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山東青島城鄉(xiāng)同城同待遇 創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼最高1.5萬
近期，山東青島市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問題的通知》(青政辦發(fā)[2014]19號(hào))，出臺(tái)了20條措施，在全國率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。市人社局、市財(cái)政局制訂下發(fā)政策實(shí)施辦法，對(duì)涉及的6大類、8項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行了界定和明確，調(diào)整了業(yè)務(wù)精辦流程和資金撥付方式。城鄉(xiāng)一體政策創(chuàng)新包括創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼最高可享1.5萬元，小額擔(dān)保貸款最高可貸300萬元等，政策實(shí)施后，全市所有符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均可享受優(yōu)惠政策。
創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼最高可享1.5萬元
近年來，青島市城鄉(xiāng)化水平不斷提高，2013年青島市城鄉(xiāng)化率為67.7%，預(yù)計(jì)2016年將達(dá)到 75%，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，將有更多農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)居住，在城區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。但是，由于城鄉(xiāng)分割、人員身份、戶籍地束縛等原因，很多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者不能很好地享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。對(duì)此，青島以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者通過政策扶持實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，并通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策打破政策壁壘，對(duì)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼等補(bǔ)貼項(xiàng)目，符合條件的，可分別申請(qǐng)享受。
新政策規(guī)定，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼最高可享1.5萬元。高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3類人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，可享受1萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。新政策規(guī)定，符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，可按規(guī)定分別享受，即最高可享受1.5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
“網(wǎng)店”創(chuàng)業(yè)者納入小額擔(dān)保貸款范圍
小額擔(dān)保貸款最高可貸300萬元。按照原政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊(duì)退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高15萬元小額擔(dān)保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)最高45萬元小額擔(dān)保貸款;從事微利項(xiàng)目的，給予全額貼息。青政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)文件對(duì)此項(xiàng)政策進(jìn)行了調(diào)整：一是將在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的創(chuàng)業(yè)者納入小額擔(dān)保貸款范圍，符合條件的可按以上標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)貸款。二是對(duì)還款及時(shí)、無不良信貸記錄的，允許二次小額擔(dān)保貸款，但不再給予貼息。三是對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者，由原來到戶籍地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，調(diào)整為到工商注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)。
另外，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的小企業(yè)，符合條件的可申請(qǐng)最高300萬元的小企業(yè)小額擔(dān)保貸款;對(duì)科技型小微企業(yè)新招收高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例的，也可申請(qǐng)最高300萬元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的具體操作性文件，由人民銀行青島中心支行牽頭制定，我局正加緊與有關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大
創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)主體擴(kuò)大。由原來的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，擴(kuò)大到各類創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦"網(wǎng)店"。對(duì)創(chuàng)造崗位招用符合條件的人員，按照每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。
用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼擴(kuò)大到畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對(duì)各類用人單位招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和每人每月200元的崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月598元，并隨著社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整而增長(zhǎng)。
靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼擴(kuò)大到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。對(duì)就業(yè)困難人員以及畢業(yè)1年內(nèi)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，符合條件的，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。
職業(yè)介紹補(bǔ)貼擴(kuò)大到有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)者。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、本市失業(yè)人員和有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)者，到本市用人單位就業(yè)的，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以介紹剛才說的符合這別條件的人員就業(yè)，給予300元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)介紹。
失地農(nóng)民培訓(xùn)可另外享受崗位補(bǔ)貼
實(shí)施失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)崗位補(bǔ)貼政策，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的失地農(nóng)民中有培訓(xùn)愿望的，全部納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)技能證書的，除按現(xiàn)行規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼外，再按照青島市就業(yè)技能培訓(xùn)同工種同級(jí)別補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高30%的比例，給予失地農(nóng)民培訓(xùn)崗位補(bǔ)貼。也就是我們符合條件的失地農(nóng)民的培訓(xùn)，除了免培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼外，在參加培訓(xùn)還給予崗位補(bǔ)貼。
定向(訂單)培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ) 每人300元
對(duì)職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)，以及青島市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位簽訂定向(訂單)培訓(xùn)協(xié)議，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的，根據(jù)培訓(xùn)合格后就業(yè)人數(shù)，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)。參加培訓(xùn)的人員按規(guī)定給予補(bǔ)貼外，還對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
鼓勵(lì)建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，市及區(qū)(市)通過政府投資、高校和企業(yè)建設(shè)、社會(huì)共建等多種方式建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)加速器、家庭服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、靈活務(wù)工市場(chǎng)等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
業(yè)務(wù)經(jīng)辦下沉提速 不必回戶籍地申領(lǐng)
為了解決政策落實(shí)“最后一公里”問題，市人社局對(duì)工作流程進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)資金審批程序進(jìn)行了優(yōu)化。
業(yè)務(wù)經(jīng)辦下沉。市人力資源社會(huì)保障局將28項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)事項(xiàng)下沉到街道(鎮(zhèn))，各項(xiàng)補(bǔ)貼政策均可到街道(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心進(jìn)行申領(lǐng)，方便用人單位和老百姓就近就地享受政策。這是去年青島市政府下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》當(dāng)中，把28項(xiàng)經(jīng)辦的業(yè)務(wù)下放到了街道和鎮(zhèn)人力資源保障服務(wù)中心，這樣使我們的勞動(dòng)者、創(chuàng)業(yè)者就近就地享受這些政策和服務(wù)。
打破戶籍地界限。將創(chuàng)業(yè)類補(bǔ)貼由“戶籍地”申領(lǐng)統(tǒng)一調(diào)整為“創(chuàng)業(yè)地”申領(lǐng)，將培訓(xùn)類補(bǔ)貼由“戶籍地”申領(lǐng)調(diào)整為“戶籍地和培訓(xùn)地”均可申領(lǐng)。比如一個(gè)萊西的或者是平度的勞動(dòng)者，到市南、市被培訓(xùn)，申領(lǐng)的補(bǔ)貼在這邊兒申領(lǐng)就可以了，培訓(xùn)之后通過考試合格就可以申領(lǐng)，不需要去平度或者是萊西申領(lǐng)。
簡(jiǎn)化審批流程 申請(qǐng)到發(fā)放20個(gè)工作日
新政策實(shí)施后，各類補(bǔ)貼資金由市級(jí)審批全部下放到區(qū)(市)審批，統(tǒng)一實(shí)行街道(鎮(zhèn))受理初審、區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心審查核實(shí)、區(qū)(市)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門審批，經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心審核備案后，由區(qū)(市)將資金撥付到申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人。
此外，審批過程中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，對(duì)資金審批能通過網(wǎng)絡(luò)核實(shí)的，盡量通過網(wǎng)絡(luò)核實(shí)。此前，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等補(bǔ)貼資金，申領(lǐng)、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)約需2-3個(gè)月時(shí)間，工作流程和資金審批調(diào)整后，各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼從提出申請(qǐng)到發(fā)放到位大約20個(gè)工作日。
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