中心城區(qū)新農村建設與水利基礎設施完善調研報告
你們知道有關于中心城區(qū)新農村建設與水利基礎設施完善調研報告應該要怎么寫嗎?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關于中心城區(qū)新農村建設與水利基礎設施完善調研報告，歡迎閱讀!
根據(jù)市政協(xié)主席會議的統(tǒng)一安排，市政協(xié)經(jīng)濟委員會、提案委員會組成調研組，就“新農村建設與水利基礎設施完善”課題于5月下旬到XX區(qū)、XX區(qū)進行了專題調研。調研組認為，中心城區(qū)的人水和諧離不開兩區(qū)農村的人水和諧。就當前兩區(qū)農村而言，制約人水和諧的主要因素有：血吸蟲病流行，人畜飲水不安全，農業(yè)不能旱澇保收，農業(yè)面源污染嚴重。要構建人水和諧城市，必須著力解決以上四個問題。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、關于血吸蟲病防治問題
我市血吸蟲病疫情歷來十分嚴重，素有“全國血防看兩湖，兩湖血防看四湖”之說，中心城區(qū)位于四湖流域中上區(qū)，現(xiàn)有農業(yè)人口46.3萬人，2006年查出有螺村129個，查出釘螺面積1358萬平方米，查出血吸蟲病人10070人，其中晚血病人332人，查出病牛1418頭，歷史累計查出病人13萬人，屬于血吸蟲病疫情尚未控制地區(qū)。
(一)血吸蟲病防治存在的問題
1、從切斷傳播途徑看，主要是控制和消滅釘螺難。由于釘螺的繁殖力極強，要改變其孳生環(huán)境絕非易事，要消滅釘螺，必須經(jīng)過一個漫長的時期。當前在控制釘螺方面，也存在一些問題，一是XX區(qū)萬城閘將沮漳河水引入內垸的同時，也將沮漳河的血吸蟲釘螺源源不斷地引入。二是境內河、湖、渠相通，大小溝渠網(wǎng)絡化，一遇洪澇災害，釘螺隨水系四處擴散。
2、從控制傳染源和保護易感人群看，主要是人畜糞便的管理和查治病人、病牛工作需加強。在中心城區(qū)的農村，無公害化廁所普及率低，家畜散放很普遍，人畜糞便污染水源，加大了血吸蟲病感染和傳播的機率。部分農民對血吸蟲病的危害認識不足，不注重自我保護，對查治病工作不配合，免費送藥不服用。
3、另外，經(jīng)費投入的嚴重不足也影響到防治工作。雖然各級政府對血防工作的投入有所增加，便仍不能滿足實際需要，加上人員經(jīng)費和工作經(jīng)費占相當?shù)谋壤�，致使綜合治理措施難以落實。以XX區(qū)岑河鎮(zhèn)為例，每年需要查、滅螺，查、治病經(jīng)費260萬元，而中省補助只有30萬元，只是杯水車薪。
(二)加強血吸蟲病防治工作的建議
1、充分認識中心城區(qū)血防工作的重要性，政府相關部門齊抓共管。中心城區(qū)是血吸蟲病流行的重疫區(qū)，而且位于四湖流域血吸蟲病傳播蔓延的上游，按照血吸蟲病防治先上游后下游的原則，宜將中心城區(qū)的血防治理作為四湖流域血吸蟲病防治的源頭治理示范區(qū)域，把血吸蟲病控制在源頭。政府相關部門在履行血防工作職責時，要對中心城區(qū)實行政策傾斜，對血防工作齊抓共管。血防部門要認真做好查治病、查滅螺工作、疫情監(jiān)測工作，按血防條例要求，督促有關部門履行血防職責。農業(yè)部門要狠抓動物血吸蟲病查治工作，推行以機代牛，抓好改廁、改廚、改圈、建沼氣池工作。水利部門要抓好萬城閘阻螺工程的向上爭取工作，搞好中心城區(qū)排澇體系和農村安全飲水工程建設。林業(yè)部門要積極開展興林抑螺工作。教育部門要廣泛開展血防知識教育，疫區(qū)中小學要設立血防課。發(fā)改部門要積極爭取血防項目。
2、增強緊迫感，努力把血防達標目標落到實處。按照省委、省政府的要求，XX區(qū)2008年要達到傳播控制標準，XX區(qū)要達到疫情控制標準，任務相當艱巨。政府相關部門要加大工作力度，力爭將XX區(qū)納入全省血防整縣推進范圍。要認真抓好血防綜合治理工作。從XX區(qū)石馬片血防綜合治理點和XX區(qū)黃家豆刂村血防綜合治理點的情況看，效果是十分明顯的。建議市區(qū)兩級政府擴大試點范圍，讓更多群眾從綜合治理中受益。
3、加大血防經(jīng)費投入。各級黨委政府要切實加強對血防工作的領導，充實提高血防工作隊伍。切實加大血防經(jīng)費投入，建立政府主導，多渠道籌措血防經(jīng)費的新機制，采取國家立項扶持，政府以獎代補，群眾投工投勞，部門無償支持，招商引資開發(fā)的投資機制，實行多方共治。
二、關于農村飲水安全問題
(一)農村飲水現(xiàn)狀
根據(jù)水利部門2005年初對農村飲水安全現(xiàn)狀調查統(tǒng)計，XX區(qū)有農村人口32.35萬人，飲水不安全人數(shù)為23.58萬人，XX區(qū)有農村人口13.95萬人，飲水不安全人數(shù)為10.93萬人，均超過70%。農民大多仍依靠自建簡易壓把井等工具取用淺層水質不達標的地下水，有的甚至直接取用嚴重污染的地表水，農村飲用水水源污染十分嚴重，水體中血吸蟲等微生物、大腸桿菌之類的有害菌以及鐵、錳等元素含量嚴重超標，長期飲用對身體健康構成嚴重威脅。農村水污染的原因主要來自以下方面：一是工礦企業(yè)廢水污染。如荊州城區(qū)一些印染、化工、電鍍等企業(yè)的工業(yè)廢水基本上未經(jīng)處理就直接排入XX區(qū)鼓湖渠、西干渠，導致沿線水污染加劇;由于拍馬工業(yè)園及周邊小造紙廠的超標排放，造成XX區(qū)廟湖水質污染嚴重;上世紀八十年代中期至九十年代初，XX區(qū)鎮(zhèn)村辦的一大批化工及造紙廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排向河溝、農田、水庫，使該區(qū)80%以上的地表水遭到了污染。二是農業(yè)面源污染。農業(yè)面源污染突出表現(xiàn)在由于化肥、農藥不合理大量使用，畜禽糞便和作物桔桿綜合化利用率低，導致地表水體富營養(yǎng)化，污染地表水。三是生活污水污染。城區(qū)和集鎮(zhèn)產(chǎn)生大量的生活污水都直接匯入河流和湖泊，嚴重污染了中心城區(qū)內河水系。四是血吸蟲污染。如XX區(qū)血吸蟲疫區(qū)飲水不安全人口達17.18萬人，占全區(qū)飲水不安全人數(shù)的70%以上。
XX市自20世紀80年代初開始實施農村改水，興建了各種形式的改水工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建集中供水廠，農村建深井高塔水廠，農戶以自籌資金為主建造了簡易改水設施如機井、大口井、手壓井等。據(jù)市愛衛(wèi)辦2002年農村改水統(tǒng)計年報，全市累計改水受益人口達412.52萬人，占當時農村總人口的87.76%，由于工程標準和技術等級低下，規(guī)模偏小，管理不善等原因，這些改水工程如今大部分已破敗不堪及至報廢。2003年底市水利局接受改水職能移交后，對全市農村集中供水工程進行了摸底，結果全市只有156.44萬農村人口飲用上了安全和基本安全的自來水，農村自來水普及率只有30%。
(二)對實施農村飲水安全工程的建議
2004年，國家正式啟動農村飲水安全工程，對于農村安全供水工程，要認真總結以往的經(jīng)驗教訓，確保工程效益持久發(fā)揮。
1、抓好城區(qū)供水管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村的定向延伸工作。對于城區(qū)近郊農民安全飲水問題，可由兩區(qū)政府按國家規(guī)定的標準提供建設資金(包括中央、省投資和區(qū)政府配套資金)和協(xié)調服務，由城區(qū)供水公司承擔城市供水管網(wǎng)定向延伸工程建設和后續(xù)管理工作。目前，XX區(qū)政府正在與城區(qū)供水公司協(xié)商，XX區(qū)亦可借鑒，建議市政府積極協(xié)調，促成此項合作。
2、抓好邊遠鄉(xiāng)村的農民安全飲水工作。要科學制定規(guī)劃，合理安排布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠宜盡量向周邊村莊進行管網(wǎng)延伸，鞏固、完善現(xiàn)有村級水廠，使其發(fā)揮最佳效益。要結合新農村建設，搞好村莊建設規(guī)劃，在農民自愿的情況下，農戶居住地適當集中。認真落實《湖北省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設和管理的意見》精神，市政府要加強對農村安全飲水工程的組織領導和項目資金的監(jiān)管，完善建管機構，降低工程管理費用，建立權責明確的農村飲水工程管理體制和運行機制。
3、要從根本上保證農民飲水安全，必須對水污染進行治理。要從長遠利益出發(fā)，堅決取締關停一批污染嚴重的企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施排污許可證制度，建立簡易集中處理污水設施，對集鎮(zhèn)生活污水進行集中處理，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少農業(yè)面源污染。
三、關于農業(yè)旱澇保收問題
(一)農業(yè)旱澇保收面臨的問題
荊州中心城區(qū)地處江漢平原四湖中上區(qū)，自古以來就是長江中游防汛任務最重的地區(qū)之一，這里年平均降雨量1130毫米，雨量適中，但年際變化大，季節(jié)分配不均。因此，中心城區(qū)既有洪澇之患，又有干旱之憂，常常是洪澇與干旱交替成災。經(jīng)過多年的建設，城區(qū)已初步形成了防洪、排澇、抗旱三大水利工程體系。但仍然存在不少問題。
一是洪水威脅依然存在。目前荊州長江大堤基本達標，隨著荊州城市防洪工程的竣工，三峽工程防洪效益的發(fā)揮，荊江防洪安全有了更大的保障。但荊江大堤堤岸崩塌、堤基滲漏、堤身隱患仍然存在，長湖庫堤防洪標準只有十年一遇，護坡毀損嚴重，崩岸頻發(fā)，涵閘老化，存在許多安全隱患，一些內垸堤防如鼓湖渠堤、西干渠堤、渡佛寺渠堤等堤身基礎薄弱、險象環(huán)生。
二是排灌設施薄弱。荊州、沙市兩區(qū)的水利工程大部分興建于上世紀六七十年代，設備陳舊，年久失修，老化嚴重，可是說是無涵閘不險，無泵站不病，無渠道不淤。兩區(qū)農田排澇的平均標準僅達5—7年一遇水平，當總干渠、西干渠遇阻水不暢時，即使遭遇5年一遇的降水也會使局部成災。由于灌區(qū)工程不配套，提灌能力不足，XX區(qū)部分丘陵崗地、XX區(qū)岑河鎮(zhèn)等地都面臨工程性缺水的困境，抗旱引水矛盾也不容忽視。
三是內垸農田水利基本建設難開展。上世紀50年代到80年代前期，農村依靠組織以“兩工”(勞動積累工、水利義務工)為主要投入方式來開展農田水利基本建設，完成了大量的防洪、排澇、灌溉工程，構筑了今天荊州水利骨干框架。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，“兩工”職能慢慢削弱。到90年代中后期，以資代勞已較普遍。對有些地方來說，所謂“工”只是計算“以資代勞”的一個量而已，成了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)村資金的一個渠道。2002年以后，國家政策規(guī)定逐步取消“兩工”，向“一事一議”過渡。從近年實施“一事一議”情況看，已開始暴露出一些問題：一是方法比較簡單，基本上都是上農民負擔卡，不因事而議。一事一議項目不民主，實施情況不張榜上墻。由于村級負擔較重，存在挪用資金的現(xiàn)象。二是一事一議政策只強調籌資辦村內集體生產(chǎn)、公益事業(yè)問題，而很多水利工程都是跨村鎮(zhèn)、跨縣市的，這些流域性公益工程沒有正常的資金來源。一事一議按每個村民15元作為上限，籌資籌勞極為有限，無法滿足建設需要�？傊詫嵭新�(lián)產(chǎn)承包責任制后，農村情況發(fā)生了很大變化，而國家卻沒有加大對小型農田水利建設的投入，農村水利工程基本上吃的是改革開放前的老本。
(二)加強農村水利基礎設施建設，為農業(yè)旱澇保收奠定基礎
各級領導干部必須充分認識農田水利基本建設的重要性，把完善農村水利基礎設施作為夯實農業(yè)基礎，確保農民旱澇保收的頭等大事來抓。
1、加大投入。一是要爭取中央、省級財政投入，尤其是太湖港灌區(qū)、長湖灌區(qū)建設項目，XX區(qū)中小水庫整險項目、長湖庫堤整治項目、四湖流域水利血防綜合治理項目，市區(qū)政府和有關部門都要加大爭取力度。二是市區(qū)財政也要適當投入，在區(qū)、鎮(zhèn)財政預算中，要專列農田水利基本建設資金，對小型農田水利工程建設可采取 “以獎代補”或“民辦公助”，調動農民興修水利的積極性。三是鼓勵民間資金投資水利基礎設施建設。對一部分經(jīng)營性的水利工程，可通過市場機制解決投入問題，采取拍賣、租賃、承包、收益權抵押等方式吸收民間資本，鼓勵扶持大戶興辦水利工程。
2、提高資金使用效益。水利基礎設施建設一方面資金缺乏，另一方面又存在資金浪費現(xiàn)象。如有些工程管理單位人浮于事，部分工程建設維修資金不得不用來養(yǎng)人。每年中央、省下?lián)艿男∞r水建設資金、應急資金、工程水毀資金等點多面廣，資金挪用現(xiàn)象較為普遍。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村以“一事一議”名義向農民收取資金，卻未用于工程建設。有些小型水利工程建設由于沒有配套進行，整體效益難以發(fā)揮等。市區(qū)政府要加強對水利工程管理體制改革工作的領導，保證水利隊伍精干高效。借鑒XX區(qū)太陽村的做法，將農田水利、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、財政支持等涉農項目資金整合起來，捆綁使用，提高資金使用效率。要加強對水利建設資金的監(jiān)管，區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村收取的'排澇水費，以“一事一議”名義收取的資金，都應�？顚Ｓ�，水利工程建設不能打折扣(如XX市城市防洪項目長湖庫堤整治工程未完成設計工程量)。
3、完善“一事一議”政策。要嚴格執(zhí)行省政府的規(guī)定，不斷完善“一事一議”政策。“一事一議”不應上農民負擔卡，而應由農民因事而議，宜工則工，宜資則資。 “一事一議”應堅持民主決策，群眾自愿的原則，充分尊重農民的主體地位，通過“一事一議”籌集的資金和勞務，要實行全過程公開，接受群眾監(jiān)督，嚴禁強行以資代勞和挪用資金。同時也應認識到，農田水利基本建設是一項政策性、群眾性很強的工作，必須依靠廣大人民群眾，只要是農民自愿出資出勞，工程建設惠及農民，就不是加重農民負擔。
四、關于發(fā)展生態(tài)農業(yè)問題
自上世紀80年代以來，由于農業(yè)投入品的不合理大量使用，農業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合化利用率不高，導致農業(yè)面源污染逐年加重，地表水體富營養(yǎng)化嚴重，農業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。要建設人水和諧新農村，必須改變傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)模式，走生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路。
(一)農業(yè)面源污染現(xiàn)狀
目前，荊州、沙市兩區(qū)農業(yè)面源污染突出表現(xiàn)在由于化肥、農藥大量不合理使用，畜禽糞便和作物秸桿綜合化利用率低，嚴重污染地表水。
一是化肥污染。據(jù)農業(yè)部門測算，兩區(qū)農村1982年畝平使用化肥(純量)12.5公斤，2005年達到49公斤，其中氮肥28.5公斤(據(jù)美國研究，氮肥畝平用量達到22.5—29.0千克時就會造成水源污染)。肥料品種結構也不合理。有機肥使用量少，無機肥使用過多;高含量優(yōu)質肥料、復合肥料、控(緩)釋肥料少，低品位、低濃度復混肥、碳銨、過磷酸鈣比例較大。由于化肥的不合理大量使用，導致肥料利用率低，肥料揮發(fā)、流失比例較高，流入水體后，造成地表水體富營養(yǎng)化，滲漏地下，造成地下水硝酸鹽含量超標。由于偏施氮肥，還加重農作物病蟲害的發(fā)生，從而增加農藥用量。
二是農藥污染。兩區(qū)農作物病蟲害防治仍以化學農藥為主，據(jù)全市37年以來農藥用量分析，全市耕地每年畝平用藥量188.2克(有效成份)，為全國平均水平(90克/畝)的兩倍多，荊州、沙市兩區(qū)與此相當。隨著農作物害蟲抗藥性的不斷增強，用藥量不斷增加，大量農藥的使用影響生物多樣性和種群之間的平衡，導致農作物病蟲害的大爆發(fā)。大量殘留農藥隨降雨流失在土壤、水體中，造成水資源嚴重污染。
三是畜禽糞便和作物秸桿污染。[htf]兩區(qū)農村家庭畜禽糞便基本不做污染治理，就直接排入溝渠、湖泊、河流，污染地表水體，農作物秸桿利用率低，既浪費了資源，又成了污染農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染源。
(二)發(fā)展生態(tài)農業(yè)是解決中心城區(qū)農業(yè)面源污染的必然選擇
從建設人水和諧城市的要求出發(fā)，中心城區(qū)發(fā)展生態(tài)農業(yè)，當前要著重采取以下措施：
1、推廣測土配方施肥技術。目前，XX區(qū)已被納入全國測土配方施肥補貼試點縣。農業(yè)部門要抓住項目實施契機，在農村中推廣測土配方施肥技術，調整品種結構、施用方法、施用量，增加農家肥、推廣生物肥、降低化肥用量，增加高品位的復合肥、配方肥數(shù)量，減少低品位碳銨、過磷酸鈣數(shù)量，改善土壤結構，增加保肥能力，減少化肥流失和揮發(fā)。
2、推廣農作物病蟲害綜合防治技術。加強農作物病蟲害的預測預報，指導農民綜合防治，合理用藥，積極推廣生物農藥與生物防治技術，汞燈誘蛾與振頻式殺蟲燈等物理防治技術，限制有毒有害農藥的使用，禁止高毒高殘留農藥的使用。
3、推廣畜禽糞便和農作物秸桿利用技術。要加大農村無公害廁所和沼氣池建設力度，利用畜禽糞便制取沼氣，沼氣池的殘渣經(jīng)處理又可用作肥料。推廣秸桿直接還田，過腹還田，堆漚還田技術，扶持以秸桿為原料的工業(yè)企業(yè)發(fā)展。科學的城市建設，優(yōu)良的水環(huán)境，是建設人水和諧城市，促進可持續(xù)發(fā)展的必要條件。加強中心城區(qū)水環(huán)境的綜合治理，是全市廣大人民群眾的迫切要求，也是實現(xiàn)黨和政府以人為本、構建和諧社會的具體體現(xiàn)。調研組認為，要徹底治理好中心城區(qū)水環(huán)境，達到人水真正和諧，必須從長遠著想，近期入手，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，還水體以生命，賦城市以水韻。
一、從長遠著想
第一、科學規(guī)劃，理順水系，合力做好水環(huán)境綜合治理工作
實現(xiàn)人水和諧相處，規(guī)劃必須先行。要盡快健全城市水環(huán)境治理和保護規(guī)劃體制，制定一個水文化建設總體規(guī)劃，協(xié)調好水與經(jīng)濟、社會、城市化和環(huán)境發(fā)展的關系。編制規(guī)劃應堅持高起點、高標準，堅決貫徹科學發(fā)展觀，按照水的特點和運行規(guī)律，把城市水系納入流域、區(qū)域水系和整個城市建設之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一治理，保證城市河湖與流域、區(qū)域河湖溝通，增強引排能力，建成城市水系網(wǎng)絡，使水系保持良性循環(huán)。與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調，并強化規(guī)劃的龍頭作用、法律效力和社會管理職能，將規(guī)劃作為審批、核準城市水利建設項目和安排政府投資的法定依據(jù)，防止侵占水域、破壞水系。
第二、創(chuàng)新機制，吸引資金，努力解決資金短缺瓶頸
水環(huán)境治理工程和城市污水管網(wǎng)改造，必須創(chuàng)新機制，采取有利于水環(huán)境綜合治理的經(jīng)濟政策，按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償，誰污染誰治理” 的方針，從單純的政府建設管理向政府主導、社會籌資、市場運行、企業(yè)開發(fā)轉變，實現(xiàn)“資金投入→綜合整治→創(chuàng)優(yōu)環(huán)境→提升地位→開發(fā)經(jīng)營→效益收益”的良性循環(huán)�？刹捎媚壳俺鞘泄嫘允聵I(yè)建設公認的建設投資模式bot模式(即興建→經(jīng)營→移交)或tot模式(即移交→運營→經(jīng)營)。充分調動社會資源，以政府投入的有限資本金和預期的現(xiàn)金流入，撬動社會資金多渠道、低成本地進入到項目中來，為工程建設提供資金保障。積極探索吸納民間資金參與城市水環(huán)境治理和管理的新途徑，調動群眾參與水環(huán)境治理的熱情，將民間資金轉化為民間資本。要積極落實污水處理收費政策。積極爭取國家環(huán)境保護和城市建設的優(yōu)惠貸款。
第三、健全法規(guī)，嚴格執(zhí)法，建立長效的管理機制
一是貫徹法律法規(guī)。執(zhí)行國家和上級政府有關水環(huán)境利用與保護的法律法規(guī)，依法保護和管理水設施、水環(huán)境。二是健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。[htf]在不同層次，如車間、工廠總排出口和受納水體進行水質監(jiān)測，增強事故排放的預測與預防能力。通過建立嚴格的法律制度、強有力的執(zhí)法，嚴格的目標責任制，使水污染防治工作的責任落到實處，強化企業(yè)防治污染意識，增強排污風險和成本，嚴格控制污染。三是建立長效的管理機制。人水和諧關鍵在治理，治理關鍵在管理，管理主要在政府。要逐步實現(xiàn)城市涉水行政事務統(tǒng)一管理或者設立XX市水環(huán)境綜合治理領導小組。在統(tǒng)一的體制機制下，按照“一龍管水，團結治水”的要求，從全局的高度，從政府的角度出發(fā)，部門之間加強協(xié)作，相互支持，形成市長統(tǒng)一領導下的有關部門分工負責、廣大群眾積極參與，知水、懂水、愛水、護水、節(jié)水、管水、治水的良好氛圍，對城市水環(huán)境實行統(tǒng)一管理和調度，做好城市水環(huán)境治理和管理工作。
第四、重視城市垃圾處理和綠化工作
XX市中心城區(qū)現(xiàn)在日產(chǎn)700多噸垃圾，處理的主要途徑就是填埋。這樣會縮小城區(qū)水域和生態(tài)面積，影響地下水。要積極探索垃圾處理新方法，改變簡單的填埋方式，逐步實行垃圾收集容器化和密閉運輸，近期以高溫堆肥和衛(wèi)生填埋等方式為主進行處理，積極推進垃圾發(fā)電項目。改善城郊環(huán)境衛(wèi)生狀況，鼓勵垃圾綜合利用，減少垃圾量。
城市園林綠地可以有效地涵養(yǎng)水源，使降水滲入地面，避免因硬質鋪裝使降水部分全部變成徑流排入下水道而流失;可以起到過濾作用，保護水質;同時城市及周邊河流、湖泊一旦納入城市園林綠地的范疇，便會實施有效保護，使人為的水質污染得到有效制止。荊州中心城區(qū)綠地率僅有31.14%，其它都是硬覆蓋,這就意味著有70%以上的降水被白白浪費。因此，要加強以綠化為主的城市生態(tài)環(huán)境建設，覆蓋城市街道兩旁的裸露地面，進一步提高城市綠化覆蓋率。
二、從眼前入手
第一、搞好四大片區(qū)城市管網(wǎng)配套，不斷健全城市污水收集管網(wǎng)
完整的污水處理系統(tǒng)必須擁有匹配一致的污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)。要將污水收集、輸送、處理系統(tǒng)作為一項系統(tǒng)工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，實施污水收集、輸送和處理一體化建設。對XX區(qū)與河、湖沿線截污管道系統(tǒng)優(yōu)先安排建設，削減城市污水向護城河、西干渠等水體的排放總量。對荊州開發(fā)區(qū)、城南開發(fā)區(qū)、XX區(qū)等無排污管網(wǎng)或雨污合流排放的中小街道進行改造，實施雨污分流工程，建立一套獨立的排污系統(tǒng)，用來輸送污水，讓雨水直接流入河流。在雨水管道系統(tǒng)設計、用地規(guī)劃和地面覆蓋上考慮雨水滲透，合理利用雨水涵養(yǎng)地下水源。對新建城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和住宅小區(qū)建設，應與垃圾收集和處理、供排水系統(tǒng)、地面綠化等市政公用配套設施的建設同時規(guī)劃、同時建設、同時交付使用。對XX區(qū)管網(wǎng)改造，應與城市道路改造工程、河道整治工程等緊密結合，按規(guī)劃要求同步實施道路改造、危舊房拆除、綠化景觀等綜合整治，防止對街道隨時“破膛開肚”。管網(wǎng)配套設施建設是重中之重，是治理的根本所在，“遲建不如早建，籌資加快建設”，更何況實施了污水治理費用收取，除了支付紅光路污水治理的費用外，每年還可節(jié)約幾千萬元，同時還可加大對自備水源的征收力度等，使其早日形成完善的城市雨污分流排水系統(tǒng)，達到加快城市建設，改善投資環(huán)境。
第二、加快建設污水處理廠，提高城市污水處理能力
監(jiān)測數(shù)據(jù)表明我市內河水系主要表現(xiàn)為有機污染類型，富營養(yǎng)化態(tài)勢明顯，說明了我市生活污水的污染比重較大。目前，我市每天大約有30多萬噸/天的生活污水產(chǎn)生，占全市污水的55—60%，而只有一處生活污水日處理10萬噸的紅光污水處理廠在試運行。城市污水處理廠建設滯后于城市工業(yè)、生活用水的增長。每天有未經(jīng)處理的20多萬噸生活污水直接排放河湖中，嚴重污染了內河水系。要盡快將城南、草市、雷家垱開發(fā)區(qū)生活污水處理廠建立起來，將全市的生活污水日處理能力由現(xiàn)在的10萬立方米提高到20萬立方米，實現(xiàn)等高治理、達標排放，使生活污水處理率超過70%，不能僅僅停留在規(guī)劃上。要加強對污水處理廠的監(jiān)督，嚴格計量，按量計費，降低成本。
第三、全面開展“四個專項治理”，嚴格控制工業(yè)污染?
以主要污染物總量減排為重要手段，促進經(jīng)濟結構調整、增長方式轉變和環(huán)境質量改善，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，責令應該淘汰的企業(yè)限期關閉。對現(xiàn)有的污染企業(yè)進行摸底排查，統(tǒng)一分類登記匯總，拿出詳細的整改計劃，并列出污染企業(yè)治理限時表，實行排污許可制度。加大企業(yè)技術改造和污染治理力度，全面開展“四個專項治理”。重點整治造紙、化工、印染等重污染行業(yè)。對分布零散的企業(yè)，實行分散點源治理;對分布集中、水質相近的企業(yè)，實行集中處理。嚴格監(jiān)控柏馬工業(yè)園區(qū)污水處理情況，早日建成荊州開發(fā)區(qū)印染污水處理廠。用嚴格的環(huán)境準入制度杜絕新污染源的產(chǎn)生。對不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，不符合環(huán)保規(guī)劃和生態(tài)功能要求，達不到排放標準和總量控制目標的項目，不得批準建設，不得批準用地，不得供電等。對新上項目的環(huán)保評審，嚴格落實“三同時”(環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn))制度。
四、對護城河、荊沙河、荊襄河等重點河流進行清淤疏浚
水活，人活，經(jīng)濟活。欲使水活必使水流，現(xiàn)在各河流淤泥淤積，河流堵塞，治理非一日之寒，但清淤是重中之重，只有從根本上把淤泥清理，才能降低河床，擴大水容量，加快水流量，保證水流通暢。一是重點保護護城河。[htf]護城河是荊州的一塊名片，是荊州的一塊天然瑰寶，一定要保護好。要按照“截污、疏浚、引水、美化、管理”方針開展護城河綜合整治，優(yōu)化引配水方案，保持水流暢通，使之與古城墻相映成輝，給市民造就一種良好、自然、生態(tài)的人居環(huán)境和旅游圣地。二是治理好荊沙河與荊襄河。荊沙河、荊襄河與城市建設的關系最為密切，也最容易被破壞，一定要痛下決心進行治理。一方面要盡全力恢復保護原有水系，另一方面對河流進行全面清淤活水，并派專班常年維護。三是高度重視長湖管理和廟湖治理。長湖和廟湖在荊州水系中占有極為重要的地位，對整個水系和水環(huán)境的改善，起著非常重要的作用，一定要把長湖管理和廟湖治理納入城市規(guī)劃總編，總體考慮。要嚴格控制長湖周邊的規(guī)劃用地，由政府統(tǒng)一對土地進行整理，實行公開土地招標投標，嚴格按規(guī)劃組織實施。要加大對長湖上游污染企業(yè)的取締力度，妥善處理好長湖周邊居民的生活廢水，限制長湖養(yǎng)殖規(guī)模，控制養(yǎng)殖密度。充分發(fā)揮長湖和沮漳河“天然空調”和“活水化淤”的作用。廟湖、護城河生物治污在靜態(tài)條件下已取得一定的成效，但在上游及周邊排污來源未得到治理的情況下，應暫停此治理方案，以免造成更大的浪費。
第五、通過引清水沖污和稀釋循環(huán)，優(yōu)化中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境
從近期而言，可充分利用從萬城閘或太湖港水庫引水干渠南渠閘-港南渠-護城河進水閘，流入護城河、荊沙河，同時采用管網(wǎng)將江津湖、張李家淵的水體聯(lián)絡貫通，經(jīng)荊襄內河排至西干渠。引入流量為5—10m?3/s的水，經(jīng)考查，萬城閘水位除了個別年份的時段無法自排外，其余時間都可以自排。這一方案已經(jīng)經(jīng)過論證，具有科學性和可行性，市水利部門正在著手進行，有望在今年實現(xiàn)引水，希望市委、市政府大力支持。從遠期而言，可從引江濟漢渠引水，經(jīng)過引水閘—港南渠—護城河進水閘，流入護城河。并注重治理沿河、沿渠、沿湖的綠化、美化工作，使中心城區(qū)真正實現(xiàn)水動起來、活起來，周邊的環(huán)境亮起來、美起來，為實現(xiàn)水鄉(xiāng)園林城市、人水和諧的社會奠定一定的基礎。
第六、做好荊州江灘防洪及環(huán)境整治工程，建成長江十里畫廊
通過對水體、水利設施的開發(fā)利用，激活經(jīng)濟要素，搭建發(fā)展平臺，助推經(jīng)濟發(fā)展。世界聞名的荊江大堤址立在荊楚大地上，長江大堤的歷史可追溯到春秋時期孫叔敖修筑的擋水堤垸，厚重的歷史文化和特有的長江風光，應該成為荊州的一道亮麗風景。我們要通過整治觀音磯至荊江分洪紀念碑亭段江灘，挖掘水文化，建設水景觀，發(fā)展水經(jīng)濟，建成長江十里畫廊，體現(xiàn)城市特色，提升城市形象。在確保長江防洪安全的前提下，綜合規(guī)劃，突出生態(tài)、景觀、娛樂、休閑功能，以清新、優(yōu)美的自然濱江景觀帶動周邊舊城改造以及沿江旅游業(yè)的發(fā)展。將江灘工程與自然景觀協(xié)調，讓建筑的布局、風格、色彩調配、結構符合水鄉(xiāng)園林城市的審美觀念。將工程與旅游設施、人文景觀相和諧配套，綠化美化周圍環(huán)境，使工程周圍環(huán)境更加秀麗，為XX市營造既有歷史文化沉淀又具現(xiàn)代文化特征的城市生態(tài)景觀走廊。?
歷史文化風貌是一座城市的厚重和韻味;優(yōu)美的水環(huán)境是一座城市的血脈和靈氣。荊州既是歷史文化名城，又有縱橫交錯的城市水體，可謂得天獨厚。希望經(jīng)過水環(huán)境治理后的荊州成為一座獨具歷史文化風貌和風景秀麗的江南水鄉(xiāng)園林城市。
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