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財政部完善財稅政策支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)
為使更多的企業(yè)能夠享受穩(wěn)崗補貼政策，進一步激勵企業(yè)承擔穩(wěn)定就業(yè)的社會責任。
吸引社會資本
《意見》提出，推進實施政府和社會資本合作，大力發(fā)展電子商務、養(yǎng)老服務、人力資源服務等現代服務業(yè)。
3年來，各級財政部門積極會同有關部門大力推進PPP(政府和社會資本合作)改革。PPP引入了具有專業(yè)能力的社會資本，能夠發(fā)揮社會資本的資金、技術和管理優(yōu)勢，補齊公共服務短板，實現提質增效。
總的來看，PPP項目落地明顯加快，民營資本參與度穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，PPP改革在穩(wěn)增長、促改革、惠民生等方面的成效日益凸顯。下一步，財政部將以PPP作為踐行供給側結構性改革和促進民間投資的重要手段，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
為重點群體減負
《意見》提出，繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。
2017年4月19日國務院常務會議決定，繼續(xù)實施支持和促進重點群體就業(yè)的稅收政策，對持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額(最高可上浮20%)依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
目前，為落實國務院常務會議決定精神，財政部正會同有關部門抓緊制發(fā)操作文件。
開展創(chuàng)業(yè)補貼試點
《意見》提出，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營并正常經營1年以上的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，鼓勵地方開展一次性創(chuàng)業(yè)補貼試點工作。
目前，部分省已經開展了對高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，取得了一定成效，但政策長期效果還需要進一步評估�？紤]到各地對促進創(chuàng)業(yè)的政策和資金支持各不相同，因此，中央不再指定試點省份，而是鼓勵地方先行先試。下一步，財政部將會同有關部門密切關注政策試點效果，在試點的基礎上總結經驗，適時研究在全國推廣此項政策。
擴大就業(yè)見習補貼支出范圍
《意見》提出，加大就業(yè)見習力度，允許就業(yè)見習補貼用于見習單位為見習人員辦理人身意外保險以及對見習人員的指導管理費用，艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可將見習對象范圍擴大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。
2015年，財政部、人社部聯合下發(fā)《關于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理暫行辦法〉的通知》，規(guī)定享受就業(yè)見習補貼的人員范圍為離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生。對吸納離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習并支付見習人員見習期間基本生活費的單位，給予一定標準的就業(yè)見習補貼。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，可適當提高見習補貼標準。
為進一步激勵見習單位積極性，此次《意見》結合實際工作的需要，進一步擴大了就業(yè)見習補貼支出范圍。同時，考慮到艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣高校畢業(yè)生數量相對較少的實際情況，為更好地發(fā)揮政策效果，允許以上三類地區(qū)擴大見習對象范圍。
擴展求職創(chuàng)業(yè)補貼對象
《意見》明確，將求職創(chuàng)業(yè)補貼補助范圍擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生。
2015年國務院印發(fā)了《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，并將對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。鑒于困難人群中，低保對象、貧困殘疾人、建檔立卡貧困家庭和特困人員等四類重點對象貧困程度更深，因此，將求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍擴展到四類重點對象，瞄準了最困難的人群，有利于確保政策的公平統一，也體現了對困難人群的進一步傾斜支持。
提高穩(wěn)崗補貼標準
《意見》提出，鼓勵去產能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內部安置潛力，對不裁員或少裁員的，降低穩(wěn)崗補貼門檻，提高穩(wěn)崗補貼標準。
2014年，人社部、財政部、國家發(fā)改委、工信部聯合印發(fā)《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的通知》，允許對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的實施兼并重組企業(yè)、化解產能嚴重過剩企業(yè)和淘汰落后產能企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)崗補貼。
2015年國務院印發(fā)了《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，將穩(wěn)崗政策實施范圍由上述三類企業(yè)擴大為所有依法參保繳費的企業(yè)。
為使更多的企業(yè)能夠享受穩(wěn)崗補貼政策，進一步激勵企業(yè)承擔穩(wěn)定就業(yè)的社會責任，此次中央進一步降低了穩(wěn)崗補貼門檻，提高了穩(wěn)崗補貼標準。
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