浙江出臺首個電商助殘政策 鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)
浙江省商務(wù)廳等3部門關(guān)于實施電商助殘計劃，支持殘疾人創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見。以下是詳細妮兒，歡迎閱讀。
各(市、區(qū))商務(wù)主管部門、人力社保局、縣(市、殘聯(lián))：
為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)、《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》(浙政發(fā)〔2015〕21號)和《浙江省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》(浙政發(fā)〔2015〕50號)精神，充分發(fā)揮電商獨特的技術(shù)優(yōu)勢，改善殘疾人的生存條件，支持創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，加快推進殘疾人全面小康，現(xiàn)決定在全省實施電商助殘計劃，并就有關(guān)工作提出如下意見
一、目標要求
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機遇，順應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)、、萬眾創(chuàng)新”的新形勢，按照國家電商發(fā)展規(guī)劃的要求，組織實施電商助殘計劃。 實施電商助殘計劃，必須堅持推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)與改善家庭生活相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合、政策扶持與培訓(xùn)服務(wù)相結(jié)合。 計劃從2016年開始到2020年，全省扶持1萬名殘疾人從事電商創(chuàng)業(yè)，幫助2萬名殘疾人在電商企業(yè)就業(yè)，培訓(xùn)5萬名殘疾人參與電商活動。 通過五年左右時間努力，全省殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)有較大幅度增加，殘疾人參與電商活動規(guī)模進一步擴大，使更多的殘疾人能夠分享電商發(fā)展所帶來的“獲得感”
二、主要任務(wù)
(一)大力推進殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)
1. 鼓勵殘疾人通過電商創(chuàng)業(yè)就業(yè) 通過政策扶持、培訓(xùn)服務(wù)，支持已創(chuàng)業(yè)的殘疾人電商網(wǎng)店或電商配套企業(yè)擴大規(guī)模，打造品牌、支持有電商相關(guān)專業(yè)知識和職業(yè)技能的殘疾人開設(shè)網(wǎng)店或從事電商配套行業(yè)。 鼓勵殘疾人依托自身特色，將已在線下開設(shè)的如盲人按摩店、營銷渠道、工藝品店或企業(yè)、鼓勵電商企業(yè)、向線上發(fā)展，在線上開設(shè)網(wǎng)店或設(shè)立電商企業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)基地利用自身網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息物流、優(yōu)勢，通過“公司(基地)+殘疾人”的模式，輻射帶動殘疾人創(chuàng)業(yè)，或者直接吸納殘疾人從事電商相關(guān)工作崗位就業(yè)
2. 引導(dǎo)殘疾人揚長避短參與電商 鼓勵殘疾人充分利用電商從業(yè)門檻低、受時空限制小、交易電子化、行業(yè)劃分細、投入少、特性，有選擇性地從事電商相關(guān)行業(yè)。 引導(dǎo)沒有交流障礙的殘疾人根據(jù)自身特點，依托互聯(lián)網(wǎng)從事營銷推廣、產(chǎn)品包裝、引導(dǎo)沒有智力障礙的殘疾人根據(jù)自身特點，從事網(wǎng)店建設(shè)、鼓勵沒有行動障礙的殘疾人根據(jù)自身特點，從事倉庫管理、文創(chuàng)設(shè)計、售后服務(wù)、軟件開發(fā)、電商物流、電商相關(guān)行業(yè)、教育培訓(xùn)、客戶服務(wù)、視頻美工、電商相關(guān)行業(yè)、電商相關(guān)行業(yè)
(二)著力拓展殘疾人電商服務(wù)
1. 鼓勵殘疾人應(yīng)用電商改善生活 培養(yǎng)殘疾人網(wǎng)絡(luò)消費習(xí)慣，鼓勵殘疾人通過互聯(lián)網(wǎng)享受教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)以及商品配送、心理咨詢、交互導(dǎo)航、法律支持、金融理財、智慧醫(yī)療、服務(wù)，提高可穿戴設(shè)備、應(yīng)用率，提升殘疾人生活品質(zhì)
2. 支持殘疾人通過電商服務(wù)社會 支持殘疾人通過現(xiàn)有的“威客”模式(通過互聯(lián)網(wǎng)把自己的智慧、網(wǎng)絡(luò)交付的新形式，服務(wù)社會、知識、在家操作、在線輔導(dǎo)、能力、引導(dǎo)殘疾人參與公益性的助殘電商服務(wù)平臺，提供在線咨詢、經(jīng)驗轉(zhuǎn)換成實際收益的模式)電商平臺，實現(xiàn)在線接單、服務(wù)，實現(xiàn)自身社會價值
(三)啟動實施互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人電商知識培訓(xùn)計劃
1. 全面開展殘疾人電商知識培訓(xùn) 要根據(jù)殘疾人的能力和需求，著力提高培訓(xùn)的針對性和有效性。 對創(chuàng)辦或管理電商企業(yè)的殘疾人重點開展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、對希望獲取電商企業(yè)服務(wù)的殘疾人重點開展網(wǎng)絡(luò)注冊、企業(yè)管理、經(jīng)營銷售、培訓(xùn)、權(quán)益維護、網(wǎng)銀支付、對在電商企業(yè)、財務(wù)知識、商品推廣、對從事網(wǎng)店經(jīng)營的殘疾人重點加強網(wǎng)店注冊、商品(服務(wù))購買、電商平臺就業(yè)的殘疾人重點開展計算機操作能力、經(jīng)營管理、培訓(xùn)、崗位技能提升的培訓(xùn)、培訓(xùn)，力爭使所有從事電商以及希望從網(wǎng)上購買商品(服務(wù))的殘疾人都能得到一次培訓(xùn)的機會
2. 鼓勵各類機構(gòu)從事殘疾人電商知識培訓(xùn) 鼓勵各級各類職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機構(gòu)從事殘疾人電商職業(yè)教育培訓(xùn)，省里重點抓好高端及特殊殘疾類別電商人才的培訓(xùn)，發(fā)揮省級電商繼續(xù)教育基地和省級殘疾人電商培訓(xùn)基地的示范和引領(lǐng)作用，舉辦提高班、、高級研修班，培養(yǎng)殘疾人高端及特殊殘疾類別電商技能人才。 各市重點加強中高級電商人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)殘疾人電商骨干力量、各縣(市、區(qū))重點實施初中級電商人才的培訓(xùn)，普及入門級電商知識及操作技能。 通過對殘疾人的職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、對口幫扶、網(wǎng)絡(luò)課堂、手段，傳授電商及電商相關(guān)配套行業(yè)的知識和職業(yè)技能，提高殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力
(四)推動殘疾人電商創(chuàng)業(yè)孵化機制建設(shè)
依托電商大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺、培訓(xùn)、倉儲、攝影、網(wǎng)絡(luò)通信、配送、資源和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)辦殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園(基地)或增設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，利用相對完善的服務(wù)體系，為殘疾人電商創(chuàng)業(yè)者提供免費或優(yōu)惠的辦公用房、同時發(fā)揮集聚效應(yīng)，通過互相學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高殘疾人電商操作技能，促進殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 支持浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建國家級殘疾人創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化園(基地)。 力爭到2020年，每個縣(市、、區(qū))都有1個具有孵化功能的殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園(基地)
三、扶持政策
(一)電商創(chuàng)業(yè) 對于殘疾人租用經(jīng)營場地進行電商創(chuàng)業(yè)的，有條件的地方可給予租金補貼。 對于殘疾人創(chuàng)辦電商企業(yè)(含經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))，正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費1年以上的，給予不超過5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼、帶動3人就業(yè)并依法繳納社會保險費1年以上的，給予每年2000元的帶動就業(yè)補貼、帶動3人以上就業(yè)的每增加1人給予1000元補貼，總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年。 對從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的殘疾人，一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼標準可上浮20%。 對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的殘疾人創(chuàng)辦電商企業(yè)(含經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))的，可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、殘疾人合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當提高貸款額度。 對殘疾人實行全額貼息，其他人員實行50%貼息，貼息期限不超過3年
(二)電商就業(yè) 落實企業(yè)吸納困難人群就業(yè)的獎勵政策，鼓勵電商企業(yè)招用殘疾人，對安排符合就業(yè)困難人員條件殘疾人就業(yè)的電商企業(yè)，依法繳納社會保險費的，每年可按企業(yè)為其實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用給予社保補貼、對安置殘疾人就業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)每年可按安置殘疾人就業(yè)人數(shù)給予不低于當?shù)?個月最低工資的獎勵，超過按比例安排殘疾人就業(yè)再給予不低于4個月最低工資的獎勵。 對于從事“云客服”、“云審核”、居家網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的殘疾人，小時工資收入低于當?shù)刈畹凸べY標準的，可按規(guī)定給予一定的.補貼、參加職工養(yǎng)老保險的，可參照個體就業(yè)和自謀職業(yè)的標準，對個人繳費部分給予一定的補助。 此外，符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人到村級電子商務(wù)服務(wù)站就業(yè)并依法繳納社會保險費的，經(jīng)有關(guān)部門認定，可參照公益性崗位政策給予崗位補貼和社保補貼
(三)電商培訓(xùn) 鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)從事殘疾人電商培訓(xùn)，對參加電商培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(含專項職業(yè)能力證書、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書)的殘疾人按有關(guān)政策規(guī)定給予資金補助，補貼標準由各地制定，其中對參加免費電商培訓(xùn)的，補貼資金可直接撥付給培訓(xùn)機構(gòu)。 對電商企業(yè)開展殘疾職工崗前、培訓(xùn)的，可根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和取得職業(yè)資格證書、崗位技能提升、轉(zhuǎn)崗、情況按有關(guān)政策規(guī)定給予一定補貼
(四)購買電商服務(wù) 各地應(yīng)將殘疾人就業(yè)服務(wù)列為政府購買服務(wù)目錄，按照公平公正、、互利共贏的原則，向電商平臺和電商企業(yè)購買電商服務(wù)，幫助殘疾人通過電商實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
(五)創(chuàng)辦殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園(基地) 對依托電商大眾創(chuàng)業(yè)孵化平臺、無障礙設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)辦殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園(基地)或增設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，各地可根據(jù)其規(guī)模給予場地租金、設(shè)施設(shè)備購置補助
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo) 建立電商助殘聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，進一步明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決電商助殘計劃實施中出現(xiàn)的新情況、、新問題。 各級商務(wù)部門要把電商助殘工作納入電商發(fā)展整體規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面予以傾斜和重點扶持、各級殘聯(lián)組織要牽頭做好殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，加強與商務(wù)、各級人力社保部門要落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加強對殘疾人電商就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)、人社部門的聯(lián)系、溝通，推動有關(guān)扶持政策的落實到位
(二)加強信息助殘服務(wù) 公共商務(wù)、加快無障礙改造，方便殘疾人了解政府發(fā)展電商的規(guī)劃以及有關(guān)推進電商發(fā)展、就業(yè)服務(wù)平臺要完善服務(wù)功能、促進就業(yè)的政策。 殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)項目、、就業(yè)崗位信息，以改善對殘疾人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。 農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺要將殘疾人作為重點服務(wù)人群，為殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利
(三)加強宣傳引導(dǎo) 各地要組織開展各種形式的殘疾人電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、知識競賽、活動，引導(dǎo)有能力有意愿的殘疾人通過電子商務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、電商職業(yè)技能大賽、同時要充分發(fā)揮各類媒體作用，大力宣傳推進殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，積極營造全社會支持殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍
浙江省商務(wù)廳
浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省殘疾人聯(lián)合會
2016年5月16日
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