加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域管理的思考調(diào)研報(bào)告
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)食品安全的認(rèn)知和要求在不斷提升，同時(shí)，目前我國食品安全問題凸顯，這一矛盾值得我們深思和解決。
認(rèn)真分析近幾年食品安全事故，主要有兩個(gè)原因。一是正規(guī)企業(yè)的所謂“行業(yè)潛規(guī)則”，這需要我們加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢力度，保證正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)食品。二是“地下工廠”、“黑作坊”等非法企業(yè)生產(chǎn)的不合格食品，這種違法違規(guī)往往很隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)，但又因其衛(wèi)生條件差、設(shè)施設(shè)備落后、工藝粗糙、食品原料達(dá)不到食品安全標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題，他們生產(chǎn)的`食品存在更大的安全隱患。
“地下工廠”、“黑作坊”在暗處，但其要銷售其產(chǎn)品，就必須流入市場，進(jìn)入公眾視野。我們要讓“地下工廠”、“黑作坊”的產(chǎn)品在市場上消失，就必須在流通領(lǐng)域下工夫。
目前，我們現(xiàn)行法律法規(guī)定，食品流通企業(yè)必須收集供貨方相關(guān)資質(zhì)證明材料和進(jìn)貨票據(jù)，但仍會(huì)出現(xiàn)以下問題：
�。ㄒ唬┦称妨魍ㄆ髽I(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，沒有收集相關(guān)材料和票據(jù)，或者收集后保存不當(dāng)丟失了。
（二）食品品種繁多，食品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員不可能逐一對(duì)照檢查，核實(shí)每個(gè)品種的相關(guān)材料和票據(jù)。針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)，部分企業(yè)因“地下工廠”、“黑作坊”產(chǎn)品價(jià)格低廉，鋌而走險(xiǎn)購進(jìn)其產(chǎn)品，以獲得更大利潤。
（三）消費(fèi)者在采購食品后，一般沒有保留票據(jù)，如果出現(xiàn)食品問題，不利于消費(fèi)者維權(quán)。
�。ㄋ模┤粢患�(jí)批發(fā)企業(yè)等流通上端購進(jìn)了“地下工廠”、“黑作坊”產(chǎn)品，一旦進(jìn)入下級(jí)批發(fā)或零售企業(yè)，監(jiān)管部門很難從進(jìn)貨票據(jù)等方面在下級(jí)批發(fā)或零售企業(yè)發(fā)現(xiàn)不合格食品。
針對(duì)以上問題，認(rèn)真分析原因，主要是流通信息難以掌控。為了讓食品流通信息更加公開，讓食品流通企業(yè)更好地?fù)?dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，我們除了在食品包裝上打印出生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息外，也可以打印食品流通企業(yè)的名稱，讓食品從生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)環(huán)節(jié)的信息在食品包裝上一目了然。這樣可以達(dá)到以下幾個(gè)目的：
�。ㄒ唬┒沤^食品流通企業(yè)從“地下工廠”、“黑作坊”等無證無照企業(yè)購進(jìn)食品的僥幸心理。
（二）更加方便食品監(jiān)督管理部門和人民群眾對(duì)食品安全的監(jiān)督管理。
�。ㄈ┮坏┌l(fā)現(xiàn)不合格食品，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)源頭并將不合格食品清理出市場。
（四）更容易維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
如何才能實(shí)現(xiàn)食品流通信息全程公開喃？按照《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，可以采取以下方式方法：
�。ㄒ唬┦称放l(fā)企業(yè)直接從食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該生產(chǎn)企業(yè)的許可證和食品合格的證明文件，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。同時(shí)對(duì)食品進(jìn)行逐一檢驗(yàn)，清理出走樣變性、漏氣、變質(zhì)發(fā)霉、破損、被污染等不合格食品，并在食品外包裝上打印本企業(yè)的企業(yè)名稱，若銷售對(duì)象為批發(fā)企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)名稱后打印“1”字樣，具體為“本企業(yè)名稱+1”；若銷售對(duì)象為食品零售企業(yè)的，應(yīng)將銷售對(duì)象的企業(yè)名稱一并打印,具體字樣為“本企業(yè)名稱+銷售對(duì)象名稱”
（二）食品批發(fā)企業(yè)從其他食品流通企業(yè)購進(jìn)食品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該流通企業(yè)的許可證和食品合格的證明文件，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。同時(shí)對(duì)食品進(jìn)行逐一檢驗(yàn)，清理出走樣變性、漏氣、變質(zhì)發(fā)霉、破損、被污染等不合格食品，并在食品外包裝上打印本企業(yè)的企業(yè)名稱，若銷售對(duì)象為批發(fā)企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)名稱后打印數(shù)字x，x為供貨單位在食品包裝上打印企業(yè)名稱后的數(shù)字+1，具體為“本企業(yè)名稱+x”，如果供貨單位不在華鎣市轄區(qū)，且沒有打印相關(guān)字樣，按照從食品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)情況打印；若銷售對(duì)象為食品零售企業(yè)的，應(yīng)將本企業(yè)名稱和銷售對(duì)象的企業(yè)名稱一并打印,具體字樣為“本企業(yè)名稱+銷售對(duì)象名稱”。
�。ㄈ┦称妨闶燮髽I(yè)在進(jìn)貨驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)督促供貨單位在食品包裝上打印本制度要求打印的相關(guān)字樣。
（四）若食品經(jīng)營單位沒有按照本制度執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，食品監(jiān)管部門將按照《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，依法嚴(yán)格檢查企業(yè)的相關(guān)食品安全管理制度的建立和落實(shí)情況。
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