幼兒園辦園情況調(diào)研報告
幼兒園，為一種學(xué)前教育機構(gòu)，用于對幼兒集中進(jìn)行保育，通常接納三至六周歲的幼兒。幼兒園對幼兒的發(fā)展和教育有著重要的啟蒙作用。下面是YJBYS小編為您推薦的幼兒園辦園情況調(diào)研報告，請參考。
轄區(qū)無證幼兒園辦園情況調(diào)研報告
隨著**市**區(qū)轄區(qū)開發(fā)建設(shè)逐步加快，各類人群急劇增加，教育資源不足和配置不均衡尤其是農(nóng)民工子女入學(xué)難等問題日益凸顯。這也為無證幼兒園的生存發(fā)展提供了土壤。針對此現(xiàn)象，為進(jìn)一步探討政府在學(xué)前教育中應(yīng)扮演的角色，**市**區(qū)**對轄區(qū)無證幼兒園進(jìn)行了全面深入的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
**位于**區(qū)西南，轄區(qū)面積8.5平方公里，共有14個社區(qū)和5個農(nóng)村社區(qū)股份合作社。轄區(qū)擁有居民小區(qū)56個，住宅樓1145幢、約11.1萬人(其中，常住人口約8萬人、外來人口約3.1萬人)。截止目前，轄區(qū)共有各類幼兒園8所。其中，公辦1所，集體辦1所，民辦有證2所，無證4所。在園人數(shù)共計2656人。
二、無證幼兒園存在的原因分析
1.正規(guī)幼兒園數(shù)量不足。隨著轄區(qū)近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口急劇膨脹，部分新建小區(qū)周圍配套不夠，無法解決孩子就近入園的需求。新城轄區(qū)現(xiàn)有常住居民約8萬左右，流動人口3萬左右，轄區(qū)內(nèi)僅有公辦幼兒園1所，集體辦幼兒園1所，民辦有證幼兒園2所。幼兒園的分布與規(guī)模均不能滿足現(xiàn)有居民的要求，這也導(dǎo)致了無證幼兒園泛濫。
2.較大的利潤空間。學(xué)前教育目前不屬于義務(wù)教育范疇，一般學(xué)前教育機構(gòu)的收費由市場決定，幼兒園的前期投入較多，同時缺少財政支持，所以一般幼兒機構(gòu)收費均較高。加上目前家庭孩子數(shù)量少，家長舍得在幼兒身上投入，承辦幼兒園存有較大的利潤空間，這也是無證幼兒園辦園的根本目的所在。
3.較復(fù)雜的審批程序。學(xué)前教育服務(wù)對象的特殊性，決定了政府對學(xué)前教育機構(gòu)辦學(xué)條件審批的審慎與嚴(yán)格。目前，我轄區(qū)幼兒園的審批程序由區(qū)教育局負(fù)責(zé)，但其中涉及到場地證明、師資力量、資金來源、消防安全、衛(wèi)生防疫等諸多涉及其他相關(guān)部門及事項的審批表格，每項逐一辦理頗費周折，所以很多人繞過審批程序直接辦無證幼兒園。由此可見，復(fù)雜的審批手續(xù)也是阻礙無證幼兒園合法化的一個因素。
4.家長對無證幼兒園缺少足夠認(rèn)識。大多數(shù)家長在選擇幼兒園時，更多的考慮到價格、日常安全問題，不會對其合法性產(chǎn)生追究，同時對于無證幼兒園的危害性認(rèn)識不足。對非法幼兒園潛在的，長期可能給幼兒帶來的傷害和影響沒有足夠認(rèn)識。
三、無證幼兒園關(guān)停后外來務(wù)工子女入學(xué)難問題分析
從今年招生情況來看，雖然各幼兒園招生工作相對平穩(wěn)，但在招生過程中，多次因就近入園等問題，家長到區(qū)、到街道群訪(如**小區(qū)居民)，現(xiàn)有幼兒園數(shù)量無法滿足轄區(qū)內(nèi)適齡入園人數(shù)。同時，近幾年內(nèi)轄區(qū)有多個小區(qū)竣工交房和開發(fā)建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2016年年底，轄區(qū)又將有**運河**河府、鳳凰熙岸、福運路經(jīng)濟適用房、水韻新苑定銷房等7個小區(qū)樓盤竣工交付，將有8198戶居民入住，以及**村、**村等定銷房小區(qū)地塊和銅材廠地塊的開發(fā)建設(shè)，另加上自今年啟動的單獨兩孩政策，在今后幾年內(nèi)將新增大量幼兒和小學(xué)生入學(xué)，教育資源不足的問題也將日益突出。(詳見表4)。如果在無針對性解決對策基礎(chǔ)上，強制關(guān)停這些無證幼兒園，本就詬病已久的入學(xué)難矛盾將會進(jìn)一步激化。
1.作為外來務(wù)工人員，戶籍問題始終影響著其子女入學(xué)。隨著人民生活水平的不斷提高， 獨生子女?dāng)?shù)量的增多，每個家長對自己的孩子的早期教育都十分重視，而家長很容易受諸如不能輸在起跑線等早教觀念及幼兒園特色的影響。多數(shù)家長都希望將孩子送入公立學(xué)校，這無疑增加了孩子入學(xué)難度。
2.隨著物價、房價的上漲，外來務(wù)工人員的生活成本增加。農(nóng)民工作為一個低收入群體其生活壓力變得越加沉重，而子女上學(xué)的高費用對他們來講增加無疑是雪上加霜。幼兒園的高收費已近遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們所能承受的范圍，尤其是民辦幼兒園主要是由家庭承擔(dān)全部的費用，農(nóng)民工是無法承受的。
3.隨著城市化進(jìn)程加快，大量外來務(wù)工人員涌入城市，他們需要將自己的孩子送入幼兒園。目前幼教機構(gòu)數(shù)量有限且結(jié)構(gòu)布局不合理，存在兩個極端，除了高收費、貴族化的幼兒園，便是設(shè)施不完備、師資力量不強的民辦幼兒園。大而真正符合農(nóng)民工需求價格適中、質(zhì)量又好的幼兒園少之又少。
4. 幼兒入園難歸根到底是因為學(xué)前教育定位的不明晰， 即強調(diào)學(xué)前教育的非義務(wù)性質(zhì)， 喪失了基礎(chǔ)性、公共性和公益性。也正因此， 才造成政府對學(xué)前教育職責(zé)的弱化，具體表現(xiàn)在政府對學(xué)前教育資源投入不足。造成了幼兒園數(shù)量的供需不平衡，最后造成了有權(quán)、有錢的人進(jìn)入了公立幼兒園，而私立幼兒園的高額收費普通家庭又難以承擔(dān)，更何況收入較低的外來務(wù)工群體。所以說，對學(xué)前教育的定位不明確是入學(xué)難的根本所在。
四、幾點建議
針對上述問題，結(jié)合實際情況，提出以下4點建議：
1.加強民辦園扶持力度。制定完善民辦園管理措施，通過政策引導(dǎo)和輿論宣傳，努力提高全社會對民辦園作用、地位的認(rèn)識，逐步形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的教育辦學(xué)體制。結(jié)合政社互動有關(guān)要求，建立民辦園發(fā)展專項基金，積極向有條件的民辦園購買幼兒教育階段學(xué)位，有效支持和鼓勵民辦園發(fā)展，特別要加大對普惠型民辦園的扶持力度。建立健全民辦園教師統(tǒng)一管理機制，支持民辦教師隊伍建設(shè)，使民辦教師的在職培訓(xùn)、職稱評定、評優(yōu)評先等與公辦教師享受同等待遇。
2.加強看護點建設(shè)。結(jié)合市、區(qū)有關(guān)文件要求，引導(dǎo)推動無證園加大投入、提檔升級，切實改善辦學(xué)條件，積極申報看護點，適當(dāng)緩解入園難。設(shè)立看護點扶持資金，對積極投入看護點建設(shè)的屬地街道、看護點，通過以獎代補等形式給予資金支持，充分調(diào)動屬地街道和看護點工作積極性。對已建成的看護點，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，重點圍繞辦學(xué)準(zhǔn)入、收費規(guī)定、安全管理等方面落實長效管理。同時，認(rèn)真排摸新城本級、村級集體資產(chǎn)閑置空余場所，將符合條件(以6班規(guī)模計算，室內(nèi)不低于270㎡、室外不低于360㎡，總計約650㎡以上)的場所用于辦園，努力挖掘辦園潛力。
3.加強規(guī)劃建設(shè)力度。加快推進(jìn)轄區(qū)福星幼兒園地塊、銅材廠(鳳凰熙岸)地塊和新城三小地塊的3所新建幼兒園的相關(guān)工作，以解決周邊學(xué)校布局盲點和教育資源不足等問題。另**村地塊也有教育用地規(guī)劃(詳見表5)。針對正在建設(shè)的福星幼兒園，通過成熟的普惠型幼兒園(友聯(lián)幼兒園)品牌輸出，借鑒**市**區(qū)金色童年普惠型幼兒園運作模式，采取政府出資建房、社會企業(yè)投資辦園(負(fù)責(zé)軟裝、設(shè)施設(shè)備、教職員工工資、水電煤等運作開支)、委托公辦幼兒園管理(負(fù)責(zé)師資招聘、日常管理等)方式，收費標(biāo)準(zhǔn)為580元/月(低于目前轄區(qū)無證園、民辦園收費標(biāo)準(zhǔn))，從而緩解政府辦園壓力和區(qū)域入學(xué)壓力，逐步形成政府扶持、社會資助、家長交費、幼兒園自籌的多渠道機制。
4.加強學(xué)前教育管理。健全完善管理制度。制定和完善幼兒園教育、管理、衛(wèi)生、安全等各項標(biāo)準(zhǔn)，明確各項基本需求。測算公辦性質(zhì)幼兒園辦園成本，完善學(xué)前教育分擔(dān)機制，加強無證辦園的監(jiān)管力度。加強學(xué)前教育管理隊伍建設(shè)。進(jìn)一步充實專職幼教管理隊伍，配備教研人員。保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性，加強幼兒園監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。三是加強幼兒園常規(guī)管理。建立以優(yōu)質(zhì)幼兒園為中心的幼兒教育管理網(wǎng)絡(luò)，健全教育教學(xué)管理工作機制。開展幼兒園分級分類評估，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。定期對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。
關(guān)于啟東市民辦幼兒園辦園情況的調(diào)研報告
為了全面了解我市民辦幼兒園目前的辦園狀況，我們于2006年組成專題調(diào)研組，分別對全市128所成型民辦幼兒園進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查研究采取聽取介紹、實地察看、查看資料、檢查賬目、個別走訪、問卷調(diào)查等方法，重點從依法辦園、辦園條件、園務(wù)管理、保教工作等四個方面加以調(diào)研，每所幼兒園調(diào)研結(jié)束時均把有關(guān)情況與被調(diào)研幼兒園的負(fù)責(zé)人作了交換，并對其中的19所辦園較差的幼兒園提出了整改意見。
一、主要成績
1、辦園理念不斷更新。農(nóng)村幼兒園改制后，廣大辦園業(yè)主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業(yè)，更作為一種事業(yè)。他們普遍認(rèn)識到幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質(zhì)量作為辦園的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，自覺接受當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，接受教育主管部門的教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差，改制后廣大業(yè)主積極籌措資金建造園舍，添置教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備、購置大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。目前各鎮(zhèn)中心幼兒園的教學(xué)、生活用房及衛(wèi)生、安全、消防、供水、排水、供電等設(shè)施設(shè)備基本配置到位。各幼兒園的廚房設(shè)施能嚴(yán)格按照市衛(wèi)生監(jiān)督所的要求改造、添置。與此同時，不少幼兒園重視了幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作，努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設(shè)面積、生均綠化面積逐步達(dá)標(biāo)，園內(nèi)環(huán)境逐步優(yōu)化。
3、辦園行為不斷規(guī)范。總體上說，廣大辦園業(yè)主的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、社會保險和福利，按政策規(guī)定發(fā)放教職工的工資。二是制定了一系列規(guī)章制度，規(guī)范辦園行為。三是按類別、按政策收費，財務(wù)、會計制度逐步建立，代辦費和伙食費能按時結(jié)清并公示，辦園所需經(jīng)費和發(fā)展資金基本有保證。四是在多數(shù)幼兒園實際擬訂了辦園的目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。五是加強了幼兒園的安全管理、建立了安全長效機制，尤其是幼兒接送等制度，基本消除了“幼兒接送車”現(xiàn)象。六是大多數(shù)幼兒園能按年齡限班額編班。
4、辦園質(zhì)量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質(zhì)量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素質(zhì)，主動派送教師和保育員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。二是制訂園務(wù)、教研、衛(wèi)生保健與保育、一日活動安排等計劃，并按計劃實施、檢查、總結(jié)，保證教學(xué)有序進(jìn)行。三是加強了家園聯(lián)系活動，重視幼兒個性發(fā)展和良好行為養(yǎng)成教育。四是科學(xué)安排一日活動，以游戲為幼兒的基本活動內(nèi)容，激發(fā)興趣，開發(fā)智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。
二、主要問題
1、法規(guī)意識比較淡薄。一些幼兒園沒有辦園許可證照樣在辦園;有個別幼兒園仍違規(guī)使用幼兒接送車;有個別幼兒園違規(guī)收費;一些規(guī)模小、設(shè)施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規(guī)范管理;一些幼兒園不按年齡、超規(guī)定人數(shù)編班，不按編制規(guī)定配備保教人員;多數(shù)幼兒園沒有為教職工辦理社會養(yǎng)老保險，部分幼兒園教職工缺少健康證件。
2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢，在這樣的辦園理念支配下，幼兒園缺乏先進(jìn)的辦園宗旨，缺乏明確的`辦園目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，缺乏科學(xué)的管理措施，由此造成幼兒園改革和發(fā)展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康發(fā)展。
3、師資隊伍不夠穩(wěn)定。農(nóng)村幼兒園普遍工資低、福利差，導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定。在市場競爭形勢下，不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進(jìn)入幼教隊伍。因此農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷低，文化底蘊較薄、專業(yè)合格率較差，整體素質(zhì)明顯下滑。
4、辦園經(jīng)費不能到位。除匯龍鎮(zhèn)部分幼兒園經(jīng)費投入較多外，許多幼兒園沒有按照有關(guān)規(guī)定提取發(fā)展基金用于改善辦園條件，不少村幼兒園設(shè)備簡陋，有的放在民宅和倉庫中辦園，缺少電教設(shè)備和大型玩具，尤其是用于教育研究、師資培訓(xùn)、教育活動的經(jīng)費嚴(yán)重不足。
5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中，主辦者來自方方面面，除一部分畢業(yè)幼教專業(yè)外，一半以上的幼兒園辦園者沒有受過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也沒有保教及管理經(jīng)驗。這些辦園者的管理水平較低，往往違背教育教學(xué)規(guī)律辦事。
6、幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然存在。一些幼兒園，尤其是村小幼兒園，為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學(xué)質(zhì)量，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術(shù)教學(xué)，這種錯誤做法嚴(yán)重違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，危害了幼兒身心健康發(fā)展。
7、布局設(shè)置不太合理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園規(guī)模小，條件差，生源少，布局分散，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)范圍內(nèi)就有21所幼兒園，大部分村級幼兒園只有四、五十個幼兒，由于規(guī)模小，管理措施跟不上，辦園質(zhì)量差。
三、建議意見
幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。發(fā)展幼兒教育，對于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展，高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)“兩個率先”，具有重要意義。為此，建議如下：
1、規(guī)范辦園行為，提高法人素質(zhì)。要進(jìn)一步加強對民辦幼兒園的監(jiān)督與指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為，對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改;對尚未辦理辦園許可證的符合辦學(xué)條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證;對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進(jìn)一步加強幼兒園園長的培訓(xùn)力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書，要進(jìn)行資格考核制度，對其經(jīng)營理念、辦園水平進(jìn)行經(jīng)常性考核，提高管理水平。
2、穩(wěn)定教師隊伍，提高教師水平。要依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度和注冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊的合格教師中選拔，逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)、職務(wù)評聘、工資、社會保險等方面的合法權(quán)益。要切實加強對幼兒教師的培訓(xùn)，一是經(jīng)過園本培訓(xùn)，使全體教師與時俱進(jìn)，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進(jìn)教育方法;二是繼續(xù)建立持證上崗制度，構(gòu)筑教師入口關(guān);三是幼兒教師培訓(xùn)交流，展示才能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時要鼓勵、甚至強制要求各鎮(zhèn)中心幼兒園和市區(qū)幼兒園吸收錄用正規(guī)師范畢業(yè)的幼兒教師，為幼教隊伍增添新鮮血液。
3、加強園務(wù)管理，提高保教質(zhì)量。要進(jìn)一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園指導(dǎo)綱要(試行)》，重視幼兒園教育和科研工作，加強幼兒園教育教學(xué)的常規(guī)管理，促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。要建立幼兒園安全長效管理機制，明確職責(zé)，落實到位;隨時消除各種事故隱患，防患于未然，加強綜合治理，整治幼兒園周邊環(huán)境，要采取多種方式對教師、家長和幼兒進(jìn)行安全常識教育，切實做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，關(guān)注個體差異，使兒童身心健康成長。要加快建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督機制，建立科學(xué)的評價體系;加強幼兒園與家庭、社區(qū)的合作，充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢，不斷提高保教質(zhì)量。
4、增加經(jīng)費投入，提升辦園條件。要進(jìn)一步明晰幼兒園資產(chǎn)，依法提取發(fā)展基金，要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進(jìn)一步加強園舍硬件建設(shè)，尤其是專用活動室的建設(shè)。要大力添置教育現(xiàn)代化電教設(shè)施、電教玩具、大型玩具、圖書資料、音像資料等硬件設(shè)備。要進(jìn)一步開辟草坪、沙地、小土坡、飼養(yǎng)場、種植園地、嬉水池等活動場地，增加幼兒活動空間。要進(jìn)一步凈化、綠化、美化園內(nèi)環(huán)境，加強校園文化建設(shè)，營造充滿童趣的健康樂園。
5、完善管理體制，強化督查指導(dǎo)。要切實加強對民辦幼兒園的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幼教管理體制，認(rèn)真履行行政職責(zé)。市教育局和教育督導(dǎo)室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、聯(lián)校要定期對幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措與投入、幼兒園的保教質(zhì)量和管理水平、依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督，著力提高辦園質(zhì)量。要合理調(diào)整幼兒園布局設(shè)置，鼓勵聯(lián)合辦園，規(guī)模辦園，遏制非法幼兒園和惡性競爭。要積極推進(jìn)幼兒園的特色教育，引導(dǎo)幼兒園認(rèn)真開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動，走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。在教育思想、辦園目標(biāo)，園務(wù)管理，保教質(zhì)量，師資培訓(xùn)等方面形成獨樹一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好創(chuàng)建升類工作，有計劃地推動省現(xiàn)代化、示范性幼兒園建設(shè)，發(fā)揮其示范、輻射作用，全力推進(jìn)幼兒教育協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
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