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相互保險在中國適用性的分析和思考

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關(guān)于相互保險在中國適用性的分析和思考

提要 相互保險是保險業(yè)的主要形式之一,約占據(jù)了全球保險市場份額的五分之二,但是在我國幾乎是一片空白。本文旨在相互保險在的適用性。全文先對中國保險市場總體情況進行分析,然后具體分析了相互保險在我國壽險和非壽險市場特別是在農(nóng)業(yè)保險和特殊行業(yè)保險的適用性。最后得出結(jié)論:相互保險在中國具有巨大的空間,是改善我國保險市場的必然選擇。
關(guān)鍵詞 相互保險 適用性
一、概述
相互保險是當(dāng)今世界保險市場上最主要的形式之一,它是指由一些對同一危險有某種保障要求的人所組成的組織,以互相幫助為目的,實行“共享收益,共攤風(fēng)險”。集團成員交納保費形成基金,發(fā)生災(zāi)害損失時用這筆基金來彌補災(zāi)害損失。相互保險主要有相互保險社、保險合作社、交互保險社和相互保險公司四種形式。其中,發(fā)展最成熟的是相互保險公司——所有參加保險的人為自己辦理保險而合作成立的法人組織。相互保險公司悠久,起源于中世紀歐洲的基爾特組織——為組織會員及其家庭成員在生老或病亡時提供保障的行會。相互保險公司是保險業(yè)特有的組織形態(tài),它沒有股東,投保人根據(jù)公司章程的規(guī)定向公司交納保險費后成為作為法人的組成人員(會員),公司根據(jù)合同約定進行賠付,從事相互保險活動。公司會員是保險人和被保險人的統(tǒng)一體,當(dāng)保險合同終止時,會員與公司的保險關(guān)系隨之消失。
相互保險在全球保險市場占有舉足輕重的地位。據(jù)Sigma雜志1997年統(tǒng)計,在美、日、英、德、法這五個最重要的保險市場上,相互保險公司占了日本保險市場份額的近四分之三,美國的三分之一,法國的六分之一,英國的四分之一。總體而言,相互保險公司總共承保了世界頭五大保險市場42%的份額,擁有約五分之二的全球市場份額。相互保險之所以能取得如此良好的業(yè)績主要在于和股份保險公司相比,它擁有以下優(yōu)勢:
相互保險采用“自己投保自己承!钡姆绞剑瑢⒈kU人和被保險人的身份合一,從而規(guī)避了投保人和所有者之間的矛盾,降低運行成本。
相互保險組織作為一個互助性團體,成員往往對該團體的風(fēng)險比較了解,能很好地克服信息不對稱。此外,成員之間彼此了解、利益相關(guān),產(chǎn)生道德風(fēng)險的可能性也相對較低。
經(jīng)營上具有較強的靈活性。為了讓股東得到滿意的財務(wù)結(jié)果,股份保險公司往往注重短期行為,放棄一些可能給股東帶來收益但不會立即獲利的長期投資項目。相互保險公司不發(fā)行股票,也就沒有這樣的壓力,因此具有更大的經(jīng)營靈活性。
保費繳納優(yōu)惠。相互保險公司由于上述的優(yōu)點使得其營運成本較低,從而可以制定出較低的保費率。然而股份制保險公司由于營利性的要求,保費率相應(yīng)的較高。與股份保險公司相比,相互保險公司不僅投資回報率、業(yè)務(wù)收入增長率、賠付率都較高,而且綜合成本率相對較低。
二、引入相互保險是我國保險業(yè)的必然選擇
(一)總體分析
自1979年我國保險業(yè)開展國內(nèi)業(yè)務(wù)以來,保費收入由1980年的4.6億元增長到2003年的388.4億元,年均名義增長率超過30%。這不僅超過同期GDP的增長速度,也遠遠高于世界平均保費的增長速度,顯示了我國的保險行業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿。但是由于保險市場基礎(chǔ)薄弱,我國保險的各項衡量指標(biāo)和發(fā)達國家相比仍有很大差距。
保險深度和保險密度是衡量一個國家保險業(yè)發(fā)達程度的兩個重要指標(biāo)。保險密度是指人均保費額的高低,保險深度是指保險收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例的大小。如果一國的人均保費越高,保險收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例越大,說明該國的保險業(yè)相對越發(fā)達。2003年我國保險密度只有34.7美元(按現(xiàn)行匯率進行折算),世界平均水平已達422.9美元,而排名世界第一的瑞士達到5660.3美元,化國家保險密度平均為2764美元,大約是中國的68.9倍。就保險深度來看,2003年我國只有3.33%,世界平均水平達8.14%,排名第一的南非達到15.88%,而工業(yè)化國家保險深度的平均水平為9.2%,大約是我國的2.7倍。相關(guān)資料顯示,英國和加拿大在1950年保險深度就已分別達到4.80%和4.32% [①],所以現(xiàn)階段我國保險業(yè)僅相當(dāng)于發(fā)達國有20世紀50年代的水平。
由政府主導(dǎo)的保險、以股份保險公司為主的商業(yè)保險和相互保險是世界保險業(yè)的三大主要組成部分,三者由于特點不同,是相互競爭而又互為補充的。我國自80年代初恢復(fù)保險業(yè)務(wù)以來,依靠社會保險和商業(yè)保險極大地推動了我國保險業(yè)的發(fā)展,但事實證明,由于這兩種保險形式固有的缺陷,現(xiàn)階段僅僅依靠社會保險和商業(yè)保險遠遠不能從根本上改善我國保險業(yè)較為落后的現(xiàn)狀。
社會保險:社會保險是我國立法規(guī)定的,由政府主導(dǎo)的一種全民保障形式。政府在決策的過程中由于信息不對稱、官員的尋租行為和政府機構(gòu)辦事效率低下等原因,往往造成社會保險的“政府失靈”。政府決策時依照“中間投票人定理”,只能滿足大多數(shù)人的普遍需求,有特殊偏好的少數(shù)的人保險需求則無法滿足。最重要的是,社會保險的資金主要來源于財政收入,雖然近年來我國的財政收入逐年攀升,但是財政支出規(guī)模也逐年擴大,2003年財政赤字就達到2934.7億。再加上經(jīng)濟落后的占據(jù)了絕大部分的國土面積和我國人口基數(shù)大,要想完全依靠國家財政來解決13億人的社會保險問題根本不可能。
商業(yè)保險:股份制商業(yè)保險是借鑒國外成熟經(jīng)驗而來,是市場經(jīng)濟發(fā)展到較高水平的產(chǎn)物。保險作為一種具有正外部性的準公共品,完全依靠市場進行調(diào)節(jié)必定不能成功。此外,相互保險以股東利益最大化為經(jīng)營目標(biāo),投保人與股東的利益沖突不可避免,而且它的“逐利性”意味著它必然不會涉足微利甚至是無利的保險領(lǐng)域,如高風(fēng)險、低收益的農(nóng)業(yè)保險。而這恰恰是現(xiàn)階段我國最迫切需要發(fā)展的險種。
作為社會保險和商業(yè)保險最重要的補充形式,引入相互保險是現(xiàn)階段改善我國保險市場的必然選擇:
1.非營利性的相互保險可以在“政府失靈”和“市場失靈”時發(fā)揮作用。經(jīng)濟學(xué)表明,解決雙重失靈,既不能拋棄市場機制,也不能放棄政府作用,而要將兩者有機地結(jié)合起來。建立相互保險不是為了利潤最大化,而是為組織成員提供保險服務(wù),這種非營利性決定了它既能像政府部門那樣,以提高投保人利益為宗旨,又能夠采取類似于的方式運行,突出效率目標(biāo),發(fā)揮競爭優(yōu)勢。
2.相互保險可以豐富保險市場主體,增加競爭。由于保險業(yè)的開放程度相對較低,我國保險市場長期處于寡頭壟斷狀態(tài)。據(jù)資料顯示,2000年中國人民保險公司、中國人壽、中國平安和太平洋保險公司幾乎占據(jù)了96%的市場份額;2003年,人壽保險兩大巨頭(中國人壽和平安人壽)在壽險市場的份額分別為53.82%和19.56%;在財險市場,中國人保始終處于絕對領(lǐng)先地位,占據(jù)市場份額的66.8%。競爭不足導(dǎo)致我國保險業(yè)總體經(jīng)營效率低下,盈利水平不佳。2003年,中國最大的兩家保險公司——中國人壽保險公司資產(chǎn)利潤率為0.47%,中國人民保險公司資產(chǎn)利潤率為1.78%,而世界前20大保險公司中資產(chǎn)利潤率最低的也達到了4% [②]。引入相互保險可以極大地豐富市場主體,消除壟斷,快速有效地形成多元化的市場結(jié)構(gòu),并能有效地改善保險服務(wù)質(zhì)量。
3.相互保險可以增加我國保險市場的有效供給。從保險公司數(shù)量來看,美國人口兩億,保險公司有6000多家;人口規(guī)模與廣州相仿的香港有229家;我國13億人口只有數(shù)十家保險公司而已,而這其中又只有中保等少數(shù)公司可以在全國開展業(yè)務(wù),許多城市和地區(qū)至今只有兩三家保險公司。從險種來看,雖然各保險公司都比較重視新產(chǎn)品的開發(fā),但這些產(chǎn)品中很大部分是照搬照抄發(fā)達國家,真正具有生命力、適銷對路的保險品種并不多。另外,受專業(yè)化程度限制,保險公司對于很多陌生、高風(fēng)險行業(yè)都不敢輕易涉足,存在著大量的市場空白。上述情況直接導(dǎo)致了中國保險市場有效供給不足。引入相互保險,不僅可以增加我國保險公司的數(shù)量,而且憑借相互保險在壽險市場、農(nóng)業(yè)保險和特殊保險市場的獨特優(yōu)勢,可以快速增加這些險種的有效供給。
4.相互保險可以有效地維護投保人的利益。我國的專業(yè)保險機構(gòu)成立的時間并不長,經(jīng)驗、能力都比較欠缺,還難以有效監(jiān)管保險公司的行為,維護投保人的利益。相互保險將投保人和股東合二為一,避免了二者的利益沖突,可以切實維護投保人的利益不受損害。
5.相互保險一定程度上可以克服資金缺乏的弊端。資金不足是我國保險業(yè)發(fā)展的瓶頸。相互保險組織形式靈活多樣,相互保險社、保險合作社、交互保險社的組織規(guī)模較小,運營資本規(guī)模也不高。和有嚴格資本約束的股份保險公司相比,相互保險公司在融資上要求也相對較低,有利于資金的積累。
(二)具體分析
國際經(jīng)驗表明,相互保險在壽險領(lǐng)域優(yōu)勢明顯,在非壽險領(lǐng)域,特別是農(nóng)業(yè)保險和特殊行業(yè)保險方面也發(fā)揮了重要的作用。
1.人壽/健康保險領(lǐng)域
我國人壽/健康保險自1980年開始,到1997年保費收入首次超過財產(chǎn)險收入。2003年底,壽險保費收入占全部保費收入的77.59%。從增長速度來看,1990-2003年均增長率達到45.94%,比世界同期水平高出近11倍。我國人均保費收入雖然從1999年到2003年翻了幾番,但2003年也只有25美元左右,只相當(dāng)于世界平均水平267美元的約1/10。
壽險是保障老百姓生活質(zhì)量和穩(wěn)定的重要因素。依靠社會保障體系解決13億人口的人壽保險是根本不現(xiàn)實的,同樣,我國極低的壽險投保率也表明依靠商業(yè)保險不能全面地解決這一問題。
我們可以借鑒國外壽險市場發(fā)展的經(jīng)驗。從表2中可以看出,相互保險在五大保險市場上發(fā)揮了極其重要的作用。1997年美國相互保險公司在人身/健康類保險份額占到35%,日本更是達到了89%。
表1 1997年五大發(fā)達國家相互保險公司的保費份額(%)
相互保險公司保費份額%
人壽/健康險 財產(chǎn)/意外險
美國 35 33
日本 89 3
英國 33 8
德國 26 16
法國 5 37
資料來源:由sigma No.3/2004,No.9/2000整理得出
壽險是一份長期合同,可能持續(xù)幾十年,如此長時間的跨度使不確定性因素陡增,風(fēng)險較大。而且長期的保單對于利率的變化非常的不敏感,從而可能使保險公司蒙受損失。我國1999年開始的7次降息就給壽險公司帶來了重大虧損,有關(guān)資料表明,1999年6月30日以前的長期保單利差損失率在2%左右?梢,利差損是保險公司制定保險費率的最大挑戰(zhàn),也是許多保險公司在人壽保險上謹慎涉足的重要原因;加上的精算水平低,很難制定出既能盈利又能吸引投保人的保費率。面對這一困境,相互保險就顯示出了其獨特的優(yōu)勢。相互保險在制定保費率上有較大的靈活性,能根據(jù)具體的利率行情合理、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整保費的標(biāo)準,從而能夠在長期中很好的應(yīng)變風(fēng)險。
現(xiàn)階段壽險中最困難的一部分是人壽保險問題,“因病致病”和“老無所養(yǎng)”已成為不容忽視的社會問題。社會保障的不力造成我國農(nóng)村壽險市場有效供給嚴重不足;商業(yè)保險的高保費又使得廣大農(nóng)民無法承受,從而抑制保險需求。這樣,全國絕大部分農(nóng)村地區(qū)都存在著保險的有效供給和需求雙不足的現(xiàn)狀。所以,迅速發(fā)展相互保險來彌補壽險市場上的保障問題顯得十分迫切。
2.財產(chǎn)/意外損失類保險領(lǐng)域
1990-2003年間,我國財產(chǎn)保險費收入增加了8倍,年平均增長率19.87%,高于世界2.7%的平均水平。2003年,我國財產(chǎn)保險保費收入869.4億元人民幣,居世界第8位。但是從人均財險保費來看,2003年我國人均財險保費僅有11美元,只相當(dāng)于全球平均水平的1/20。然而在國外財險市場上,股份保險公司和相互保險公司在保險份額上幾乎是平分秋色。從表1可以看出,有美國和法國占的份額都相當(dāng)高,分別達到33%和37%。
與股份制保險公司相比,相互保險公司的競爭優(yōu)勢來自于信息的對稱性。大多數(shù)財產(chǎn)/ 意外類相互保險公司是由某一特定地區(qū)或行業(yè)中的某些人或公司創(chuàng)辦的,他們通常被認為可以通過集中專業(yè)風(fēng)險而繳納較傳統(tǒng)保險更低的費用。他們熟知行業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險,從而可以降低由于信息不對稱帶來的道德風(fēng)險和逆向選擇問題。相互保險公司的成員大多是同行業(yè)的相關(guān)人員,這就使他們能更加有效地維護財產(chǎn)的安全,降低風(fēng)險發(fā)生率。
瑞士保險權(quán)威雜志sigma的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,在財產(chǎn)/損失類保險領(lǐng)域,相互保險公司的賠付率一般比股份保險公司高出3到6個百分點;同時,相互保險公司的成本率較低,因為它們將經(jīng)營重點放在諸如職業(yè)群體等特殊的客戶類型上,通過與專業(yè)協(xié)會合作,進行營銷。
特別地,相互保險在解決農(nóng)業(yè)保險和特殊行業(yè)保險問題方面具有獨特優(yōu)勢。
農(nóng)業(yè)保險
從世界范圍來看,農(nóng)村保障制度的建立大多是在社會發(fā)展到以工養(yǎng)農(nóng)的階段。我國以反哺農(nóng)業(yè)才剛剛開始,農(nóng)業(yè)人口接近8億,國家財力無法承擔(dān)為整個農(nóng)業(yè)提供保險的重擔(dān)。此外,農(nóng)業(yè)是典型的高風(fēng)險行業(yè),商業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)保險費率較高,我國一些地方農(nóng)作物險種的保險費率甚至達到了9-10%,阻礙了相當(dāng)一部分潛在的客戶進行投保。盡管如此,高達80%以上的賠付率仍使商業(yè)保險公司無法盈利,這是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)保險市場嚴重萎縮的重要原因。1993年我國農(nóng)業(yè)保費收入約6億元,但到2003年卻已下降到4.32億元,僅占保費收入總額的0.081%,財險收入的0.5%,人均更是不足2元 [③]。同時,農(nóng)業(yè)險種也由最多時的60多個下降到的不足30個。所以依靠股份制保險公司很難解決我國廣大農(nóng)村的保險問題。
從國外的經(jīng)驗來看,相互保險在解決農(nóng)村風(fēng)險保障中有著很好的作用。目前正在推行農(nóng)業(yè)保險的40多個主要市場國家中,大多數(shù)選擇了相互保險形式,而且成效不錯,較有代表性的有日本和法國。首先,農(nóng)業(yè)相互保險不以營利為目的,又省去了中間代理的環(huán)節(jié),保險成本相對較低。這對于我國高需求價格彈性的農(nóng)業(yè)保險尤其重要。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模個體農(nóng)戶分散經(jīng)營為主,地域分散,而現(xiàn)有的保險公司則主要集中在大中城市,在農(nóng)村地區(qū)建立較多的分支機構(gòu)無疑會增加開展業(yè)務(wù)的組織成本、交易成本,會降低保險公司的贏利性。然而,農(nóng)民互助的相互保險合作社,不僅資金要求較少,手續(xù)也大大減化,由此帶來的成本下降有利于吸引廣大農(nóng)民的參與。其次,相互保險更符合中國農(nóng)村的互助合作傳統(tǒng),反映了農(nóng)村幾千年的大同文化,易于被廣大農(nóng)戶接受。2005年1月經(jīng)中國保監(jiān)會批準成立的第一家農(nóng)業(yè)相互保險公司——陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司運行至今,業(yè)績非常好這也從實踐上印證了相互保險的優(yōu)勢。
特殊行業(yè)保險
相互保險公司對于發(fā)展特定的新興領(lǐng)域和高風(fēng)險行業(yè)也有積極的作用。我國經(jīng)濟正處于蓬勃發(fā)展的階段,很多新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn),由于缺乏及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù),加之未來的發(fā)展前景也不明朗,很多風(fēng)險得不到傳統(tǒng)保險公司的承保;對于高風(fēng)險行業(yè),信息的不對稱性和我國的保險公司精算水平有限,商業(yè)保險公司都不輕易涉足。相互保險公司由于對于行業(yè)自身的風(fēng)險了解比較全面,制定價格水平相對合理;而且,相互保險的運行機制利于防止被保險人的道德風(fēng)險,一旦出現(xiàn)索賠事項,對于賠償額的也會相對容易。所以,相互保險在新興行業(yè)和高風(fēng)險領(lǐng)域也非常具有發(fā)展?jié)摿Α?BR>三、結(jié)論
綜上所述,相互保險在我國的發(fā)展具有很大的潛力。這其中既有相互保險制度本身的優(yōu)勢,同時也是我國基本國情的迫切要求。尤其在現(xiàn)階段,我國財政力度不夠、效率低下導(dǎo)致了社會保險的難以真正惠及全體社會成員;同時商業(yè)保險的覆蓋面又很低的情況下,發(fā)展相互保險是我國最好的選擇。這一方面能夠迅速彌補許多領(lǐng)域風(fēng)險保障的空白;另一方面又有利于形成投保人防災(zāi)減損的內(nèi)部激勵動機,降低道德風(fēng)險。所以,發(fā)展相互保險在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的初級階段具有無法比擬的優(yōu)勢。


:
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