工的前、中、后期管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度控制，減少怠工、窩工、返工幾率，促進(jìn)工程施工良好運(yùn)行；三是做好工程物資、的供應(yīng)管理工作，四是做好工程簽證工作，確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，保證辦理工程簽證的及時(shí)性；同時(shí)，做好施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證和臨時(shí)項(xiàng)目的增量簽證，必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。
三、強(qiáng)化管理與監(jiān)督 提高資金使用效率
（一）按照財(cái)務(wù)支出預(yù)算認(rèn)真安排資金的使用計(jì)劃
按照黃河基層單位預(yù)算支出計(jì)劃，對(duì)資金使用進(jìn)行合理的安排和分配，加強(qiáng)工程建設(shè)階段的成本支出管理，努力降低工程項(xiàng)目成本，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而合理利用資金，充分發(fā)揮資金的效益。加強(qiáng)資金運(yùn)用的嚴(yán)格管理和監(jiān)控，以保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
�。ǘ┮灶A(yù)算控制成本支出為主導(dǎo)
為加強(qiáng)基層單位財(cái)務(wù)管理，挖潛收入、有效降低成本費(fèi)用，努力配合單位增收節(jié)支制度，制定好財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理制度，要求各部門(mén)嚴(yán)格按照預(yù)算控制進(jìn)行實(shí)際業(yè)務(wù)，然后進(jìn)行月度分析、季度考核、年度總評(píng)，努力實(shí)現(xiàn)以預(yù)算來(lái)控制資金的有效支出，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)對(duì)資金需求較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)與動(dòng)態(tài)調(diào)度,從而降低資金成本,提高資金使用效率。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)資金 規(guī)范開(kāi)支行為
資金是治黃事業(yè)和黃河發(fā)展的血液，管好用好資金，是一個(gè)單位管理水平高低的重要標(biāo)志。因此，要全面推行、嚴(yán)格控制預(yù)算管理，把一切資金與財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，全部納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格資金審批、報(bào)銷(xiāo)程序；對(duì)工程項(xiàng)目、開(kāi)支實(shí)行在線控制、專(zhuān)款專(zhuān)用；實(shí)行單位內(nèi)部資金統(tǒng)一管理，集中核算，避免多頭管理和多頭開(kāi)支，切實(shí)把資金管理納入規(guī)范、有序的軌道上來(lái)。
四、強(qiáng)化引黃供水管理提高經(jīng)濟(jì)效益
搞好引黃供水、提高供水收入是實(shí)現(xiàn)黃河經(jīng)濟(jì)效益和以水養(yǎng)水、維持黃河健康生命的重要途徑。加強(qiáng)水資源管理，開(kāi)拓供水已成為東營(yíng)黃河的首要任務(wù)之一。要實(shí)現(xiàn)供水效益的穩(wěn)步提高，一要增強(qiáng)水商品觀念，嚴(yán)格實(shí)行“兩水分供”，杜絕農(nóng)水工用，穩(wěn)定供水收入；二要強(qiáng)化供水各閘的日常管理與維護(hù)，確保水閘良好運(yùn)行；為確保適時(shí)引水創(chuàng)造條件；三要做好水資源的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，努力實(shí)現(xiàn)水資源管理規(guī)范化。四要提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，增加供水收入，努力降低供水成本支出，提高供水經(jīng)濟(jì)效益。
五、節(jié)約挖潛 嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出具體措施
成本是決定治黃事業(yè)和治黃經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，是治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況下的一切費(fèi)用之和。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全員成本意識(shí)，努力減低生產(chǎn)成本和壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支作為治黃工作的主要內(nèi)容抓緊抓細(xì)抓好。要嚴(yán)格預(yù)算管理與控制，落實(shí)好成本管理的一系列規(guī)章制度，對(duì)大修費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)、費(fèi)、管理費(fèi)等要嚴(yán)格實(shí)行定額管理與控制，并與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。目前，我們的管理在一定程度上還存在著管理粗放問(wèn)題，花錢(qián)大手大腳，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。因此，需要下大力氣，制定切實(shí)可行的措施，堵塞漏洞，嚴(yán)格實(shí)行定額控制，預(yù)算控制和有效管理，防止流失，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格壓縮會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)和非生產(chǎn)性開(kāi)支。對(duì)車(chē)輛費(fèi)用、電話費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等實(shí)行重點(diǎn)控制：
一是對(duì)于車(chē)輛費(fèi)用，可以實(shí)行派車(chē)單制度，由辦公室根據(jù)車(chē)輛情況，統(tǒng)一調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)；
二是對(duì)于電話費(fèi)實(shí)行定額包干，按月憑話費(fèi)單據(jù)在定額內(nèi)報(bào)銷(xiāo)，超支部分由本人自理，當(dāng)月無(wú)話費(fèi)單據(jù)的取消該月定額；
三是對(duì)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)，實(shí)行基層單位定額包干，超支由各單位自行解決。機(jī)關(guān)各部門(mén)實(shí)行派餐單制度，由辦公室根據(jù)外來(lái)單位與人員情況，核定外來(lái)及配餐人員，開(kāi)出派餐單，由分管領(lǐng)導(dǎo)核定人員和餐費(fèi)定額并簽字后統(tǒng)一安排。在保證工作需要的前提下，制定好工作措施，精打細(xì)算，節(jié)約挖潛，嚴(yán)格控制管理，努力降低成本費(fèi)用支出。
六、強(qiáng)化制度建設(shè)完善監(jiān)督約束機(jī)制
要逐步完善各項(xiàng)行之有效的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，努力做到各項(xiàng)工作的程序化、規(guī)范化和制度化，完善各項(xiàng)工作責(zé)任制和與管理工作相配套的監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作的監(jiān)督。同時(shí)，要重視內(nèi)部責(zé)任工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)在治黃工作與經(jīng)營(yíng)管理工作中的事前、事中控制、事后監(jiān)督的職能，確保治黃事業(yè)健康發(fā)展。
總之，要實(shí)現(xiàn)治黃事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，確保工程管理上水平、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高、職工生活逐步改善，就必須充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新管理、增收節(jié)支的重要性和必要性，將這項(xiàng)工作作為日常性工作常抓不懈。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化管理，在單位內(nèi)部制定創(chuàng)新管理、增收節(jié)支的目標(biāo)和措施，建立激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)職工積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出創(chuàng)新管理、增收節(jié)支的合理化建議。真正把科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新管理、增收節(jié)支工作落到實(shí)處，才能推動(dòng)治黃經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)又快又好的發(fā)展。
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