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2017年新疆創(chuàng)業(yè)扶持政策
心中萌動(dòng)過創(chuàng)業(yè)激情的你，或許遇到了最適合創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境――新疆出臺(tái)28個(gè)方面54條具體措施扶持創(chuàng)業(yè)，其中對(duì)初次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦小微企業(yè)的人員，給予最長(zhǎng)不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
這一政策出自本月自治區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，《實(shí)施意見》為推進(jìn)我區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，從28個(gè)方面出臺(tái)54條具體措施。
解除后顧之憂保留學(xué)籍及人事關(guān)系為解除新疆創(chuàng)業(yè)者后顧之憂，對(duì)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員提出離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意、主管部門批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系;允許在校學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，對(duì)初次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦小微企業(yè)的人員，給予最長(zhǎng)不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
推進(jìn)社會(huì)保障制度改革工作，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。
支持高校、科研院所等單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作前提下從事科技創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)資金從哪來?加大創(chuàng)業(yè)信貸投放銀行要給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)一站式金融服務(wù)，且加大創(chuàng)業(yè)信貸投放。具體包括：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新組織架構(gòu)、管理方式和金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融支持力度，積極爭(zhēng)取中央政策傾斜。支持銀行機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，為小微企業(yè)創(chuàng)新提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。
將就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等開展微創(chuàng)業(yè)的，納入小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息范圍。
普惠制稅收為創(chuàng)業(yè)者減負(fù)《實(shí)施意見》提出，完善普惠性稅收措施。
落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。將涉及中小微企業(yè)注冊(cè)登記、土地、財(cái)稅、融資、公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、企業(yè)減負(fù)等方面的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減低稅率、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資額抵免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策，以及落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等相關(guān)稅收政策。
扶上馬送一程政府優(yōu)先采購小微《實(shí)施意見》提出，加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合，充分發(fā)揮自治區(qū)現(xiàn)有專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
同時(shí)，發(fā)揮政府采購支持作用。鼓勵(lì)符合資質(zhì)條件的疆內(nèi)小型微型企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購?fù)稑?biāo)，疆內(nèi)大企業(yè)與小型微型企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體視同小型微型企業(yè)。
提高政府采購小型微型企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的比例。在預(yù)算資金安排上鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)，在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下優(yōu)先采購小微企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境與條件
(一)完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
1.逐步清理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)，廢除不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、妨礙全區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。開展各類打假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷違法行為。(自治區(qū)工商局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳等部門配合)
2.加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立涉企收費(fèi)清單制度，建立完善我區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，及時(shí)更新行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，收費(fèi)項(xiàng)目目錄實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布。(自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、工商局等部門配合)
3.建立和規(guī)范企業(yè)信用信息公示制度，加快建立和完善失信企業(yè)黑名單制度，制定嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。(自治區(qū)工商局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行烏魯木齊中心支行等部門配合)
(二)推進(jìn)商事制度改革。
4.在全面實(shí)行工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門基礎(chǔ)證照“四位一體”登記工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”改革工作，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口發(fā)照，組織實(shí)施并擴(kuò)大“一照一碼”登記試點(diǎn)。以國家工商總局制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求積極推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示的全程電子化登記，對(duì)市場(chǎng)主體免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。簡(jiǎn)化企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記材料和程序，允許“一址多照”，推進(jìn)集群注冊(cè)等住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。(自治區(qū)工商局牽頭，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、公安廳等部門配合)
5.在強(qiáng)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化的基礎(chǔ)上，開展和規(guī)范企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)，積極探索對(duì)個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序，推進(jìn)市場(chǎng)主體退出便利化。完善小微企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)，建立小微企業(yè)名錄庫，建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推進(jìn)年度報(bào)告公示制度，完善異常名錄制度及行政處罰公示制度，推動(dòng)小微企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)信用體系建設(shè)。(自治區(qū)工商局牽頭，相關(guān)部門單位配合)
(三)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
6.發(fā)揮新疆作為新絲路經(jīng)濟(jì)帶的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與中亞國家在經(jīng)濟(jì)科技方面的合作與交流，在我區(qū)探索建立為雙方合作提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律、政策、高層交流、專利技術(shù)信息、專利交易與運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、人才培訓(xùn)合作的平臺(tái)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，成立調(diào)解組織，完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，縮短侵權(quán)糾紛處理周期。(自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，自治區(qū)工商局等部門配合)
7.整頓和規(guī)范專利產(chǎn)品市場(chǎng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用公示制度，依托企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用公示平臺(tái)，公開專利行政處罰案件信息。將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)或個(gè)人的專利信息記錄納入社會(huì)信用體系，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和個(gè)人的懲處力度，使重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)侵權(quán)、假冒行為得到進(jìn)一步有效治理，優(yōu)化創(chuàng)新和投資環(huán)境。(自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
(四)健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。
8.在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系。優(yōu)化教育師資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育示范學(xué)校建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，支持高校積極開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練及競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。(自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳配合)
9.營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新濃厚氛圍。助力建立公平寬松、激勵(lì)適當(dāng)、創(chuàng)新氛圍濃郁的創(chuàng)新環(huán)境，形成拔尖人才脫穎而出的公平機(jī)制，建立創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的導(dǎo)向體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，組織開展大眾創(chuàng)業(yè)主題宣傳活動(dòng)，挖掘創(chuàng)業(yè)典型，總結(jié)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，搭建青年創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。采取多形式、多渠道，加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。(自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)信委、人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、科協(xié)等部門配合)
10.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，組建由成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、技術(shù)專家、金融專家等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，組織開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。(自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳等部門配合)
11.推進(jìn)社會(huì)保障制度改革工作，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。建立國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加快富有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。(自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國資委、財(cái)政廳等部門配合)
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