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探析規(guī)章制度建設(shè)在企業(yè)規(guī)范經(jīng)營中的作用
摘要：十里泉發(fā)電廠通過建立完善、規(guī)范的規(guī)章制度管理體系，構(gòu)建了職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)對等的工作體系，形成了長效管理機(jī)制，使生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)活動實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、科學(xué)化、程序化管理，企業(yè)活動有章可循，有章可依，提高了工作質(zhì)量和效率，規(guī)范了管理行為和技術(shù)行為，日常工作中用標(biāo)準(zhǔn)、按程序的辦事習(xí)慣正逐漸養(yǎng)成，將持續(xù)提升企業(yè)管理水平。
關(guān)鍵詞：制度;規(guī)范經(jīng)營;建設(shè)
2013年十里泉發(fā)電廠在歷年建標(biāo)、貫標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，積極開展了規(guī)章制度的規(guī)范化、系統(tǒng)化工作，建立起了科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)配套、滿足企業(yè)發(fā)展需要的規(guī)章制度體系，有力促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、建立科學(xué)合理的修編體系
1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確
為全面推進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，十里泉發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將規(guī)章制度規(guī)范化、系統(tǒng)化工作，作為企業(yè)2013年的一項(xiàng)重要工作來抓。年初，制訂了規(guī)章制度修訂工作實(shí)施方案，成立了以廠長、書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和分管廠長為組長的工作小組，直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)修訂工作;明確了工作小組專責(zé)人的職責(zé)，明確修訂目標(biāo)、總體思路、時間計劃，制作格式模版;與內(nèi)控工作相結(jié)合，做到全廠工作的有效銜接，從而保證了規(guī)章制度規(guī)范化的各項(xiàng)工作在方針、目標(biāo)的引導(dǎo)下，按步驟、規(guī)范有序地開展。
1.2 精心謀劃，修編培訓(xùn)
培訓(xùn)是修訂工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要搞好規(guī)章制度修訂工作就必須加強(qiáng)培訓(xùn)，廠部召開了由部門主任和專責(zé)人參加的“2013年度規(guī)章制度修編工作啟動及培訓(xùn)會”，會上分管廠長組織學(xué)習(xí)華電《華電國際電力股份有限公司規(guī)章制度管理規(guī)定》、《十里泉發(fā)電廠規(guī)章制度管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)行2013年度廠級規(guī)章制度全面修編工作實(shí)施方案》并提出具體要求。營造出企業(yè)員工積極參與、實(shí)施規(guī)章制度規(guī)范化管理的濃厚氛圍，使企業(yè)全體員工認(rèn)識到依法治企的重要性及可為企業(yè)帶來的效益，形成了全員參與的良好格局。
1.3 創(chuàng)新完善，精益求精
在領(lǐng)導(dǎo)小組和計劃經(jīng)營部精心組織與全廠各部門的密切配合下，經(jīng)過四個月的緊張工作，全廠規(guī)章制度歷經(jīng)統(tǒng)籌、修訂、會審、再修訂、公布等系列過程控制，圓滿完成了2013年規(guī)章制度修編工作。本次修訂工作中，共修改廠內(nèi)制度180個、新增59個、確認(rèn)36個、刪除45個、增加流程圖161個;3個規(guī)章制度轉(zhuǎn)為管理標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過本次工作，所有規(guī)章制度格式統(tǒng)一，內(nèi)容健全、完善、有效，達(dá)到修訂目標(biāo)要求。
1.4 做好規(guī)章制度信息化管理
為全廠人員查詢便利，將規(guī)章制度上傳多業(yè)務(wù)平臺。在青島華迪公司的大力協(xié)助下，上級下發(fā)167個、廠內(nèi)275個規(guī)章制度全部上傳到“多業(yè)務(wù)平臺”――標(biāo)準(zhǔn)制度內(nèi)，在廠內(nèi)辦公自動化系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于查詢規(guī)章制度方法的公告》，為全廠職工查詢規(guī)章制度提供了方便。
二、促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
2.1 安全生產(chǎn)可控在控
十里泉發(fā)電廠通過建立完善和安全保障與監(jiān)督體系，《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全工作獎懲實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)安全規(guī)章制度得到全面落實(shí)執(zhí)行，有力夯實(shí)了企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)可控在控。經(jīng)過努力，2014年十里泉發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)365天、累計安全生產(chǎn)3945天，連續(xù)7年獲評全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位。一是安全管理扎實(shí)有效。以防人身傷害為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好基建建設(shè)、外包工程和技改項(xiàng)目的安全管理，深化反違章和隱患排查治理，排查消除各類隱患2300余項(xiàng)。二是設(shè)備治理不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)技術(shù)管理，認(rèn)真開展隱患排查、防磨防爆、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備可靠性評估等活動，大力推進(jìn)運(yùn)行規(guī)范化、檢修精細(xì)化管理，解決了#6爐吸風(fēng)機(jī)搶風(fēng)、#5機(jī)軸承振動大等影響機(jī)組安全運(yùn)行隱患，鍋爐“四管”實(shí)現(xiàn)全年零泄漏，機(jī)組“非停”、非計劃降出力事件大幅下降，設(shè)備可靠性明顯提高。
2.2 依法規(guī)范經(jīng)營，盈利能力持續(xù)提升
十里泉發(fā)電廠通過完善經(jīng)營管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，通過《全面預(yù)算管理辦法》、《經(jīng)營活動分析管理辦法》等各項(xiàng)經(jīng)營管理辦法得到全面落實(shí)執(zhí)行，形成了良好的依法經(jīng)營管理機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營管理穩(wěn)健發(fā)展。2014年十里泉發(fā)電廠緊抓電熱、燃料、財務(wù)三個經(jīng)營關(guān)鍵要素，在老廠機(jī)組容量小、人員多、固定資產(chǎn)大等不利條件下，盈利能力顯著增強(qiáng)。一是全年發(fā)電量完成46.8億千瓦時，同比增加5.77億千瓦時。全年設(shè)備利用小時數(shù)5825小時，同比增長1261小時，高于山東電網(wǎng)平均水平377小時，在省內(nèi)電廠排名第一。二是加強(qiáng)日常經(jīng)營管理，“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”同比大幅降低，利潤達(dá)2個多億元，同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不斷強(qiáng)化。通過遵照執(zhí)行《煤場管理辦法》、《入廠煤采制化質(zhì)檢管理制度》、《燃料采購協(xié)調(diào)會會議管理辦法》等，煤炭采購決策機(jī)制進(jìn)一步完善，燃料管理水平明顯提升。
2.3 環(huán)保規(guī)章健全，節(jié)能減排成效顯著
十里泉發(fā)電廠通過落實(shí)節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，形成了有效的法規(guī)保障體系。通過制度和科技創(chuàng)新等手段，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排水平不斷提升，成效顯著。2014年以降低機(jī)組能耗指標(biāo)、確保環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。一是堅持生產(chǎn)指標(biāo)預(yù)警分析制度，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗指標(biāo)的管控力度，提高機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。二是實(shí)施#5、#7機(jī)組脫硝、低氮燃燒器改造等技改項(xiàng)目，環(huán)保設(shè)備投運(yùn)率100%。三是開展了環(huán)保隱患排查和專項(xiàng)治理整改活動，查找運(yùn)行管理和設(shè)備管理上的不足，提高環(huán)保設(shè)施健康水平，保證了Nox排放濃度符合標(biāo)準(zhǔn)要求，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2014年迎接省市級以上環(huán)保部門檢查30余次，均未發(fā)生影響我廠形象安全的環(huán)保事件;我廠先后榮獲“中國美麗電廠”、“山東省環(huán)保技術(shù)監(jiān)督先進(jìn)單位”、“棗莊市十大節(jié)能示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號。
2.4 企業(yè)基礎(chǔ)管理水平持續(xù)提高
通過健全職工管理體系開展中層干部和青年骨干強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了全廠技術(shù)水平與工作效率。2014年我廠舉辦了第一屆職工技能大賽，大批優(yōu)秀人才脫穎而出。我廠職工高憲賓在集團(tuán)公司第16屆火電熱控技能大賽中，取得個人和團(tuán)體雙雙第一名的好成績，榮獲“中國華電集團(tuán)公司技術(shù)能手”、“全國電力行業(yè)優(yōu)秀技能選手”稱號。優(yōu)秀QC成果《降低#6爐D磨煤機(jī)單耗》榮獲國優(yōu)，《降低#5機(jī)供熱汽動循環(huán)泵故障率》榮獲全國電力行業(yè)QC活動成果一等獎。
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