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南京市青年大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策
一、南京青年大學生創(chuàng)業(yè)證的申領與辦理
(一)申領條件
1、具有大專以上文化在校大學生或畢業(yè)五年內(nèi)的大學生(含海外留學人員);
2、有創(chuàng)業(yè)項目意向計劃書并基本可行的。
(二)申報材料
申請人身份證、畢業(yè)證(在校生提供學生證)、創(chuàng)業(yè)項目意向計劃書等材料的原件及復印件。
(三)辦理流程
市、區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”設立青年大學生創(chuàng)業(yè)服務專門窗口，按照屬地化管理的原則，由創(chuàng)業(yè)項目工商注冊(或意向注冊)所在地區(qū)(縣)統(tǒng)一受理《南京青年大學生創(chuàng)業(yè)證》(以下簡稱《創(chuàng)業(yè)證》)的申領和審核發(fā)放，并為青年大學生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務辦理等服務。
海外留學青年大學生在寧自主創(chuàng)業(yè)申領《創(chuàng)業(yè)證》，在市“大創(chuàng)辦”服務窗口統(tǒng)一受理。
青年大學生創(chuàng)業(yè)憑證享受各項扶持政策。
二、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選與評估
(一)申報條件
1、申報創(chuàng)業(yè)項目者必須為符合條件的青年大學生。
2、創(chuàng)業(yè)項目符合“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，經(jīng)營模式新穎、具有可行性、潛在經(jīng)濟和社會效益較好或商業(yè)發(fā)展前景較好。
(二)申報受理
在市、區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”服務窗口申報，也可通過“南京大學生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”進行網(wǎng)上申報，申報時需提供以下材料：
1、創(chuàng)業(yè)項目核心成員身份證明材料;
2、創(chuàng)業(yè)項目計劃書(可附專家推薦材料)。
參加各類大學生創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎項目可通過大賽組委會向市“大創(chuàng)辦”服務窗口集中申報。
(三)項目評估
區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”于每周五將受理申報材料匯總，通過“南京大學生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”上傳至市“大創(chuàng)辦”進行統(tǒng)一匯總。市“大創(chuàng)辦”對申報項目進行初篩選，會同南京紫金科技創(chuàng)業(yè)投資集團根據(jù)初篩選備評的創(chuàng)業(yè)項目行業(yè)類型，聘請專家定期評審并對外公布。
(四)資金撥付
通過評估入選的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和特別優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，完成工商注冊登記后，憑《創(chuàng)業(yè)證》按規(guī)定給予資助性投資。資金50%由政府直接補助，50%由市紫金科技創(chuàng)業(yè)投資集團天使基金進行股權投資(按“國有資產(chǎn)管理辦法”及“紫金科創(chuàng)天使基金細則”實施)，紫金天使資金進入南京銀行專有賬戶�？顚Ｓ�。
三、大學生創(chuàng)業(yè)載體的認定與補貼
(一)市、區(qū)(縣)各級政府應發(fā)揮社會力量，以多種形式建設大學生創(chuàng)業(yè)園(基地)，南京市大學生創(chuàng)業(yè)園(基地)認定標準：
1、有完整的發(fā)展規(guī)劃和方向，有完整的服務功能和體系，運轉(zhuǎn)良好，建有正常的企業(yè)(實體)入駐與退出(孵化)制度;
2、創(chuàng)業(yè)園區(qū)面積應在5000平方米以上，創(chuàng)業(yè)孵化基地面積應在2000平方米以上;
3、有專業(yè)化管理服務機構，配套服務完備;
4、入駐園區(qū)企業(yè)合法經(jīng)營、用工規(guī)范，初始創(chuàng)業(yè)大學生占園區(qū)企業(yè)總數(shù)50%以上。
(二)符合南京市大學生創(chuàng)業(yè)園(基地)認定標準的各創(chuàng)業(yè)園區(qū)，按屬地化管理原則向區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”提交申報材料，市“大創(chuàng)辦”組織進行現(xiàn)場驗收評估，經(jīng)驗收認定為“南京市大學生創(chuàng)業(yè)園(基地)”的，由市財政按建設規(guī)模和標準分別撥付一次性建園獎勵補貼。
(三)“市大學生示范創(chuàng)業(yè)園”建設和運行，由市財政重點扶持。棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)在大學城內(nèi)或附近建設的三個大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，由市、區(qū)財政共同扶持。
四、創(chuàng)業(yè)場地和公租房的申請與辦理
(一)持《創(chuàng)業(yè)證》的青年大學生需要提供創(chuàng)業(yè)場地扶持的，可向市、區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”提出申請，“大創(chuàng)辦”提供免費推薦入園等服務，對入住創(chuàng)業(yè)園區(qū)的項目，由大學生創(chuàng)辦企業(yè)納稅屬地區(qū)縣(開發(fā)園區(qū))按規(guī)定提供免費場地或租金補貼。
(二)無自有住房的初始創(chuàng)業(yè)青年大學生在紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)創(chuàng)業(yè)的，可憑證向特別社區(qū)申請優(yōu)先安排公租房;在紫金特別社區(qū)外創(chuàng)業(yè)的青年大學生可憑《創(chuàng)業(yè)證》向納稅屬地區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”提出申請，由市、區(qū)(縣)公租房管理部門優(yōu)先安排。
五、創(chuàng)業(yè)融資政策扶持的申請與辦理
(一)小額擔保貸款及貼息申請
1、個人貸款申請
申請條件
(1)申請人無不良信用記錄或其他經(jīng)濟違法行為;
(2)申請人需辦理必要的財產(chǎn)抵押、質(zhì)押、個人保證等反擔保手續(xù);
(3)申請人應有50%以上創(chuàng)業(yè)所需資金或資產(chǎn);
(4)法律規(guī)定的其他應當履行的行政審批手續(xù)。
申報材料
(1)申請人填寫《南京市大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款申請審核表》和《委托查詢個人征信授權書》原件及復印件;
(2)申請人戶籍證明、《創(chuàng)業(yè)證》等原件及復印件;
(3)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等原件及復印件;
(4)創(chuàng)業(yè)計劃書摘要。
2、合伙創(chuàng)業(yè)小額貸款申請
申報材料
(1)創(chuàng)辦企業(yè)《工商營業(yè)執(zhí)照》原件及復印件;
(2)牽頭人或合伙人持“組織就業(yè)協(xié)議書”及組織成員簽名的“小額擔保貸款還款責任承諾書”或“合伙協(xié)議書”;牽頭人與組織成員的戶口簿、房產(chǎn)證、《創(chuàng)業(yè)證》、經(jīng)營場所租賃協(xié)議等原件及復印件。
3、貸款辦理
符合小貸申請條件的青年大學生，攜帶申報材料向創(chuàng)辦企業(yè)工商注冊地的區(qū)縣“大創(chuàng)辦”服務窗口提出貸款申請，報市“大創(chuàng)辦”審核，憑相關證明材料到經(jīng)申請貸款，約定貸款期限。從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)的，最高可分別申請小額擔保貸款10萬元和50萬元。
4、貼息辦理
凡符合上述小貸條件的可同時申請小貸貼息，從事微利項目的，由財政給予全額貼息，從事非微利項目的由財政給予50%的貼息。具體申請條件、申請所需材料(原件及復印件)及辦理流程可在“南京大學生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”查詢和下載。
(二)創(chuàng)業(yè)融資配套資金申請
凡持《創(chuàng)業(yè)證》人員，以創(chuàng)業(yè)項目為平臺獲得省以上專項資金支持和社會風險投資的(已享受優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助的除外)，可以憑融資的有效證明材料向市“大創(chuàng)辦”提出政府無償配套資金支持申請。
市“大創(chuàng)辦”經(jīng)審核確認后，報市財政部門按單個創(chuàng)業(yè)項目所爭取資金或融資總額的10%給予配套支持(最高不超過10萬元)。
(三)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)商業(yè)貸款貼息申請
1、申請條件
(1)青年大學生創(chuàng)辦的小企業(yè)可在南京市各存款類金融機構申請小企業(yè)商業(yè)貸款，還本付息后申請政府貸款貼息需符合以下條件：企業(yè)招用持《就業(yè)和失業(yè)登記證》的失業(yè)人員(含高校畢業(yè)生)人數(shù)達到企業(yè)在職人員總數(shù)的30%以上(超過100人的企業(yè)達15%)，并與其簽訂1年以上勞動合同，依法繳納社會保險費。申請貼息時，新招用人員中實際用工滿1年以上的人數(shù)仍然保持在當時職工總數(shù)30%以上(超過100人的企業(yè)達15%)。
(2)申請商業(yè)貼息的貸款企業(yè)，工商注冊、經(jīng)營地均在南京市范圍，經(jīng)營項目符合國家法律法規(guī)政策的規(guī)定，國家限制性行業(yè)除外。
2、辦理流程
(1)申貸時進行貼息備案。青年大學生創(chuàng)辦企業(yè)獲得商業(yè)貼息貸款1個月之內(nèi)，持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、最近年度末財務報表、在職人員花名冊(企業(yè)蓋章有效)、所招用失業(yè)人員和高校畢業(yè)生的《就業(yè)和失業(yè)登記證》、勞動合同、繳納社保憑證、貸款合同復印件、貸款發(fā)放憑證復印件等資料，填報《勞動密集型小企業(yè)貸款備案表》，向市“大創(chuàng)辦”進行貼息備案。
(2)還本付息后申請貼息，填寫《勞動密集型小企業(yè)貸款貼息申請表》。由市“大創(chuàng)辦”對吸納就業(yè)情況及吸納比例進行再次核定后，送財政部門辦理貼息。
(3)市財政局在市“大創(chuàng)辦”送交材料后的10個工作日內(nèi)對相關資料進行審核，核定貼息金額后撥付至貸款企業(yè)。
江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣(以下簡稱“原五縣”)可根據(jù)自身情況制定相應操作辦法，辦理結果報市“大創(chuàng)辦”備案。
南京扶持大學生創(chuàng)業(yè)政策
近年來，南京市以推動創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的大學生就業(yè)，兩年多來已成功扶持6200多名高校大學生創(chuàng)業(yè)。今年，南京市進一步完善政府與社會聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)推進機制、財稅與融資政策聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)扶持機制，發(fā)揮政府部門、大專院校、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、金融機構多方促進高校大學生創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動優(yōu)勢，為在寧大學生創(chuàng)業(yè)開辟更加便捷的融資、注冊、納稅等綠色服務通道。近日南京調(diào)查隊一系列調(diào)查顯示，各項政策在具體實施過程中仍存在著一些問題。
一、減免的項目種類多，但實際優(yōu)惠力度不大。企業(yè)初創(chuàng)和運營初始階段，收費的項目多達幾十項，各級各層的優(yōu)惠政策減免的項目大多是辦事程序中的一些手續(xù)費、證件費，例如辦理稅務登記證免除，公證費減免，人才交流服務費減免等。優(yōu)惠的費用加起來少的只有幾十元，多的也就是幾百元。這些費用與學生創(chuàng)業(yè)所需要的資金相比，所占的比例微乎其微。
二、稅收優(yōu)惠對于初創(chuàng)企業(yè)幫助不大，部分創(chuàng)業(yè)獎勵政策難以兌現(xiàn)。學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)稅收減免是一項具有明顯導向性的政策，特別是對小微型學生初創(chuàng)企業(yè)而言，具有一定的現(xiàn)實意義。但相對于開拓市場和產(chǎn)品研發(fā)所需大量資金而言，作用不是很大。又如創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)給予獎勵等政策申請條件之一是要求給聘用人員繳納一定年限社保，由于初創(chuàng)企業(yè)資金有限，多用于研發(fā)和拓展業(yè)務，部分小微企業(yè)無法為員工繳納社保，難以申請享受相關獎勵、稅收優(yōu)惠等政策。南京城市之星網(wǎng)絡科技有限公司負責人表示，雖然企業(yè)近期獲得5000萬元天使投資，但準備正式招聘人員時，初步測算每月為每位員工最低需支付社保費用1100元，招聘400名員工一年僅社保費用達528萬元，但考慮到維護企業(yè)形象和爭取優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)之初是否給員工繳納社保左右為難。
三、擔保貸款門檻相對偏高，貸款成本仍偏高、還款周期短，償還貸款本金方式不夠人性化。在校大學生及大部分畢業(yè)不久的學生缺少固定資產(chǎn)可作抵押物申請貸款，而擔保貸款要求本地事業(yè)編制或行政編制人員作為擔保人，大學生以非南京人居多，人脈不廣，擔保人多為學校老師，真正申請到貸款的很少。南京綠淘電子商務有限公司負責人反映，擔保貸款期限一般1年到2年，該公司貸款2年期10萬元貸款，經(jīng)政府50%貼息補助后企業(yè)仍需承擔4.5%的年利率。南京寧馨凈化工程有限公司負責人反映，企業(yè)申請1年期10萬元貸款，沒法采用每月還息、末月一次性還本的方式，需每月還本付息約8700元，貸款用于購買交通工具、辦公設備花費8萬余元，每月營業(yè)收入支付貸款本息后幾乎“月光”。
南京大學生創(chuàng)業(yè)最新政策
A、【對于那些具有大專以上學歷，正在讀書和已經(jīng)畢業(yè)五年的大學生】無論是本地人還是外地人還享有免費場地或租金補貼以及小額貸款政策。
B、【對于海外留學歸來的海歸創(chuàng)業(yè)】可以參加創(chuàng)業(yè)大賽，評比結果后，那些優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目按每個10到20萬元一次性補助，對于特別優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目按每個50萬元一次性補助。
C、【對于那些帶動就業(yè)的年輕人】在創(chuàng)業(yè)后三年內(nèi)吸納《就業(yè)失業(yè)登記證》的本市戶籍失業(yè)人員或就業(yè)困難人員，并且給他們繳滿一年的保險，每個人員有1500元的補助。
D、【對于已經(jīng)領取過《就業(yè)失業(yè)登記證》的人需要創(chuàng)業(yè)的】可以在注冊公司之后，拿著營業(yè)執(zhí)照可以領取4000元的補助金。
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