弘揚(yáng)三創(chuàng)精神調(diào)研報(bào)告
“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”是新江蘇精神的集中體現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是動力，創(chuàng)優(yōu)是目標(biāo)。當(dāng)前,針對我區(qū)“民不富、區(qū)不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神顯得尤為重要。只杏眉榪啻匆稻神，激勵全區(qū)人民勵精圖治、加快發(fā)展，才能為建設(shè)和諧下關(guān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?
一、主要做法
20__年，我區(qū)在創(chuàng)建文明城市工作中，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，提出了“創(chuàng)業(yè)下關(guān)”的創(chuàng)建特色，以創(chuàng)建帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)建，達(dá)到創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)建育人的目的,取得了較好效果。
1、打造“創(chuàng)業(yè)下關(guān)”已產(chǎn)生廣泛影響。區(qū)委、區(qū)政府出臺了一系列的政策，制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境的若干意見》、《下關(guān)區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)�；鸷拖聧徥I(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金實(shí)施辦法》等鼓勵支持創(chuàng)業(yè)的文件。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全區(qū)重要會議上強(qiáng)調(diào)要打造“創(chuàng)業(yè)下關(guān)”。在最近編制的下關(guān)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議中，明確將“創(chuàng)業(yè)下關(guān)”作為深入實(shí)施“富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略和加快富民的主要措施。從收回的l千份問卷調(diào)查表中，機(jī)關(guān)干部對“創(chuàng)業(yè)下關(guān)”的了解程度最高，選擇支持的超過90％；其次是個私民企，達(dá)到87．5％，下崗失業(yè)人員為63％�！皠�(chuàng)業(yè)下關(guān)”同時也得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2、全方位營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。去年,我們組織部分創(chuàng)業(yè)代表赴上海、溫州等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，還組織了創(chuàng)業(yè)富民演講團(tuán)深入街道社區(qū)進(jìn)行巡回講演10多場，編印《創(chuàng)業(yè)之路》一本。在《南京日報(bào)》等主流媒體，濃墨重彩地宣傳了我區(qū)20多位創(chuàng)業(yè)者的生動事跡，在南京晨報(bào)開設(shè)《財(cái)富·第三商圈》專版，集中宣傳創(chuàng)業(yè)事跡。在全區(qū)主要廣場、重要干道和交通路口，用橋、旗、牌、箱、窗、屏等多種載體大力宣傳“創(chuàng)業(yè)下關(guān)”，營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，引起市民的關(guān)注。圍繞“創(chuàng)業(yè)下關(guān)”創(chuàng)建特色，聯(lián)合江蘇電視臺、南京電視臺分別舉辦了近10場各具特色，有較高水平的大型廣場文藝演出。開展“千人看下關(guān)”活動，分30批次組織近5000人參觀了三汊河河口新閘、濱江世貿(mào)新城樓盤、仙人湖渡假區(qū)、小桃園、天妃宮等新亮點(diǎn)，激發(fā)了群眾進(jìn)一步了解下關(guān)、熱愛下關(guān)、建設(shè)下關(guān)的熱情。
3、各部門和街道積極鼓勵支持創(chuàng)業(yè)。去年來，全區(qū)各部門和街道圍繞“富民強(qiáng)區(qū)、加快發(fā)展”目標(biāo)，獻(xiàn)計(jì)出力。勞動部門加大對下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，多渠道拓寬就業(yè)門路，全方位推進(jìn)再就業(yè)工作，培訓(xùn)率和就業(yè)率均達(dá)到95％以上。建立健全了區(qū)、街和社區(qū)勞動就業(yè)社會保障三級網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)62個社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)保障社區(qū)。區(qū)工商分局積極降低門檻，為創(chuàng)業(yè)者開辟“綠色通道”，推進(jìn)市場準(zhǔn)入“零障礙”，實(shí)行企業(yè)“注冊資本分期到位制”、“企業(yè)預(yù)備制”、“先照后證”等措施，最大限度地激活了民間資本。區(qū)地稅分局樹立“落實(shí)再就業(yè)政策無小事”觀念，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做到宣傳、服務(wù)、執(zhí)行三到位，僅20__年就為247戶個體私營企業(yè)減免稅款258萬元。各街道結(jié)合實(shí)際，搭建就業(yè)平臺，培訓(xùn)就業(yè)技能，提供優(yōu)惠政策，減免相關(guān)費(fèi)用，極大地促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)工作。
二、存在問題
下關(guān)區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的差距，從表面上看反映在經(jīng)濟(jì)總量小、城建改造慢、居民素質(zhì)差等方面，而從深層次上分析，根本上是思想觀念落后，艱苦創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)。
1、下關(guān)缺少創(chuàng)業(yè)的文化底蘊(yùn)。文化對人的影響是根深蒂固的，體現(xiàn)于反映人們的思維模式、傳統(tǒng)習(xí)慣之中。下關(guān)區(qū)省部屬企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)工人相對集中，職工從年輕時一旦進(jìn)入國有大中型企業(yè)，“生老病死”都由企業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬，從子女入托入學(xué)、到安排就業(yè)，從水、電、氣補(bǔ)貼到住房分配，從就醫(yī)看病到養(yǎng)老送終，都由企業(yè)解決，許多家庭三代同在一個企業(yè)，在這樣的文化背景下，形成了“生是國家人，死是國家鬼”的傳統(tǒng)觀念和思維方式，至今影響著第二代甚至第三代，這種“安于現(xiàn)狀、得過且過、比上不足、比下有余”的思維定勢，難以產(chǎn)生艱苦創(chuàng)業(yè)意識和追求更大財(cái)富的沖動。據(jù)調(diào)查，僅一個街道轄區(qū)內(nèi)“麻將檔”超過100家，而形成強(qiáng)烈反差的是，在惠民橋和白云亭市場經(jīng)營戶中，下關(guān)業(yè)主的比例僅為百分之一左右。
2、市民缺少創(chuàng)業(yè)的基本要素。據(jù)問卷調(diào)查，我區(qū)有68的市民和47％的下崗失業(yè)人員仍把找工作當(dāng)作首選目標(biāo)，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)可望而不可及。廣東南�？h每16個人就創(chuàng)辦一個企業(yè)。而我區(qū)平均62人才有一家民營企業(yè)。20__年區(qū)勞動就業(yè)中心舉辦了9期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員ll00多名，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的僅有55人，培訓(xùn)成功率只有2％。而形成強(qiáng)烈反差的是，許多用工單位或經(jīng)營戶想招當(dāng)?shù)厝朔浅＠щy，究其原因，主要是我區(qū)大多數(shù)下崗失業(yè)人員缺乏創(chuàng)業(yè)的基本要素。主要表現(xiàn)在：在下崗失業(yè)人員中，大多是在國營、集體企業(yè)，從事技術(shù)含量低的簡單重復(fù)勞動，一旦走向社會，年齡、知識和技術(shù)缺乏競爭優(yōu)勢，無所適從。在我區(qū)71個市場中從業(yè)人員達(dá)到6萬多人，高、初中以下學(xué)歷人員占78。在全區(qū)9400多名享受低保政策的人員中，30左右具備就業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力，由于怕冒風(fēng)險(xiǎn)、愛面子、怕吃苦，大事做不來，小事又不愿做，寧愿吃低保，也不愿創(chuàng)業(yè)。此外，隨著商鋪、門面房租金連年看漲，創(chuàng)業(yè)啟動資金的“門檻”抬高，使一些有創(chuàng)業(yè)沖動的平民“望資興嘆”。據(jù)調(diào)查，超過60的`市民認(rèn)為資金是制約創(chuàng)業(yè)的第一道門檻。
3、全區(qū)缺少創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。目前我區(qū)創(chuàng)業(yè)的整體環(huán)境還不盡如人意。少數(shù)執(zhí)法部門對企業(yè)干擾過多，“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生、前置審批時間過長、辦事效率不高。此外，一些市場經(jīng)營戶反映經(jīng)營環(huán)境也不夠?qū)捤�。如白云亭、惠民橋�?jīng)營大戶反映，市場經(jīng)營場地狹小，貨運(yùn)車輛進(jìn)出不便，倉儲容量較小，影響做大做強(qiáng)。在金橋市場做兒童服裝品牌總代理的胡老板，花接近門面房的高價租用地下室做倉儲。一些民營企業(yè)主反映，政府把注意力和最實(shí)惠的政策放在招商引資上，而對為本區(qū)做出貢獻(xiàn)的老企業(yè)關(guān)心支持不夠。從工商分局資料顯示，近三年來因各種因素遷出我區(qū)的企業(yè)達(dá)到l56個，除部分企業(yè)是無法滿足其發(fā)展空間外，也不能排除有的企業(yè)是人為因素而離開。據(jù)問卷調(diào)查顯示，個私民營企業(yè)認(rèn)為下關(guān)創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響最大的前三項(xiàng)分別是：政府效能、銀行信貸和創(chuàng)業(yè)成本。認(rèn)為當(dāng)前最主要解決問題的前三項(xiàng)分別是：改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更新創(chuàng)業(yè)觀念、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)機(jī)制。對下關(guān)總體創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價是：較好17.3％，一般69.4％，較差13.3％。對在下關(guān)創(chuàng)業(yè)的信心度選擇是：充滿信心20.4％，一般43.7％，信心不大35.9％。由此可見，打造“創(chuàng)業(yè)下關(guān)”任重而道遠(yuǎn)。
三、今后對策
創(chuàng)業(yè)是是發(fā)展之基，是富民之本，是改變區(qū)情落后的最有效途徑。為此,我們要大力營造濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍，通過彰顯創(chuàng)業(yè)典型，有針對性地培植創(chuàng)業(yè)主體，在全區(qū)形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、百姓自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
1、要把鼓勵支持和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位置。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)才是民富之道。目前，我區(qū)的就業(yè)形勢已發(fā)生很大變化，經(jīng)過區(qū)政府及相關(guān)職能部門和街道的共同努力，全區(qū)62個社區(qū)已建成充分就業(yè)社區(qū)，下崗失業(yè)人員只要不挑不揀，就能保證24小時內(nèi)提供就業(yè)崗位，就業(yè)矛盾得到了極大緩解。但就業(yè)只能解決溫飽問題，只有創(chuàng)業(yè)才是群眾真正致富的最佳途徑，才能實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)能夠帶動就業(yè)，因此，現(xiàn)階段必須把鼓勵支持和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作，列入到考核目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，通過制定“創(chuàng)業(yè)下關(guān)”實(shí)施意見，整合優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，使之創(chuàng)業(yè)有門，致富有道。
2、各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要做創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)者和推動者。實(shí)踐表明，一個有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境對外是吸引力、競爭力，對內(nèi)是親和力、凝聚力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做創(chuàng)業(yè)的倡導(dǎo)者，以推動創(chuàng)業(yè)為己任。主動跟民營企業(yè)家交朋友，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者遇到的困難和問題；二是機(jī)關(guān)干部要做創(chuàng)業(yè)的推動者，以支持創(chuàng)業(yè)為本職。通過改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、信息、資金、技術(shù)、市場、項(xiàng)目、人才、培訓(xùn)等方面的支持和幫扶；三是基層干部、黨員群眾要做創(chuàng)業(yè)的先行者，以創(chuàng)業(yè)為追求。通過其帶動、示范和表率作用，在全區(qū)形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的氛圍。四是廣大群眾要做創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者，以創(chuàng)業(yè)為志向。旗幟鮮明地鼓勵探索、善待挫折、寬容失敗、激勵成功，在全區(qū)形成“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮，誰發(fā)財(cái)誰光榮，誰發(fā)展誰光榮”的濃烈氛圍。
3、要挖掘宣傳表彰創(chuàng)業(yè)新典型及示范引導(dǎo)作用。一是通過召開全區(qū)發(fā)展民營個體經(jīng)濟(jì)工作表彰大會，對近年來涌現(xiàn)出各類新典型進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶頭作用。二是在評選文明單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人時，有側(cè)重地向民營企業(yè)主和個體工商戶傾斜。三是通過多種形式，挖掘、培育一批創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)型市民及創(chuàng)業(yè)型貧民的典型，造就和培育一大批敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的群體，使他們成為我區(qū)創(chuàng)業(yè)的主力軍和領(lǐng)跑者，提高全民創(chuàng)業(yè)的綜合水平。四是多角度、全方位宣傳新典型，通過媒體、報(bào)告會、富民演講團(tuán)、展板、專題片等形式，讓創(chuàng)業(yè)者典型事跡走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)市民。
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