淺談會計直接委派制

　　淺談會計直接委派制摘 要 如何使會計委派制有效地深入下去，文章提出了正確處理好指派單位、會計人員和受派單位之間的關(guān)系，建立一個專門的委派會計管理機構(gòu)，建立和完善各項配套制度等一些個人的粗淺見解和建議，使會計委派制推廣下去，真正起到監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。

　　關(guān)鍵詞 會計委派 作用 問題 建議

　　當(dāng)前，會計委派制歸納起來主要有以下幾種形式：一是向基層行政事業(yè)單位直接委派會計人員；二是對一些實行預(yù)算會計制度的行政事業(yè)單位試行會計集中核算；三是零戶統(tǒng)管制度；四是在國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)、會計機構(gòu)負責(zé)人或總會計師；五是實行公司集團內(nèi)部會計委派制。本文著重討論的是行政事業(yè)單位會計直接委派制。

　　1 實行會計直接委派制的意義

　　（1）能夠全面提高基層事業(yè)單位會計人員的整體素質(zhì)，規(guī)范會計核算辦法，改善單位財務(wù)狀況，提高會計信息的可靠性。實行基層單位會計直接委派制后，對委派會計的要求會相對提高，并且委派會計需要競爭上崗，其自身素質(zhì)與工作業(yè)績又緊密聯(lián)系，就使會計人員面臨更大的競爭壓力，迫使其不斷自覺地補充新知識、提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。會計人員的這種危機感，也促使其切實履行工作職責(zé)，提高會計工作質(zhì)量，增強會計監(jiān)督的力度。

　�。�2）能夠促進基層單位辦公規(guī)范化，加強財務(wù)公開，密切黨群、干群關(guān)系，穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟。各個單位的財務(wù)，是單位職工關(guān)注的“熱點”和“焦點”，影響著方方面面。實行會計委派后，可以提高財務(wù)公開的質(zhì)量，公開中做到了公開時間及時高效，公布內(nèi)容詳細可信，真正做到“抖了干部的箱底，明了群眾的心底，亮了集體的家底”。只有切實關(guān)注職工的利益，才能找到力量之源。

　�。�3）能夠加強會計監(jiān)督，從源頭上防治貪財腐朽現(xiàn)象。實行會計委派制后，會計人員獨立于被委派單位之外，擺脫過去領(lǐng)導(dǎo)說了算，大吃大喝成風(fēng)等會計不能有效實行監(jiān)督的被動局面，及時地取締了“小金庫”、“賬外賬”，“白條”報銷，私分公物，貪財挪用公款等腐朽行為。同時，委派會計所負有的監(jiān)督職責(zé)，要求他們做好財務(wù)公開，這有利于財務(wù)公開的落實，從而有利于增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識和接受群眾監(jiān)督的自覺性，從源頭上遏制了腐朽問題的產(chǎn)生。

　�。�4）實行會計委派后，會計有了安全感、使命感。過去會計人員作為單位領(lǐng)導(dǎo)的下屬，讓他監(jiān)督自己的領(lǐng)導(dǎo)，實在是抹不下情面，管嚴(yán)了怕打擊報復(fù)，管松了違反財經(jīng)紀(jì)律，實行會計委派制后，會計人員消除了思想顧慮，放下了思想包袱，大膽工作，加大了監(jiān)督力度，嚴(yán)格把關(guān)，按制度辦事，從源頭上有效地堵住了許多不合理開支的進賬。同時，責(zé)任心和使命感促使他們充分發(fā)揮聰明才智及專長，積極主動地協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)建章立制。

　　2 會計直接委派制實施中的問題

　　2.1 委派會計與被派駐的行政事業(yè)之間的關(guān)系問題

　　由于會計委派制是對會計人員管理體制的一種深層次改革，牽涉到方方面面的利益，過去會計人員與單位領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，方便使喚，實行會計委派制后，會計是上級部門派到基層來的人，既履行服務(wù)職責(zé)又起監(jiān)督作用，使得外部監(jiān)督力度加大了，單位小集體或個人私利的活動范圍受到遏制。因此，一些受派單位的領(lǐng)導(dǎo)認為委派會計是來監(jiān)督自己的，存有戒備心理，對委派會計工作消極應(yīng)付，甚至抱著抵觸情緒，從而影響了工作的順利進行。

　　委派會計是上級派駐到基層的人員，他的工資、獎金等經(jīng)濟利益都與被服務(wù)單位脫鉤，這就從經(jīng)濟方面客觀決定了委派會計很難積極、主動地服務(wù)于所在單位，加上個別委派會計拿著上級主管部門的“尚方寶劍”，在工作中把自己當(dāng)作“欽差大臣”，高人一等，缺乏與領(lǐng)導(dǎo)共同解決事務(wù)的積極性、主動性。

　　2.2 委派會計的專業(yè)知識、專業(yè)技能的適應(yīng)性問題

　　為了切實解決財務(wù)問題，要求所委派的會計人員要有一定的素質(zhì)，一般是經(jīng)過公開招考或會計公司派駐的，這些會計人員雖然經(jīng)過正規(guī)院校學(xué)習(xí)，但所謂隔行如隔山，不同行業(yè)的會計還是存在差異的。如果委派會計不具備相應(yīng)的行業(yè)知識基礎(chǔ)，對細節(jié)若沒有足夠了解，是很難勝任工作的。結(jié)果導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)的費解和群眾的猜疑。

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