紛擾多時(shí)的低空空域放開的傳聞終成事實(shí)。中航工業(yè)通用飛機(jī)有限責(zé)任公司總經(jīng)理孟祥凱等多位民航業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者證實(shí)，“低空空域管理改革指導(dǎo)意見”（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已下發(fā)到有關(guān)部門。

　　記者從民航方面了解到，此次由國(guó)家空管委負(fù)責(zé)全國(guó)低空空域管理改革的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　據(jù)悉，《意見》將我國(guó)低空空域管理的改革分為試點(diǎn)、推廣和深化三個(gè)階段，提出未來(lái)5-10年實(shí)現(xiàn)低空空域管理領(lǐng)域的改革目標(biāo)。其中在試點(diǎn)階段，即2011年前，在長(zhǎng)春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)；而在推廣階段（2011年至2015年），在北京、蘭州、濟(jì)南、南京、成都等五個(gè)飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域。

　　對(duì)于低空空域的垂直高度管理，此次《意見》中將空域簡(jiǎn)化成三個(gè)不同種類：即1000米以下為低空空域、4000米以下只需航空用戶報(bào)備飛行、4000米以上空域受限。

　　《意見》同時(shí)提出，在今年年底前，低空空域管理改革試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)完成，并在飛行管制區(qū)內(nèi)低空空域分類劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各類通用航空器準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　名詞解釋

　　通用航空

　　通用航空是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動(dòng)。

　　現(xiàn)狀

　　全國(guó)1600人有私人飛行駕照

　　根據(jù)民航局的統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)有1600人擁有私人飛行駕照。

　　在中國(guó)低空空域還未開放的過(guò)去，早有不少飛迷通過(guò)參加飛行俱樂部、去通用航空飛行駕校、走航材備件等方式來(lái)滿足自己翱翔藍(lán)天，擁有私人飛機(jī)的熱望。兩年前，黑龍江、西安、廣州等地開始進(jìn)行低空空域管理改革試點(diǎn)，更多航空愛好者憑借試點(diǎn)的“特惠政策”過(guò)了一把飛行癮。

　　不過(guò)，因?yàn)榈涂湛沼虿⑽赐耆�放開，使得民間的“黑機(jī)”和“黑飛客”們層出不窮。一些民間發(fā)明家們更是在家里利用現(xiàn)有原材料鼓搗出各種小型飛行器，以圓自己的飛行夢(mèng)。中國(guó)公務(wù)航空集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO廖學(xué)峰告訴本報(bào)記者，目前國(guó)內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量不在冊(cè)的飛機(jī)，從不能合法飛行到能合法飛行，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)前所未有的“黃金十年”。

　　未來(lái)

　　預(yù)計(jì)五年后將有4460架通航飛機(jī)

　　有關(guān)專家預(yù)計(jì)，在國(guó)家出臺(tái)系列扶持通用航空發(fā)展的政策后，未來(lái)15年中國(guó)通用飛機(jī)需求量有可能突破1.5萬(wàn)架。

　　中信證券最新的投資報(bào)告分析認(rèn)為，如果低空從2010年逐漸開放，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)將擁有通航飛機(jī)4460架，5年通用飛機(jī)新增3230架，按單架飛機(jī)平均價(jià)格500萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)比例1:10估算，同行產(chǎn)業(yè)年均市場(chǎng)需求達(dá)320億元，較過(guò)去5年的平均需求70億元增長(zhǎng)了3.6倍；整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)鏈將迅猛發(fā)展，相關(guān)行業(yè)和公司有望迎來(lái)基本面拐點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，今后飛機(jī)就可以飛到交通不方便的地區(qū)，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q救災(zāi)、急救等問題。并且隨著通用航空經(jīng)營(yíng)成本的降低以及業(yè)務(wù)穩(wěn)定性的提高，包括運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、維修、培訓(xùn)、空管系統(tǒng)、飛機(jī)制造等在內(nèi)的整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈將迎來(lái)全面發(fā)展。

　　瓶頸

　　私人飛機(jī)“�？�”在哪里？

　　盡管低空空域開放的苑囿正逐漸撤去，但一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，眾多的私人飛機(jī)在“�？康�”方面依然等待有關(guān)部門開解瓶頸。按照民航局現(xiàn)有的管理政策，必須要擁有飛機(jī)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的航空公司來(lái)負(fù)責(zé)私人飛機(jī)的平時(shí)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理。

　　此前數(shù)年，一些公務(wù)機(jī)公司在與國(guó)內(nèi)買家洽談購(gòu)機(jī)合同時(shí)，總會(huì)陷入如何找到一個(gè)托管方而發(fā)愁。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買飛機(jī)的交易日益增多，一批負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)審批、飛機(jī)采購(gòu)、托運(yùn)、報(bào)關(guān)、證照辦理、飛機(jī)維護(hù)、飛行審批等業(yè)務(wù)的專業(yè)“管家”應(yīng)運(yùn)而生。

　　在低空空域逐步放行后，眾多散落民間的“黑飛”們將面臨尋找“停靠碼頭”的現(xiàn)實(shí)問題，而航空服務(wù)站的投資建設(shè)因周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，仍在未來(lái)3-5年時(shí)間內(nèi)，面臨滿足需求及配套設(shè)施建設(shè)的逐漸完善等多方挑戰(zhàn)。