探析新時期企業(yè)會計人員繼續(xù)教育問題
摘 要: 會計人員繼續(xù)教育作為正式教育的一種補充形式，在提高我國會計人員素質(zhì)方面日益顯示出其強大的生命力，等此項工作在我國現(xiàn)階段還存在諸多不足。會計人員繼續(xù)教育的初衷是以提高會計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，為社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)和繁榮服務(wù)。而現(xiàn)實操作中存在的“誤區(qū)”和“變形”卻使初衷難以圓滿實現(xiàn)。為此，就應(yīng)求真務(wù)實，因材施教，落實規(guī)定，依法辦事，積極探索，開拓創(chuàng)新。
關(guān)鍵字：會計人員;繼續(xù)教育;培訓(xùn)內(nèi)容;培訓(xùn)質(zhì)量;職業(yè)判斷
導(dǎo)入語：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對會計能力的要求不斷提高，我國會計人員不斷面對來自市場、公眾、新知識、新技術(shù)、新技能、新法規(guī)等多方面的挑戰(zhàn)。要使會計人員完成、勝任會計工作，必須加強會計人員的在職培訓(xùn)。新時期條件下加強和改革我國的會計繼續(xù)教育制度將日益迫切和重要。
一、企業(yè)會計人員繼續(xù)教育的涵義
所謂企業(yè)會計人員繼續(xù)教育，又叫會計人員后繼教育或在職教育，是指對正在企業(yè)中從事會計工作的會計人員，進行以提高政治思想、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標，使之更好地適應(yīng)企業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育、再學(xué)習(xí)。加強會計人員的繼續(xù)教育，提高會計人員的整體素質(zhì)，是會計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面提高會計工作質(zhì)量的根本保證。
二、會計人員繼續(xù)教育的重要性
(一)實行會計人員繼續(xù)教育，是國家法律、法規(guī)的要求
會計人員的繼續(xù)教育是會計管理工作的重要組成部分，是會計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容�！吨腥A人民共和國會計法》第三十九條規(guī)定：“會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強。”《會計從業(yè)資格管理辦法》第二十條也做出規(guī)定：“持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。”財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，對繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式、師資與教材、考核與檢查等內(nèi)容作了詳細的規(guī)化與制度化，從而構(gòu)建了完整的會計人員管理體系。
(二)實行會計人員繼續(xù)教育，是提高會計人員職業(yè)道德水平的需要。
會計工作與錢、物“打交道”，若會計人員缺乏廉潔奉公的品質(zhì)和良好的職業(yè)道德，就有可能經(jīng)不住“金錢”的誘惑，還可能犯下倆和舞弊的錯誤，甚至走上犯罪的道路。這就要求在繼續(xù)的過程中，要堅持職業(yè)道德同專業(yè)技能教育并重，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)促使會計人員依法履行職責(zé)，保證就、會計資料的真實、準確完整;同時還要教育會計人員忠于職守、廉潔自律、自覺抵制不正之風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，既能堅持原則，又善于靈活地處理好工作中出現(xiàn)的各種矛盾。
(三)實行會計人員繼續(xù)教育，是提高會計人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的有效途徑。
市場經(jīng)濟越發(fā)展，會計工作越重要。在這種條件下，會計人員不僅要對原始憑證進行審查、制單，準確地報賬、記賬、編制報表、作財務(wù)分析報告，同時還要對運營情況進行實事求是的分析、預(yù)測、調(diào)控和決策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。這就要求會計人員必須加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深刻理解和正確掌握各項規(guī)章制度，學(xué)習(xí)新財務(wù)知識，精通會計理論和實務(wù)，不斷提高解決各種矛盾和處理各類復(fù)雜的經(jīng)濟問題的能力，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
(四)實行會計人員繼續(xù)教育，是不斷深化我國會計改革的需要。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，我國會計準則與國際會計準則日趨接近，會計理論、會計知識都以前所未有的速度更新。根據(jù)會計環(huán)境的變化，我國會計人呀繼續(xù)教育必須進行相應(yīng)的改革，才能應(yīng)對環(huán)境經(jīng)濟變化帶來的各種挑戰(zhàn)。會計環(huán)境的變化是會計人員繼續(xù)教育改革的直接動因，經(jīng)濟環(huán)境的變化對會計熱那員繼續(xù)教育提出了更高、更新的要求。
三、目前會計人員繼續(xù)教育存在的主要問題
(一)思想重視不夠，培訓(xùn)敷衍了事
目前,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相當(dāng)多的會計人員對會計人員繼續(xù)教育工作尚未引起足夠的重視,存在認識上的差距。根據(jù)對國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位近100家進行調(diào)查,單位領(lǐng)導(dǎo)非常支持本單位會計人員接受繼續(xù)教育的只占15%,特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持本單位會計人員接受繼續(xù)教育的比例則更低,僅為10%左右[2]。多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為,會計人員已經(jīng)定崗定編,如果外出學(xué)習(xí),會影響目前的工作,會計人員憑借現(xiàn)有的知識足以承擔(dān)現(xiàn)在的工作,對于一些新知識和新內(nèi)容靠自學(xué)就能解決;部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計人員繼續(xù)教育認識不高,往往以不影響正常工作為借口,把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間安排在業(yè)余或節(jié)假日,并一再壓縮學(xué)習(xí)時間,使正常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)難以保證。培訓(xùn)單位對會計人員繼續(xù)教育認識不夠,大部分培訓(xùn)還是以學(xué)歷培訓(xùn)為主,并沒有向繼續(xù)教育這方面轉(zhuǎn)移。大多數(shù)企業(yè)會計人員認為,繼續(xù)教育就是再教育,既不影響晉升又不影響加薪,參加不參加無所謂,特別是年齡大或職務(wù)高的會計人員表現(xiàn)得更為突出,即使參加學(xué)習(xí)也是敷衍了事;一部分會計人員由于工作忙,本身也不愿參加繼續(xù)教育。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，難以聯(lián)系實際
會計人員繼續(xù)教育的人內(nèi)容包括：會計理論，政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能培訓(xùn)和職業(yè)道德等，繼續(xù)教育的重點應(yīng)該是理論性與政策性的統(tǒng)一，業(yè)務(wù)水平和技能水平的統(tǒng)一。而在實際培訓(xùn)中從辦公室走入教室，年年培訓(xùn)的內(nèi)容基本一致，會計人員繼續(xù)教育停留在靜態(tài)上不能走出去。
(三)培訓(xùn)級別混合，培訓(xùn)質(zhì)量不高
會計人員按能力來分類大致有四種類型。低端是剛?cè)〉脮嫃臉I(yè)資格的人員，其次是取得初級職稱的會計人員，再次是取得會計中級職稱的人員，最后是取得會計高級職稱的人員(財務(wù)總監(jiān))或注冊會計師。這四類會計人員的管理模式應(yīng)該不一樣的，應(yīng)該因材施教，但現(xiàn)在的問題是縣級會計人員培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力參差不齊。要求他們在有限的一定時間內(nèi)完成不同類別、不同層次的培訓(xùn)有很大的難度。難度在于在有限的時間內(nèi)把所有會計人員按不同的類別如何進行分類并由其自愿報名，如何確定分類的培訓(xùn)教材、如何聘請高質(zhì)量的不同層次的教師。
(四)培訓(xùn)教考不分，缺乏有效監(jiān)管
會計從業(yè)資格管理辦法》第二十一條規(guī)定“財政部制定并公布持證人員繼續(xù)教育大綱”，但直到現(xiàn)在還沒有看到財政部出臺一個完整的大綱，省級財政部門也沒有一個完整的指導(dǎo)性的培訓(xùn)計劃下達，而各地會計培訓(xùn)機構(gòu)的積極性又非常高漲，因為會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的利潤空間是一塊非常誘人的蛋糕。這里就存在一個矛盾，而矛盾的交叉點就是縣一級的會計從業(yè)資格的管理部門。縣一級財政部門如果不組織開展會計人員培訓(xùn)，就是不作為，也是一個違法行為(《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》中有明文規(guī)定要開展會計人員繼續(xù)教育);但如果要開展培訓(xùn)，必須組織會計培訓(xùn)的教材，如果用已經(jīng)仍舊的東西，會計人員不想聽也是正常的，但如果用新的內(nèi)容，則如第4條所述縣級財政部門在教材、師資、組織考試等問題上也是力不從心。
(五)培訓(xùn)模式單一，缺乏靈活性
繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容未充分考慮會計人員的層次，不同層次的會計人員培訓(xùn)內(nèi)容往往相同，缺乏針對性，這對會計人員的學(xué)習(xí)積極性也有一定影響。目前繼續(xù)教育的培訓(xùn)主要采取集中培訓(xùn)方式，由老師集中講解，學(xué)生聽課，缺乏交流和溝通，課堂氣氛沉悶，并且常常是幾天連續(xù)上課，老師的講課效果和學(xué)生的聽課效果大受影響。而平時的自學(xué)，往往各自為政，時間和效果均得不到保證
四、進一步改進和完善會計人員繼續(xù)教育的措施
(一)加強宣傳工作，創(chuàng)造良好氛圍
各級財政部門應(yīng)有計劃、有步驟地開展會計職業(yè)道德的宣傳教育工作,要結(jié)合本地區(qū)的實際情況,制定切實可行的宣傳教育方案,采取靈活多樣的宣傳形式,如舉辦會計職業(yè)道德演講會、有獎知識競賽、征文、專題研討等活動引導(dǎo)廣大會計人員積極參與會計職業(yè)道德教育活動,要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等媒體,廣泛宣傳遵守會計職業(yè)道德的先進典范,弘揚正氣,樹立誠實守信等會計新風(fēng)尚,在全社會營造會計職業(yè)道德建設(shè)的良好氛圍。
(二)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該突出重點
繼續(xù)教育屬于在職培訓(xùn)，會計人員不可能抽出大量時間參加培訓(xùn)，所以培訓(xùn)時間一般只有3-5天甚至更短。要想在短短幾天之內(nèi)面面俱到，所以在規(guī)劃各個階段的教學(xué)內(nèi)容時，應(yīng)重點安排某一方面知識的專題培訓(xùn)。目前我國會計人員整體素質(zhì)還不高，很多人不了解準則和制度頒布。而且由于自身的能力，他們很難通過自學(xué)真正理解準則和制度，特別是帶有原則導(dǎo)向性質(zhì)的會計準則。這無疑會嚴重影響會計信息的質(zhì)量。所以，應(yīng)該專門安排系統(tǒng)的準則和制度的培訓(xùn)。這是會計人員目前的迫切需要，也是我國完善會計準則制度體系、提高我國會計信息質(zhì)量的迫切
(三)教學(xué)形式應(yīng)多樣化、現(xiàn)代化
目前我國會計人員繼續(xù)教育還是采取傳統(tǒng)的單向面授的教學(xué)形式，這種教學(xué)形式往往讓人感到枯燥乏味，從而影響培訓(xùn)效果。因為培訓(xùn)的效果好壞關(guān)鍵在于能否激發(fā)學(xué)員的動機和濃厚興趣，因此，有必要對教學(xué)形式進行改進，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。傳統(tǒng)的面授形式由于時間的緊迫性和空間的限制，培訓(xùn)工作進行的很倉促，難以進行系統(tǒng)、深入地教學(xué)。進而影響教學(xué)質(zhì)量。隨著雕刻機水平的不斷發(fā)展，現(xiàn)代遠程教育成為一種較為流行的教學(xué)形式。它突破了傳統(tǒng)的面授形式的制約，能隨時隨地的組織培訓(xùn)。其中網(wǎng)絡(luò)教育是目前最有效率的遠程教育形式。這種形式不僅可以模擬傳統(tǒng)教學(xué)，還能彌補后者的缺陷。
(四)加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理，全面提高培訓(xùn)效果
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，培訓(xùn)機構(gòu)具有盈利的天然動機，這就不免為了贏得利潤而產(chǎn)生的不良行為。所以財政部門一方面要嚴格許可證制度，嚴格培訓(xùn)機構(gòu)的資格審查標準，嚴格監(jiān)督檢查程序，確保從業(yè)資質(zhì)。另一方面，要全面規(guī)范競爭秩序，財政部門要對培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)人員進行跟蹤指導(dǎo)和調(diào)查，逐步引導(dǎo)各個培訓(xùn)機構(gòu)進行公平競爭，以信譽、質(zhì)量、品牌贏得參加培訓(xùn)人員，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時，無論是財政部門會計管理機構(gòu)、繼續(xù)教育培訓(xùn)單位，還是廣大財會工作者，都要始終牢記“誠信為本、操守為重”的從業(yè)信念，各盡其責(zé)，同心協(xié)力，全面深化教育改革，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴大人才培訓(xùn)的貢獻率，圓滿達到會計人員繼續(xù)教育的最終目標。
結(jié)論：隨著會計環(huán)境的劇烈變化和日益復(fù)雜，對會計人員的知識結(jié)構(gòu)提出了新的要求。因此加強會計人員繼續(xù)教育,對提高會計人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力具有重要作用,本文對當(dāng)前會計人員繼續(xù)教育中存在的問題進行分析探討,并提出完善會計繼續(xù)教育工作應(yīng)采取的對策,以促進會計人員繼續(xù)教育工作進一步完善和提高,實現(xiàn)會計人員繼續(xù)教育的目的，適應(yīng)新形勢、心事帶發(fā)展的需要。
參考文獻
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