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減稅費(fèi)還有空間
減稅費(fèi)還有空間
應(yīng)完善稅制結(jié)構(gòu)，取消不合理收費(fèi)，減少行政干預(yù)，讓稅費(fèi)減負(fù)政策真正惠及中小企業(yè)
在減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，近年來，有5項(xiàng)相關(guān)的政策措施頗具亮色：
——2008年1月1日起實(shí)行的新企業(yè)所得稅法規(guī)定，小型微利企業(yè)減按20%的稅率交納企業(yè)所得稅；
——2009年9月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，對(duì)小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。2011年10月12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，又將此政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍；
——2009年1月1日起，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降至3%；
——2011年10月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅；
——2011年11月1日起，上調(diào)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。
不過，專家也認(rèn)為，當(dāng)前中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然偏重，減稅費(fèi)還有空間。
應(yīng)當(dāng)完善稅制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)。“發(fā)達(dá)國(guó)家稅收以所得稅為主體，2007年美國(guó)個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、社會(huì)保障稅占稅收比重高達(dá)72.5%。增加所得稅等直接稅比重，有利于改變我國(guó)中小企業(yè)‘掙的少交的不少’的現(xiàn)狀。”張斌說。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼則表示，對(duì)中小企業(yè)的收費(fèi)，常常是清理了一批，一些地方換個(gè)名義又冒出一批。“比如，今年以來一些地方開始收教育費(fèi)地方附加，凡是交增值稅、營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅的企業(yè)都要交2%的教育費(fèi)地方附加。這些地方財(cái)政不是沒有實(shí)力，為什么非要向企業(yè)伸手？”
當(dāng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)下調(diào)其核定稅率或定額。“對(duì)于用工達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，還可以考慮在一定時(shí)期內(nèi)豁免稅收。”劉桓說。
改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低遵從成本。孫鋼認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)減少對(duì)中小企業(yè)的行政干預(yù)，避免增加其隱性負(fù)擔(dān)。“對(duì)于實(shí)行核定征收方式的中小企業(yè)，可以考慮核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費(fèi)，并由一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。比如，規(guī)定中小企業(yè)所有要交的稅費(fèi)就是銷售收入的5%，超出這個(gè)范圍的可以不交，類似減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的‘明白紙’。”張斌建議。
此外，還應(yīng)合理設(shè)計(jì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，真正惠及最大多數(shù)的中小企業(yè)。“比如，在上海部分行業(yè)試點(diǎn)將征收營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅，增加最低為6%的稅率，與原先5%的營(yíng)業(yè)稅相比，看似能減輕中小企業(yè)稅負(fù)，但在實(shí)際運(yùn)作中，中小企業(yè)的各種零星購(gòu)買多無法取得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，不能抵扣成本，增值稅率又比營(yíng)業(yè)稅率高1個(gè)百分點(diǎn)，沒準(zhǔn)一些企業(yè)還會(huì)因此而增加稅負(fù)。再如，增值稅起征點(diǎn)從月銷售額2000—5000元提高至5000—20000元，可是月銷售額2萬元意味著平均每天的營(yíng)業(yè)額才600多元，一個(gè)菜販子一天的營(yíng)業(yè)額都不止600元，這條政策惠及的中小企業(yè)能有多少？”江小華直言。
劉桓表示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)貸款利息可在稅前抵扣，但僅限于基準(zhǔn)利率產(chǎn)生的利息。“這樣的規(guī)定已與形勢(shì)脫節(jié)。時(shí)下中小企業(yè)如能幸運(yùn)地得到貸款，其利息必定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)利率，應(yīng)當(dāng)按貸款實(shí)際利率給予全額抵扣。”劉桓說。
有專家指出，中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量、就業(yè)的重要載體，要多放水養(yǎng)魚，千萬不要竭澤而漁。
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