試論檢察機關如何應對新刑訴法的挑戰(zhàn)

　　論文摘要　在2012年，3月24日，我國十一次全國人大會議針對刑訴法做了修改，新的刑訴法會在2013年的時候開始正式實施。針對新刑訴法的變更與調整，都對相應機關等產生了一定的影響。尤其是檢察機關，檢察機關是關系到刑事訴訟的全過程，根據新刑訴法，檢察機關在訴訟過程中的每個環(huán)節(jié)上，都會面臨新刑訴訟的改變而帶來的新的挑戰(zhàn)，新的問題。本文先介紹新刑訴法中對強制措施的修改，后分析了新刑訴法對強制措施修改后對檢察工作的影響與挑戰(zhàn)，并針對新刑訴法的修改，提出檢察機關的應對措施，以便廣大讀者參考與借鑒。

　　論文關鍵詞　檢察機關　新刑法　應對措施　新挑戰(zhàn)

　　新刑訴訟法將從明年的一月一號正式實施，但是，隨之而來的，檢察機關就會面臨新的挑戰(zhàn)、新的問題、新的要求。這就需要檢察部門提早做好準備，做好掌握與理解各項法律的前瞻性工作，同時還要在落實上起到模范的作用，在思想認識上起到引導的作用，業(yè)務技能上起到帶頭的作用，在科學技術上起到創(chuàng)新的作用等，為新刑訴訟法的實施奠定堅實的基礎。

　　一、新刑訴法中對強制措施的修改

　　新刑訴法針對強制措施，就做了如下的修改：
　�。ㄒ唬┩晟屏吮O(jiān)視居住和取保候審制度
　　在新的刑訴法里，添加了取保候審的適用情形，擴大了取保候審的適用范圍；保證人保證義務的規(guī)定更加周延；被取保候審人的義務多樣化、個別化；規(guī)范了監(jiān)視居住措施，明確規(guī)定了監(jiān)視居住的場所；對指定監(jiān)視居住措施的適用和法律監(jiān)督。
　�。ǘ�）在一定的情況下，延長了拘傳時間
　　主要體現在兩個方面，一方面：根據現在社會發(fā)展的不斷加快，犯罪形勢也自然而然變的更多，同時也變的越來越復雜，所以，為了適應實際的變化，對于那些案情比較復雜，重大事件的，就應該使用拘留、逮捕等方法來適當的來延長適用期限，可以從12小時延長到24小時；第二個方面，為了保障被追訴人的合法權益，新刑事訴訟法在拘禁的這條中，增長了規(guī)定，并規(guī)定：“保證犯罪娣人的飲食、必要的休息時間�！�
　�。ㄈ�）設立逮捕后羈押必要性審查制度，確立了強制措施變更程序
　　確定了逮捕后的相關審查的制度，這樣就可以很好解決因防止錯誤而被拘押的問題發(fā)生，這樣，就可以實現羈押與逮捕在本質上的分離，同時，新刑訴訟法中，還增加了被告人、犯罪嫌疑人和其法定代理人、近親屬或者辯護人有權申請變更或解除強制措施的規(guī)定，在法定期限內不能辦結的案件，對犯罪嫌疑人、被告人應當予以釋放，需要繼續(xù)查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候審或監(jiān)視居住。
　�。ㄋ模└�加完善對逮捕的條件與審查逮捕的相關程序
　　第一，在新刑訴訟當中，就對社會危險性的情形更具體的規(guī)定。第二，在新刑訴訟當中，還增加了“應當逮捕”的適用情況。第三，在新刑訴訟當中，把逮捕的適用情況分成了兩種形式，一種是“可以逮捕”，另外一種則是“應當逮捕”。第四，在新刑訴訟當中，完善了審查的逮捕程序,主要表現在兩個這體現在兩個方面:第一個方面，增加規(guī)定審查逮捕時證人、辯護律師的參與，第二個方面是增加了審查逮捕時訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定。
　�。ㄎ澹┬略隽司辛艉罅⒓磳⒈痪辛羧怂涂词厮�羈押的規(guī)定
　　犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，偵查人員應當在看守所內對其訊問。

　　二、關于新刑訴法對強制措施修改后對檢察工作的影響與挑戰(zhàn)

　　強制措施修改對檢察工作的影響主要體現在以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┬淘V法強制措施的修改要求更加注重人權的保護
　　監(jiān)視居住、取保候審等制度的完善，逮捕條件的細化，逮捕后羈押必要性審查制度的建立等，都體現了法律對犯罪嫌疑人、被告人合法權益的保護。
　�。ǘ�）律師的直接介入要求執(zhí)法活動更加規(guī)范
　　根據刑訴法的有關規(guī)定，犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或采取強制措施之日起，有權委托辯護人。辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，代理申訴、控告，申請變更強制措施，向偵查機關提出律師意見等�？梢哉f，檢察機關的執(zhí)法活動又多了一雙監(jiān)督的眼睛。
　�。ㄈ�）賦予檢察機關更多的法律監(jiān)督職能
　　修改后的刑訴法在強制措施方面，賦予了檢察機關兩項新的監(jiān)督職能，一是對指定監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督；二是對逮捕后羈押必要性審查。這些法律規(guī)定，加大了檢察機關法律監(jiān)督的責任。

　　三、關于新刑訴法的修改檢察機關的應對措施

　　根據刑訴法強制措施的修改，檢察機關的工作也應作相應調整，主要是以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┳⒅貙Ψ缸锵右扇撕戏�權益的保護
　　一是犯罪嫌疑人被采取強制措施后，要按法律規(guī)定履行通知家屬義務；二是對被拘傳的犯罪嫌疑人，要保證犯罪嫌疑人的飲食、必要的休息時間。三是履行犯罪嫌疑人有權委托辯護人的告知義務；對特定的人沒有委托辯護人的，檢察機關要通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。
　�。ǘ�）切實履行新的法律監(jiān)督職能
　　1．對指定監(jiān)視居住的法律監(jiān)督。主要包括以下三個方面：作出指定監(jiān)視居住決定的機關，自決定作出之日起三日內，將有關法律文書及相關案件材料報送人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查，偵查監(jiān)督部門指定專人根據案件事實和指定監(jiān)視居住的條件，審查決定是否正確和合法；對執(zhí)行場所實地察看，看是否符合法律規(guī)定；根據審查情況作出對指定監(jiān)視居住的意見書送達決定和執(zhí)行機關。
　　2．對逮捕后羈押必要性審查。羈押必要性審查的范圍和條件：對可能判處三年以下有期徒刑的案件，初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪的案件，聾啞人、精神病人、正在懷孕、哺乳嬰兒的婦女、是生活不能自理的人的唯一供養(yǎng)人或撫養(yǎng)人犯罪的案件，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應當對其羈押必要性進行審查。
　　具有下列情形，不應當繼續(xù)羈押：
　�。�1）危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險已經消除。（2）不可能實施新的犯罪。（3）不可能自殺或者逃跑。（4）可能判處緩刑，無繼續(xù)羈押必要。（5）不可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復。（6）不可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供。（7）羈押期限屆滿，不影響案件偵查、起訴和審判。（8）羈押期限已超過可能判決的最高刑罰期限。（9）認為不構成犯罪或不需要刑罰處罰。
　　具有下列情形之一，檢察院偵查監(jiān)督部門應對犯罪嫌疑人、被告人的羈押必要性進行審查：
　　（1）根據犯罪嫌疑人、被告人及其親屬、代理人、辯護人提出釋放或變更強制措施申請，有關辦案機關同意的。（2）有關辦案機關或部門提出對犯罪嫌疑人、被告人釋放或變更強制措施意見的。（3）犯罪嫌疑人、被告人及其親屬、代理人、辯護人向公安機關提出釋放或變更強制措施的申請被拒絕，再次向人民檢察院提出的。
　�。ㄈ�）做好思想準備適應律師介入
　　辯護律師的責任就是根據事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利和其他合法權益。
　　根據刑訴法的規(guī)定，偵查階段律師就直接介入，這對檢察機關辦案人員而言，還一時難以適應，思想上總有這樣那樣的顧慮。因此，我們積極適應律師的介入，學會與律師打交道。一方面，我們要尊重律師的訴訟權，及時受理律師代為犯罪嫌疑人的申訴、控告和變更強制措施申請，為其行使訴訟權提供方便；另一方面，要加強與律師的溝通與聯系，征求和聽取律師對案件的意見，在尊重、理解、共識的基礎上，共同維護司法的公平正義，切實保障訴訟參與人的合法權益。
　　（四）認真落實審查批捕案件犯罪嫌疑人訊問制度
　　根據修訂后刑訴法第86條的規(guī)定，下列三種情形必須訊問犯罪嫌疑人：
　�。�1）犯罪嫌疑人要求向檢察人員當面陳述的。（2）偵查活動可能有重大違法行為的。（3）對是否符合逮捕條件有疑問的。審查逮捕訊問犯罪嫌疑人的制度規(guī)定，有利于查明案件事實，糾正重大違法，正確適用逮捕條件，提高批捕的準確性。
　　偵查監(jiān)督部門在審查批捕案件時，應當首先查明犯罪嫌疑人有無犯罪事實，其次再看有無逮捕必要，最后區(qū)分是應當逮捕還是可以逮捕。這些問題可以通過訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、征求和聽取辯護律師意見來加以解決。
　　在具體操作中，執(zhí)照下列程序進行：（1）案件本身沒有應當訊問犯罪嫌疑人的情形，根據案件需要，決定是否訊問犯罪嫌疑人。（2）首先審查案件有無應當訊問犯罪嫌疑人的情形。如有，則做好訊問前的準備工作。（3）對重大、復雜、疑難的案件，主動征求和聽取辯護律師的意見。意見分歧較大，必要時也可邀請辯護律師列席案件討論，對辯護律師的意見記錄在案。（4）根據訊問犯罪嫌疑人的情況，是否需要詢問證人進一步核實有關案件事實和情況。（5）審慎對待和研判辯護律師的意見，對正確的意見予以采納；辯護律師意見不被采納的，要向辯護律師書面說明理由。（6）加強與律師的配合與協(xié)作。對律師了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，應當積極配合，提供方便；對律師掌握的犯罪嫌疑人有關案件的情況，應建議律師及時向辦案人員提供。
　　（五）嚴格適用逮捕強制措施
　　關于逮捕方面的修改，就使得審查批捕工作更具有可操作性。審查逮捕時訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定，社會危險性的細化，哪些應當逮捕，哪些可以逮捕，法律規(guī)定都十分明確。因此，對職務犯罪案件的逮捕權是否有必要再上提一級，值得商榷。

　　四、小結

　　總而言之，針對刑訴法的修改，檢察機關可以通過注重對犯罪嫌疑人合法權益的保護、切實履行新的法律監(jiān)督職能、做好思想準備適應律師介入、認真落實審查批捕案件犯罪嫌疑人訊問制度、嚴格適用逮捕強制措施等方法來應對因新刑訴法修改所帶來的影響，為今后新刑訴法奠定了一定的基礎。

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