淺談中國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的現(xiàn)狀

　　我國(guó)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定)已于2011年6月18日頒布，此規(guī)定由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)四部聯(lián)合印發(fā)。隨后，由財(cái)政部制定，并與2011年10月l8日發(fā)布的 小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，決定于2013年1月1日開始在各小企業(yè)內(nèi)全面實(shí)行，當(dāng)然，小企業(yè)如果能夠提前執(zhí)行這一準(zhǔn)則，國(guó)家也是提倡、鼓勵(lì)的。國(guó)家為小企業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，使得小企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更有意義。

　　一、小企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的必要性我國(guó)的小企業(yè)會(huì)計(jì)核算與大中型企業(yè)的核算制度是不同的，它有自身的特點(diǎn)，財(cái)政部也根據(jù)小企業(yè)的核算特點(diǎn)制定了相應(yīng)的((小企業(yè)會(huì)計(jì)制度 ，但從2005年1月1日全面實(shí)施至今，小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度實(shí)施效果并不顯著。

　　導(dǎo)致該制度實(shí)施的情況不理想、取得的效果不顯著，其中有很多的原因。比如：(1)小企業(yè)本身執(zhí)行力度不夠，領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工不執(zhí)行，缺乏執(zhí)行的動(dòng)力;(2)小企業(yè)缺乏人才，尤其是財(cái)會(huì)人才，不能對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)換或根據(jù)本企業(yè)的情況進(jìn)行制度創(chuàng)新;(3)該制度本身存在的缺陷與不完善.(4)稅務(wù)部門不關(guān)注企業(yè)對(duì)該制度的執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)該制度陌生、不執(zhí)行;(5)國(guó)家對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行力度的關(guān)注不及大中型企業(yè)，使小企業(yè)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)重滯后，對(duì)規(guī)范的小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)不夠重視等。

　　因此， 目前情況下，我國(guó)小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的執(zhí)行現(xiàn)狀與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不符合的。此處以天津市為例進(jìn)行分析，隨著濱海新區(qū)在天津市的迅速崛起，天津市的中小企業(yè)也迅速發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年2月底，天津市的中小企業(yè)達(dá)到16.67萬的總量，占99%以上的全市企業(yè)總數(shù)。天津市稅收的60%以上都是中小企創(chuàng)造的，而且還使天津市的就業(yè)率達(dá)到80% 以上，GDP達(dá)到70% 以上。由此可見，中小企業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的力量。然而，就是這一重要力量，卻還沒有健全的、規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系。因此，為了使小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為合理、規(guī)范，使小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度合理實(shí)施，制定相關(guān)的小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就顯得非常必要且迫在眉睫了。

　　二.我國(guó)小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度實(shí)施，可能存在的問題現(xiàn)如今，我國(guó)小企業(yè)的地位已經(jīng)越來越重要了，關(guān)于制定小企業(yè)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也一直在研究討論中。財(cái)政部于2011年10月18日頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，借鑒了我國(guó)大中型企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，及其改革會(huì)計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，將制度更換為準(zhǔn)則，將2010年l1月4日頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的體制與內(nèi)容進(jìn)行了修訂，使存在于現(xiàn)行的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的若干問題得到解決。比如：為小企業(yè)的成長(zhǎng)提供會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)換方案。但是，經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)該準(zhǔn)則中仍存在著以下的問題：

　　1.范圍界定清晰，但執(zhí)行存在障礙在小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，明確規(guī)定除開以下三種類型的小企業(yè)：(1)金融機(jī)構(gòu)或者其他具備金融性質(zhì)的小企業(yè);(2)在市場(chǎng)上公開交易債券或股票的小企業(yè);(3)大企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的分公司或母公司。從中可看出，目前國(guó)家對(duì)小企業(yè)的劃型傾向于定量的標(biāo)準(zhǔn)，明確了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用性與適用范圍。

　　目前，結(jié)合新制定的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順利解決了原制度中標(biāo)準(zhǔn)模糊的以下問題：第一，個(gè)體工商戶的適用問題。與原本的會(huì)計(jì)制度不同，現(xiàn)在的個(gè)體工商戶可參照小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而不再僅限制于對(duì)個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度適用，使那些規(guī)模相似卻性質(zhì)不同的企業(yè)進(jìn)行信息的橫向?qū)Ρ�。第二，合伙企業(yè)與個(gè)人獨(dú)資的適用問題。合伙企業(yè)與個(gè)人獨(dú)資這兩種企業(yè)不包括在原有的 小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中，導(dǎo)致這兩種企業(yè)陷入沒有可適用的會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則的尷尬境地。新頒布的 小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用于這兩種企業(yè)，并使企業(yè)信息的可比性問題得到解決。

　　雖然《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為小企業(yè)進(jìn)行了更合理的界定，但還是存在一些問題：(1)一些企業(yè)會(huì)考慮轉(zhuǎn)換成本導(dǎo)致的利益受損而拒不執(zhí)行該準(zhǔn)則;(2)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)行為慣性，不能很好的適應(yīng)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;(3)國(guó)家對(duì)執(zhí)行新準(zhǔn)則的要求不嚴(yán)格I(4)新準(zhǔn)則中只對(duì)小企業(yè)進(jìn)行了上限確定，即一定規(guī)模以下的為小企業(yè)，但沒有考慮到企業(yè)的規(guī)模差異，會(huì)有不同的會(huì)計(jì)核算要求與核算能力。這些問題都可能導(dǎo)致新準(zhǔn)則的執(zhí)行力度大大降低。

　　2.與稅法存在分離空間，需要進(jìn)一步的協(xié)調(diào)(《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是針對(duì)原本的會(huì)計(jì)制度存在的缺陷與不足進(jìn)行的一定程度上的修改，主要是對(duì)部分核算程序的簡(jiǎn)化及企業(yè)與稅法的協(xié)調(diào)。在與稅法的協(xié)調(diào)上，采取盡量協(xié)調(diào)一致的態(tài)度。比如：對(duì)計(jì)提資產(chǎn)減值不做要求;利用稅法確認(rèn)來進(jìn)行企業(yè)收入確認(rèn)，利用成本核算的方法對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資進(jìn)行核算等。這樣做的目的是依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)推動(dòng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行力度。與稅法的協(xié)調(diào)一致，可以使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算得到簡(jiǎn)化，但是，稅法與會(huì)計(jì)的對(duì)核算信息的使用目的是不同的，因此并不應(yīng)該使兩者完全一致，更不應(yīng)該為了使會(huì)計(jì)核算程序簡(jiǎn)化，而失去會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性。

　　當(dāng)然，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有些還是可以與稅法相協(xié)調(diào)的，比如：對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊的方法及范圍，可與稅法相協(xié)調(diào);利用與稅法相同的確認(rèn)方法和條件，對(duì)企業(yè)收入的進(jìn)行確定，可降低對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的職業(yè)判斷要求，使會(huì)計(jì)信息更真實(shí)可信;利用成本核算的方法對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資進(jìn)行核算，使收益確認(rèn)簡(jiǎn)化，并與稅法協(xié)調(diào)一致。但有的方面卻不應(yīng)該要求與稅法相協(xié)調(diào)，比如：對(duì)計(jì)提資產(chǎn)減值不做要求，這種做法雖然可以使會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)化，但只適用于將報(bào)稅作為目的的小企業(yè)，并且會(huì)使會(huì)計(jì)變成納稅計(jì)算的操作工具，違背會(huì)計(jì)信息要求的相關(guān)性及會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)。

　　三、應(yīng)對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題的策略

　　1.對(duì)小企業(yè)的適用范圍進(jìn)行階段性的構(gòu)思正如前面提到的，執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在一定的阻礙，但也不能放任不管，因此，在新準(zhǔn)則實(shí)施之初，各部門應(yīng)采取強(qiáng)制手段，要求符合標(biāo)準(zhǔn)小企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。具體做法有：(1)稅務(wù)部門與財(cái)政部門聯(lián)合，使確定的標(biāo)準(zhǔn)小企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行新準(zhǔn)則;(2)聯(lián)合工商部門，在企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，劃分并標(biāo)明符合標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè);(3)加大對(duì)新準(zhǔn)則的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，使其盡快熟悉新準(zhǔn)則并按準(zhǔn)則執(zhí)行;(4)對(duì)新準(zhǔn)則進(jìn)行完善，等小企業(yè)對(duì)新準(zhǔn)則運(yùn)行平穩(wěn)以后，就會(huì)從強(qiáng)制實(shí)行變?yōu)橹鲃?dòng)、自愿實(shí)施了。

　　2.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的分離和協(xié)調(diào)如前文所述，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法應(yīng)該形成相互分離又相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。其中，仍有以下幾點(diǎn)需要進(jìn)行進(jìn)一步的分離或協(xié)調(diào)：第一，對(duì)于資產(chǎn)的計(jì)提減值不能完全取消，小企業(yè)中諸如固定資產(chǎn)、存貨、賬款等經(jīng)常性資產(chǎn)，不應(yīng)該完全依照稅法的規(guī)定，這樣才能保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性及信息的真實(shí)可信性;第二，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊方法和折舊范圍，可與稅法進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)調(diào)，減少對(duì)納稅的調(diào)整�！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利實(shí)施，有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，使小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作能夠更好的開展。

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