在當(dāng)前，女大學(xué)生村官在進(jìn)行工作當(dāng)中有不同的成長(zhǎng)過程，特此對(duì)女大學(xué)生村官的成長(zhǎng)進(jìn)步進(jìn)行了調(diào)研，本文是YJBYS小編分享給大家的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。
黑龍江女大學(xué)生村官成長(zhǎng)調(diào)研報(bào)告
為深入了解大慶市女村官的工作情況、發(fā)展?fàn)顩r以及心理狀態(tài)，使女村官的成長(zhǎng)、發(fā)展環(huán)境更合理、完善，大慶市婦聯(lián)深入全市各縣(區(qū))，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、深入走訪等方式，對(duì)全市女村官發(fā)揮作用及成長(zhǎng)狀況進(jìn)行了全面調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、女村官基本情況
(一)從數(shù)量上看，全市482個(gè)行政村，現(xiàn)有女村官147人，有女村官任職的行政村比例為30.5%。其中經(jīng)選舉產(chǎn)生的女村官36人，占女村官總數(shù)的24%;女大學(xué)生村官111人，占女村官總數(shù)的76%。
(二)從任職情況看，全市正職女村官7人，其中村黨支部書記6人，占女村官總數(shù)的4%，村委會(huì)主任1人，占女村官總數(shù)的1%。村黨支部副書記4人，占女村官總數(shù)的3%;村委會(huì)副主任4人，占女村官總數(shù)的3%;村書記助理20人，占女村官總數(shù)的14%;村主任助理50人，占女村官總數(shù)的34%;科技副村長(zhǎng)等其他職務(wù)62人，占女村官總數(shù)的41%，這些女村官多分管黨務(wù)、計(jì)生、社保、民政等領(lǐng)域工作。女村官任職三年以上28人，占女村官總數(shù)的19%;任職兩年不滿三年62人，占女村官總數(shù)的42%;任職兩年以下57人，占女村官總數(shù)的39%。
(三)從自然狀況看：
1、年齡結(jié)構(gòu)：20-30歲女村官102人，占女村官總數(shù)的69%;30-40歲女村官19人，占女村官總數(shù)的13%;40歲-50歲女村官21人，占女村官總數(shù)的14%;50歲以上女村官5人，占女村官總數(shù)的4%。
2、學(xué)歷狀況：研究生學(xué)歷2人，占女村官總數(shù)的1%;本科學(xué)歷79人，占女村官總數(shù)的54%;大專學(xué)歷51人，占女村官總數(shù)的35%;高中及以下學(xué)歷15人，占女村官總數(shù)的10%。
3、政治面貌：中共黨員94人，占女村官總數(shù)的64%;共青團(tuán)員50人，占女村官總數(shù)的34%;群眾3人，占女村官總數(shù)的2%。
4、婚姻狀況：已婚53人，占女村官總數(shù)的36%;未婚96人，占女村官總數(shù)的64%。
(四)從發(fā)揮作用狀況看，女村官們把為村民服務(wù)看作自己的首要任務(wù)。
一是在村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以身示范。女村官們勞作活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，大多是致富能人、創(chuàng)業(yè)帶頭人，上任后致力于發(fā)展一村一品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把強(qiáng)村帶好、把弱村帶富。如大同區(qū)八井子鄉(xiāng)建立村村委會(huì)副主任陳艷華帶領(lǐng)村民發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，全村建設(shè)各類棚室480棟。杜爾伯特縣一心鄉(xiāng)民主村黨支部副書記趙艷榮帶領(lǐng)村民成立大蔥種植合作社。目前，全市女村官自身?yè)碛兄赂豁?xiàng)目69個(gè)，其中種植項(xiàng)目39個(gè)，養(yǎng)殖項(xiàng)目13個(gè)，手工編織項(xiàng)目1個(gè)，其他項(xiàng)目13個(gè);創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類合作社76個(gè)。
二是在新農(nóng)村建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)。走訪中發(fā)現(xiàn)，女村官們關(guān)注民生，能抓住老百姓最關(guān)心的吃水、修路、養(yǎng)老等問題，一件件抓實(shí)。如紅崗區(qū)杏樹崗鎮(zhèn)杏樹崗村副書記姜洪鳳積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌資10萬(wàn)元建設(shè)水泥公路、紅磚巷道，實(shí)現(xiàn)了全村主要道路及巷道全部硬化。大同區(qū)老山頭鄉(xiāng)永吉村黨支部書記王金鳳帶領(lǐng)村民利用三年時(shí)間分批次修繕了五個(gè)自然屯路，共計(jì)2000延長(zhǎng)米，使全村2640人受益。
三是在精神文明建設(shè)中現(xiàn)身說法。女村官善于深入農(nóng)戶做細(xì)致的群眾工作，進(jìn)得去、坐得下、談得攏，她們帶頭推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)處、組織娛樂文化活動(dòng)等工作，為達(dá)到敬老愛幼、家庭和諧、鄰里和睦、豐富村民精神文化生活方面做出突出貢獻(xiàn)。肇州縣永樂村村主任助理陳希雙因耐心細(xì)致地做調(diào)解工作，使西南屯兩戶因地邊隴問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)多年的村民和好如初，成為百姓心中公認(rèn)的“調(diào)解員”。大同區(qū)八井子鄉(xiāng)杏山堡村委會(huì)主任任希芝組建了農(nóng)家書屋，變農(nóng)閑時(shí)打麻將、打撲克，為進(jìn)書屋看書、讀報(bào)，豐富了村民的文化生活。
四是為婦女發(fā)展中增添活力。女村官往往一身兼“兩職”，一方面，她們有著代表婦女參政的自覺意識(shí)，座談時(shí)許多女村官表示，要干出點(diǎn)成績(jī)來，絕不能給婦女姐妹丟臉;另一方面，對(duì)婦女工作的支持力度更大了，替婦女姐妹說話的“話語(yǔ)權(quán)”更強(qiáng)了。杜爾伯特縣民主村黨支部副書記趙艷榮在“婦女兒童之家”建設(shè)上下大力氣，民主村“婦女兒童之家”不僅有較大的獨(dú)立空間，還有圖書屋、電腦、電視、電話等，并開通微博、微信，利用互聯(lián)網(wǎng)，為婦女兒童提供多樣化、多層次的“十位一體”服務(wù)。
五是為兩委班子調(diào)節(jié)潤(rùn)滑。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分女村官工作主動(dòng)性強(qiáng)，能積極參與到村務(wù)管理中來，對(duì)于分管的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)全局性工作積極配合，比男干部更善于聽取意見，更能善解人意，調(diào)節(jié)氣氛，消除隔閡，以柔克剛，是班子和諧穩(wěn)定的“潤(rùn)滑劑”。同時(shí)，女村官專制思想少，善于傾聽，作風(fēng)民主，使村兩委班子更團(tuán)結(jié)，更有戰(zhàn)斗力。
二、女村官“成長(zhǎng)”特點(diǎn)
(一)女村官?gòu)恼䴕v程相似。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的女村官在擔(dān)任村支書和村主任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之前, 都擔(dān)任過村兩委的成員或是做過婦代會(huì)主任。原因是擔(dān)任過類似職務(wù)的女性比較熟悉村內(nèi)的管理制度, 對(duì)村民的家庭情況也比較了解, 而且善于處理矛盾和糾紛。更重要的是, 通過擔(dān)任村兩委成員和婦代會(huì)主任, 使她們有機(jī)會(huì)發(fā)展自己的組織和鍛煉自身的管理能力, 提高在村民中的知名度和威望。
(二)女村官參政動(dòng)機(jī)簡(jiǎn)單。從走訪談話中得知,女村官們走上從政之路的主要原因有兩點(diǎn): 一是村民在信任的基礎(chǔ)上選了自己, 二是自己想改變家落后的面貌。很多女村官在上任之前其所在的村子是非常貧窮和落后的,村里問題多、矛盾突出。因此, 村里男性都不愿意接“爛攤子”。女村官們大多一開始都不是自己主動(dòng)要求當(dāng)村支書或村主任的,但是由于她們?yōu)槿苏�、能力�?qiáng)、工作好, 村民信任她們, 將她們推選擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。村民的信任喚醒了女村官的責(zé)任感和實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的渴望。
(三)女村官執(zhí)政優(yōu)勢(shì)明顯。一是有獨(dú)特的性格優(yōu)勢(shì)，善于處理矛盾糾紛。女村官們心思細(xì)膩, 善于為他人著想, 更容易做到以人為本,與村民更貼心、群眾基礎(chǔ)好。肇源縣新站鎮(zhèn)發(fā)展村黨支部書記陳玉鳳上任不久，按政策處理了村里土地?fù)屨肌y占的問題, 失地農(nóng)民謾罵、甚至威脅她。她不生氣, 而是耐心地跟這些人講道理、政策, 更通過引導(dǎo)他們通過其他途徑致富方式，“彌補(bǔ)”失地農(nóng)民損失，最終獲得了他們的理解和支持。二是女村官大多公心強(qiáng)、私心弱、比較廉潔。由于接受的大多是爛攤子, 她們上任第一件事往往就是清理、理順村里的賬目。很多女村官說:“我們沒有不良嗜好, 不抽煙喝酒、不賭博、不貪不占,一心一意投入公益事業(yè)。”因此好辦事，村民們都比較認(rèn)可。三是家人對(duì)女村官工作支持。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有已婚女村官都有一個(gè)穩(wěn)定、和諧的家庭。家人對(duì)女村官工作的支持，解除了女村官開展工作的后顧之憂。有些女村官在上任初期，工作開展難度大，丈夫就成了她們?cè)V述的對(duì)象，還時(shí)常幫助出主意、想措施，對(duì)女村官的成長(zhǎng)提供了最堅(jiān)實(shí)的支撐。由于女村官充當(dāng)特殊的社會(huì)角色, 而一個(gè)人的精力畢竟是有限的，在照顧子女和老人方面，更多的女村官丈夫當(dāng)起了“賢內(nèi)助”。除此以外，娘家和婆家的老人, 也都給予了女村官們大力的支持。
三、女村官“成長(zhǎng)”中遇到的主要困難
(一)傳統(tǒng)性別歧視阻礙。在對(duì)女村官開展調(diào)查問卷中, 被調(diào)查的50名女村官中有39人選擇了傳統(tǒng)性別歧視是她們工作中的困難所在。座談中很多女村官談到部分村民甚至班子成員仍存在某些歧視女村官的社會(huì)偏見，認(rèn)為女村官只是湊比例、當(dāng)擺設(shè)，往往表現(xiàn)出不配合或是冷眼旁觀。在這樣的情況下, 女村官會(huì)因?yàn)榘嘧映蓡T或村民的故意抵觸而不能較好的開展工作。
(二)整體收入偏低。75%女村官認(rèn)為, 做村官的收入太低。在她們上任之前, 往往會(huì)經(jīng)營(yíng)一些小本買賣或務(wù)農(nóng), 但是做村官以后由于工作繁重, 使得她們不得不舍棄原來的買賣或農(nóng)活, 而做村官的收入?yún)s遠(yuǎn)不及做買賣或務(wù)農(nóng)的收入。女村官工作本來就是身兼數(shù)職, 工作強(qiáng)度較大，若沒有較好的福利及收入, 會(huì)增加她們從政的困難和繼續(xù)從政的信心。
(三)存在邊緣化傾向。除正職女村官外，大多數(shù)副職女村官及大學(xué)生村官一般多分管黨務(wù)、計(jì)生、婦女、檔案、衛(wèi)生等工作，較少真正參與到村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，參與工作難度大或較難協(xié)調(diào)處理的問題不多，對(duì)涉及村級(jí)重大事務(wù)的決策較少發(fā)表意見建議，缺少鍛煉和展示自我才干的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)此以往，很可能走向“邊緣化”。
(四)受教育程度制約發(fā)展。除了大部分大學(xué)生村官，經(jīng)選舉產(chǎn)生的女村官們文化水平偏低, 大多只接受過初中、中專及高中教育, 少數(shù)接受大專及以上水平的教育, 而關(guān)于組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)能力的獲得需要接受過更高水平的教育。大多數(shù)女村官?zèng)]有學(xué)習(xí)過管理方面的知識(shí), 因此發(fā)揮作用受到一定限制。
(五)女大學(xué)生村官面臨多重生活困難和心理壓力。女大學(xué)生村官大多通過“村村大學(xué)生”工程等形式到村任職，通常非本地人。在異鄉(xiāng)農(nóng)村工作，使得她們面臨多重生活困難，如居住和出行安全、洗澡和上廁所不便等生活問題都困擾著女大學(xué)生村官，同時(shí)女大學(xué)生村官還面臨來自收入、工作、婚戀、社交等方面壓力。個(gè)別大學(xué)生村官?zèng)]有樹立獨(dú)立干事的信心和決心，將“村官”經(jīng)歷作為日后擇業(yè)的跳板，也影響了工作積極性，以及能力和水平的發(fā)揮。
四、促進(jìn)女村官發(fā)揮作用及成長(zhǎng)的對(duì)策和建議
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大慶市女村官作為廣大農(nóng)村婦女的杰出代表，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，但女村官的成長(zhǎng)也面臨著不可忽視的問題，制約了女村官進(jìn)一步發(fā)揮作用。要促進(jìn)大慶市女村官成長(zhǎng)及發(fā)揮作用，需要建立一系列的女村官培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)是健全法律政策機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》中“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”，《婦女權(quán)益保障法》中“村民委員會(huì)成員中,婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”的法律規(guī)定。積極爭(zhēng)取政策，進(jìn)一步加強(qiáng)女村官的配備，力爭(zhēng)每個(gè)村中都有一名女村干部，提高女村官數(shù)量和比例。營(yíng)造有利于農(nóng)村婦女參選參政的環(huán)境氛圍，如在推選村民選舉委員會(huì)時(shí)，引導(dǎo)村民會(huì)議或村民小組把符合條件的女村民吸收進(jìn)去。同時(shí)積極鼓勵(lì)農(nóng)村婦女破除世俗偏見，敢于接受競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)女大學(xué)生村官，應(yīng)建立和完善從生源地選拔的機(jī)制，消除女大學(xué)生村官的后顧之憂，讓更多的本土女大學(xué)生村官發(fā)揮作用;同時(shí)完善女大學(xué)生村官的“向上流動(dòng)”機(jī)制，即在公務(wù)員和事業(yè)單位招考中，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀村官的傾斜力度，設(shè)置一定比例的項(xiàng)目生職位。在考核錄用時(shí)，注重考量在村任職時(shí)的工作實(shí)績(jī)，激發(fā)女大學(xué)生村官在村任職時(shí)勤勉工作、勇創(chuàng)佳績(jī)。
(二)是健全物質(zhì)保障機(jī)制。女村官們辛苦工作在第一線，她們?yōu)檗r(nóng)村工作默默奉獻(xiàn)，但是她們的付出與獲得不成比例。在人員編制、享受待遇、工資、醫(yī)療、退休保障等方面對(duì)女村官要給予有力的財(cái)政支持。由于農(nóng)村工作的性質(zhì)，一些女村官既要忙于工作又要參加生產(chǎn)還要照顧家庭，需要克服的困難和付出要比男村官多，縣(區(qū))政府或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)把女村官的工資補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。健全相應(yīng)的待遇保障機(jī)制，除了給予同工同酬外，對(duì)連任多屆退休的女村官還要給予一定的退休金或養(yǎng)老金。建立健全考核評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，將考核等級(jí)與工資獎(jiǎng)金直接掛鉤，調(diào)動(dòng)女村官的工作熱情。
(三)是健全教育引導(dǎo)機(jī)制。要采取扎實(shí)有效的措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立起政府扶持、多元辦學(xué)的農(nóng)村女村官教育培訓(xùn)體系。要為優(yōu)秀農(nóng)村婦女施展才能搭建平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村婦女教育，幫助農(nóng)村婦女提高參選參政的意識(shí)和能力。要制定年度培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)措施，對(duì)培養(yǎng)績(jī)效進(jìn)行跟蹤考核，努力縮短女村官的成才期，提高女村官的成才率。通過多形式、多渠道的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中注重政策法律、村務(wù)管理、維權(quán)知識(shí)等內(nèi)容，著力宣傳新農(nóng)村建設(shè)與女村官的關(guān)系，激發(fā)女村官的積極性和創(chuàng)造性。各級(jí)婦聯(lián)組織進(jìn)一步宣傳先進(jìn)的性別意識(shí)和先進(jìn)性別文化。積極傳播男女平等的聲音，糾正和克服性別歧視，教育群眾逐步轉(zhuǎn)變觀念，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到“男女平等”的基本國(guó)策上來，營(yíng)造農(nóng)村婦女參選參政的良好氛圍。
(四)是完善成長(zhǎng)關(guān)愛機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)會(huì)式交流，積極推進(jìn)女村官協(xié)會(huì)建設(shè)，定期開展活動(dòng)，組織女村官交流感情、分享經(jīng)驗(yàn)、互促互學(xué)、共同進(jìn)步;開展結(jié)對(duì)式幫帶，組織鎮(zhèn)、社區(qū)女干部、連任女村官與新當(dāng)選女村官結(jié)對(duì)，通過交心談心、面授指導(dǎo)、方法幫教等方式，讓她們“少走彎路”，盡快進(jìn)入角色開展工作;突出示范性引導(dǎo)，選樹一批優(yōu)秀女村官典型，開展“優(yōu)秀女村官”評(píng)選表彰活動(dòng)，組織女村官事跡報(bào)告團(tuán)巡回演講，形成理解、重視、支持女村官的社會(huì)氛圍;開展技術(shù)性扶持。從資金、項(xiàng)目、場(chǎng)地、信息、技術(shù)等方面加大幫扶力度，對(duì)于有能力的，可鼓勵(lì)她們牽頭創(chuàng)辦“婦”字號(hào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，幫助她們?cè)谳^短時(shí)間里做出成績(jī)，贏得村民的信賴。
(五)是豐富人才儲(chǔ)備機(jī)制。建立健全集女大戶、致富女能手、女經(jīng)紀(jì)人、女黨員、女大學(xué)生村官為主的女性人才庫(kù)，從中篩選有從政意愿，思想作風(fēng)好、有素質(zhì)能力的優(yōu)秀女性作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，為女村官隊(duì)伍儲(chǔ)備后備人才。婦聯(lián)組織積極配合組織部門加強(qiáng)農(nóng)村女黨員發(fā)展工作，做好女黨員發(fā)展規(guī)劃，拓寬視野，積極從女致富能人和女村官中發(fā)展黨員。積極推薦優(yōu)秀女村官、女后備人才擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，提升她們的社會(huì)影響力，進(jìn)一步激發(fā)她們參選參政的勇氣和熱情，為換屆選舉提前作好豐富的人才儲(chǔ)備。