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例解長期股權(quán)投資成本調(diào)整和股票股利等稅務(wù)和會計處理
事后監(jiān)督是控制國庫資金風險，規(guī)范國庫會計操作手續(xù)的重要手段。隨著財政管理體制的改革和國庫業(yè)務(wù)的發(fā)展，國庫資金風險隨之加劇，國庫尤其是基層國庫的事后監(jiān)督工作的重要性尤為凸顯。但目前基層國庫事后監(jiān)督工作仍然存在一些問題，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能。因此，基層央行應(yīng)采取有力措施，加強國庫事后監(jiān)督建設(shè)，完善事后監(jiān)督機制，以達到提高國庫會計核算質(zhì)量，強化國庫防范資金風險能力的目的。
一、基層央行國庫事后監(jiān)督工作中存在的問題
(一)監(jiān)督手段落后，職責定位狹窄，監(jiān)督質(zhì)量不高。
目前，大多數(shù)基層國庫事后監(jiān)督的主要手段為手工監(jiān)督，通過翻閱、查對賬簿、憑證，逐筆重做國庫業(yè)務(wù)。這種方式存在業(yè)務(wù)量較大、重復勞動多、易產(chǎn)生疏漏等問題。事后監(jiān)督的職責定位也僅是注重國庫會計核算的質(zhì)量。通過對憑證的要素填寫是否正確，金額的大小寫是否一致，憑證、報表、賬務(wù)是否平衡，印章的加蓋是否齊全，賬務(wù)數(shù)據(jù)是否準確等方面的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并更正會計核算中不規(guī)范的問題。而對國庫資金風險防范的重點，支撥、退庫、更正、調(diào)庫等業(yè)務(wù)的合規(guī)性，國庫業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)操作過程中的安全性，內(nèi)控制度的健全性，有關(guān)國庫業(yè)務(wù)的政策、規(guī)定及規(guī)章制度是否貫徹執(zhí)行等方面的監(jiān)督則不夠完善。
(二)人員配備太少，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。
縣級支行按規(guī)定應(yīng)配備1名專職人員從事事后監(jiān)督工作。但由于人員緊張，有的縣級支行的事后監(jiān)督工作人員由其他崗位人員兼任，使得事后監(jiān)督人員流動性較大。國庫事后監(jiān)督業(yè)務(wù)人員應(yīng)對國庫業(yè)務(wù)非常熟悉，同時還需要了解相關(guān)的財稅政策，這也給縣級支行業(yè)務(wù)人員提出了較高的要求，很多業(yè)務(wù)人員對國庫業(yè)務(wù)較為生疏，也不十分了解相關(guān)政策，更有甚者對國庫事后監(jiān)督的范圍、目的都不太明確，監(jiān)督工作抓不住重點，適應(yīng)不了現(xiàn)階段國庫事后監(jiān)督工作的需要。
(三)國庫事后監(jiān)督工作成效不易體現(xiàn)。
國庫事后監(jiān)督工作的主要目的是規(guī)范國庫會計處理程序，防范國庫資金風險，若被監(jiān)督的國庫業(yè)務(wù)水平較高，資金風險防范意識強，事后監(jiān)督部門就很難發(fā)現(xiàn)存在問題；相反，一旦監(jiān)督人員因為疏忽未發(fā)現(xiàn)問題，按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督人員還要承擔相應(yīng)的責任。因此，監(jiān)督工作較難出成果，責權(quán)利不對等，監(jiān)督人員較難獲得工作的成就感。個別人員甚至出現(xiàn)了思想麻痹、責任心不強、工作不主動、積極性不高的現(xiàn)象。
二、改進國庫事后監(jiān)督的對策
(一)提高思想認識，加強對事后監(jiān)督工作的管理與指導。
基層央行必須從思想上提高對事后監(jiān)督工作重要性和必要性的認識，加強對事后監(jiān)督工作的管理。一是盡可能地選派業(yè)務(wù)水平較高的人員從事事后監(jiān)督工作；二是對事后監(jiān)督工作進行合理的績效考評，使從事事后監(jiān)督工作的人員責權(quán)利相協(xié)調(diào)；三是協(xié)調(diào)事后監(jiān)督工作與國庫工作問的關(guān)系，提高事后監(jiān)督工作的效率。另外，上級國庫部門要切實加強對基層國庫事后監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)指導，要將事后監(jiān)督工作同防范風險、確保國庫安全密切聯(lián)系起來，并作為一項重要、嚴肅的工作抓緊、抓實、抓好，將對事后監(jiān)督工作進行業(yè)務(wù)指導納入國庫考評，作為評定國庫整體業(yè)務(wù)成效的綜合指標。
(二)建立行之有效的國庫事后監(jiān)督體系。
一是要建立完善國庫事后監(jiān)督相關(guān)制度，使事后監(jiān)督工作有據(jù)可依；二是要規(guī)范事后監(jiān)督操作程序，讓事后監(jiān)督人員按照標準化程序進行操作；三是要建立國庫風險評價機制，根據(jù)事后監(jiān)督結(jié)果預測和評估國庫資金風險隱患；四是要建立監(jiān)督結(jié)果處置機制，對事后監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出應(yīng)對措施和處置方法。
(三)使用高效多樣的手段，提高國庫事后監(jiān)督工作效率。
一是要盡快改變手工監(jiān)督的現(xiàn)狀，通過科技手段開發(fā)國庫事后監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。二是要變事后監(jiān)督為實時監(jiān)督，在國庫部門每完成一筆業(yè)務(wù)的同時，事后監(jiān)督人員即可對該筆業(yè)務(wù)進行監(jiān)督，并得出相應(yīng)監(jiān)督結(jié)果。三是可以采取事后監(jiān)督人員定期與國庫部門相關(guān)業(yè)務(wù)崗位人員進行換崗，讓事后監(jiān)督人員從后臺走人前臺。四是采取跨地區(qū)交叉監(jiān)督的手段，在同一轄區(qū)內(nèi)，不同的基層央行事后監(jiān)督人員定期或不定期交叉監(jiān)督。
(四)建立風險分析機制，切實防范國庫資金風險。
建立國庫事后監(jiān)督風險分析機制，是國庫事后監(jiān)督體系中重要的一環(huán)，有必要詳細敘述。事后監(jiān)督人員對國庫資金風險的分析，是對國庫資金風險防范的有益補充。建立風險分析機制，首先必須建立國庫資金風險評價的標準，按照風險大小確定風險級別；其次必須明確資金風險的類型，盡量減少不可控風險隱患；再次必須建立風險預警機制，在事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)風險隱患時，能及時預警、快速排除；最后國庫資金風險分析機制必須靈活可變，隨著國庫業(yè)務(wù)的發(fā)展，該機制能夠隨時更新，確保對新業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督與風險分析。
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