農(nóng)村婦女權(quán)益保障調(diào)研報(bào)告范文
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)新時(shí)期的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村婦女占了農(nóng)村人口的一半，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。只有切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，才能充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。為深入貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》，了解和掌握新形勢(shì)下我縣農(nóng)村婦女合法權(quán)益保障落實(shí)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，提出改進(jìn)措施，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村婦女群體。8月3日至8日，縣政協(xié)文宣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合到全縣5個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處就農(nóng)村婦女權(quán)益保障落實(shí)情況開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了各鎮(zhèn)街《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況匯報(bào)，召開(kāi)了村婦代會(huì)主任代表、女村“兩委”委員代表、群眾代表座談會(huì)，了解農(nóng)村婦女權(quán)益保障工作貫徹落實(shí)情況。
一、基本情況
自《婦女權(quán)益保障法》頒布以來(lái)，我縣不斷加大維護(hù)婦女特別是農(nóng)村婦女合法權(quán)益的工作力度。一方面從宣傳入手，利用“3·8”婦女維權(quán)周、“11·25”國(guó)際消除對(duì)婦女的暴力日、“12·4”法制宣傳日等時(shí)機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村婦女維權(quán)宣傳，增強(qiáng)婦女維權(quán)意識(shí)。另一方面從執(zhí)行入手，建立健全維權(quán)機(jī)構(gòu)，截止目前，全縣先后成立了婦女兒童合法權(quán)益服務(wù)中心、法律援助中心、家庭糾紛調(diào)解站、110家暴報(bào)警服務(wù)中心和婦女維權(quán)合議庭，年均幫助農(nóng)村婦女解決實(shí)際困難60余起。一系列措施的執(zhí)行取得了明顯效果，侵害農(nóng)村婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了一定遏制，農(nóng)村婦女在政治、文化教育、醫(yī)療、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等權(quán)益保障方面，取得了很大進(jìn)步。
一是農(nóng)村婦女參政意識(shí)和能力不斷提高。在今年第十屆村級(jí)組織換屆選舉中，全縣女性進(jìn)村“兩委”工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，村民委員會(huì)中有婦女成員的村達(dá)到了100%。全縣333個(gè)行政村，共有352名女性進(jìn)入村“兩委”，比換屆前的60名增加了486.7%。其中，擔(dān)任村書(shū)記的女性有9名，比換屆前的5名增加了80%；擔(dān)任村主任的女性有10名，比換屆前的4名增加了150%；擔(dān)任村黨支部委員的女性有108名，比換屆前的33名增加了227.2%；擔(dān)任村委委員的女性有328名，比換屆前的47名增加了697.9%；村主任、書(shū)記一人兼女性有7名，村“兩委”委員一人兼女性有101名。
二是農(nóng)村適齡女童失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象明顯減少。在黨和國(guó)家的高度重視下，我國(guó)兒童義務(wù)教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善。根據(jù)《2012年墾利縣婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表》顯示，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和九年義務(wù)教育的實(shí)施，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率已達(dá)到100%，小學(xué)輟學(xué)率為0；初中階段毛入學(xué)率為99.73%，其中女童為99.69%，女童輟學(xué)率僅占0.31%�！凹彝ソ�(jīng)濟(jì)困難”和“自己不愿意上”是目前造成適齡女童失學(xué)的兩個(gè)主要原因，性別歧視因素的影響已很小。
三是農(nóng)村婦女享受到的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。城市醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)志愿定時(shí)定點(diǎn)的為農(nóng)村婦女提供義診和體檢。婦聯(lián)系統(tǒng)與衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)合免費(fèi)舉辦健康知識(shí)講座，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女的自我保健能力。自2012年6月起，我縣全面推行農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，截止2011年9月，共檢查農(nóng)村婦女38901名，查出宮頸癌癌前病變32例，15例，為農(nóng)村婦女健康保駕護(hù)航。近年來(lái)新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展迅猛，農(nóng)村婦女受益匪淺。農(nóng)村婦女住院分娩率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、縣城或城市正規(guī)醫(yī)院生育小孩的目標(biāo)。
四是農(nóng)村婦女在婚姻關(guān)系的的地位顯著改善。目前農(nóng)村婦女的婚姻多為自主婚姻，農(nóng)民的婚姻關(guān)系比較穩(wěn)定。2012年10月，縣婦聯(lián)面向全縣發(fā)放了150份《農(nóng)村婦女社會(huì)地位調(diào)查表》，調(diào)查結(jié)果顯示，在家庭財(cái)產(chǎn)管理方面，有60%的農(nóng)村婦女表示會(huì)通過(guò)外出打工等形式增加收入，有80%的農(nóng)村婦女表示是由本人或其他女性家庭成員在管理家庭支出，農(nóng)村婦女在家庭中擁有了更多的家庭財(cái)產(chǎn)管理權(quán)。
五是農(nóng)村婦女維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)�！�2012年農(nóng)村婦女社會(huì)地位調(diào)查表》結(jié)果顯示，隨著法制宣傳教育的不斷深入，分別有81%的農(nóng)村婦女、88%的男性農(nóng)民知道有婦女權(quán)益保障法。農(nóng)村婦女還表現(xiàn)出了維權(quán)意識(shí)提高的特點(diǎn)，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，“直接找他說(shuō)理”的行為方式比例最高，有51%的農(nóng)村婦女采取這種維權(quán)方式。其次，26%的農(nóng)村婦女采取“向法院起訴或申請(qǐng)仲裁”的方式。調(diào)查顯示，目前大部分農(nóng)村婦女已經(jīng)對(duì)法律援助或司法救助有了不同程度的了解，“聽(tīng)說(shuō)過(guò)”、“很了解”、“接受過(guò)法律援助或司法救助”的農(nóng)村婦女達(dá)77%。
二、存在的主要問(wèn)題
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女權(quán)益保障工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是農(nóng)村女委員自身綜合素質(zhì)有待提高。農(nóng)村女委員絕大多數(shù)擔(dān)任“助手”角色，服從安排工作的多，主動(dòng)思考、積極作為工作的少。如在村“兩委”會(huì)上，女干部能主動(dòng)承擔(dān)打掃衛(wèi)生、燒水倒水等后勤服務(wù)，但對(duì)于決策內(nèi)容，女委員很少發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法，征求她們意見(jiàn)時(shí)，多數(shù)女委員都表示沒(méi)有想法和意見(jiàn)，主動(dòng)放棄參與決策的權(quán)利。部分女委員進(jìn)入角色較慢，工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)，方式單一，缺乏果斷性，不敢負(fù)責(zé)、不敢創(chuàng)新、不敢實(shí)踐，特別在遇到突發(fā)事件時(shí)，相比男性，有些時(shí)候反應(yīng)不夠快速、決策不夠果斷、處置不夠妥善，造成工作被動(dòng)。村“兩委”女委員參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，除了“兩委”主職女干部外，其他的“兩委”委員很難有接受各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出觀摩的機(jī)會(huì)。
二是農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象仍然存在。兩年來(lái)，縣婦聯(lián)受理的農(nóng)村婦女上訪案件中，家庭暴力占86%。這類案件隱蔽性強(qiáng)，化解和處罰難度大，施暴人難以受到法律的嚴(yán)懲，雖然婦聯(lián)、公安、司法、法院等單位全力介入遏制家庭暴力，但一些受害婦女顧及臉面和家庭子女，在報(bào)警后又要求公安機(jī)關(guān)不予處罰，一旦公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決依法處罰，受害婦女便糾纏，造成執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)退兩難。有的農(nóng)村婦女在遭受家庭暴力之后沒(méi)有保留證據(jù)，不利于法院做出有利于自己的判決。還有一些農(nóng)村婦女因收入偏低，經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)立，在面臨家庭暴力等問(wèn)題時(shí)，忍氣吞聲，不敢維護(hù)自己的合法權(quán)益。
三是農(nóng)村婦女婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。農(nóng)村婦女在涉及家庭糾紛、離婚中的財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)費(fèi)方面的權(quán)益受侵害的現(xiàn)象較普遍，離婚婦女無(wú)住房、生活困難等問(wèn)題比較突出，對(duì)婦女的身心造成很大的傷害。一些農(nóng)村村民自治組織以政策或村規(guī)民約等形式將農(nóng)村出嫁女排除在集體財(cái)產(chǎn)收益分配之外，嚴(yán)重侵害出嫁女在土地承包、征地補(bǔ)償、林權(quán)分配等方面的'權(quán)益，多數(shù)婦女沒(méi)有為此提起訴訟進(jìn)行維權(quán)，為數(shù)不多的維權(quán)訴訟案件，也因?yàn)榉ü僬J(rèn)識(shí)和維穩(wěn)需要導(dǎo)致婦女權(quán)益無(wú)法保障，婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。
三、意見(jiàn)建議
一是深入開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)一步優(yōu)化尊重和保障農(nóng)村婦女權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)村婦女活躍在農(nóng)業(yè)第一線，不但挑起了發(fā)展生產(chǎn)的重任，而且在新農(nóng)村建設(shè)的方方面面都發(fā)揮著半邊天的作用。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村婦女和女農(nóng)民工權(quán)益保障工作的重要意義，將這一工作擺上新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建的重要位置。一方面，通過(guò)舉辦電視專欄、普法宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式大力宣傳婦女維權(quán)法律法規(guī)，提高社會(huì)各界的法制觀念和法律水平，使全社會(huì)形成人人保護(hù)婦女、人人尊重婦女的良好局面；另一方面，利用文化大院、遠(yuǎn)程教育，組織農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等與自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)她們的學(xué)法用法能力和自我保護(hù)意識(shí)，提高農(nóng)村婦女自我維權(quán)意識(shí)和能力。
二是搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，進(jìn)一步提高農(nóng)村女委員綜合素質(zhì)。一要提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。通過(guò)舉辦新當(dāng)選農(nóng)村女委員培訓(xùn)班，使她們正確定位，轉(zhuǎn)變角色。定期開(kāi)設(shè)農(nóng)村女干部培訓(xùn)班，結(jié)合墾利縣“黃藍(lán)”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和“五區(qū)”建設(shè)，使她們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感與使命感，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)管理、婦女維權(quán)、農(nóng)業(yè)科技信息等知識(shí)的學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)女委員獨(dú)立管理、解決實(shí)際問(wèn)題與破解農(nóng)村發(fā)展難題的能力。二要增強(qiáng)崗位鍛煉。引導(dǎo)女干部樹(shù)立自信，肯定自己的實(shí)力，以主人翁姿態(tài)加入到村務(wù)管理中來(lái)，對(duì)于分管的工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，對(duì)于全局性的工作要積極配合，做好協(xié)調(diào)；要融入到村“兩委”班子的隊(duì)伍中來(lái)，做好協(xié)調(diào)員，擔(dān)當(dāng)潤(rùn)滑劑，全力推進(jìn)村“兩委”班子的和諧、團(tuán)結(jié)；要通過(guò)壓擔(dān)子，安排女委員參與急難險(xiǎn)重工作，提供展示機(jī)會(huì)，創(chuàng)新工作思路，積累工作經(jīng)驗(yàn)。三要提供交流平臺(tái)。縣、鎮(zhèn)級(jí)建立起一套女村干部學(xué)習(xí)交流機(jī)制，不定期的通過(guò)多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提升她們工作能力。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，邀請(qǐng)黨校教師為新當(dāng)選農(nóng)村女委員進(jìn)行培訓(xùn)、舉辦女村官經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織農(nóng)村女委員外出觀摩學(xué)習(xí)，使她們開(kāi)拓眼界、創(chuàng)新思路、干事創(chuàng)業(yè)。
三是全面整合社會(huì)資源，為農(nóng)村婦女權(quán)益保障提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。農(nóng)村婦女權(quán)益保障落實(shí)需要各部門分工協(xié)作，建立一體化社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。婦聯(lián)系統(tǒng)要發(fā)揮婦女“娘家”的作用，自下而上建立村、鎮(zhèn)、縣矛盾化解機(jī)制，接待婦女來(lái)訪，傾聽(tīng)婦女心聲，關(guān)心幫助受害者。發(fā)揮婦聯(lián)干部人民陪審員的作用，讓婦聯(lián)干部通過(guò)陪審工作，直接進(jìn)入司法程序，依法維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。同時(shí)，婦聯(lián)要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好“聯(lián)”字文章。與民政部門聯(lián)合，完善救助體系，救助更多農(nóng)村貧困婦女兒童；與勞動(dòng)部門聯(lián)合，就進(jìn)一步如何改善農(nóng)村失業(yè)失地婦女的狀況進(jìn)行扶持和指導(dǎo)；與公安、司法等部門聯(lián)合，就家庭暴力以及財(cái)產(chǎn)糾紛進(jìn)行調(diào)解和保護(hù)；與法院聯(lián)合，在法院專門設(shè)立婦女維權(quán)法庭，為受害農(nóng)村婦女撐起保護(hù)傘。
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