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大學(xué)建筑工程造價(jià)的審計(jì)
摘要：工程造價(jià)審計(jì)對(duì)控制工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金，抑制基建領(lǐng)域貪腐具有重要意義，審計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)文件的主要內(nèi)容及計(jì)算情況進(jìn)行檢查核對(duì)，以發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的差錯(cuò)，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。為此每個(gè)單位對(duì)此都是非常的重視，只有這樣企業(yè)才能在當(dāng)今日益激勵(lì)的競爭中立于不敗之地，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著決定性的作用。以下就是本人對(duì)這些問題的一些見解，供于參考。
關(guān)鍵詞：控制工程造價(jià)；審計(jì)管理
傳統(tǒng)的基建維修審計(jì)往往是項(xiàng)目完工后的工程決算審計(jì)，這種事后的決算審計(jì)無法對(duì)基建維修工程進(jìn)行全過程監(jiān)督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因?yàn)槭虑笆轮斜O(jiān)督不利甚至造成概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，導(dǎo)致投資失控，嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟(jì)承受能力。在廣東工業(yè)大學(xué)新建教學(xué)樓施工項(xiàng)目中，我們就轉(zhuǎn)變審計(jì)方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計(jì)逐步向事前事中審計(jì)發(fā)展，犯患于未然。下面結(jié)合審計(jì)過程中所遇到的問題進(jìn)行簡單探討。
一 工程項(xiàng)目介紹
學(xué)校新建綜合性教學(xué)樓項(xiàng)目，主要包括階梯教室，圖書館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬元。該項(xiàng)目由學(xué)校作為發(fā)包人，廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室為建設(shè)組織管理單位。共同對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行控制與管理。
二 工程造價(jià)審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)
1 嚴(yán)格履行合同條款約定
凡施工合同條款中對(duì)工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)的，那就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的．則應(yīng)按建設(shè)部與廣州市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。例如在該項(xiàng)目中：技術(shù)工一個(gè)工日4 5元，普通工一個(gè)工日3 5元。但合同中沒有對(duì)4 5元一個(gè)工日的技術(shù)工和3 5元一個(gè)工日的普通工約定進(jìn)直接費(fèi)。項(xiàng)目造價(jià)管理小組參照上述審價(jià)慣例，根據(jù)廣州市標(biāo)準(zhǔn)與定額管理總站規(guī)定的技術(shù)工一個(gè)工日3 5元、普通工一個(gè)工日2 5元可以進(jìn)直接費(fèi)的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個(gè)案例中可以看出，合同條款的定義必須準(zhǔn)確．約定必須完整，不然容易造成工程結(jié)算中建設(shè)方與施工方各執(zhí)一詞，影響工程審價(jià)工作的質(zhì)量和時(shí)效。
又例如底樓施工在開辦費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)這一項(xiàng)列出了0．5萬元人民幣。實(shí)際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標(biāo)段完工前鋪貼好，其樓上標(biāo)段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護(hù)已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細(xì)木工板作保護(hù)層，增加了2萬元的費(fèi)用支出。在結(jié)算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設(shè)細(xì)木工板所花費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)，審價(jià)人員和建設(shè)方都沒有認(rèn)可。因?yàn)樵摴こ剔k理過施工招投標(biāo)手續(xù)。這0．5萬元是施工單位在施工開辦費(fèi)中產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)一項(xiàng)的投標(biāo)價(jià)，雖然不足施工中實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)用，但施工招標(biāo)文件中有開辦費(fèi)包干使用的條款。施工投標(biāo)文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應(yīng)以授標(biāo)文件中的條款作為計(jì)價(jià)依據(jù)。
2 做好材料價(jià)格調(diào)研工作 過去多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià)，沒指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià)，沒信息價(jià)的按市場價(jià)。此時(shí)，審價(jià)工作的一個(gè)工作重心就是材料市場價(jià)的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購合同，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場調(diào)研，則可提高詢價(jià)工作效率。但審價(jià)人員應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和材料采購合同價(jià)與實(shí)際采購價(jià)會(huì)存在一定的差距。在審價(jià)實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)找出“差距”，按實(shí)計(jì)算。
在本項(xiàng)目中按學(xué)校要求由內(nèi)審部門進(jìn)行先期審計(jì)，在核實(shí)工程量工作中，發(fā)現(xiàn)施工方所結(jié)算中基礎(chǔ)工程中放坡系數(shù)不依據(jù)土質(zhì)和開挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點(diǎn)，不以工程計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn)，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購，由施工方案裝，施工方結(jié)算中卻壘盤參造園林定額，將全部造價(jià)計(jì)入結(jié)算-墻體涂刷時(shí)，該扣除的門窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問題。當(dāng)審價(jià)人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發(fā)票。在這種情況下，審價(jià)人員要求施工單位提供材料采購合同。結(jié)果從其提供的材料采購合同的材料價(jià)格中看出，施工單位上報(bào)的結(jié)算價(jià)高出了材料采購合同價(jià)的1 5％。僅通過核實(shí)工程量就核減工程造價(jià)幾十萬元。該情況證明，如不搞市場調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時(shí)會(huì)含有“水份”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即明．如不搞市場調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時(shí)會(huì)含有“水分”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價(jià)人員只有在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況，做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。
3 親臨現(xiàn)場掌握第一手資料 在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時(shí)掌握第一手資料，有利于提高工程審價(jià)質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程審價(jià)中常常會(huì)遇到新的施II藝和新材料，沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要審價(jià)人員自己測(cè)算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審價(jià)工作的前提條件。
在這個(gè)項(xiàng)目的審價(jià)工作中，審計(jì)小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏，經(jīng)向工程監(jiān)理核實(shí)情況后，確認(rèn)為未按圖施工，必須對(duì)此定額子目進(jìn)行換算，相應(yīng)扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費(fèi)每平方米30．7 5元。審計(jì)小組查看和清點(diǎn)了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結(jié)算書上所報(bào)的橡塑保溫板。當(dāng)即指出施工單位錯(cuò)報(bào)了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過調(diào)整，扣減了施工單位數(shù)萬元人民幣的保溫材料費(fèi)。
上述例子可以證實(shí)，審計(jì)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的，如不踏勘現(xiàn)場，僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上的材料來核實(shí)材料價(jià)格的話。就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入．造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。
三、工程項(xiàng)目審計(jì)成果
1 完成各項(xiàng)目的工程造價(jià)審核，比原概算節(jié)省資金2 0 0余萬元，實(shí)現(xiàn)了較大的資金結(jié)余。
2 糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料，報(bào)價(jià)不實(shí)等種種弊端，避免了不必要的資金開銷。
3 圍繞工程具體要求，在校領(lǐng)導(dǎo)的指示下樹立全局觀念，靈活處置和化解各項(xiàng)矛盾，配合各職能部門及時(shí)處理和解決審計(jì)期間遇到的各種問題和困難，保證了各項(xiàng)工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。
結(jié)束語
通過工程造價(jià)審計(jì)，可以有效的發(fā)現(xiàn)施工中的一些弊端，抓住影響工程造價(jià)的重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正的開展工作，糾正不合理的支出，最大程度的保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。
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