電子政務(wù)辦系統(tǒng)建設(shè)狀況的調(diào)研報告
按照海委和局的統(tǒng)一安排，一年多來，在局辦公室和信息中心的努力工作和機(jī)關(guān)各部門、各單位的積極配合下，我局電子政務(wù)建設(shè)（一期）項目實施完成并得到正式應(yīng)用，推動了機(jī)關(guān)政務(wù)工作的整合，提高了機(jī)關(guān)工作效率和水平。
一、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)情況
1、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)內(nèi)容建設(shè)應(yīng)用情況。目前，我局電子政務(wù)已建設(shè)完成站和綜合辦公系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)。內(nèi)網(wǎng)門戶開通運(yùn)行了19個欄目，其中10個欄目由網(wǎng)站后臺單獨維護(hù)，其他的直接由綜合辦公系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。綜合辦公系統(tǒng)開通使用了局領(lǐng)導(dǎo)每周工作安排、大事記等19個欄目，領(lǐng)導(dǎo)辦公、公文處理等11個一級模塊，發(fā)文辦理、意見征詢、任務(wù)管理等45個二級模塊，局行政發(fā)文、黨委發(fā)文、紀(jì)委發(fā)文、工會發(fā)文、上周要情報送、匯總、列表、維護(hù)等134項應(yīng)用。檔案管理系統(tǒng)可以進(jìn)行電子檔案的存儲、管理、查閱。
電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用已基本涵蓋我局日常政務(wù)辦公的所有需要，實現(xiàn)了公文處理、檔案管理及部分政務(wù)工作的信息化處理，大大簡化了政務(wù)工作的過程，提高了工作效率。自XX年9月試運(yùn)行至今，我局通過綜合辦公系統(tǒng)處理發(fā)文315件，收文146件，簽報87件，內(nèi)部材料呈報33件，接收海委交換公文17件，上傳我局交換公文11件，發(fā)布政務(wù)公告97條，政務(wù)信息125條，上周要情24期，**運(yùn)河信息19期，大事記4條。
同時，為了提高政務(wù)辦公系統(tǒng)的實用性，按照海委的安排，部署了騰訊通rtx，購置了短信群發(fā)設(shè)備，這些電子政務(wù)外圍系統(tǒng)和設(shè)備同政務(wù)辦公系統(tǒng)一起搭建起來一個辦公信息化處理平臺。
為了進(jìn)一步拓展政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，我局還對局屬各單位登陸站和綜合辦公系統(tǒng)進(jìn)行了測試，局屬各單位工作人員除衛(wèi)河局外都可以通過微波和光纖登陸內(nèi)網(wǎng)門戶，還開通了9個單位的局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任為綜合辦公系統(tǒng)的用戶，方便他們登錄系統(tǒng)查看有關(guān)信息，使用部分功能。目前，站用戶1000人，綜合辦公系統(tǒng)用戶達(dá)240余人，系統(tǒng)得到一定應(yīng)用。
2、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)管理情況。為了更快更好地推進(jìn)綜合辦公系統(tǒng)在機(jī)關(guān)的使用，辦公室編制了《**局綜合辦公系統(tǒng)公文辦理簡明使用手冊》，采取圖文并茂的方式對大家開展培訓(xùn)，并對登錄綜合辦公系統(tǒng)處理辦公事務(wù)做了具體要求。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，辦公室還并會同信息中心制定印發(fā)了《**運(yùn)河管理局機(jī)關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)管理辦法》，使綜合辦公系統(tǒng)的管理有章可循。
二、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)應(yīng)用中存在的`主要問題
1、各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不統(tǒng)一，理解不夠深入，沒有形成電子政務(wù)辦公系統(tǒng)應(yīng)用的合力。目前，我局各級領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)的重要性，對電子政務(wù)建設(shè)產(chǎn)生的作用的認(rèn)識也已經(jīng)很明確，但整體來說，各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)用電子政務(wù)優(yōu)化本部門、本單位業(yè)務(wù)工作的動力不足，大力推行電子政務(wù)應(yīng)用的力度不夠，還沒有形成推廣應(yīng)用電子政務(wù)的合力，電子政務(wù)的效益和作用無法得到充分的顯示，致使政務(wù)系統(tǒng)里許多好的功能，如政務(wù)公開、多方式溝通、公文的跟蹤、查詢等等沒有充分發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的功能。
2、機(jī)關(guān)工作人員信息化應(yīng)用技能和動力不高。從政務(wù)系統(tǒng)后臺監(jiān)測的情況看，機(jī)關(guān)內(nèi)經(jīng)常使用該系統(tǒng)的只占三分之一，許多同志用的少、不會用，有些同志上班時騰迅通不開，局辦發(fā)的政務(wù)短信不接，分析原因有兩個：一個是機(jī)關(guān)部分職工熟練掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)的技能不高，第二個還是思想意識問題，在系統(tǒng)建設(shè)的初級階段，還存在兩種手段同時應(yīng)用的問題，很多人覺得是麻煩，還習(xí)慣于用老的做法，沒有看到長遠(yuǎn)。
3、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)相關(guān)管理體制和制度不完善。我局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)電子政務(wù)的規(guī)劃，系統(tǒng)的部署和推廣應(yīng)用職責(zé)在辦公室和信心中心，但目前這三家還沒有做到有效分工，并且缺少溝通和交流，致使辦公系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的職責(zé)和費用不明確，具體的工作細(xì)則不健全，影響了電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范化管理。
三、完善和推進(jìn)我局電子政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采取的對策
1、進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃。局信息化辦公室XX年牽頭制定了一個全局信息化建設(shè)規(guī)劃，6年過去了，科技進(jìn)步很快，原有信息化建設(shè)的構(gòu)想、標(biāo)準(zhǔn)等已跟不上時代和實際的要求。同時，目前機(jī)關(guān)已建設(shè)運(yùn)行的政務(wù)辦公系統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)，以后還要建設(shè)工程管理系統(tǒng)、水政水資源管理系統(tǒng)等等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間標(biāo)準(zhǔn)不一、接口不一，存在統(tǒng)一用戶認(rèn)證、共聯(lián)共享的問題，今后，要由局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，繼續(xù)加強(qiáng)這方面的規(guī)劃和研究，增強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、管理。
2、實行內(nèi)外網(wǎng)分離，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性和可靠性。目前，我局計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行內(nèi)外網(wǎng)并行方式，網(wǎng)絡(luò)安全性沒有保障，隨著到電子政務(wù)建設(shè)的深入，內(nèi)外網(wǎng)不分離，電子政務(wù)系統(tǒng)無法同海委內(nèi)網(wǎng)連接，同時，向局屬各單位的拓展也受到帶寬和安全的影響。因此，下一步要考慮實行全局內(nèi)外網(wǎng)分離，保證內(nèi)外網(wǎng)的完全隔離，保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全有效運(yùn)行。
3、進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)，完善現(xiàn)有辦公信息化處理平臺。繼續(xù)對綜合辦公系統(tǒng)進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步修改充實各項內(nèi)容，增強(qiáng)系統(tǒng)的可靠性和易用性。在現(xiàn)有辦公信息化處理平臺的基礎(chǔ)上，增加完善內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)、視頻點播系統(tǒng)等內(nèi)容，充實內(nèi)網(wǎng)內(nèi)容，打造一個辦公、交流、學(xué)習(xí)的綜合平臺。加快檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用步伐，推進(jìn)該系統(tǒng)同綜合辦公系統(tǒng)的整合。
4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化，推進(jìn)電子政務(wù)的協(xié)同式發(fā)展。電子政務(wù)既不是簡單的政府上網(wǎng)，也不是單純地將各部門（單位）的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，而是要應(yīng)用信息技術(shù)對我局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行重構(gòu)或再造，要建立以業(yè)務(wù)流為核心的管理模式，實現(xiàn)我局機(jī)關(guān)在信息流通、工作組合、制度執(zhí)行、事務(wù)控制、時間管理等管理環(huán)節(jié)的計算機(jī)化。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全辦公系統(tǒng)運(yùn)行管理考核辦法、檔案管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定、站管理規(guī)定等管理制度，逐步建立管理控制機(jī)構(gòu)與體系。
5、大力推進(jìn)電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)職工關(guān)于電子政務(wù)辦公系統(tǒng)對優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、提高工作效率的認(rèn)識。制定措施，增強(qiáng)大家應(yīng)用電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的積極性。將電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用同目標(biāo)管理考核相掛鉤，將各部門、單位列入電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的使用情況列入日�？己朔秶酱俅蠹姨岣唠娮诱⻊�(wù)辦公系統(tǒng)的使用頻次。
6、加強(qiáng)電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核。與人事教育部門協(xié)商，制定電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和計劃，編制使用和培訓(xùn)教材，針對全體用戶、局領(lǐng)導(dǎo)、兼職文書等，組織開展不同范圍的培訓(xùn)，提高電子政務(wù)辦公系統(tǒng)全體用戶運(yùn)用信息化手段處理政務(wù)工作的意識和能力，使之適應(yīng)新工作方式的轉(zhuǎn)變。
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