預算會計論文5篇
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預算會計論文1
摘要：20xx年，《政府會計準則第7號——會計調(diào)整》，從20xx年開始正式實施，從而進一步推進了預算會計制度改革，行政事業(yè)單位會計核算工作在此改革下具備雙重功能，即具有財務會計功能和預算會計功能，這兩種功能在保持獨立的同時互相銜接，有效提升了財務會計管理水平。然而，不少行政事業(yè)單位習慣使用傳統(tǒng)會計模式，在預算會計制度改革背景下，單位內(nèi)部會計核算管理工作必然會受到多方面的影響。本文將簡單分析預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響，并綜合探討如何做好當代行政事業(yè)單位會計管理工作。
關鍵詞：預算會計制度改革；行政事業(yè)單位；會計核算管理；影響
1預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響
1.1收入管理對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作的影響
對于行政事業(yè)單位來講，本單位的主要收入是財政撥款、財政補助、上級補助、事業(yè)收入、來自附屬單位的上繳收入、單位經(jīng)營收入以及其他收入等，在這些收入中，核心收入當屬財政撥款，這一收入屬于為行政事業(yè)單位和社會團體組織所撥付的資金，這種財政資金已經(jīng)被納入預算管理。預算會計制度改革背景下的預算編制方式以“兩上兩下”為主，結合預算執(zhí)行情況，對責任地預算履行工作進行控制，將預算會計制度滲透到行政事業(yè)單位責任履行各個領域，行政事業(yè)單位可以通過預算工作來反映本單位的資產(chǎn)履責情況、負債狀況和凈資產(chǎn)信息。預算會計制度改革要求行政事業(yè)單位必須明確各部門的職責，結合本單位具體收入做好單位預算收入編制工作，本年度的上繳收入理應和預算基本一致。在收入管理工作中，行政事業(yè)單位應準確掌控收入預算信息，加強預算業(yè)務控制力度，努力確保收支平衡，做好預算編制工作、預算執(zhí)行工作和決算工作，確保公共資金能被合理使用，避免資源浪費。從會計核算管理角度來講，加強行政事業(yè)單位收入管理必須重視加強本單位內(nèi)控力度，對于所獲取的預算收入，必須及時將其繳入國庫，不可私自留存，不得將入賬的資金留在本單位，這樣方能有效加強行政事業(yè)單位收入業(yè)務控制力度，避免出現(xiàn)“小金庫”問題和公款挪用與貪污現(xiàn)象。
1.2支出管理對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作的影響
各地行政事業(yè)單位財政支出大致分為兩大類：第一，購買性支出。第二，轉(zhuǎn)移性支出。其中，購買性支出又細分為工資開支、資產(chǎn)設備購買開支和各種零星開支等。轉(zhuǎn)移性支出則細分為補助性開支、債務利息開支與各種捐贈支出。目前，各行政事業(yè)單位的支付工作主要是采取國庫集中支付方式。同時，不同類型的單位會結合實際需求與單位性質(zhì)選用直接支付方式或者授權支付方式。在支出管理工作中，行政事業(yè)單位采取國庫集中支付方式能夠簡化工作流程，降低支付風險，加強資金動向監(jiān)督管理力度。其次，對于單位采購資金運用工作，必須將其納入預算管理體系，確保采購資金支出符合預算會計制度。對于工資和各種辦公經(jīng)費支出，需要嚴格遵守年初的預算支出，以免單位出現(xiàn)徇私現(xiàn)象。再次，行政事業(yè)單位在支出資金時，必須遵守厲行節(jié)儉原則與各項財務制度標準要求，綜合考量公共管理事務活動實施效果，精打細算，充分確保資金效用能得以最佳程度的發(fā)揮。而實現(xiàn)這一目標，則必須加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制力度，健全并落實單位內(nèi)控制度，對支出預算審核流程進行規(guī)范。另外，行政事業(yè)單位應全面做好預算業(yè)務管理工作，對每一項支出須進行精確的'預算，同時，要對預算流程進行細化和追加，嚴格執(zhí)行單位預算工作，在預算的基礎上，對單位各項支出予以合理安排，一般情況下，須優(yōu)先安排“重、急項目”的資金調(diào)配使用，從而為該項目的順利完成提供資金保障。
2預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計管理工作的影響要素
2.1來自預算績效管理工作的影響
在行政事業(yè)單位會計管理工作中，預算績效管理能促使會計管控工作形成良好的行政管理職能，規(guī)范單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務，約束財務活動，為實現(xiàn)會計管理科學化奠定基礎，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部各項工作步入規(guī)范化與高效化。其次，開展預算績效管理工作有助于提升行政事業(yè)單位管理水平，推動各項業(yè)務的順利開展。同時，單位會通過開展會計核算管理工作和編制會計報表來反饋預算績效，以此確保預算績效評估工作的客觀性與科學性。另外，預算績效目標兼具可量化與約束性強兩大特征，落實預算績效考核管理工作，能夠為行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務提供更詳細的數(shù)據(jù)，同時，采用新會計制度可以細化數(shù)據(jù)信息，做好財務數(shù)據(jù)分析工作，使預算績效考核管理更合理、有效。
2.2來自單位內(nèi)部會計監(jiān)督方面的影響
從基礎角度來講，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督工作的全面落實能夠進一步提高單位會計管控效率。內(nèi)部會計監(jiān)督工作屬于行政事業(yè)單位內(nèi)控的主要組成部分，該項工作秉承權力制衡原則，能夠?qū)Ρ締挝粌?nèi)控全部業(yè)務流程實施全方位的監(jiān)管。與此同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督工作貫穿于本單位機構設置、各項工作機制的信息溝通與公開、會計核算管理等各方面，能夠進行獨立決策，全面監(jiān)督?jīng)Q策方案的執(zhí)行工作，避免出現(xiàn)多頭指揮現(xiàn)象與交叉重復問題，努力提高本單位內(nèi)部資源的利用率，不斷增強單位行政水平和會計管控力度。其次，隨著新會計制度的深入與落實，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督體系也得到了進一步完善。單位通過采取預算會計制度改革來整合內(nèi)部機構職能，做好崗位職責設置工作，完善各部門的協(xié)同機制。與此同時，對單位內(nèi)部會計管理工作也提出了新要求，明確指出單位要做好財務信息公開工作，接受全面監(jiān)督，提高財務信息的透明度，積極開展陽光下的工作，杜絕貪污，腐敗。再次，新會計制度要求行政事業(yè)單位必須設置獨立的內(nèi)部監(jiān)督部門，明確監(jiān)督業(yè)務崗位的職責，針對不同業(yè)務和不同流程應合理劃分相應的監(jiān)督職責，從而確保會計監(jiān)督職能得以順利落實。另外，預算會計改革要求在監(jiān)督工作中充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，促進審計管理與財務會計管理的有效對接，合理調(diào)整相關規(guī)章制度，全面審查單位內(nèi)控工作過程中的各項問題，并采取針對性解決措施，同時，嚴格審查會計信息，確保信息的真實性與準確性，杜絕假賬問題，以此有效增強單位內(nèi)部監(jiān)督管理工作執(zhí)行力。
2.3來自經(jīng)濟業(yè)務的影響
在預算會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位內(nèi)部各項經(jīng)濟業(yè)務關系著單位內(nèi)部控制目標的順利實現(xiàn)。從辯證視角來看，行政事業(yè)單位內(nèi)控工作主要是管控本單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務，內(nèi)控效果首先會體現(xiàn)在單位經(jīng)濟業(yè)務活動執(zhí)行領域。對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務開始嚴格管控，確保業(yè)務活動的合法競爭，能夠有效預防貪腐問題，提高行政事業(yè)單位的公共服務質(zhì)量。行政事業(yè)單位在制定內(nèi)控制度的過程中，必須謹遵會計法、財經(jīng)法和新會計制度準則，順應預算會計制度改革趨勢，確保單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務活動的合法性。舉例而言，行政事業(yè)單位在編制和執(zhí)行預算管理制度的時，應明確要求單位報銷票據(jù)必須真實、可靠，要及時按期完成會計預算工作與決算工作。
3如何做好行政事業(yè)單位會計管理工作
3.1規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務流程
全面做好行政事業(yè)單位會計管理工作，順應預算會計制度改革發(fā)展，理應貫徹落實新會計準則，加強單位內(nèi)控管理力度，優(yōu)化本單位存貨管理模式和無形資產(chǎn)管理方法，改善投資業(yè)務管理結構，規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務流程，努力實現(xiàn)財務管理目標和單位內(nèi)控目標，通過編撰完善的財務報告與決算報告做好本單位內(nèi)部資產(chǎn)、成本開支與債務等方面的評估工作。其次，要發(fā)揮財務信息的作用，促進單位預算管理和資產(chǎn)負債管理工作的有機銜接，確保經(jīng)濟業(yè)務的按順序完成。在支付工作中，行政事業(yè)單位應促進申請環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)與財務審核環(huán)節(jié)的有效銜接，以此避免支付工作中出現(xiàn)問題。通常，在申請環(huán)節(jié)，必須通過啟用單位內(nèi)部審批系統(tǒng)來提交申請資料，注明申請資金的用途。接著，進入審批環(huán)節(jié)，由財政資金審批管理人員來審核申請資料，按照標準要求決定是否通過審批，如果申請資料完整、合理，則可以通過審批，并提交審批資料；如果申請資料不完整，或者與標準要求相悖，資金用途存在問題，就不能通過審批。一般來講，提交審批資料后就進入了核算環(huán)節(jié)，此時，會計人員要再次核對審批資料，審批資料審核通過方能支付資金，同時，要核對本單位的現(xiàn)金日記賬是否與銀行日記賬相吻合，查看庫存資金與現(xiàn)金日記賬是否一致，如果存在問題就必須采取追蹤措施，并上報處理。
3.2加強會計核算信息化建設
在信息時代，行政事業(yè)單位應充分利用人工智能技術、大數(shù)據(jù)技術、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術、物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術等構建財會管理平臺，大力加強會計核算信息化建設，不斷優(yōu)化會計核算系統(tǒng)，全面做好會計監(jiān)督管理工作。其中，人工智能技術在行政事業(yè)單位內(nèi)部財務會計核算管理工作中的應用發(fā)展方向有運算智能、感知智能與認知智能。運算智能可以全面模擬人腦的記憶存儲能力，進行快速計算；感知智能是對人腦視聽覺與觸覺的模擬感知；認知智能則是對人腦邏輯推理能力、分析能力與概念理解能力的模擬。大數(shù)據(jù)技術兼具容量大、數(shù)據(jù)信息類型多、信息存取效率高等優(yōu)勢，能夠獲取海量數(shù)據(jù)信息，做好數(shù)據(jù)分析工作，對不同格式與不同來源的信息進行分類存儲，并準確實施關聯(lián)分析，獲取新知識，創(chuàng)造出新的價值，提升綜合能力。在行政事業(yè)單位財務會計核算管理工作中，大數(shù)據(jù)技術主要是提供財務數(shù)據(jù)信息存儲與計算功能，對數(shù)據(jù)中的隱含內(nèi)容予以挖掘分析，不斷改善數(shù)據(jù)挖掘算法，確保數(shù)據(jù)信息計算的準確性。移動互聯(lián)網(wǎng)技術是將移動通信技術和互聯(lián)網(wǎng)技術相結合，使信息分享更便利、更開放，有效加強了信息互動。區(qū)塊鏈技術是一種新型技術應用模式，其主要功能包括分布式數(shù)據(jù)存儲功能、點對點傳輸功能、共識機制和加密算法，該技術能夠?qū)崿F(xiàn)共享，具有可追溯性與不可篡改性。物聯(lián)網(wǎng)技術是運用二維碼來識讀設備、紅外線感應器、射頻識別裝置、激光掃描儀、全球定位系統(tǒng)等。云計算技術的計算方式依托平臺是互聯(lián)網(wǎng)，后來硬件是云集全，該技術能夠提供軟件云服務，實現(xiàn)云共享，精確計算海量信息。從整體架構來看，各項先進技術所支撐的財務管理平臺主要分為兩個子平臺：智能會計共享平臺和財務會計共享平臺，這兩個平臺在相對獨立，履行其工作職能的同時互相作用，共同負責財政資金管理、單位內(nèi)部資產(chǎn)管理和稅務管理工作，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)信息共享，做好財務信息分析工作。智能會計共享平臺主要是處理會計核算工作和財務會計報告編制工作；財務會計共享平臺負責全面預算管理工作、成本管理工作、經(jīng)營績效管理工作和管理會計報告編制工作。另外，加強行政事業(yè)單位財務會計核算管理智能化建設，應發(fā)揮大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的作用，運用大數(shù)據(jù)挖掘技術和分析技術對報表管理主題進行深度分析，通過啟用數(shù)據(jù)查詢功能來查詢業(yè)務，做好財務分析工作和風險預測工作，模擬制定財務管理方案。
3.3提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)
行政事業(yè)單位應重視提高財會人員的職業(yè)素養(yǎng)，引導全體會計人員熟悉新會計準則，了解預算會計制度改革內(nèi)容，為會計人員營造良好的學習氛圍，定期組織培訓，在培訓中不斷的滲透有關新會計準則和預算會計制度改革的內(nèi)容，綜合培養(yǎng)高素質(zhì)會計團隊。當代行政事業(yè)單位會計核算工作的全面開展不能僅僅依靠財務部門來完成，其他部門也應該加入其中，讓其他部門加深對新會計準則和預算會計制度改革的認識，同時，會計人員要能夠靈活、準確的運用好新會計制度，在工作中能夠提出具有實用性的意見，確保會計核算結果的準確性，不斷提升財務會計核算工作質(zhì)量。其次，行政事業(yè)單位在培訓過程中也不能忽略信息技術的培訓，這樣就能夠確保會計人員在開展核算工作時能夠借助信息技術提升工作效率。會計人員要對信息化系統(tǒng)的運行模式掌握清楚，并且要不斷的升級信息系統(tǒng)，為本單位會計核算工作的順利開展奠定良好的基礎。
4結語
綜上所述，順應預算會計制度改革趨勢，全面做好行政事業(yè)單位會計管理工作理應貫徹落實新會計準則，著重規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務流程。其次，要重視加強行政事業(yè)單位會計核算管理信息化建設，綜合培養(yǎng)高素質(zhì)會計隊伍。
參考文獻
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作者:馬江波單位:青海省國土整治與生態(tài)修復中心
預算會計論文2
1 通貨膨脹下中小出版企業(yè)加強財務預算管理的必要性
預測源于企業(yè)的風險,預算又是預測的量化形式。企業(yè)財務預算以現(xiàn)金流預算為核心,成本預算為重點,可以從價值的角度全面系統(tǒng)地反映企業(yè)各項經(jīng)營預測和業(yè)務預算的結果�，F(xiàn)行通貨膨脹背景下,中小出版企業(yè)較之于大型出版企業(yè)和出版集團而言,供應鏈系統(tǒng)會遭遇上游供應商的持續(xù)漲價壓力和下游經(jīng)銷商的資金拖欠困擾,融資環(huán)境不佳,面臨著更大的市場風險、經(jīng)營風險和財務風險。具體表現(xiàn)在以下方面：
1.1 出版業(yè)整合、優(yōu)化資源配置,市場競爭激烈
按照中央的統(tǒng)一要求,出版業(yè)正經(jīng)歷著一場深刻的體制變革,如轉(zhuǎn)企改制、上市融資、組建大型航母和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體的聯(lián)合重組等。變革意味著企業(yè)要成為市場的主體,增強市場的競爭力,而強強聯(lián)合不斷涌現(xiàn)的大企業(yè)、大集團勢必借助自身的資源優(yōu)勢進一步搶占市場,做大做強。中小出版企業(yè)雖有機制靈活、決策迅速、市場觸角靈敏和經(jīng)營成本低的優(yōu)勢,但資本實力、核心技術、品牌優(yōu)勢和高端人才等資源有限,市場的競爭力不強,在市場環(huán)境發(fā)生變化時,往往無法快速作出反應,控制隨時出現(xiàn)的各種市場風險。
我國持續(xù)上漲的PPI,突出表現(xiàn)為出版企業(yè)的燃料、電價和水價的上漲和外購紙張等原材料價格及產(chǎn)品加工、制作價格的上漲,使出版企業(yè)的經(jīng)營成本呈現(xiàn)上升趨勢。同時,持續(xù)上漲的CPI,使出版企業(yè)的人力成本也面臨不斷增加的壓力。銀行不斷提高貸款利率,資金的使用成本即利息支出也相應增加。外部經(jīng)營環(huán)境的改變,成本費用的增加,導致中小出版企業(yè)的經(jīng)營風險大幅上升。
1.3 經(jīng)營活動的資金緊張,融資困難,財務風險增加
因物價上漲和防范貨幣貶值,出版企業(yè)生產(chǎn)投入和占用的資金量較其他時期大幅增加。同時,下游批發(fā)零售環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商也面臨資金緊張,往往拖延付款,采用擴大賬期的方式以獲得貨幣的時間價值,貨幣資金的回籠速度減緩,出版企業(yè)的'應收賬款增加,導致經(jīng)營活動的資金緊張。從資金供給上看,融資難、融資渠道有限和融資成本高、融資風險大一直是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸,而融資渠道除內(nèi)部積累外,外部融資渠道有限,主要依靠銀行貸款。在現(xiàn)階段國家實施緊縮的貨幣政策和壓縮銀行貸款的情況下,中小出版企業(yè)的銀行融資更加艱難,財務風險增加。
2 中小出版企業(yè)財務預算管理的內(nèi)容
財務預算是現(xiàn)代企業(yè)組織運用現(xiàn)代管理理論和方法,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標,以市場為導向,對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務活動進行的具體規(guī)劃,有助于企業(yè)財務目標的具體化、系統(tǒng)化和定量化,是現(xiàn)代企業(yè)制度建立和規(guī)范運作的有效管理手段。目前,中小出版企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變,客觀上要求其圍繞現(xiàn)代企業(yè)的架構和目標建立相應的治理結構、經(jīng)營機制、管理機制和用人機制等,為此,實施財務預算管理有著積極的現(xiàn)實意義。
按照經(jīng)典財務管理理論,財務預算的編制應遵循以下基本原則和要求：①堅持效益優(yōu)先的原則,實行總量平衡,進行全面預算管理;②堅持積極穩(wěn)健原則,確保以收定支,加強財務風險控制;③堅持權責對等原則,確保切實可行,圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實施。中小企業(yè)財務預算編制往往以經(jīng)濟性和可操作性為出發(fā)點,相對于大型企業(yè)的財務預算更簡單。
3.加強現(xiàn)金流量的預算管理
現(xiàn)金流量預算是實施財務預算管理的重中之重。資金是企業(yè)的血液,企業(yè)面臨最大的財務風險是支付風險,即企業(yè)現(xiàn)時的資金總量無法支付到期的各項債務。為規(guī)避財務風險,合理預測現(xiàn)金流量的確定性,對于中小出版企業(yè)來說,在資金總量有限的情況下,其經(jīng)營運轉(zhuǎn)資金的需求更依賴于自身的財務籌劃。因而,科學而合理的現(xiàn)金流量預算能夠幫助企業(yè)建立良好的財務結構,使其資產(chǎn)的贏利能力得以提高,償債能力得以加強。
預算會計論文3
摘要：
當前，我國行政事業(yè)單位雖然發(fā)揮了重要的作用，但也存在著一些問題。行政事業(yè)單位預算會計制度改革勢在必行。
關鍵詞：
事業(yè)單位；預算；會計制度
一、當前的行政事業(yè)單位預算會計制度存在諸多問題
首先，收付實現(xiàn)制制約了會計制度的發(fā)展。我國的行政事業(yè)單位長期以來一直采用收付實現(xiàn)制的會計核算制度，因為行政事業(yè)單位的業(yè)務類型比較固定，會計往來相對較少，因此收付實現(xiàn)制在會計核算的過程中十分簡便。但現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制在會計實際工作中還存在諸多問題，嚴重制約了行政事業(yè)單位會計工作的有效開展。其次，行政事業(yè)單位預算制度不夠靈活。我國行政事業(yè)單位的預算制度通常是沿用以前的方法，沒有隨著形勢的變化及時有效地進行更新。同時，過于注重預算制度的理論研究，而沒有把理論與工作實際有效地聯(lián)系起來。多數(shù)行政事業(yè)單位的預算由財務部門進行編制，因為工作人員缺乏責任心且不夠認真，導致一些單位下一年度預算通常以上一年度預算為基準，基本就是把上一年度的預算進行重復描述，而不能考慮到下一年度新增的工作內(nèi)容。這就使預算不能有效地適應單位各部門下一年的工作，無參照性可言。最后，行政事業(yè)單位的會計信息公開性較差。行政事業(yè)單位的預算編制和執(zhí)行情況雖然都需要向上級部門報批或備案，但是卻從未向單位內(nèi)部工作人員和社會公眾公開。這就使行政事業(yè)單位預算的公開性極差，無法得到有效的內(nèi)部和社會監(jiān)督。
二、行政事業(yè)單位預算會計制度改革勢在必行
一方面，行政事業(yè)單位預算會計制度改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。編制預算、執(zhí)行預算是我國行政事業(yè)單位各項財務工作中極其重要且不可或缺的一項內(nèi)容。我國已經(jīng)建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，因此我國的行政事業(yè)單位也應該按照國家經(jīng)濟體制的需要，制定符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制要求的預算會計制度。我國的預算會計制度自20世紀50年代建立以來，隨著經(jīng)濟、財務制度的改革，也歷經(jīng)了幾次改革，逐步形成了現(xiàn)在的預算會計制度�？茖W有效的預算會計制度對于行政事業(yè)單位財務會計工作的有計劃開展、方便政府對行政事業(yè)單位的有效管理和促進社會的公平正義都具有十分重要的意義。另一方面，行政事業(yè)單位預算會計制度改革是行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的內(nèi)在需求。我國的行政事業(yè)單位代表人民管理社會公共資源，我國當前的行政事業(yè)單位正處于從管理型到服務型的轉(zhuǎn)型升級過程中。這種轉(zhuǎn)型升級不能只停留在形式上，而是要深入到行政事業(yè)單位的財務會計制度中去，也就是說要徹底改革行政事業(yè)單位的預算會計制度。我國的行政事業(yè)單位要向服務型轉(zhuǎn)型，就要接受全社會的監(jiān)督，就必須規(guī)范自身預算編制和執(zhí)行的質(zhì)量，明確單位所有資金的來源和去向，嚴格執(zhí)行預算計劃。如果無法做到預算公開透明、預算執(zhí)行得不到社會肯定，這將無法取得人民的信任。因此，行政事業(yè)單位進行預算會計制度改革是保證自身進步和維護發(fā)展的必由之路。
三、預算會計制度改革對行政事業(yè)單位預算會計的影響分析
首先，引入權責發(fā)生制的`影響。權責發(fā)生制是我國企業(yè)所采取的一種會計核算制度，相對于行政事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制具有很多優(yōu)點。行政事業(yè)單位的預算會計制度正在和企業(yè)會計制度趨同，權責發(fā)生制的引入勢在必行。權責發(fā)生制可以有效地避免收付實現(xiàn)制在成本控制上的缺陷，完善對單位資產(chǎn)和負債的核算。這還有利于行政事業(yè)單位對自身財務風險的掌握和控制，有效保證了賬實的結合，把風險控制前移。其次，實行國庫單一賬戶的影響。實行國庫單一賬戶的資金管理方法，各行政事業(yè)單位的資金全部都由國庫統(tǒng)一支付，有利于政府有關部門實時管理國庫資金。這也加強了行政事業(yè)單位資金的流動性，完善了行政事業(yè)單位預算資金的流轉(zhuǎn)過程。由國庫進行統(tǒng)一支付，直接從國庫單一賬戶到企業(yè)賬戶直接劃轉(zhuǎn)，這可以大大減少現(xiàn)金的使用。在會計年度終了時，國庫單一賬戶也可以分級次為各行政事業(yè)單位制作相關的會計報表，有利于政府有關部門考核各行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況。再次，建立政府采購的影響。建立政府集中采購制度，大宗資產(chǎn)設備的購置不再由財政部門分散進行，而是先由各個行政事業(yè)單位分別編制其預算，由政府統(tǒng)計總數(shù)后，再由國庫統(tǒng)一撥付款項。這可以有效減少資金向財政部門的流動，財政部門的采購參與權被授權給國庫，由國庫直接向銷售方撥付采購款項。改革后的政府采購制度實現(xiàn)了采購管理權和執(zhí)行權的有效分離，能夠有效遏制政府采購中的腐敗現(xiàn)象，也更有利于監(jiān)督和控制國庫資金的來源去向，統(tǒng)一政府的財政口徑。最后，部門預算改革的影響。行政事業(yè)單位預算會計制度改革以后，不再是全單位執(zhí)行一個總體的預算，而是以每個部門為個體，按照每個部門的業(yè)務工作實際，獨立編制預算方案。以各個部門為單位編制預算，使預算在縱向上延伸，可以使預算的編制更加細化，更加符合部門的實際。單位的總預算是各部門預算的匯總，方便在一個會計年度內(nèi)對預算的執(zhí)行狀況進行監(jiān)督和追蹤。方便單位嚴格規(guī)劃項目資金的使用，有效防止單位預算資金的擠占和挪用。
預算會計論文4
摘要：現(xiàn)代眾多公立醫(yī)院較為重視的一項工作是醫(yī)院預算管理。但從目前的實際情況看，許多醫(yī)院在開展財務管理工作時并沒有做好財務預算，許多醫(yī)院所開展的財務預算工作僅僅是為了滿足財政收支預算的相關需求，其實際預算編制方法并不合理，且財務預算所涵蓋的范圍也非常狹窄，這就使得預算管理的積極作用無法充分發(fā)揮出來，對醫(yī)院的發(fā)展會造成一定的負面影響。新會計制度的出臺，對預算會計的核算作用進行了明確，在此基礎之上則推動著醫(yī)院財務管理體系的完善。本文在具體的研究過程中從多方面入手，首先對新會計制度改革對醫(yī)院預算管理的影響進行了分析，進而探討了在新時代的背景下應如何更加高效的開展預算管理工作。
關鍵詞：新會計制度；改革背景；預算管理；策略分析
在實施新會計制度后，醫(yī)院的預算管理工作在一定程度上發(fā)生改變，目前正在朝著精細化、科學化、規(guī)范化的方向進行轉(zhuǎn)變，從總體上來說，在新會計制度的背景之下，使得醫(yī)院的預算管理工作水平在原有基礎上得到了一定的提高，但是在未來的發(fā)展過程中仍然需要對許多不完善的地方進行進一步的優(yōu)化及完善。
一、新會計制度的意義
在最早期的發(fā)展過程中，我國會根據(jù)不同行業(yè)提出不同的會計制度，剛開始所提出的會計制度能夠很好地滿足各行業(yè)的實際發(fā)展需求，但是隨著時代的不斷發(fā)展，信息量的增大使得原有的會計體系已經(jīng)不再適用，因此必須要進行進一步的深化和改革。原有的會計制度存在制度不夠統(tǒng)一，且核算較為復雜的缺點，這就直接導致所產(chǎn)生的財務報告會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確的情況，為了對上述問題進行解決，新會計制度開始出現(xiàn)并且逐漸受到了人們的關注。新會計制度的核心是在會計核算中建立雙功能、雙基礎、雙報告的財務會計和預算會計適度分離又相互銜接的政府會計體系。［1］
二、新會計制度改革對醫(yī)院預算管理的影響
�。ㄒ唬┩晟漆t(yī)院預算管理體系
在新會計制度改革的背景下，醫(yī)院的預算管理體系變得更加完善，醫(yī)院必須要實行權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的雙體系運行機制，在此基礎上還要對財務報告和決策報告進行編制和完善，通過這樣的方式來對醫(yī)院的整體財務情況進行準確地反映。由于受到會計體系變更的影響，使得醫(yī)院的預算工作必須要進行適當?shù)耐晟�，這樣才能滿足實際發(fā)展需求。
�。ǘ┩晟漆t(yī)院預算編制內(nèi)容
醫(yī)院在發(fā)展過程中，如果涉及一些現(xiàn)金的收支業(yè)務，則需要以財務會計和預算會計為基礎來進行雙分錄，將會計內(nèi)容進行直接的.展現(xiàn)，與此同時，還要對財務報告和決算報告進行編制。醫(yī)院在開展預算編制工作的過程中需要對計量提出要求，對于編制的內(nèi)容進行不斷的完善，對于資金的支出以及相關項目進行補充，通過這樣的方式能夠有效提高預算的執(zhí)行力以及后期的資金使用過程的全面掌控。
�。ㄈ┘涌祛A算管理信息化建設
由于新會計制度的實施具有一定的復雜性，因此醫(yī)院必須要應用先進的信息化技術，這樣才能保證醫(yī)院相關業(yè)務的合理開展，在對會計信息系統(tǒng)進行優(yōu)化的過程中，醫(yī)院需要根據(jù)內(nèi)部的實際經(jīng)濟管理情況進行統(tǒng)籌細致的分析，這樣做的目的是更好地達到新會計與預算管理相融合的目的，通過這樣的方式更有利于后期開展相應的監(jiān)控工作。
三、新會計制度改革背景下醫(yī)院預算管理存在的問題
�。ㄒ唬╊A算編制內(nèi)容不夠完善
在新會計制度改革的背景之下，醫(yī)院的預算管理工作仍然存在一些問題，首先最為主要的一個問題就是現(xiàn)有的預算編制內(nèi)容并不完善。醫(yī)院在進行預算編制的過程中，需要將更多的注意力放在現(xiàn)金收支業(yè)務上，但是從當前的實際發(fā)展情況來看，絕大多數(shù)醫(yī)院都忽視了預算的收入和現(xiàn)金的流入。醫(yī)院在發(fā)展過程中如果缺乏對現(xiàn)金流的預算，將會導致財務狀況無法真實地展現(xiàn)出來。在開展預算編制工作的過程中，醫(yī)院必須要涉及多個不同的科室和部門，但是目前大部分醫(yī)院僅僅是涉及了醫(yī)療業(yè)務收入并沒有裝科室和相關部門融入在內(nèi)，這就使得相關工作的開展存在盲目性，部分科室存在病人收入過多，醫(yī)療過度等現(xiàn)象。［2］
�。ǘ╊A算編制方法缺乏科學性
醫(yī)院在發(fā)展過程中的絕大部分項目都屬于收支項目，因此在進行預算編制工作的過程中往往都會直接采用增長率和基數(shù)相加的方式，該種預算編制的方法雖然較為簡單，但是存在許多弊端。該種預算編制缺乏一定的針對性，只能將醫(yī)院的資金分配到各個科室，但是當資金分配完成以后，并不能對資金的具體應用進行細化，這就使得科室在進行預算申報的過程中存在只增不減的情況，這對于醫(yī)院合理的利用資金會造成一定影響。
（三）預算剛性約束作用不強
預算管理缺乏剛性約束，執(zhí)行效果沒有有效監(jiān)督，缺乏科學的預算考核評價體系。預算管理的“軟約束”降低了醫(yī)院控制成本的創(chuàng)新動力，更不利于構建更規(guī)范、透明、高效和可持續(xù)的預算管理模式，績效激勵約束性作用缺乏，績效評價結果與預算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制尚未建立。從而導致預算執(zhí)行的效果如何得不到科學的評價，以至于預算管理流于形式。
四、新會計制度改革背景下醫(yī)院預算管理工作開展的路徑
�。ㄒ唬┙⑼晟频念I導機構
在新會計制度改革的背景下，醫(yī)院想要得到更好的發(fā)展則必須建立完善的領導機構，不斷提高領導層的重視程度。醫(yī)院在發(fā)展過程中，必須要在原有的基礎上建立更加完善的組織機構，這樣才能有效提高預算管理水平的提高，由于預算編制工作具有一定的復雜性和難度，因此必須要有高層領導人員的支持，財務部門和各個科室都要進行通力配合，這樣才能保證預算編制的整體效率。在對預算管理體系進行構建時，必須要將編制放在核心位置，醫(yī)院需要根據(jù)自身的實際發(fā)展情況，對管理組織體系進行確立，建立以院長為領導者，醫(yī)務部財務部與其他科室的相關負責人為成員的模式，建立一個完整的管理組織體系，該組織體系的主要工作內(nèi)容是制定合理的預算指標，然后經(jīng)過審批以后才能將其送入到各個不同的部門。［3］
�。ǘ┚幹片F(xiàn)金流預算，強化資金管理力度
在新會計制度改革的背景之下，對于預算結余、預算收入等多個方面的要素進行了進一步的明確，并且在原有的基礎上編制了較為完善的預算會計報表，醫(yī)院在發(fā)展過程中需要加強對現(xiàn)金流的預算，在原有的基礎上增強對資金的管理力度，對于相關的權責進行進一步的明確，這樣才能做好預算收入、支出以及結余的相關管控工作，財務部門需要以預算會計報表為基礎，對于各部門的實際業(yè)務收支情況進行了解，在預算信息系統(tǒng)中進行相關的編制工作，各科室在發(fā)展過程中需要有一個明確的成本控制標準，并且還要制定一定的考核指標，這樣才能保證各科室更加高效的完成成本控制工作。對于財政部門發(fā)放的一些補貼，應該直接由財務部門來進行統(tǒng)一分配，這樣能夠為預算編制工作的順利開展奠定良好的基礎。
（三）完善預算指標體系
醫(yī)院在進行預算編制的過程中，必須要建立一個明確的發(fā)展目標，在前期就制定出年度收支計劃，并且要將具體的細則明確在預算目標中，通過這樣的方式不僅能夠?qū)︶t(yī)院的發(fā)展進行規(guī)劃，同時在有目標的支持之下，能夠使得資產(chǎn)及設備的購置變得更加合理。在未來的發(fā)展過程中，醫(yī)院需要對預算指標體系進行進一步的完善，需要以國家提出的宏觀政策為前提基礎，進一步對競爭對手的實際發(fā)展情況進行分析，這樣來結合自身的發(fā)展情況，并且對戰(zhàn)略計劃進行優(yōu)化和調(diào)整，及時對目標進行調(diào)整，則能更好地達到目標。醫(yī)院在發(fā)展過程中，如果收入的項目較為穩(wěn)定，則可以采用零基預算和增量預算的編制方法，如果在發(fā)展過程中的支出預算科目較多，則可以結合支出的實際性質(zhì)來選擇不同的編制方法。
�。ㄋ模┙⒖茖W有效的預算績效考核管理制度
醫(yī)院應建立科學有效的預算績效管理制度，探索構建核心預算績效指標于傳統(tǒng)的預算執(zhí)行情況，還要對成本控制目標實現(xiàn)和業(yè)務工作效率等方面進行考核。加快預算績效管理信息化建設促進醫(yī)院財務、資產(chǎn)、業(yè)務等信息互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)多跑路。將預算績效考核結果作為內(nèi)部業(yè)務綜合考核、資源配置，年度評比、內(nèi)部收入分配的重要依據(jù)，使績效考核切實保證預算執(zhí)行的責任落到實處，注意避免追求部門利益的短期目標而偏離醫(yī)院長期目標，切實提高醫(yī)院績效管理的權威性和約束力，真正將績效考核與預算的科學化、精細化管理有效銜接，確保每一筆資金用在刀刃上，深入貫徹落實“花錢必問效，無效必問責”�？茖W有效的預算績效考核管理制度，完善的預算獎懲機制對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。［4］
五、結語
綜上所述，在新會計制度改革的背景之下，醫(yī)院在發(fā)展過程中必須要從多方面入手來對原有的預算管理水平進行提高，建立完善的領導機構，加強對現(xiàn)金的管理力度，以醫(yī)院的實際發(fā)展情況為基礎制定完善的預算指標體系，通過這樣的方式能夠搭建起更為健全的預算管理系統(tǒng)，進而幫助醫(yī)院得到更好的發(fā)展。
參考文獻
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預算會計論文5
預算會計只是事業(yè)單位會計的一個組成部分，但對于制定政策和監(jiān)督預算實施而言則至關緊要。以下是“事業(yè)單位預算會計論文”希望能夠幫助的到您！
預算會計又稱撥款會計。用來追蹤和記錄涉及財政撥款及其使用的營運事項，它覆蓋撥款、撥款分配、撥款增減變動、承諾、核實的支出，以及付款階段的資金撥付。會計集中核算是在單位預算治理體制、資金支配權及會計主體不變的前提下，取消事業(yè)單位現(xiàn)有的銀行賬戶和會計崗位，只設立報賬員，負責本單位財務資料的收集、傳遞和報銷，由財政部門設立會計集中核算中心(以下簡稱會計中心)，在銀行統(tǒng)一開設賬戶，集中進行會計核算、辦理資金支付結算、治理會計檔案及統(tǒng)一財務公開的核算機制。
一、會計集中核算的必要性
(一)提高會計信息質(zhì)量和工作效率的要求
實行會計集中核算后，事業(yè)單位的會計業(yè)務納入會計中心統(tǒng)一核算，會計中心選配高素質(zhì)的專職會計人員，運用會計電算化系統(tǒng)，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和工作效率，保證了信息資料的真實完整、及時和統(tǒng)一，同時也提高了各個主體利用會計信息的效率。有利于事業(yè)單位做出科學的決策。
(二)加強財政資金治理，提高資金使用效率的要求
會計中心成立后，各事業(yè)單位的財政資金全部集中在會計中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強統(tǒng)一治理，加強了管理部門對資金使用的監(jiān)管，使資金調(diào)度更加靈活，有效提高了資金的使用效率，保證財政資金的安全使用。
(三)強化財政監(jiān)督職能，減少違規(guī)違法行為的要求
實行會計集中核算后，事業(yè)單位的每一項支出都必須經(jīng)過會計中心的嚴格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開支不予報銷，對超范圍、超標準的違紀、違規(guī)支出果斷予以拒付。這樣的監(jiān)督體系必然會限制違規(guī)、違紀行為的發(fā)生，使資金的使用更加透明化、科學化，有利于我國事業(yè)單位健康的發(fā)展。
(四)促進了政府采購與“收支兩條線”治理工作的順利實施的要求
事業(yè)單位提出支付申請的依據(jù)是其預算指標。所有開支在單位審核的基礎上再經(jīng)會計中心審核人賬；同時政府采購資金由會計中心統(tǒng)一支付，資金直達供給商，杜絕了回扣等問題。在“收支兩條線”治理方面，事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項事業(yè)性收費及處罰收入均直達國庫，實現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。
二、會計集中核算存在的問題分析
會計的集中核算是加強財務、財政資金管理的一項新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣。也必然存在其局限性和不夠完善的地方。具體如下：
(一)會計信息的真實性與監(jiān)控問題
原始憑證是反映經(jīng)濟業(yè)務最基本的'資料，對原始憑證的審核和監(jiān)督是判定會計信息真實性的重要環(huán)節(jié)。由于會計中心的人員不參與單位的具體業(yè)務，只能根據(jù)票據(jù)來判定，一是看單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。凡是手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實，都必須報銷。由于分類不清和監(jiān)管制度不健全，所以對會計信息的真實性提出疑問。
(二)會計核算與財產(chǎn)物資管理的脫節(jié)問題
會計中心將記賬、算賬等工作進行集中。而財產(chǎn)物資等需要反映的客觀經(jīng)濟事物仍分散在單位。假如單位領導與報賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不提供真實情況，會計中心將無從得知各單位的資產(chǎn)實有狀況。凡是固定資產(chǎn)，會計中心只核算一級總賬科目，明細賬仍由單位登記保管，財產(chǎn)物資由原單位進行治理，核算與物資管理的脫節(jié)問題必然會滋生一些違法違紀的行為。
(三)經(jīng)費開支標準問題
各預算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準�；蛘邲]有按經(jīng)費開支標準規(guī)定執(zhí)行，從而導致在報賬業(yè)務的審核中。會計中心難以把握原則性與靈活性的尺度，經(jīng)常會造成對某一支出項目預算單位請求支付與會計中心拒絕支付的矛盾。
(四)管理層對本單位的往來經(jīng)濟業(yè)務的控制問題
在處理單位往來經(jīng)濟業(yè)務時，由于單位報賬員不進行日常賬務處理，而會計中心只提供月報表資料，使單位領導及報賬員對本單位債權債務不能及時把握，給其結算工作增添了不必要的麻煩。
(五)預算治理問題
由于我國當前的預算治理體制、預算監(jiān)督機制還不健全，未能建立一套科學的公共支出預算治理體系；且納入會計中心治理的事業(yè)單位在實行部門預算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意睦仍然存在，因而造成預算對支出的控制和約束仍然非常薄弱。
三、完善會計集中核算的幾點設想
(一)構建財政稽查監(jiān)督、稽查、審計、資金績效評價機制
新型的財政稽查部門通過加強財政監(jiān)督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，建立違法亂紀行為檔案，提高財政監(jiān)督的威懾力；可以對經(jīng)費支出的內(nèi)容及時進行分析，找到相對比重較大的項目進行重點監(jiān)控，特殊專項經(jīng)費跟蹤調(diào)查，實地實時監(jiān)督；也可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經(jīng)費支出的不合理成分，分析原因，加以糾正；還可以充分發(fā)揮會計電算化的優(yōu)勢，利用廣播電視報紙等媒體的作用將部門經(jīng)費使用情況和管理建議等會計信息及時反饋給各部門。
(二)加強集中核算與國庫集中收付的融合
實行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當前公共財政改革的兩項重要內(nèi)容。其目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監(jiān)督，有利于財政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財政資金的運行成本。由此可見，兩項制度的改革主體和目的是完全一致的，實行會計集中核算制和國庫集中收付制改革相結合是完全可行的。而且會計集中核算的順利實施和穩(wěn)健運行，為實行國庫集中收付制度打下了良好基礎。
(三)切實重視單位的財務管理工作
實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體。并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需更進一步加強，范圍也要進一步擴展。因此，實行會計集中核算后，統(tǒng)管單位應更加重視財務管理工作。單位的報賬會計應當持證上崗，有據(jù)登記會計臺帳，定期與會計中心核對。對單位會計事項的合法性進行領導審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經(jīng)濟業(yè)務及票據(jù)的真實情況等職責。因此要加強報賬會計隊伍建設，提高報賬會計整體素質(zhì)是強化財務管理和提高會計工作質(zhì)量的前提條件。而制定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機制是提高會計工作質(zhì)量和報賬會計總體素質(zhì)的保證。
(四)加強預算的治理
預算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預算，其預算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項財政資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度預算之中。部門預算的編制采用綜合預算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內(nèi)外資金全部納人政府綜合財政預算管理。因此，要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目。提高預算的科學性、合理性。在編制預算方法的選擇上，應該綜合各個方法的優(yōu)點，盡量選擇混合預算方法，將預算結果與現(xiàn)實的企業(yè)運營情況進行良好的結合，在最大程度上凸顯預算管理的作用。
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