縣烤煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的思考調(diào)研報(bào)告范文
烤煙是xx縣的黃金產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，烤煙生產(chǎn)是xx縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。20xx年，xx縣種植烤煙20.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)總量59.56萬(wàn)擔(dān)，收購(gòu)總值2.45億元，稅收總量實(shí)現(xiàn)6101.73萬(wàn)元，再創(chuàng)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益三大歷史新高，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
一、烤煙生產(chǎn)環(huán)境得天獨(dú)厚
xx縣海拔高度在839-3919米之間，境內(nèi)屬中亞熱帶半濕潤(rùn)氣候；全縣地勢(shì)北高南低，氣溫、日照、降雨等自然條件有利于烤煙生長(zhǎng)。全縣烤煙大田煙葉成熟期平均氣溫在20℃以上，除海拔超過(guò)20xx米的少數(shù)地區(qū)外，其余地區(qū)氣溫均屬烤煙生長(zhǎng)最適宜區(qū)。全年降雨量960-1130毫米，年均日照2388小時(shí)。1986年，《全國(guó)煙草種植規(guī)劃研究報(bào)告》稱：“xx屬（VI）西南部煙區(qū)，（VII）滇西山地烤煙曬煙區(qū)”；《四川省烤煙種植區(qū)劃研究報(bào)告》指出：“xx屬西南橫斷山（涼山）亞熱帶烤煙最適宜區(qū)”。1987年，世界著名煙草專家、美籍華人左天覺博士到xx考察，確定了xx屬于云南清香型優(yōu)質(zhì)煙區(qū)。1987年，中國(guó)煙草學(xué)會(huì)以洪琪琨教授為團(tuán)長(zhǎng)的專家考察團(tuán)，對(duì)xx的土壤和氣候進(jìn)行考察后，論證了xx屬云南型優(yōu)質(zhì)煙區(qū)。
二、烤煙生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)豐富
xx縣烤煙生產(chǎn)歷史悠久，民國(guó)36年（1947年），已有人種植烤煙，并開辦了華康煙草股份有限公司，收購(gòu)烤煙銷往云南昆明。1997年，全縣種植烤煙20萬(wàn)畝，總產(chǎn)煙葉53.65萬(wàn)擔(dān)，總產(chǎn)值達(dá)2.53億元，地方特產(chǎn)稅收入達(dá)6893萬(wàn)元，出現(xiàn)了種煙以來(lái)的第一個(gè)高峰年。20xx年，全縣種植烤煙15.58萬(wàn)畝，煙葉收購(gòu)46.7萬(wàn)擔(dān)，各項(xiàng)稅收8000萬(wàn)元以上，收益創(chuàng)歷史新高。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，xx縣總結(jié)出了一整套烤煙種植生產(chǎn)技術(shù)。選種方面，根據(jù)地理位置、海拔高度和土壤性質(zhì)，全縣選用紅花大金元、云煙85和云煙87作為基本品種，并統(tǒng)一由廠家消毒包衣加工和供種。育苗方面，根據(jù)不同的區(qū)域氣候采用不同的育苗時(shí)間；育苗方法上由一般播撒發(fā)展到營(yíng)養(yǎng)袋育苗、工廠化育苗和漂浮育苗。移栽方面，總結(jié)出了不同地區(qū)移栽的具體時(shí)間、完成時(shí)限，移栽的深淺、定根水澆灌要求及地膜覆蓋等。施肥方面，總結(jié)出煙苗生長(zhǎng)過(guò)程中施肥的原則、要求和方法。田間管理方面，提出了科學(xué)可行的管理要求、方法和標(biāo)準(zhǔn)留葉數(shù)，規(guī)范了常見病防治方法。采收和烘烤方面，提出最佳成熟度和采摘時(shí)期、標(biāo)準(zhǔn)化烤房建造和“三段式”烘烤技術(shù)。
三、烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)牢固
煙水配套工程日趨完善。全縣現(xiàn)有水利工程2880處，總引蓄水1.48億立方米，有效灌溉面積18.13萬(wàn)畝，其中田14.85萬(wàn)畝。1988年以來(lái)，為了解決烤煙移栽期少雨抗旱問(wèn)題，煙區(qū)開展了水澆地地下微水池工程建設(shè)，到20xx年，共建成微水池15.2萬(wàn)口，可蓄水365萬(wàn)立方米，基本上保證了烤煙小苗的抗旱問(wèn)題�？緹熁亟ㄔO(shè)取得突破。按照提升煙葉質(zhì)量的總要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“雙控”政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉基地15萬(wàn)畝、國(guó)家替代進(jìn)口煙葉和精細(xì)化科技示范園地5000畝、省“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉項(xiàng)目50000畝。形成烤煙生產(chǎn)配套體系。全縣現(xiàn)有烤房42500座，其中標(biāo)準(zhǔn)化烤房320xx座；有煙葉收購(gòu)站6個(gè)，點(diǎn)73個(gè)，其標(biāo)準(zhǔn)化煙站1個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化煙點(diǎn)30個(gè)；防雹點(diǎn)37個(gè)，“37”高炮17門。
四、烤煙生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模
xx縣種煙區(qū)域已遍及全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年種煙面積穩(wěn)定在13-15萬(wàn)畝，年產(chǎn)煙葉38-45萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)年收入1.5-2億元，年稅收達(dá)6000-8000萬(wàn)元，烤煙生產(chǎn)已經(jīng)成為xx主要經(jīng)濟(jì)支柱。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮著重要的帶動(dòng)作用。已建成的四川省三益有限責(zé)任公司，總投資1.69億元，年加工煙葉60萬(wàn)擔(dān)，公司的生產(chǎn)主要以xx煙葉為加工原料，有效地解決了xx煙葉的存儲(chǔ)和銷售問(wèn)題。在煙農(nóng)隊(duì)伍、煙技員隊(duì)伍、管理人才隊(duì)伍的建設(shè)上，已具有一定數(shù)量、規(guī)模并基本上掌握了優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方法。全縣種煙區(qū)有勞動(dòng)力19.5萬(wàn)人，種煙積極性高，并有較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；全縣有煙技員444人，有農(nóng)技員近200人；縣煙草專賣局設(shè)置有烤煙生產(chǎn)技術(shù)科，各煙站下設(shè)烤煙技術(shù)推廣站，并配備有較充足的技術(shù)人員；縣煙草學(xué)會(huì)有會(huì)員300人，有鄉(xiāng)村級(jí)煙草協(xié)會(huì)45個(gè)，會(huì)員2500人。
五、煙葉經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯
xx煙葉的需求定位為主料煙，評(píng)吸認(rèn)為：“香氣質(zhì)為較好-好，以清香型為主，香氣量較足，刺激性較小，雜氣較輕，余味舒適，煙氣濃度和勁頭適中，煙葉燃燒性較好，灰色灰白-白”。xx是全省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)第一大縣，被國(guó)家列為“全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙基地”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉儲(chǔ)備基地”、“全國(guó)十大烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”，還被確立為“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)項(xiàng)目的主產(chǎn)縣。20xx年，在全國(guó)煙葉樣品檢測(cè)中，評(píng)吸得分在85分以上的有5個(gè)樣品，其中xx占3個(gè)，得分最高的為xx樣品（87分）；80-85的有39個(gè)樣品，其中xx占22個(gè)；唯一一個(gè)達(dá)到清香型偏中間型煙葉標(biāo)準(zhǔn)的樣品就是xx煙葉。近年來(lái)，憑著優(yōu)良的質(zhì)量和良好的服務(wù)，xx煙葉已進(jìn)入上海、武漢、常德、蘭州、青島、石家莊、成都、什仿等國(guó)內(nèi)大中型煙廠，打通了市場(chǎng)銷售渠道，現(xiàn)在能做到當(dāng)年煙葉當(dāng)年銷售完畢，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。
六、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展臨界點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)烤煙第一縣
xx烤煙生產(chǎn)雖然取得了一定的成績(jī)，但也應(yīng)清醒地看到，xx烤煙生產(chǎn)的硬件設(shè)施還比較薄弱，抗災(zāi)能力差，加之受生產(chǎn)技術(shù)水平的制約，煙葉質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家乃至國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著差距。為此，xx煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須在質(zhì)量上下功夫，在科技上求突破，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展臨界點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)烤煙第一縣。
（一）調(diào)整生產(chǎn)布局，改善烤煙發(fā)展環(huán)境
一是因地制宜發(fā)展烤煙。根據(jù)氣溫和土壤特性，把烤煙種植生產(chǎn)向最適宜區(qū)、向好田好地、向大戶能手轉(zhuǎn)移；在分配生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)向產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是堅(jiān)持煙田和煙地輪作。采取對(duì)煙田和煙地進(jìn)行輪作或者休耕的措施，以保護(hù)土壤和減少病蟲害。輪作要做到：旱地隔兩年才能種一季煙，水田一年種一季煙，輪作時(shí)要種植不同的農(nóng)作物。至于部分地區(qū)由于耕地較少，不具備輪作條件的，則應(yīng)采取客土、小春作物輪換、水旱輪作等措施。三是加強(qiáng)土壤改良。對(duì)酸性土壤，采用石灰和秸稈還田（地）來(lái)調(diào)整土壤酸堿度；合理施用油枯、圈肥和豬牛羊糞等有機(jī)肥；通過(guò)換土來(lái)改變土壤質(zhì)地；對(duì)坡地進(jìn)行“坡改梯”和“薄改厚”。四是加強(qiáng)水利建設(shè)。要因地制宜修建小型水庫(kù)或“山灣塘”；對(duì)集中成片的煙田和煙地則修較大的蓄水池，抽水蓄水以備澆灌用；坡煙地則修地下“微水池”，使之達(dá)到一畝多池。
（二）加大科技投入，提高煙葉科技含量
一是提高煙農(nóng)文化素質(zhì)。編一些有關(guān)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技書籍無(wú)償?shù)匕l(fā)給煙農(nóng)；辦一些有關(guān)烤煙生產(chǎn)種植、烘烤知識(shí)的培訓(xùn)班；組織部分煙農(nóng)到外地或者本地搞得好的地方參觀學(xué)習(xí)；特別要向煙農(nóng)傳授有關(guān)施肥配方、病蟲害防治、烘烤技術(shù)等知識(shí)。二是提高現(xiàn)有煙技員的水平和增加煙技員的數(shù)量。就煙技員的數(shù)量來(lái)說(shuō)，煙草部門所配備的煙技員與種煙的面積不成比例，應(yīng)增大投入，按一定比例配備。另外，應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)有煙技員的專業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決知識(shí)不夠全面和專業(yè)知識(shí)缺乏的問(wèn)題。三是加大科研投入，加強(qiáng)技術(shù)革新。要積極研究烤煙生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、研究制造適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)種植的種子、研究適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)種植的生產(chǎn)方式、研究土壤的改良措施、研究病蟲害的產(chǎn)生原因和防治方法，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣運(yùn)用，推進(jìn)烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）革新烘烤技術(shù)，提高煙葉產(chǎn)出質(zhì)量
一是要解決“種出了好煙，烤不出好煙”問(wèn)題。要加快烤房建設(shè)力度，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化烤房建設(shè)和對(duì)原有舊烤房的的.改造；要積極開展對(duì)堆積式烤房、散葉式烤房建造的試驗(yàn)、示范和推廣工作；要制定配套的烘烤工藝技術(shù)，徹底改變落后的烘烤觀念和陳舊的烘烤技術(shù)。要建立一支高素質(zhì)煙葉烘烤專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，在煙葉烘烤期間，技術(shù)人員要逐戶對(duì)煙葉烘烤的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，使煙農(nóng)烤出好煙。二是要妥善處理好購(gòu)銷矛盾。要突出解決“種、烤出了好煙，賣不到好價(jià)錢”的老大難問(wèn)題。要充分發(fā)揮煙草協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織會(huì)員生產(chǎn)烤煙，重點(diǎn)解決生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)問(wèn)題，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)煙農(nóng)分級(jí)扎把，實(shí)施煙葉預(yù)檢，帶領(lǐng)煙農(nóng)交煙。要招聘以村社干部為主的煙葉預(yù)檢員，實(shí)行入戶指導(dǎo)煙農(nóng)分級(jí)扎把、預(yù)檢煙葉。煙草收購(gòu)部門要規(guī)范收購(gòu)程序，嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律，杜絕違規(guī)收購(gòu)現(xiàn)象發(fā)生。
（四）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益最大化
烤煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。要正確處理企業(yè)與煙農(nóng)、政府與煙農(nóng)、政府與企業(yè)三者之間的關(guān)系，一是要建立好企業(yè)與煙農(nóng)之間的合同關(guān)系。在條件允許的情況下，煙草公司與煙農(nóng)采用意向性合同式進(jìn)行種植與收購(gòu)。合同規(guī)定一定的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格，保證煙農(nóng)能種“放心煙”。煙草公司與煙廠也應(yīng)簽訂意向性合同，解決“種出了煙買不出去”和“種出了好煙買不到好價(jià)錢”的問(wèn)題。二是煙草公司要加大投入，合理增設(shè)收購(gòu)站（點(diǎn)），方便煙農(nóng)賣煙；在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，以合理的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)；同時(shí)大力開展生產(chǎn)資料的反哺工作，最大限度地保護(hù)好煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性。三是要發(fā)揮好政府的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮黨政干部，特別是科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)和鄉(xiāng)農(nóng)技員的作用，指導(dǎo)煙農(nóng)抓好烤煙生產(chǎn)；要按照山水林田路綜合治理的要求，搞好水利和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要協(xié)調(diào)好公司與煙農(nóng)在收購(gòu)上的矛盾，協(xié)調(diào)處理好煙農(nóng)、企業(yè)和政府三者的利益關(guān)系，抓好烤煙平穩(wěn)收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)收益最大化。
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