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中小微企業(yè)再迎發(fā)展良機(jī)
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【創(chuàng)業(yè)政策】中小微企業(yè)發(fā)展困境，已成為全社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。國(guó)家已密集出臺(tái)系列政策措施，全力幫助中小企業(yè)脫困、發(fā)展。
為進(jìn)一步促進(jìn)我省中小微企業(yè)健康發(fā)展，省政府于6月10日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從多個(gè)方面細(xì)化支持政策，全省中小微企業(yè)再迎發(fā)展良機(jī)。
6月20日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省政府研究室主任曹炯芳、省經(jīng)信委主任謝超英、省中小企業(yè)局局長(zhǎng)黃東紅，共同解讀《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容以及貫徹落實(shí)的具體舉措等。
6個(gè)方面力挺中小微企業(yè)
據(jù)謝超英介紹，目前我省中小微企業(yè)已達(dá)18萬(wàn)多家，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、人民富裕的重要力量。但是中小微企業(yè)，特別是小微企業(yè)，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)群體的總體特征并沒(méi)有改變。尤其去年下半年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我省中小微企業(yè)面臨出口訂單下滑、利率匯率提高、經(jīng)營(yíng)成本攀升、資源要素制約加劇、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重、融資更加困難等諸多問(wèn)題，中小微企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展特別需要政府的關(guān)懷與扶持。
省政府出臺(tái)的《意見(jiàn)》，從財(cái)稅支持、金融支持、轉(zhuǎn)型發(fā)展、公共服務(wù)、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境6個(gè)大方面，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展。
財(cái)稅支持：包括落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財(cái)政支持、完善融資激勵(lì)、加大政府采購(gòu)；
金融支持：包括擴(kuò)大信貸投入、推進(jìn)信貸創(chuàng)新、健全金融服務(wù)體系、拓寬資本市場(chǎng)融資渠道、加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)、規(guī)范金融服務(wù)、激活民間資金、發(fā)揮保險(xiǎn)作用、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境；
支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展：包括實(shí)施“百千萬(wàn)”成長(zhǎng)工程、提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程、加快淘汰落后產(chǎn)能等；
完善公共服務(wù)：包括加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、提升管理水平、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、為企業(yè)開(kāi)發(fā)適用人力資源；
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)：是指鼓勵(lì)各類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、統(tǒng)籌解決用地需求；
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：包括減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、改善通關(guān)服務(wù)、建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系、營(yíng)造發(fā)展氛圍等。
硬措施緩解企業(yè)融資難
據(jù)謝超英介紹，為切實(shí)有效緩解中小微企業(yè)融資難，《意見(jiàn)》明確了一些規(guī)定性的措施。
一是加大中小微企業(yè)上市支持力度。省金融證券辦每年發(fā)布一批擬上市企業(yè)名單，鼓勵(lì)這些成長(zhǎng)性好、高科技、高成長(zhǎng)性的企業(yè)上市直接融資。省政府對(duì)擬上市的企業(yè)還有一定的資金扶持。
二是引導(dǎo)民間資本，特別是私募股權(quán)投資基金等投資中小微企業(yè)。引導(dǎo)設(shè)立天使投資基金，加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)型小微企業(yè)的投資。
三是推動(dòng)和引導(dǎo)符合條件的中小微企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)和集合信托計(jì)劃。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行、北京銀行長(zhǎng)沙分行、華夏銀行長(zhǎng)沙分行、渤海銀行長(zhǎng)沙分行相繼開(kāi)展了集合票據(jù)的發(fā)行工作。
四是鼓勵(lì)市州政府、人民銀行市州分支機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)通過(guò)區(qū)域集優(yōu)模式為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。
五是要求有關(guān)部門(mén)要儲(chǔ)備和培育一批中小微企業(yè)，在條件成熟的時(shí)候，發(fā)行私募債券。
為激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)貸款需求，《意見(jiàn)》也提出了一系列有針對(duì)性的要求：
一是完善中小微企業(yè)融資激勵(lì)機(jī)制，要求從2013年起適當(dāng)增加省級(jí)銀行金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)銀行對(duì)中小企業(yè)的融資。
二是要求銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的貸款增速，不低于全部貸款的平均增速，增量要求高于上年的平均水平。
三是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)小微型企業(yè)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)。進(jìn)一步完善小微型企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)的效率，建立免責(zé)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行為中小微企業(yè)貸款營(yíng)造適當(dāng)寬松的政策環(huán)境
四是細(xì)化小微型企業(yè)服務(wù)政策，將貸款不良率容忍度適當(dāng)放寬至5%，這也是政策層面的利好。
五是充分發(fā)揮再貼現(xiàn)資金作用，支持銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于小微型企業(yè)貸款的金融債。
加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)
目前，全省各市州至少有一家注冊(cè)資本1億元以上的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；30%以上的縣市區(qū)設(shè)立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)，共為12870戶(hù)中小企業(yè)提供擔(dān)保480個(gè)億，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展起到了很好的作用。
謝超英介紹，為進(jìn)一步推動(dòng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，將加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好地為中小企業(yè)融資服務(wù)。
主要有4個(gè)方面的措施：
第一，繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的融資擔(dān)保能力。
第二，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)建立銀行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
第三，積極發(fā)展以湖南擔(dān)保有限公司為龍頭的再擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)。
第四，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。開(kāi)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。
政府采購(gòu)30%份額面向中小微企業(yè)
黃東紅介紹，為幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，《意見(jiàn)》從5個(gè)方面制定了措施。
其中最重要的是，完善政府采購(gòu)支持小型微型企業(yè)制度。文件中提到，各有關(guān)部門(mén)在編制年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要安排預(yù)算總額30%以上的份額，專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。
另外，要幫助企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)的力度，引導(dǎo)小型微型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，拓寬銷(xiāo)售渠道，提升品牌附加值。組織省內(nèi)產(chǎn)需對(duì)接，促進(jìn)小型微型企業(yè)與大企業(yè)建立配套關(guān)系。借助會(huì)展平臺(tái)，推介小型微型企業(yè)，引導(dǎo)小型微型企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)和商業(yè)模式，提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
加大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)
中小微企業(yè)的創(chuàng)立、成長(zhǎng)有一個(gè)過(guò)程。尤其是創(chuàng)立之初，需要更多的呵護(hù)和支持。這方面，《意見(jiàn)》提出，要加大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，當(dāng)好中小企業(yè)的孵化器。
黃東紅說(shuō)，《意見(jiàn)》明確提出，從中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排部分資金，按照成功孵化的企業(yè)個(gè)數(shù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)基地給予補(bǔ)貼。進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地的小微企業(yè)，降低或減免廠(chǎng)房租金；創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)展日常管理、孵化服務(wù)的運(yùn)營(yíng)性費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。到“十二五”末，全省省級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地要達(dá)到100個(gè)以上。
省經(jīng)信委還將會(huì)同財(cái)政、國(guó)土、工商、人社等部門(mén)，盡快制定湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法。
《意見(jiàn)》是政府服務(wù)企業(yè)的指南
曹炯芳認(rèn)為，《意見(jiàn)》出臺(tái)及時(shí)、受益面大、含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)。
如何享受政府的服務(wù)，如何享受政策的扶持，有了這個(gè)文件，企業(yè)就有了依據(jù)。政府各職能部門(mén)該如何為中小企業(yè)服務(wù)，這個(gè)文件里寫(xiě)得很清楚，可以說(shuō)是政府為企業(yè)提供服務(wù)的指南。哪些服務(wù)沒(méi)到位，哪些服務(wù)得好，可以這個(gè)文件為依據(jù)，檢驗(yàn)政府服務(wù)水平。
抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，一是通過(guò)宣傳形成共識(shí)；二是將責(zé)任和任務(wù)細(xì)化到部門(mén)、企業(yè)，要落實(shí)到行動(dòng)上。三是要通過(guò)不斷完善，不斷改進(jìn)，形成促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
本文編輯：yjbys.com
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