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有關(guān)對(duì)電力工程項(xiàng)目管理與造價(jià)控制的分析
摘要：工程造價(jià)失控是當(dāng)前電力建設(shè)領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，對(duì)于電力施工企業(yè)來說，要從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工決算階段分析工程造價(jià)失控的原因，提出合理控制工程造價(jià)的建議和方法，保證工程造價(jià)可控、在控、能控。從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，以適應(yīng)市場競爭的需要。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理;造價(jià)控制;優(yōu)化方案;限額設(shè)計(jì)
近年來，電力工程建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于多種原因，電力工程造價(jià)上漲很快，嚴(yán)重影響了電力建設(shè)的健康發(fā)展。電力工程是一個(gè)多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項(xiàng)目法人的主導(dǎo)下對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工決算階段進(jìn)行有效的管理，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，才能達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，避免出現(xiàn)工程造價(jià)失控，最終實(shí)現(xiàn)最佳的投資收益和社會(huì)效益。
下面就工程項(xiàng)目管理的各階段如何控制工性造價(jià)進(jìn)行簡要分析：
工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，項(xiàng)目決策是否正確直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。對(duì)于工程造價(jià)的控制要立足于事先控制、主動(dòng)控制，從立項(xiàng)決策階段開始抓起。項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，作為工程造價(jià)管理人員在立項(xiàng)決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)物力、財(cái)力的多少。因此，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化設(shè)計(jì)意識(shí)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、實(shí)行限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案實(shí)行招投標(biāo)制度、加強(qiáng)專業(yè)問的合作與圖紙會(huì)審，根據(jù)建設(shè)單位的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資范圍內(nèi)。
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案同一建設(shè)項(xiàng)目，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)，因此，有必要在滿足功能需求的前提下，做多個(gè)方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。
設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，工程建設(shè)所體現(xiàn)的價(jià)值，應(yīng)從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮，成本越高體現(xiàn)的工程價(jià)值就越低，因此，改進(jìn)不合理的設(shè)計(jì)方案，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資成本上下功夫，在滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，以保證有效地控制工程造價(jià)。工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工.2嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)招標(biāo)后進(jìn)行項(xiàng)目生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資實(shí)行限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，大、周期長、涉及面廣及管理難度大的特點(diǎn)。因此設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建設(shè)工程預(yù)算定額、熟悉建設(shè)材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再用初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是立項(xiàng)決策階段形成的投資估算報(bào)告，所以必須要保證投資估算報(bào)告的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計(jì)的.. “額度”，控制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。
工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段.1采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位積極推行建設(shè)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，在招標(biāo)文件中對(duì)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和深度做出要求，而且要把工程造價(jià)與設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤，盡量將工程主體及配套放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家設(shè)計(jì)單位競標(biāo)，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，這樣擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行�？蓛�(yōu)選好的設(shè)計(jì)單位，促使設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體規(guī)確定項(xiàng)目之后選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建劃中及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，在降低工程設(shè)方案，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)造價(jià)上下功夫，以保證有效地控制投資。
目投資估算報(bào)告，并充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn).. 3.2對(duì)設(shè)備、材料采購進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)把質(zhì)量的各種因素(如材料價(jià)格、施工機(jī)械價(jià)格、人工費(fèi))關(guān)對(duì)工程造價(jià)的影響，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到設(shè)備和材料的市場價(jià)格變動(dòng)對(duì)電力項(xiàng)目工程控制項(xiàng)目總投資的作用。造價(jià)影響很大，因此，有必要在設(shè)備和材料采購階工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段段采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，以便減少中間環(huán)節(jié)，發(fā)在工程項(xiàng)目管理中，設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控?fù)]批量優(yōu)勢(shì)降低設(shè)備和材料的價(jià)格，節(jié)省采購支制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響工程費(fèi)用的出，降低工程總成本。在招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、進(jìn)行資格審查，重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的投標(biāo)人必須是生產(chǎn)企業(yè)、成套設(shè)備供應(yīng)商、經(jīng)銷企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，投標(biāo)人必須具有承擔(dān)招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)備、材料質(zhì)量責(zé)任的能力。投標(biāo)書須按招標(biāo)文件指定的表式填報(bào)投標(biāo)總報(bào)價(jià)、重要技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)保證措施等主要內(nèi)容，并且對(duì)售后服務(wù)或技術(shù)支持要做出承諾。設(shè)備和材料到貨后，招標(biāo)方應(yīng)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)杜絕偽劣產(chǎn)品、三無產(chǎn)品進(jìn)人施工現(xiàn)場。
對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)，提高工程質(zhì)量對(duì)施工單位的選擇是應(yīng)該慎重的，因?yàn)槭┕り?duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程造價(jià)控制的成簽訂好施工合同，無論對(duì)發(fā)包人還是對(duì)承包人都是十分重要的。施工合同已成為約束發(fā)包方、承包方的手段，同時(shí)施工合同又是計(jì)費(fèi)決算的基礎(chǔ)，施工合同的完善與否直接影響著對(duì)工程造價(jià)的控制。
在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。
工程項(xiàng)目竣工決算階段竣工決算階段是工程造價(jià)控制的最后階段，這一階段的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟項(xiàng)、拉項(xiàng)工程，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施。審計(jì)人員必須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)，工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場，實(shí)施跟蹤審計(jì)，掌握建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料，為客觀公正地確定工程造價(jià)提供可靠的審計(jì)依據(jù)，使審核后的決算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。
綜上所述，工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，要有效地控制工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段中來，要重視和加強(qiáng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制工程項(xiàng)目總造價(jià)的作用。只有轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，采取科學(xué)、合理、可行的方法和措施，搞好工程造價(jià)管理，才能將有效的資金合理使用，從而取得最佳的投資效益。
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