新農(nóng)村建設(shè)對(duì)滄州市農(nóng)村居民生活質(zhì)量影響的調(diào)查研究

　　摘要：通過(guò)建立科學(xué)完善的農(nóng)村居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，綜合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)對(duì)指標(biāo)賦予科學(xué)權(quán)重，以滄州市青縣、滄縣、東光縣、獻(xiàn)縣、鹽山縣的試點(diǎn)村與非試點(diǎn)村問(wèn)卷調(diào)查為原始數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村居民生活各層次進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，量化新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村居民生活的現(xiàn)實(shí)影響以及新農(nóng)村建設(shè)的工作的效果結(jié)果表明：新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村居民生活質(zhì)量的整體測(cè)評(píng)結(jié)果明顯優(yōu)于非試點(diǎn)村，但其內(nèi)部測(cè)評(píng)結(jié)果分布不盡均衡，說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)提升了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，值得廣大農(nóng)民支持與積極配合，同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作的個(gè)別方面還需進(jìn)一步改進(jìn)根據(jù)研究結(jié)果及滄州市新農(nóng)村建設(shè)的工作現(xiàn)狀，提出提升新農(nóng)村建設(shè)水平、優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)推行效率的對(duì)策與建議。

　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);生活質(zhì)量;指標(biāo)體系;滄州市

　　黨的十六屆五中全會(huì)指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的“三農(nóng)問(wèn)題”的全局性和根本性舉措，亦是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)行”工.業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。到口前為止，滄州市地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)T作已逐步開(kāi)展，但仍存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為部分農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度較低，對(duì)其現(xiàn)實(shí)意義的理解存在偏差，農(nóng)民參干積極性術(shù)被充分調(diào)動(dòng)，同時(shí)，滄州市新農(nóng)村建沒(méi)工作的均衡程度尚未明確，致使新農(nóng)村建設(shè)工作的推行效率較低，影響了滄州市農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提升與農(nóng)村的綜合發(fā)展。因此對(duì)滄州市農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化娛樂(lè)各生活層次進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，量化新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村居民生活各方面的現(xiàn)實(shí)影響十分必要與迫切。

　　本文在融合相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)完善的農(nóng)村居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，綜合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)對(duì)指標(biāo)賦予科學(xué)權(quán)重，以滄州市青縣、滄縣、東光縣、獻(xiàn)縣、鹽山縣的試點(diǎn)村與非試點(diǎn)村問(wèn)卷調(diào)查為原始數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化娛樂(lè)各生活層次進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，量化新農(nóng)村建設(shè)刈農(nóng)村居民生活的現(xiàn)實(shí)影響，并分析新農(nóng)村建設(shè)工作在居民佳活各層次的均衡程度，提出優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)效果的對(duì)策與建議，為滄州市新農(nóng)村建設(shè)工作的切實(shí)開(kāi)展提供參考依據(jù)。

　　1.研究對(duì)象及數(shù)據(jù)獲取

　　本文的研究對(duì)象為河北省滄州市農(nóng)村區(qū)域，在滄州市所轄的青縣、獻(xiàn)縣、滄縣、東光、鹽山五個(gè)縣中各選取新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和非試點(diǎn)村各兩個(gè)，詳見(jiàn)表1.共發(fā)放問(wèn)卷3000份，回收2816份，回收率占93.87%，其中有效問(wèn)卷2632份，問(wèn)卷有效率占93.46%，符合社會(huì)調(diào)查的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。本文以五個(gè)縣的統(tǒng)汁年鑒、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度報(bào)表、工作總結(jié)、公開(kāi)信息和實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其中問(wèn)卷采用5級(jí)表賦值方法，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行打分，范圍為1～5分通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)滄州市新農(nóng)村建設(shè)的切實(shí)影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，并相應(yīng)提出建設(shè)性對(duì)策，對(duì)滄州市今后有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供參考依據(jù)。

　　2.農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

　　選取科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)是客觀評(píng)價(jià)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，本文依據(jù)滄州市近10年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)�農(nóng)村居民生活質(zhì)量測(cè)評(píng)體系的探索，遵循代表性、敏感性、可比性、系統(tǒng)性原則，歸納整理出33個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，該體系把農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)作為總目標(biāo)層，用以反映各村莊居民生活質(zhì)量的總體水平 要素層包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化娛樂(lè)四個(gè)層次，用以反映農(nóng)村居民生活各層次的總體水平與發(fā)展程度，指標(biāo)層共包含33個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，用以反映農(nóng)村居民生活各個(gè)具體指標(biāo)的相應(yīng)情況。具體結(jié)構(gòu)模型，如表2所示。

　　3.農(nóng)村居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

　　3.1專家科學(xué)評(píng)定

　　本文邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的9位專家組成專家小組。采用德?tīng)柗品�，以單�?dú)發(fā)放問(wèn)卷的方式使各位專家對(duì)指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行賦值.然后逐輪收集所有專家的判斷意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，然后以匿名的方式為專家反饋信息，專家依次對(duì)自身意見(jiàn)進(jìn)行修改，如此反復(fù)，最后綜合專家打分的結(jié)果得出兩兩比較判斷矩陣，這樣就避免了由于非專業(yè)性、不確定性、主觀臆斷帶來(lái)的不科學(xué)因素，確保分析的科學(xué)性以及分析結(jié)果的公正性。

　　3.2進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

　　一致性檢驗(yàn)是通過(guò)計(jì)算一致性指標(biāo)和檢驗(yàn)系數(shù)檢驗(yàn)的，為了檢驗(yàn)指標(biāo)之間的兩兩比較評(píng)分是否具有客觀一致性，也就是檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有完全的一致性，通過(guò)檢驗(yàn)來(lái)保證分析結(jié)果的科學(xué)性

　　I 計(jì)算判斷矩陣最大特征根：式中(AW)表示向量AW的第i個(gè)元素：

　�、蛴�(jì)算一致性指標(biāo)CI.

　　計(jì)算檢驗(yàn)系數(shù)CR.其中R1是平均一致性指標(biāo)，可通過(guò)查看RI系數(shù)表查的.一般地CR　　以準(zhǔn)則層指標(biāo)為例，具體檢驗(yàn)過(guò)程如下：CR

　　3.3層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

　　滄州市農(nóng)村居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的總目標(biāo)層受到要素層、指標(biāo)層的影響，每相鄰兩層之問(wèn)具有完全的層次關(guān)系，設(shè)除目標(biāo)層共m，用W 表示兩層之間的權(quán)重矩陣，則各指標(biāo)總權(quán)重具體權(quán)重計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2

　　3.4指標(biāo)數(shù)據(jù)無(wú)量綱化

　　由于原始各指標(biāo)數(shù)據(jù)具有不同計(jì)量單位，彼此之間不具有可比性，因此需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，把不同計(jì)量單位的指標(biāo)數(shù)值，改造成可以直接加總的同量綱數(shù)值，消除計(jì)量單位對(duì)原數(shù)據(jù)的影響。本文采用相對(duì)系數(shù)評(píng)分法，使變化后的指標(biāo)數(shù)值在0～1之間，且其單調(diào)性不變，采用以下公式進(jìn)行計(jì)算：

　　公式(1)是正向指標(biāo)無(wú)量綱化(標(biāo)準(zhǔn)化)方法，V，表示第i個(gè)單元的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。Xij為第i 個(gè)單元的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值。公式(2)是反向指標(biāo)無(wú)量綱化方法。

　　3.5計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值

　　本文采用加權(quán)平均法計(jì)算農(nóng)村居民生活質(zhì)量水平綜合評(píng)價(jià)值公式如下：

　　式中Scorer表示為第i個(gè)村莊農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評(píng) 價(jià)值;其值在0―100之問(wèn)，值越大表示該村莊居民生活質(zhì)量越好。為第i個(gè)村莊第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)評(píng)價(jià)值;wj為第J個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。同時(shí)，還可以分別計(jì)算出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、休閑娛樂(lè)各個(gè)層次評(píng)價(jià)值，用于評(píng)價(jià)各村莊居民生活各層次的發(fā)展水平，用以分析居民�；钍欠窬�衡。

　　3.6農(nóng)村居民生活水平分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　本文采用相對(duì)系數(shù)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算得出的綜合評(píng)價(jià)值是一個(gè)相對(duì)值、始終處于 0―100之間，故以25分作為一個(gè)區(qū)間對(duì)農(nóng)村居民生活水平進(jìn)行分級(jí)，包括生活優(yōu)質(zhì)、生活比較富足、生活一般、生活較差四個(gè)級(jí)別(見(jiàn)表3)

　　根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，參與測(cè)評(píng)的十個(gè)村莊村民生活質(zhì)量別處于優(yōu)質(zhì)、比較富足以及一般三個(gè)等級(jí)，沒(méi)有生活質(zhì)量很差的村莊。

　　4.現(xiàn)狀

　　4. l 試點(diǎn)村居民生活質(zhì)量明顯優(yōu)于非試點(diǎn)村，新農(nóng)村建設(shè)值得支持與肯定

　　通過(guò)測(cè)評(píng)結(jié)果可以看出，10個(gè)樣本村得分前5名且居民生活質(zhì)量質(zhì)量整體較高的村莊分別是耿官屯、小邢村、西宋村、東崔爾莊村以及本齋村，均為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其綜合測(cè)評(píng)結(jié)果以及各分項(xiàng)測(cè)評(píng)結(jié)果均遠(yuǎn)高于非試點(diǎn)村，這表明新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)提升了農(nóng)村居民生活質(zhì)量，使居民生活各個(gè)方面有了很 大改善，是愛(ài)民，強(qiáng)民、富民的偉大政策，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的重要保障，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義的理解存在偏差的農(nóng)民應(yīng)肯定與支持新農(nóng)村建設(shè)設(shè)工作，充分發(fā)揮自身身主觀能動(dòng)性，積極參與，共同推進(jìn)新農(nóng)村建沒(méi)。

　　4.2部分試點(diǎn)村各方面發(fā)展比較均衡，居民生活優(yōu)質(zhì)，值得推廣和借鑒

　　生活質(zhì)量處于優(yōu)質(zhì)水平的村莊有耿官屯、小邢村、西宋村，綜合各方面得分，其發(fā)展比較均衡，分析其原因，一是資金投入大，全方位推進(jìn)村莊建設(shè)，建設(shè)“生態(tài)”家園，在村莊基本框架、環(huán)境;治理、村莊建沒(méi)上下功夫，硬化道路、清挖環(huán)村溝、建廣場(chǎng)、住樓房等等。居民住房條件滿意度平均得分達(dá)4.11。交通便捷滿意度達(dá)3.92.綠化水平滿意發(fā)達(dá)3.67，休閑娛樂(lè)設(shè)施滿意度達(dá)3.79，均接近滿意。二是因地制宜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式合理，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民收入，調(diào)查顯示居民收入滿意度達(dá)3.75，遠(yuǎn)高于整體均值2.46 三是村委班子讓群眾認(rèn)可、服氣，能十事、干成事、深得民心、，為新農(nóng)村建設(shè)和開(kāi)展各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)行有力的組織保障，政府行政滿意度平均得分達(dá)3.97，政務(wù)公廳滿意度達(dá)3.75，處接近滿意水平�？梢�(jiàn)這些村居民生活各個(gè)層次發(fā)展比較均衡，且水平較高 。 值得在今后新農(nóng)村建設(shè)工作中推廣和借鑒。

　　4.3個(gè)別試點(diǎn)村總體發(fā)展較好，但均衡性較差，新農(nóng)村建設(shè)工作仍需進(jìn)一步推進(jìn)

　　生活比較富足、綜合分?jǐn)?shù)處于50―75分的試點(diǎn)村有兩個(gè)，分別是東崔爾莊村和本齋村，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層次得分較前三個(gè)村莊相差不多，但其生態(tài)層次和休閑娛樂(lè)層次得分想比較之下明顯偏低，究其原岡，東崔爾莊村主打農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，是金絲小棗無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地，本齋村的畜牧養(yǎng)殖，畜產(chǎn)品加T發(fā)展迅速，其居民收入平均滿意度達(dá)3.65，但其綠化水平平均滿意度僅有2.67，生活環(huán)境平均滿意度為2.75，休閑娛樂(lè)設(shè)施滿意度--2.97，均接近一般。在今后應(yīng)加強(qiáng)村莊建設(shè)，豐富村民休閑娛樂(lè)設(shè)施，提升村莊生態(tài)建設(shè)和休閑娛樂(lè)建設(shè)，以達(dá)到村莊整體發(fā)展協(xié)調(diào)，居民生活質(zhì)量均衡提升。

　　4.4非試點(diǎn)村各方面發(fā)展均落后，今后應(yīng)積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)

　　處于生活質(zhì)量一般等級(jí)的村莊有東蔡莊子村、趙纂村、十王堂、雷莊村、西小盧村，均為新農(nóng)村建設(shè)非試點(diǎn)村，根據(jù)綜合得分以及各分項(xiàng)得分顯示，其得分均較新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村相差甚遠(yuǎn)，各方面發(fā)展普遍較差，既有經(jīng)濟(jì)條件較差、交通不便等限制發(fā)展的原因.也有村莊生態(tài)環(huán)境差、娛樂(lè)設(shè)施匱乏、政務(wù)工作欠缺等現(xiàn)象，居民生活各個(gè)層次均有待進(jìn)一步提升。

　　5.建議

　　本文通過(guò)調(diào)查分析顯示新農(nóng)村建設(shè)這一重大舉措切實(shí)提升了試點(diǎn)村村民生活質(zhì)量，然而個(gè)別試點(diǎn)村發(fā)展不均衡，有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，說(shuō)明要想扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、協(xié)調(diào)各區(qū)域均衡發(fā)展，各級(jí)政府在今后需做好以下幾方面工作：

　　①端正部分農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)工作的理解態(tài)度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，官民擰成一股繩，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)和規(guī)范管理各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層依法治理工作，提高農(nóng)村基層法治化管理水平，不斷完善“依法建制，以制治村，民主管理”的經(jīng)驗(yàn)。

　�、诮�立強(qiáng)有力的村兩委班子，建立健全符合新農(nóng)村發(fā)展的村民自治章程，使農(nóng)民群眾切身感受到依法治理的實(shí)際效果，建立依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制。

　�、鄹黝I(lǐng)導(dǎo)班子必須鞏固、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，例如減免農(nóng)業(yè)稅、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”等，對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，并把臨督檢查貫穿于每項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)之中，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。 ④時(shí)刻調(diào)查檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的不均衡要素，同時(shí)將示范村中的可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)積極應(yīng)用于待建設(shè)村莊，提升新農(nóng)村建設(shè)的推行效率與建設(shè)水平。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，例如土地“增減掛鉤”、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)、提升集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。

　�、菀�加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制，用于農(nóng)村基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金必須進(jìn)行統(tǒng)一的管理和嚴(yán)格的監(jiān)督，以保證財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范、安全、有效地使用。

　　⑥加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支撐作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，使農(nóng)民的生活質(zhì)量得以綜合提升，高效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

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