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基層安全防范的幾點思考論文
打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護良好社會秩序的必要手段，而加強安全防范則是預防和減少違法犯罪的治本之策，是維護社會穩(wěn)定的堅實基礎。我們必須堅持打擊與防范并舉，治標與治本兼顧的工作思想，著力把思想觀念、工作重點、經(jīng)費投入都轉(zhuǎn)移到“預防為主”上來，特別是要把重點放在農(nóng)村基層的治安防范上來，目前，一些地方基層組織仍不健全，綜治人員不能到崗到位，經(jīng)費難以保障，在一定程度上影響了基層治安工作開展，如何做好基層安全防范工作，達到標本兼治之目的，筆者認為應從以下三個方面強化：
一、強化群防群治，夯實基層基礎。
堅持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強治安防范必須繼承和發(fā)揚走專群結合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機關的職能作用，又要鼓勵和引導廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系，真正解決安全防范有人管的問題。
一是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治領導班子力量，綜治辦主任可以由分管穩(wěn)定工作的副書記兼任，配齊、配強專職干部，并幫他們解決工作上遇到的困難和問題，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)各方、共同維護穩(wěn)定的職能作用，同時，應加強基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設，組建司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。
二是要搞好基層治安工作。只有基礎工作扎實，治安防范嚴密，才能扎緊籬笆，嚴管細防，有效維護一方平安，特別是要加強村委會、治保會和調(diào)解會的建設，應將那些政治覺悟高、工作能力強、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實到這些基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時，要以村組為單位組建義務巡邏隊等群眾自治組織，加強對村莊周邊的巡邏，預防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進行檢查督促，弘揚見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵和引導人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。在此基礎上，要增強廣大群眾的防范意識，不斷鞏固人防，加強物防和技防，采取多種防范措施，狠抓基層創(chuàng)安活動，實行點面結合，綜合防治。
三是建立保障機制，著力解決群防群治工作中存在的一些突出問題，首先是人員編制問題，各級黨委政府一定要為綜治人員定足編、給夠人，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設施問題，要做到有活動陣地，有防衛(wèi)器材，有臺帳管理，有一定的物質(zhì)設施，最后就是要在經(jīng)費上予以保障，想完全靠財政解決是不實現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險和財產(chǎn)險的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動工作積極性。
二、強化隱患排查，有效調(diào)處糾紛。
加強治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果。筆者認為應該在工作機制、工作方法和責任落實上下功夫：
一是完善工作機制，構筑縱橫交錯的工作網(wǎng)絡，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實行專人專職，定崗定責，構鞏縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三道防線，形成縱到底，橫到邊，責任到人，層層負責的工作網(wǎng)絡，在此基礎上制定責任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時，可以將收集基本法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機結合起來，既要對一個地區(qū)一個時期的突出問題進行調(diào)處，又要對各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。
二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性，堅持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動的機制，對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時調(diào)處，保證小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；對多發(fā)性民間糾紛則要細致梳理，登記造冊，實行臺帳管理；而對重點、難點、熱點問題要采取集中時間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時引導進入司法訴訟程序，以免激化矛盾。
三是落實責任，只開會不落實，只布置工作，不檢查，是無法落實工作責任的，所以，對每個排查出來的矛盾糾紛都必須確定責任人和責任領導。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”列為第一責任人，聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導列為責任領導，對矛盾糾紛要嚴格按照“五個一”的工作制度，限時解決，定期報告，對工作不力和失職瀆職造成嚴重后果的黨政一把手、直接責任人要嚴肅處理。
三、強化法制教育，增強防范意識。
按照依法治國和以德治國相結合的要求，加強普法工作，增強公民的守法和防范意識，是搞好治安防范的戰(zhàn)略性措施。要深入開展全民的普法教育，加強對一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學法的不斷深入，推動用法的不斷強化，既要抓好各級領導干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進行社會化宣傳，促進群眾學法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。在此基礎上，要組織開展反腐倡廉警示教育，建立街、鎮(zhèn)法律服務機構，開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學校教育和社會教育緊密結合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響，關心青少年健康成長，預防和減少違法犯罪的發(fā)生，另一方面，要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務，宣傳綜治工作的先進典型，宣傳公民參與綜治工作的義務，調(diào)動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實社會治安防范基礎。
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