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加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國國家安全的影響及對(duì)策
世貿(mào)組織不僅是當(dāng)今全球最大的多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)與管理機(jī)構(gòu)、國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則的制定 者,還是國際經(jīng)濟(jì)合作的推動(dòng)者以及國際間貿(mào)易糾紛的仲裁者。作為一個(gè)發(fā)展中國家以 及全球化進(jìn)程中的后來者,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,加入世界貿(mào)易組織在為我們提供諸 多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也將會(huì)對(duì)我國的國家安全形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一、加入世界貿(mào)易組織后我國國家安全的態(tài)勢(shì)分析
由于歷史原因,世貿(mào)組織是一個(gè)以西方國家特別是美國的經(jīng)濟(jì)理念和文化形態(tài)為背景 的國際組織,從它的主導(dǎo)思想、組織運(yùn)作到依據(jù)世貿(mào)組織條款所達(dá)成的各種多邊貿(mào)易協(xié) 定,無不帶有明顯的西方色彩。長期以來我國一直游離于GATT/WTO體系之外,再加上較 為特殊的政治經(jīng)濟(jì)體制、意識(shí)形態(tài)與歷史文化等因素的影響,我國對(duì)世貿(mào)組織的運(yùn)行機(jī) 制和法律規(guī)則不甚了解。加入世界貿(mào)易組織在為實(shí)現(xiàn)國家利益提供更多可能性的同時(shí), 也為維護(hù)國家安全設(shè)置了更多的障礙,從而會(huì)對(duì)我國的國家安全構(gòu)成某些現(xiàn)實(shí)或潛在的 威脅和挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)安全
一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)安全是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,能夠有效地消除和化解潛在風(fēng)險(xiǎn),確保 國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)不被分割,從而實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化縱深 發(fā)展的時(shí)代條件下,經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)取代軍事安全成為國家安全的重心。如果一個(gè)國家獨(dú) 立自主處理本國經(jīng)濟(jì)事務(wù)和保證經(jīng)濟(jì)不受外界影響與沖擊的能力受到削弱,進(jìn)而引起經(jīng) 濟(jì)主權(quán)受損和弱化時(shí),該國的經(jīng)濟(jì)安全就受到了威脅。雖然在改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì) 獲得了迅猛發(fā)展,但由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中占有的份額較 少,在國際分工中處于弱勢(shì)地位,因此,我國的經(jīng)濟(jì)安全在入世后容易受到威脅。
第一,產(chǎn)業(yè)安全面臨著激烈的國際競爭。產(chǎn)業(yè)安全是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上,從國 家安全的角度來看一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)安全所處的狀況。加入世貿(mào)組織雖然會(huì)給很多行業(yè)帶來 新的發(fā)展機(jī)遇,但還是有相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將會(huì)受到巨大沖擊。首先 ,在世貿(mào)體系中,我國仍然屬于國際分工體系外圍的發(fā)展中國家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于 比較低的層次,與發(fā)達(dá)成員國形成垂直分工,經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受到其它成員國的不良影響;其次,由于我國長期以來一直游離于GATT/WTO之外,沒有機(jī)會(huì)參與GATT/WTO機(jī)制法律 法規(guī)的制定,因此,世貿(mào)組織的法律法規(guī)沒有反映出我國國家利益的要求;再次,我國 目前的大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、資金缺乏、科技水平和管理水平較低,與在世貿(mào)體系中發(fā)展 成熟起來的國外公司企業(yè)競爭,其艱難程度可以想象。同時(shí),一些敏感行業(yè),如通訊、 航天、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和金融等領(lǐng)域的對(duì)外開放,還有可能會(huì)對(duì)我國的軍事和政治安全產(chǎn)生直 接的不利影響。
第二,國內(nèi)市場(chǎng)面臨著巨大挑戰(zhàn)。加入世界貿(mào)易組織后,國外公司企業(yè)對(duì)我國市場(chǎng)的 滲透會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。這些公司涌入我國國內(nèi)市場(chǎng),對(duì)我國的社會(huì)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著雙 重的作用:一方面會(huì)給我國帶來資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),刺激我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 增強(qiáng)我國的綜合國力;另一方面,由于擁有長期積累的競爭優(yōu)勢(shì),它們的產(chǎn)品已經(jīng)在我 國國內(nèi)市場(chǎng)上占據(jù)著有利的地位。另外,長期以來,外國投資企業(yè)在華享受的“超國民 待遇”對(duì)我國國內(nèi)某些行業(yè)的企業(yè)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了一些不利的影響。
第三,金融安全受到潛在威脅。金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,金融市場(chǎng)是國家經(jīng)濟(jì)體 系的動(dòng)脈,一旦金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)危機(jī),便很容易在整個(gè)金融體系中引起連鎖反應(yīng),導(dǎo)致經(jīng) 濟(jì)秩序的混亂,甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。盡管我國加入世貿(mào)組織后在金融領(lǐng)域的開放 享有5年的過渡調(diào)整期,但由于我國金融行業(yè)整體固有的脆弱性,以及國際金融領(lǐng)域斗 爭的復(fù)雜性等因素,使得維護(hù)和確保金融安全成為我國在加入世貿(mào)組織后的很長一個(gè)時(shí) 期內(nèi)所必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。
第四,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制會(huì)受到影響。世貿(mào)組織作為一個(gè)國際性的經(jīng)濟(jì)組織,它的首要目 標(biāo)是為成員國提供一種國際經(jīng)濟(jì)交往的游戲規(guī)則。在這種游戲規(guī)則的制定與完善過程中 ,勢(shì)必要涉及到眾多成員國之間經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重新分配與整合。因此,加入世界貿(mào)易組織 就意味著參與了本國經(jīng)濟(jì)權(quán)益在世界范圍內(nèi)的重新整合和資源的再分配過程。這對(duì)于仍 處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國經(jīng)濟(jì)來講,如何應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)沖擊,能否建立一個(gè)既公正又 富有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,事關(guān)我國的發(fā)展道路及發(fā)展模式能否成功等國家安全的大局 。
(二)意識(shí)形態(tài)安全
意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)為一種建立在明確的世界觀之上,對(duì)國家的發(fā)展道路及政治經(jīng)濟(jì)制度進(jìn) 行自我規(guī)定和自我辯護(hù)的信念與理想體系。由于意識(shí)形態(tài)對(duì)維護(hù)國家政治穩(wěn)定、保障國 家發(fā)展起著重要的作用,因此,意識(shí)形態(tài)安全是國家安全的靈魂。冷戰(zhàn)后,世界上絕大 多數(shù)國家呼吁在國際交往中淡化意識(shí)形態(tài)因素的影響,但是以美國為首的西方國家依然 頑固地堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維,對(duì)社會(huì)主義國家繼續(xù)加大意識(shí)形態(tài)的沖擊力度,企圖實(shí)現(xiàn)資本主 義意識(shí)形態(tài)的一統(tǒng)天下。
在我國加入世界貿(mào)易組織之前,西方國家對(duì)我國加入世貿(mào)組織在國際社會(huì)擴(kuò)大影響存 有戒心,因此,對(duì)我國的加入世界貿(mào)易組織申請(qǐng)求全責(zé)備,設(shè)置了重重障礙,以迫使我 國在政治上作出較大的讓步,其真實(shí)目的是把我國納入由西方主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)體系 中。在我國加入世界貿(mào)易組織之后,西方國家寄希望于通過世貿(mào)組織對(duì)我國的意識(shí)形態(tài) 進(jìn)行滲透與演變。西方國家借助于世貿(mào)組織體系,在利用其巨大的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)與我 們展開競爭的同時(shí),在政治上也積極向我國滲透西方的民主價(jià)值觀,以達(dá)到最終演變我 國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
同時(shí),我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到,我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,必然會(huì)有很多棘手的社會(huì) 矛盾與問題。這些矛盾和問題在我國加入世貿(mào)組織后有可能進(jìn)一步激化,使其成為西方 國家對(duì)我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)侵蝕的溫床,社會(huì)中的一部分人更容易接受西方的發(fā)展模式和 價(jià)值觀念。這將極大地威脅到我國意識(shí)形態(tài)對(duì)我國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整合。
(三)文化安全
文化安全是指保護(hù)本國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀免遭滲透和侵犯。雖然文化的表現(xiàn)形 式千差萬別,但是文化本身所承載的民族認(rèn)同感和民族歸屬感卻是唯一的。歷史的實(shí)踐 證明,文化的滲透往往是與經(jīng)濟(jì)力量的擴(kuò)展相伴而行的。伴隨著我國的入世,眾多西方 的文化形態(tài)將以產(chǎn)業(yè)化的形式紛紛涌入。發(fā)達(dá)國家向我國輸出資本和技術(shù)的同時(shí),也會(huì) 輸出發(fā)達(dá)國家所謂的精英文化。這種文化模式的影響在其占有明顯優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)的掩 護(hù)下,往往會(huì)產(chǎn)生更加明顯的效果。國際互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使世界變得更緊密相連,為 西方國家傳播其文化模式創(chuàng)造了便利條件。我國加入世貿(mào)組織后,新聞、廣電部門將陸 續(xù)開放電視、出版、電訊等行業(yè),外資也將進(jìn)入我國的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。西方國家將會(huì)利用我 國社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)生深刻變化的時(shí)機(jī),不斷加大文化滲透的力度,而且,西方對(duì)我國的文化 滲透力度、范圍和方式還會(huì)隨著我國國際活動(dòng)空間的擴(kuò)大和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的增多而 更加復(fù)雜化和尖銳化。
(四)信息安全
信息時(shí)代的到來使得國家安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為入世后國外 公司企業(yè)競相投資的熱門產(chǎn)業(yè),這無疑將會(huì)促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是,值得 注意的是,信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也會(huì)帶來一系列的信息安全問題。
第一,我國規(guī)
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