有關(guān)留守兒童的調(diào)查報(bào)告
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)，進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)。因此，部分農(nóng)村孩子脫離父母的直接監(jiān)護(hù)，成為留守兒童。為貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)及國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神,我們對(duì)12個(gè)市的91個(gè)縣區(qū)的農(nóng)村留守兒童情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查,獲取了有關(guān)我區(qū)農(nóng)村留守兒童情況的詳細(xì)數(shù)據(jù)與資料，并就此分析，提出了有關(guān)改善的建議和意見，以為政府等相關(guān)部門的決策提供依據(jù)。
一、 調(diào)查的基本情況
本次調(diào)查的區(qū)域是南寧、柳州、桂林、梧州、北海、欽州、貴港、玉林、賀州、河池、來賓、崇左12個(gè)市的91個(gè)縣區(qū)，被調(diào)查對(duì)象是初中階段以下的農(nóng)村留守兒童。
調(diào)查采取問卷、座談會(huì)、入戶訪談等多種方式進(jìn)行。內(nèi)容涵蓋農(nóng)村留守兒童的生活、健康、學(xué)習(xí)、心理等方面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，91個(gè)縣區(qū)總?cè)丝跒?848.4萬人。目前，在外務(wù)工的人口有444.2萬人，占人口總數(shù)的11.5%。兒童總數(shù)為971.5萬人，其中農(nóng)村留守兒童98.98萬人，占兒童總數(shù)的10.2%。這些留守兒童中，由祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)的有80.63萬人，占81.9%;由兄弟姐妹監(jiān)護(hù)的有10.1萬人，占10.2%;委托親戚監(jiān)護(hù)的有5.2萬人，占5.4%;無監(jiān)護(hù)的有2.36萬人，占2.5%。
二、留守兒童存在的突出問題
由于家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外務(wù)工，留守兒童大多由祖輩或相關(guān)親戚監(jiān)護(hù)，家長(zhǎng)與孩子的溝通、交流較少，并疏于對(duì)孩子的管理，更談不上對(duì)孩子進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學(xué)習(xí)乃至行為、心理等方面較同齡兒童相比，存在問題較多，且十分突出。
(一)缺乏家庭教育，學(xué)習(xí)成績(jī)不佳
在調(diào)查中我們了解到，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人大部分重監(jiān)護(hù)輕教育，由于親朋好友作臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和繁瑣的家務(wù)勞動(dòng)，沒有更多的時(shí)間和精力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。此外，爺爺奶奶、外公外婆等祖輩由于思想觀念和教育方法的滯后，明顯存在著嬌生慣養(yǎng)、放任自流的隔代教育傾向。再之，這些祖輩多是文化素質(zhì)較低或文盲的老年人，基本沒有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，造成學(xué)習(xí)成績(jī)不佳。如鐘山縣望高鎮(zhèn)立頭完小的學(xué)生鄒某，父親早亡，母親外出打工，鄒某由爺爺奶奶監(jiān)管，而其爺爺奶奶年老多病，無力監(jiān)管，致使鄒某常常看電視到深夜或去玩電子游戲徹夜不歸，老師布置的作業(yè)不做，上課睡覺，對(duì)學(xué)習(xí)毫無興趣，每次考試分?jǐn)?shù)都在10分以下。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，監(jiān)管人中不關(guān)心孩子學(xué)習(xí)的占31.6%，留守兒童中成績(jī)中等或偏下的占74.9%，成績(jī)很差的占19.9%。
(二)缺乏家庭關(guān)愛，性格發(fā)育不健康
在孩子成長(zhǎng)過程中，家庭的關(guān)愛和教育對(duì)孩子的性格發(fā)展起著重要作用。留守兒童正處于生理發(fā)育、心理逐漸成熟的關(guān)鍵時(shí)期，外出務(wù)工的父母及代理監(jiān)護(hù)人無暇顧及他們的這些變化。家庭關(guān)愛的突然斷裂或缺位，留守兒童缺少與家人交流的機(jī)會(huì)，會(huì)對(duì)他們的心理產(chǎn)生不利影響，容易導(dǎo)致心理問題的發(fā)生，如內(nèi)向、孤僻、自卑、任性、沖動(dòng)、多疑等。在調(diào)查中，我們了解到很多孩子都非常想念父母，由于長(zhǎng)期想念父母而又見不到父母，嚴(yán)重缺少親情溝通，久而久之這種思念便轉(zhuǎn)變成怨恨或性格扭曲。據(jù)賀州市婦聯(lián)對(duì)660名初中階段留守兒童的問卷調(diào)查顯示：有23.2%的孩子出現(xiàn)不同程度的頑皮任性;有10.2%的孩子因父母不在身邊，性格變內(nèi)向;有11.7%的孩子不愿與人交往。來賓市某中學(xué)的學(xué)生鄧某和黃某，因父母長(zhǎng)期在外打工，無法忍受孤獨(dú)冷清的生活，兩人相約喝酒后騎摩托車制造車禍以促使父母回來看望他們，最終造成了一起慘痛的交通事故。
(三)監(jiān)管不力，不良行為多
父母外出務(wù)工后，托管的祖輩或親朋只管孩子的吃住，忽視孩子的身心健康和全面發(fā)展，形成留守兒童教育管理上的盲區(qū)，導(dǎo)致留守兒童中出現(xiàn)厭學(xué)、逃課、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現(xiàn)象。有的留守兒童與社會(huì)上不法分子混在一起，逐步沾染上賭博、看黃色錄像、小偷小摸、打架斗毆等社會(huì)惡習(xí)，有的還釀成犯罪。昭平縣逸夫小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)反映，由于監(jiān)管人監(jiān)管不力，該校的留守兒童中有一部分經(jīng)常在放學(xué)以后到電子游戲室玩游戲，該校老師幫老人找孩子是常事。據(jù)桂林市婦聯(lián)對(duì)300名小學(xué)階段的留守兒童問卷調(diào)查顯示：有41.1%的學(xué)生表示自己違反過學(xué)校紀(jì)律;有29.2% 的學(xué)生表示自己有過打架行為;有9%的學(xué)生表示自己有過偷盜行為。
(四)生活習(xí)慣差，人身安全缺乏保障
由于缺乏家長(zhǎng)的教育和管理，多數(shù)留守兒童不同程度地存在不講衛(wèi)生，不愛洗臉、洗澡、理發(fā)、換衣服的情況。尤其是缺乏家庭青春期指導(dǎo)，使一些處于青春期的留守兒童遇到生理變化時(shí)盲然不知所措。如忻城縣紅渡鎮(zhèn)一小女生劉某，由于缺乏青春期生理知識(shí)，來月經(jīng)時(shí)認(rèn)為是當(dāng)天一男同學(xué)打她引起的，要去找男同學(xué)算帳。此外，因留守兒童監(jiān)管人多年老體弱等多種原因，無法認(rèn)真行使對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)，使留守兒童還面臨人身安全方面的隱患和危險(xiǎn)因素。如有的留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治;有的女孩還與未婚的叔叔、伯伯睡在一起等等。據(jù)賀州市婦聯(lián)調(diào)查，該市目前有1200多名留守兒童在無監(jiān)護(hù)人的情況下獨(dú)自生活，他(她)們年幼無知，對(duì)突發(fā)事件幾乎沒有應(yīng)變能力和自救能力，使犯罪分子有機(jī)可乘。因此，該市曾發(fā)生過一起五歲留守女孩被鄰居非禮的事件。
三、留守兒童問題形成的原因
(一)社會(huì)因素
農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)于城鄉(xiāng)之間給農(nóng)民工子女教育造成諸多矛盾，戶籍制度以及與這種制度相伴而生的農(nóng)民工子女入學(xué)須在原籍所在地參加中考、高考;在城市打工的農(nóng)民無力承擔(dān)子女在務(wù)工所在地普通學(xué)校入學(xué)的費(fèi)用，而在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)，無法解決孩子升學(xué)考試的問題;各地教材選用不同，使得進(jìn)城務(wù)工人員子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等，直接導(dǎo)致了留守兒童這一群體的產(chǎn)生乃至壯大。如富川縣紅珠灣村的小朋友黃某，曾跟父母到務(wù)工的城市就讀，后因費(fèi)用太高，最終還是又回到村里成為留守兒童。
(二)家庭因素
農(nóng)民外出務(wù)工謀生，希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識(shí)的原因。近幾年來,隨著教育改革的不斷深入，大中專院校畢業(yè)分配制度相繼有了重大改革，畢業(yè)不包分配，大學(xué)生就業(yè)難問題突出等，使一些家長(zhǎng)送子女入學(xué)和學(xué)生本人上學(xué)的積極性不夠高。有的家長(zhǎng)認(rèn)為，畢業(yè)后沒門路照樣找不到好工作，還不如早點(diǎn)就業(yè)。在新的“讀書無用論”的影響下，家長(zhǎng)放松了對(duì)孩子的要求。因?yàn)槊τ趧?wù)工，家長(zhǎng)沒有時(shí)間和精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注少，委托的監(jiān)管人又忙于操持家務(wù)和農(nóng)活，也沒有時(shí)間和精力對(duì)孩子進(jìn)行教育等，這些都是使留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素。
(三)學(xué)校教育因素
由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)育上存在許多問題，需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、集體的溫暖彌補(bǔ)親情關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，在農(nóng)村學(xué)校中還沒開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少組織對(duì)學(xué)生的心理教育、生存教育、安全教育等。特別受現(xiàn)有的考試制度的影響,有的學(xué)校在教育上重智輕德，致使一些成績(jī)不佳的留守兒童往往被老師忽視。家庭教育的缺失，學(xué)校、社會(huì)教育又跟不上，直接導(dǎo)致了留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理等方面問題的產(chǎn)生。
四、幾點(diǎn)思考與建議
農(nóng)村留守兒童問題是人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會(huì)問題。在今后較長(zhǎng)的時(shí)間里，這個(gè)群體還將繼續(xù)擴(kuò)大。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)村留守兒童是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的后備軍，關(guān)注和解決農(nóng)村留守兒童問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)。結(jié)合本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們認(rèn)為，做好農(nóng)村留守兒童工作勢(shì)在必行，更需要政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)等各方面的共同配合和努力，共同肩負(fù)起關(guān)心、愛護(hù)、教育留守兒童的責(zé)任。
(一)政府方面
1、政府及有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的傾斜政策和采取有關(guān)措施，保障留守兒童的健康成長(zhǎng)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》明確指出，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府要建立和完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。要把關(guān)心和改善農(nóng)村留守兒童生活、教育和健康成長(zhǎng)問題與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，進(jìn)一步完善《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《婦女兒童發(fā)展綱要》等法規(guī)、條例的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化和明確具體的處罰條例，早日明確外來打工子女教育的管理主體，健全保障機(jī)制，落實(shí)和保障孩子異地上學(xué)的傾斜政策。一方面，使更多的家長(zhǎng)外出打工時(shí)，能夠?qū)⒆约旱淖优畮�，在打工的流入地就近安排他們上學(xué);另一方面，政府要加大投入，增加并落實(shí)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多的地區(qū)有計(jì)劃地配套籌建留守兒童寄宿制學(xué)校、托管中心、心理咨詢站。
2、發(fā)揮政府職能作用，建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)部門職責(zé)。政府的職能部門要重視和加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛工作，各級(jí)政府可以成立留守兒童協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)可分別組建由一名政府負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員、明確任務(wù)、明確責(zé)任。目前，國(guó)家由國(guó)務(wù)院農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)，由全國(guó)婦聯(lián)牽頭成立農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門、各級(jí)政府及社會(huì)各方做好農(nóng)村留守兒童和流動(dòng)人口子女工作。建議我們廣西在自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭，婦聯(lián)等部門成立機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真協(xié)調(diào)和推動(dòng)有關(guān)部門、各級(jí)政府及社會(huì)各方做好農(nóng)村留守兒童和流動(dòng)人口子女工作，并給予人、才、物的投入。
3、要加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民在本地就業(yè)機(jī)會(huì)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多留守兒童的家長(zhǎng)表示自己上有老下有小，如果家鄉(xiāng)有適合自己務(wù)工的崗位，都不愿漂泊他鄉(xiāng)忍受分離之苦，外出務(wù)工實(shí)屬無奈。作為政府部門要改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工，做到“掙錢養(yǎng)家”兩不誤，從而減少留守兒童的產(chǎn)生，創(chuàng)造有利于孩子健康成長(zhǎng)的家庭和社會(huì)環(huán)境。這是最終解決問題的根本措施。
4、要加大宣傳力度，營(yíng)造平等發(fā)展環(huán)境，保護(hù)留守兒童應(yīng)有的權(quán)益。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮教育、婦聯(lián)等部門的家庭教育機(jī)構(gòu)、專家的積極作用，對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化他們的家庭教育觀念，讓他們掌握與孩子交流溝通的方法及科學(xué)的教育方式方法。發(fā)揮大眾媒體優(yōu)勢(shì)，大力宣傳愛的教育、無歧視教育和城鄉(xiāng)兒童平等參與發(fā)展的教育。宣傳我國(guó)保護(hù)兒童權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，弘揚(yáng)各地各部門開展留守兒童工作的經(jīng)驗(yàn)和做法及集體、個(gè)人先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造留守兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。
(二)學(xué)校方面
1、要建立留守兒童檔案，強(qiáng)化心理教育。學(xué)校要高度重視留守兒童教育工作，建立留守兒童檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要充分利用當(dāng)?shù)赜行зY源，加大對(duì)留守兒童的心理教育。建立學(xué)校心理健康教育咨詢制度，培養(yǎng)一批有一定水準(zhǔn)的心理教育咨詢隊(duì)伍，健全中小學(xué)心理咨詢室。
2、要建立留守兒童家長(zhǎng)聯(lián)系制度。要運(yùn)用書信、電話、信息、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等途徑，與留守兒童家長(zhǎng)保持主動(dòng)溝通、經(jīng)常性的聯(lián)系，讓家長(zhǎng)及時(shí)了解掌握孩子的情況，重要問題要責(zé)成其回家親自參與解決。要利用春節(jié)、農(nóng)忙等時(shí)機(jī)，邀請(qǐng)返鄉(xiāng)勞務(wù)輸出人員召開情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、問題交辦會(huì)，共同交流、研究、培訓(xùn)等教育孩子的計(jì)劃，采取措施，落實(shí)對(duì)留守兒童教育的計(jì)劃。
3、著力培訓(xùn)“第二家長(zhǎng)”隊(duì)伍。要發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的作用，創(chuàng)造條件開設(shè)“第二家長(zhǎng)”即“爺爺奶奶家庭教育培訓(xùn)班”、“臨時(shí)托管親屬培訓(xùn)班”等，通過各類培訓(xùn)，讓“第二家長(zhǎng)”懂得照顧孩子的知識(shí)，學(xué)會(huì)教育孩子的方法，掌握培養(yǎng)孩子的本領(lǐng)。學(xué)校班主任要幫助“第二家長(zhǎng)”履行好留守兒童的代管責(zé)任，共同創(chuàng)造有利教育留守兒童的良好環(huán)境。
(三)家庭方面
1、加強(qiáng)家庭教育。家長(zhǎng)或委托監(jiān)管人要掌握孩子的生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)情況，通過定期親情電話、信息交流，多給孩子溫暖與關(guān)懷。同時(shí)要加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，了解孩子在校的情況，以便及時(shí)了解孩子的迫切需求，幫助解決問題，讓孩子健康、快樂地成長(zhǎng)。
2、經(jīng)常參與關(guān)愛活動(dòng)。家長(zhǎng)或委托監(jiān)管人要積極參加社會(huì)上開展的多樣的關(guān)愛活動(dòng)，如“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”的“雙合格”活動(dòng)等，以增強(qiáng)家長(zhǎng)的責(zé)任、意識(shí)，學(xué)習(xí)到更多的有針對(duì)性的家庭教育方法。同時(shí)，通過有家長(zhǎng)和子女共同參加的互動(dòng)的、豐富多彩的各種家庭教育活動(dòng)，對(duì)孩子進(jìn)行有利于其身心健康的常識(shí)教育、生理心理教育、個(gè)性發(fā)展教育和心理輔導(dǎo)。
3、要發(fā)揮好家庭的監(jiān)護(hù)作用。家庭對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)是我國(guó)法律賦予的責(zé)任，每一位家長(zhǎng)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的責(zé)任。外出務(wù)工的家長(zhǎng)要注重對(duì)留守兒童的呵護(hù)，避免“關(guān)愛缺失”和管理上的疏漏給孩子帶來身心上的傷害，以保證實(shí)現(xiàn)好留守兒童的生存、保護(hù)、發(fā)展、參與的權(quán)益。
【留守兒童的調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
留守兒童的調(diào)查報(bào)告07-27
留守兒童調(diào)查報(bào)告06-25
留守兒童的調(diào)查報(bào)告12-19
學(xué)生留守兒童調(diào)查報(bào)告02-17
農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告03-11
有關(guān)留守兒童調(diào)查報(bào)告06-25