關于扶貧開發(fā)的調(diào)研報告

　　第一篇：扶貧開發(fā)典型調(diào)研報告

　　根據(jù)市委火書記對古浪扶貧開發(fā)提出“下山入川、工業(yè)扶貧”的總體思路和基本要求，以及縣委馬書記對古浪縣扶貧開發(fā)工作和生態(tài)移民工作，提出“四下四進四轉(zhuǎn)變”的四條路子，達到扶貧對象“四個不愁、四個保障”的目標。鎮(zhèn)黨委、政府結合實際，對近年來的扶貧工作深入分析，認真調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本鎮(zhèn)情

　　大靖鎮(zhèn)位于古浪縣城以東80公里處，南依祁連山余脈，北臨騰格里沙漠，東依“蘭白都市經(jīng)濟圈”，北臨“金武一體化核心經(jīng)濟區(qū)”，是我省河西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要集鎮(zhèn)。現(xiàn)轄26個行政村，1個居委會, 207個村民小組，總?cè)丝?.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.9萬人，全境面積233.5平方公里，耕地面積8.96萬畝，播種面積7.66萬畝, 其中灘旱地1.19萬畝，井庫灌地1.12萬畝，黃灌地5.35萬畝,該區(qū)域海拔在1823——2330米之間，氣候?qū)贉貛Ц珊禋夂�，無霜期150天左右，年均降水量250㎜左右，年平均氣溫8.2℃，土壤主要是荒漠灰鈣土，含鹽量低，適于農(nóng)作物生長，屬石羊河流域之大靖河流域和黃河提灌工程灌區(qū)。

　　二、大靖鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的主要做法和成效

　　近年來大靖鎮(zhèn)黨委、政府堅決貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-20xx年）》精神，緊緊圍繞黨中央、國務院確定的工作重點，按照省市縣相關部門關于扶貧工作的指導意見和政策扶持，結合當?shù)貙嶋H，扎實工作，開拓進取，始終把扶貧開發(fā)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心，因地制宜，堅持走特色種養(yǎng)、勞務輸出、移民搬遷的扶貧開發(fā)路子，全力攻堅，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作取得了一定的成效，也探索出不少好的做法和經(jīng)驗，同時也面臨不少困難和問題。鎮(zhèn)村兩級干部和廣大群眾對扶貧開發(fā)充滿信心，對中央、省市縣扶貧開發(fā)政策充滿期待。

　�。ㄒ唬�實施整村推進片區(qū)開發(fā)項目，著力改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件。20xx年，以樊家灘村為中心，通過實施以工代賑和片區(qū)扶貧開發(fā)建設項目，完成了占地108畝的樊家灘村新農(nóng)村住宅小區(qū)1處；在長城等村，新修灌溉渠道43公里，硬化鄉(xiāng)村道路46公里，架設高低壓線路56公里，五年來完成危舊房改造3150戶，極大地改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。

　�。ǘ�）強化產(chǎn)業(yè)建設，著力提高貧困群眾收入水平。完成了的長城村連片1000畝枸杞種植和下莊村130棟養(yǎng)殖暖棚建設，在較短時間內(nèi)形成了一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)示范帶。

　�。ㄈ�）加強技術培訓，著力增強貧困勞動力勞動技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。近年來我鎮(zhèn)以“雨露計劃”等扶貧培訓工程為依托，加大技能培訓和勞務輸轉(zhuǎn)，逐步形成了政府引導、市

　　場運作、一條龍服務的勞務產(chǎn)業(yè)格局,年均輸出勞動力上萬人次，年實現(xiàn)勞務收入上億元。近三年重點完成了紅柳灣等村勞務移民34戶、136人。

　�。ㄎ澹┘訌姶胧﹨f(xié)調(diào)，著力形成扶貧開發(fā)合力。一是充分利用區(qū)域支農(nóng)政策，優(yōu)先考慮貧困村，支持扶貧開發(fā)。如退耕還林、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、沼氣工程、人飲解困工程、中小學“兩免一補”、少生快富工程等政策。二是積極整合其它支農(nóng)資金，推進扶貧開發(fā)。項目自20xx年實施以來，按照“改善基礎條件、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、突出特色種養(yǎng)、加快產(chǎn)業(yè)培育”的思路，堅持“渠道不變、用途不亂、各負其責、各記其功”的原則，整合組織、農(nóng)牧、交通、水務、農(nóng)電、建設等部門資金，完成日光溫室等示范點基礎設施配套；為各村配備文化共享設備和現(xiàn)代遠程教育設備；籌資新建了便民服務中心。危房改造、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款等項目的實施，增強了婦聯(lián)干部和廣大婦女參與扶貧開發(fā)工作的能力，最大限度解決了婦女最迫切、最現(xiàn)實的利益問題。

　　三、當前扶貧開發(fā)面臨的基本形勢

　　近年來我鎮(zhèn)走出了一條符合當?shù)貙嶋H的扶貧開發(fā)路子。經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，廣大干部群眾對今后的扶貧工作信心十足，但是仍然面臨許多困難和問題。從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，當前扶貧開發(fā)既有良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　從機遇來看，主要是有良好的政策。黨和國家新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧計劃的實施，以及一系列重大的強農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，使公共財政陽光不斷照耀到農(nóng)村。20xx年《武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》將大靖鎮(zhèn)確定為核心區(qū)副中心城市，支持建設，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳《關于公布第三批全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)名單的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃）（〔2012〕507號）將大靖鎮(zhèn)確定為第三批全國改革發(fā)展試點鎮(zhèn)，這都為推進扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和難得的政策機遇。從挑戰(zhàn)來看，主要有以下幾個方面：一是貧困群體規(guī)模依然較大。據(jù)20xx年“兩項制度”有效銜接數(shù)據(jù)匯總，現(xiàn)有貧困人口25278人，貧困面達到65.1%，有14個扶貧開發(fā)重點村，且普遍存在農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，脫貧致富難度大；產(chǎn)業(yè)更迭緩慢，脫貧致富缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；科技文化相對落后，扶貧開發(fā)后勁不足；社會事業(yè)發(fā)展滯后，貧困面貌改變難度大。二是部分貧困村的生產(chǎn)生活條件還沒有根本性地改變，制約生產(chǎn)發(fā)展的關鍵性問題還沒有得到根本解決。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)干旱、風災等自然災害頻發(fā)，抗災自救能力弱，加上水資源短缺，農(nóng)產(chǎn)品市場波動，農(nóng)業(yè)收入很不穩(wěn)定，尤其以設施農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還處于起步階段，農(nóng)業(yè)技術應用不廣泛，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，加之銷售體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風險能力相對較弱，從而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和群眾收入的正常提高。三是貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力不強。部分貧困農(nóng)戶致富的愿望十分強烈，但由于觀念陳舊，

　　等靠思想嚴重，致富辦法不多，家庭生產(chǎn)經(jīng)營水平低，加上長期處于貧困狀態(tài)，家庭底子薄，致富心切但力不存心，導致自我發(fā)展能力不強。四是農(nóng)村低保制度全面建立后，貧困村扶貧開發(fā)求發(fā)展的意愿更加強烈。低保制度全面建立后，廣大干部群眾一致認為低保制度不能代替扶貧開發(fā)。低保制度僅僅是解決了貧困人口的生存、生活問題，農(nóng)村貧困群體的發(fā)展問題仍然要靠“造血”式開發(fā)扶貧來解決。五是貧困的復雜性和反貧困的艱巨性，呼喚制度性、整體性扶貧政策體系。農(nóng)村貧困的原因是復雜的、多方面的，既有自然條件制約，也有人力資本落后的原因，既有制度性缺陷，也有機制方面、具體工作層面的不足。近年來，國家在農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村義務教育、衛(wèi)生醫(yī)療、居民養(yǎng)老、生態(tài)建設等方面的政策設計，對促進貧困村、貧困群眾改變貧困落后面貌發(fā)揮了十分重要的作用，但是，從實踐情況看，幫助貧困村發(fā)展、貧困群眾脫貧致富，既需要貧困地區(qū)立足科學發(fā)展觀，實事求是地做好規(guī)劃，還需要政府對貧困地區(qū)做出更多的系統(tǒng)性的制度安排和政策設計。三、今后扶貧開發(fā)工作的思路和對策。今后的扶貧開發(fā)工作將突出統(tǒng)籌兼顧和科學謀劃，以城鎮(zhèn)建設為突破口，結構調(diào)整為主線，扶貧項目為引擎，勞務移民搬遷為途徑，農(nóng)民素質(zhì)提升為手段，基層組織建設為抓手，脫貧致富為目標。提高廣大群眾不甘落后、搶抓機遇、爭先脫貧的主動性和積極性，加快脫貧致富的步伐。搶抓政策機遇，以城鎮(zhèn)建設為扶貧開發(fā)突破口。以加快城鄉(xiāng)融合發(fā)

　　展核心區(qū)建設為契機，以大靖鎮(zhèn)被確定為第三批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)為政策支撐，進一步完善發(fā)展規(guī)劃，按照科學發(fā)展觀的要求，建立與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相適應的相關政策，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力，強化產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快基礎設施建設。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、金融等公共服務事業(yè)，改善投資、創(chuàng)業(yè)、人居環(huán)境。加強對農(nóng)民工的技能培訓，引導農(nóng)村剩余勞動力合理有序地流動，吸納更多的農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、定居。加快民營經(jīng)濟發(fā)展、建立多元化投融資渠道、穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。形勢發(fā)展和前所未有的政策機遇，要求大靖鎮(zhèn)全方位加快扶貧攻堅的力度。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為扶貧開發(fā)主攻方向。我鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委“四五四”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣“設施農(nóng)牧業(yè) +特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，培育壯大設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。以大譚路為主線，平均每年發(fā)展全膜壟作溝播種植面積

　　1.5萬畝以上；以長城片、花莊片為主，大力發(fā)展以日光溫室和暖棚養(yǎng)殖為主的設施農(nóng)業(yè)，力爭“十二五”末，全鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)面積達到1萬畝；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，持續(xù)擴大種植以枸杞、皇冠梨、玫瑰為主的特色經(jīng)濟林，力爭“十二五”末，全鎮(zhèn)經(jīng)濟林面積達到3.5萬畝。形成以全膜壟作玉米、洋芋、精細蔬菜、枸杞、食葵、蔬菜種植，暖棚養(yǎng)畜為主的特色產(chǎn)業(yè)格局，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。

　�。ㄈ�）實施好整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目，為扶貧開發(fā)提供強大的動力引擎。

　　20xx年，依托整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目，計劃對龍崗等5個重點貧困村實施整村推進，新修渠道2公里；鋪設引水管道12公里；新修井渠5公里；平整土地300畝，建成高標準、高質(zhì)量、功能齊全、超前規(guī)劃的新農(nóng)村示范點1處；配套日光溫室卷簾機140套，硬化道路4公里。通過項目的實施，為扶貧開發(fā)提供強大的動力引擎。

　�。ㄋ模┙M織實施好勞務移民搬遷，拓寬扶貧開發(fā)的途徑。 通過積極實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”等重點培訓項目，加強對農(nóng)村勞動力和“兩后生”的職業(yè)技能培訓，著力提高勞動力素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，不斷拓寬勞務輸轉(zhuǎn)的領域，每年輸出勞動力上萬人次，每年實現(xiàn)勞務收入1.2億元以上。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，多渠道，多方式向新疆、安西、玉門等地移民，在古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘項目上爭取一定數(shù)量的土地，重點安置花莊片、城區(qū)片耕地緊張的人口。

　�。ㄎ澹┞鋵嵑酶黜棌娹r(nóng)惠農(nóng)政策，為扶貧開發(fā)提供有力保障。

　　深入推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，解決群眾看病養(yǎng)老問題。不折不扣落實糧食直補、危房改造、農(nóng)村低保等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加群眾政策性收入，為扶貧開發(fā)提供有力保障。

　�。ㄎ澹┮曰鶎狱h組組織建設為抓手，加快脫貧致富步伐。結合“基層組織建設年”活動的開展，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨組織帶領群眾致富創(chuàng)業(yè)的引領作用。

　　四、對扶貧工作的幾點請求

　　一是建議上級幫扶聯(lián)系部門，能給予城鎮(zhèn)化建設方面的幫助指導，并在資金和對口項目上能給予重點傾斜扶持。

　　二是我鎮(zhèn)黃灌區(qū)支渠斗渠破損嚴重，黃灌水利用率受到了一定程度的影響，建議上級幫扶部門爭取項目加以維修改造。

　　三是請求上級部門對所聯(lián)系村今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和脫貧路子給予切實的指導，干部對所聯(lián)系的貧困戶重點在脫貧致富的措施上給予長遠的幫助，真正達到“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”的根本目的。

　　第二篇：扶貧開發(fā)典型調(diào)研報告

　　三匯鎮(zhèn)大田村扶貧開發(fā)典型調(diào)研報告

　　今年，大田村被確定為合川區(qū)三個整村脫貧村之一，這是大田村發(fā)展的歷史性機遇，然而，挑戰(zhàn)與機遇并存，為了更好地了解本村貧困狀況，總結經(jīng)驗，因地制宜，科學規(guī)劃扶貧項目，在進行全面、客觀、系統(tǒng)的典型調(diào)研基礎上，現(xiàn)就三匯鎮(zhèn)大田村扶貧開發(fā)實施進展情況報告如下：

　　一、村基本情況

　　大田村位于三匯鎮(zhèn)北部，華鎣山腳下，是原大田村、石澗兩個村合并而成。全村轄9個村民小組，980戶，3050人，總面積8平方公里，其中：耕地面積2980畝，林地面積1900畝，全村經(jīng)濟收入來源主要以水稻、玉米、紅薯種植及外出務工為主。

　　二、《綱要》提出的目標任務完成情況

　　2001以來，在扶貧開發(fā)政策的大力支持下，在合川區(qū)扶貧辦的熱切關心下，在鎮(zhèn)各部門的積極配合下，三匯鎮(zhèn)大田村大力實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，促使該村各項事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，貧困、落后面貌得以明顯改善。

　　1、貧困人口大幅度減少。全村建卡貧困人口下降到20xx年底的425人，加上卡外貧困人口，全村貧困人口還有650人，占全村人口的比重由20xx年的30％下降到20xx年底的21％。農(nóng)民年人均純收入由20xx年的1860增長到2760元。

　　2、基礎設施明顯改善。實施扶貧開發(fā)以來，大田村累計新修村級公路8.5余公里，村級公路實現(xiàn)通達率100%；新修人行便道14公里，60%自然村通人行便道；改造基本農(nóng)田100畝，解決了1800人的飲水困難，到20xx年底所有村民的飲水困難將得以解決；改善了25戶貧困戶的住房條件；完全實現(xiàn)全村通電、通郵、通電話、通廣播電視。

　　3、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快。村民種子、肥料得以全面保障，糧食產(chǎn)量不斷增長；養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，年出欄鴨子30000只、生豬1000頭、魚20噸。勞動力轉(zhuǎn)移成效顯著，全村勞動力轉(zhuǎn)移1276人，農(nóng)民收入不斷增加。

　　4、社會事業(yè)全面發(fā)展。全村95%以上村民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建有村衛(wèi)生室1個，缺醫(yī)少藥的狀況基本得以解決，村民基本衛(wèi)生需求得以全面保障；建有村小一所，義務教育辦學條件有較大改善；人口增長得到有效控制，村民觀念大有改觀。

　　5、開放式扶貧成效顯著。在廣泛的宣傳動員下，各種社會力量積極參與扶貧，20xx年籌資新建公共服務中心，配備了完善的辦公設備；籌集社會資金50萬元新修村級公路5.8公里，新修水泥便道9公里。

　　三、目前貧困狀況

　　1、大田村貧困現(xiàn)狀。由于地勢偏遠，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，目前，大田村集體負債8萬余元，無任何集體收入，年

　　人均純收入2760元，村內(nèi)公益事業(yè)缺乏，無村民活動健身場所。全村現(xiàn)有建卡貧困戶126戶，貧困人口425多人，低保76人，五保戶26人，部分貧困戶的就學、住房、就醫(yī)問題還得不到有效保障，屬三匯鎮(zhèn)經(jīng)濟最為貧困的一個行政村。

　　2、發(fā)展差距明顯。與三匯鎮(zhèn)其他村比較，大田村的發(fā)展相對滯后。年人均純收入僅為三匯鎮(zhèn)的46%。村內(nèi)村民間收入差距也較為明顯，有的家庭年均純收入可達數(shù)萬元，而有的僅為幾百元。

　　3、當前金融危機造成的影響。受金融危機的影響，部分到沿海打工的農(nóng)民工相繼返鄉(xiāng)，到目前為止，大田村返鄉(xiāng)農(nóng)民工500人，在社會各界的幫助和自身努力下，有300來人實現(xiàn)了再就業(yè)，有200來人待業(yè)或準備在家務農(nóng)，而創(chuàng)業(yè)又面臨資金、技術短缺等諸多問題。這對當?shù)貏趧蛰敵鍪杖朐斐珊艽蟮膿p失，進一步加劇貧困狀況。

　　四、建議和意見

　　1、進一步加大扶貧開發(fā)力度。對許多貧困地區(qū)來講，貧困狀況長期存在，要想改變現(xiàn)狀，絕非一朝一夕，必須加大各方面扶持力度，如資金、人才等。

　　2、進一步探索有效的扶貧機制，豐富扶貧形式，以有限的扶貧資金，帶動和激發(fā)更大的扶貧力量，提高扶貧資金的使用效率。

　　3、完善扶貧開發(fā)配套政策和機制。在投入扶貧資金的同時，應當提供配套的人才、技術、政策支持，有條件的地方，還可以提供項目支持，以最大限度的發(fā)揮扶貧作用。

　　4、積極穩(wěn)妥地做好勞動力轉(zhuǎn)移工作。要加強貧困地區(qū)勞動力的職業(yè)技術培訓，組織和引導勞動力健康有序流動，以勞務輸出增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，達到扶貧目的。

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