勞動法律法規(guī)調(diào)研報告
隨著個人的素質(zhì)不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有成文事后性的特點。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的勞動法律法規(guī)調(diào)研報告，歡迎大家分享。
勞動法律法規(guī)調(diào)研報告1
即將召開的中共中央十八屆四中全會首次將以“依法治國”作為專題討論，標志著我國依法治國、法制化進程的全面提速。而對承載著具體行政職能的政府部門，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專業(yè)力量對政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對外交往與重大項目建設(shè)、信訪與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢、風險評估及合規(guī)建議。農(nóng)工黨寧波市委會法律工委會結(jié)合近年來寧波市政府法律顧問工作的具體情況，組織了專門人員進行專題調(diào)研。
一、xx市法律顧問工作的現(xiàn)狀與特點
（一）法律顧問工作制度化
xx市政府高度重視政府法律顧問工作，早在XX年就專門制定了《xx市人民政府法律顧問工作規(guī)則》，相較于XX年《浙江省人民政府法律顧問工作規(guī)則》出臺，以及包括溫州等地市相關(guān)政府法律顧問工作規(guī)則也是在XX年之后出臺。我市在全省應(yīng)當是較早將政府法律顧問提升到制度化、規(guī)范化。
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截止目前，全省有超過XX家處級以上政府部門聘請法律顧問。寧波市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問團（組）形式，從律師事務(wù)所、高校聘請律師、法學(xué)專家等作為政府法律顧問。多數(shù)局級政府部門也單獨聘請了專業(yè)律師作為政府法律顧問。政府法律顧問工作在全市已經(jīng)普遍推進。
�。ㄈ┱深檰柟ぷ鲾U展到公共法律服務(wù)
政府法律顧問工作從原來為政府部門提供法律顧問服務(wù)以外，還通過政府搭建平臺，由政府法律顧問或?qū)I(yè)律師向平臺上的單位、個人提供法律顧問服務(wù)，有效的幫助社會單位、個人預(yù)防與控制法律風險，化解矛盾糾紛。其中，包括寧波市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問”的農(nóng)村法律顧問制度，在全國屬于首創(chuàng)，其經(jīng)驗并司法部推廣；另外，例如以寧波市總工會、司法局共同搭建平臺，勞動法律師進企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用功制度；以外經(jīng)貿(mào)局、司法局共同搭建涉外律師平臺，為寧波外貿(mào)企業(yè)提供法律體檢；以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務(wù)；還有街道、社區(qū)組織的律師進樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務(wù)，均體現(xiàn)了政府法律顧問工作已經(jīng)擴展到公共法律服務(wù)領(lǐng)域。
從調(diào)研現(xiàn)狀而言，寧波市政府法律顧問工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，有待進一步改善。
二、政府法律顧問工作目前存在的問題
�。ㄒ唬┱深檰柟ぷ鳂s譽化、形式化
經(jīng)訪問多位擔任寧波市及部分區(qū)縣政府的法律顧問專家，在談及他們在擔任政府法律顧問工作的體會時，直言政府法律顧問更多時候?qū)λ麄兪且环N職業(yè)榮譽，擔任了政府法律顧問的律師、教授，在各自行業(yè)中的美譽度會明顯提升。但是，這種政府法律顧問長時間出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。政府法律顧問成為“榮譽”的代名詞，逐漸形式化，并未實際參與到政府決策的法律意見咨詢工作中來。
政府法律顧問工作出現(xiàn)“榮譽化”、“形式化”問題，在結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況分析，主要有如下幾個原因：
1、政府工作人員更愿意向自己體制內(nèi)的法律智囊團咨詢法律意見。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦，各部門有自己的法制科，在很多時候都會詢問他們的專業(yè)意見。另外，在涉及潛在法律風險或糾紛時，政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門直接咨詢，而不是向市場化的律師事務(wù)所的律師咨詢。人民法院的法官也會經(jīng)常參加政府部門組織的各類內(nèi)部協(xié)調(diào)會，提供相關(guān)的法律意見。很多政府工作人員認為，法院是做出判決的，其意見比律師的意見要更加權(quán)威或可信，而且法院都是屬于公務(wù)員體系內(nèi)，有更多接觸熟悉機會和相似話語。因此，無論是從先天的疏密關(guān)系，還是從法院等司法機關(guān)的權(quán)威角度，都影響到政府部門更愿意向誰咨詢法律問題。這樣，政府外聘的法律顧問就會邊緣化，出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。
2、政府內(nèi)部決策程序會無法兼顧到事先咨詢法律顧問。政府部門有自己的內(nèi)部決策程序，很多時候一些重大決策涉及到公共利益、社會秩序、綜合治理、宏觀調(diào)控等方方面面復(fù)雜局勢。從政府而言，不會在前期方案未成熟之前就咨詢外聘的政府法律顧問，而很多時候一旦成熟方案已經(jīng)出臺，有時政府部門會認為再去讓外聘法律顧問參與也無必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問前期參與的重要特征，無法兼顧。政府法律顧問無法提前參與到政府的一些重大決策的法律會診，久而久之，也會逐漸沒有積極性，加劇了“只顧不問”的問題。
3、律師的先天特性導(dǎo)致政府部門對其缺乏足夠的信任感。律師最早來源于西方社會，在近代發(fā)達國家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權(quán)力。而加上律師行業(yè)已經(jīng)完全市場化，屬于體制外的隊伍。因此，對于很多政府部門聘請法律顧問，更多是完成一個形式或任務(wù)，對于律師提供的咨詢意見有如芒在背，覺得政府部門不應(yīng)該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢，沒有充分的信任。這種律師先天的特性，在沒有充分信任基礎(chǔ)上，也會約束其作為政府法律顧問作用的發(fā)揮。
4、無償模式下的政府法律顧問注定導(dǎo)致榮譽化。政府法律顧問是外聘的律師或大學(xué)教授，其提供的法律咨詢是一種服務(wù)工作。如果是完全的無償模式，會導(dǎo)致政府法律顧問工作缺乏市場操作，即在提供服務(wù)、花費時間、提供智慧嘗過的專業(yè)勞動后，如果沒有報酬，政府法律顧問的身份，那么資深律師、法學(xué)教授而言，呈現(xiàn)“榮譽”、“頭銜”的成份會更多一些，而不會真正花費時間、精力去有效率的提供法律服務(wù)，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問都是無償?shù)模沂窃礁呒墑e的政府部門聘請法律顧問，更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰柗⻊?wù)。
�。ǘ┱深檰柟ぷ鳑]有充分體現(xiàn)專業(yè)對口
從目前政府聘請法律顧問的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專業(yè)對口沒有得到充分重視。
在法律法規(guī)越來越完善、復(fù)雜的今天，律師行業(yè)也呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，包括刑事、建筑房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、海事海商、國際貿(mào)易、勞動等法律專業(yè)領(lǐng)域，都需要術(shù)業(yè)有專攻；而“萬金油”的律師時代已經(jīng)過去。政府部門應(yīng)該像企業(yè)尋找法律顧問的思維一樣，需要找對自己部門專業(yè)對口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內(nèi)的各級政府部門，聘請的政府綜合法律顧問團，應(yīng)該優(yōu)先考慮行政法專業(yè)律師；而各個部門，例如海事局應(yīng)當優(yōu)先聘請海事律師，知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當優(yōu)先聘請知識產(chǎn)權(quán)律師，外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當優(yōu)先聘請國際貿(mào)易專業(yè)律師，住建局應(yīng)當優(yōu)先聘請建筑房地產(chǎn)方面的專業(yè)律師等。
�。ㄈ┱深檰柟ぷ鳑]有建立考核機制
目前，政府法律顧問工作沒有年度和聘期考核機制。這導(dǎo)致政府無法科學(xué)有效評估政府法律顧問的工作。這里，主要是因為：
1、政府法律顧問工作很多時候確實沒有量化標準，直接導(dǎo)致政府無從下手，不知從什么方面考核政府法律顧問工作；而全部依賴定性考核，也會太過主觀。
2、無償模式或小額收費模式下，也很難為情對政府法律顧問追加考核約束。
3、政府法律顧問一般為資深律師及法學(xué)教授，即使考評也是一般依賴主觀印象，而不會不顧及到中國也有的“面子”因素。
�。ㄋ模┓深檰柶刚埑绦蛏蠜]有完全實現(xiàn)市場化、透明化
政府法律顧問的無償模式，是缺乏市場化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問的聘請程序上，也還沒有完全實現(xiàn)市場化、透明化。
目前寧波市政府及區(qū)縣政府法律顧問團是根據(jù)當?shù)厮痉ň值耐扑]；有的局級政府部門外聘法律顧問，更多的是部門主管領(lǐng)導(dǎo)或負責領(lǐng)導(dǎo)確定。政府聘請法律顧問，在程序上缺乏市場化、透明化的運作，會導(dǎo)致缺乏競爭和優(yōu)勝劣汰機制，會使外界對政府聘請政府法律顧問的程序產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是有償模式的政府法律顧問服務(wù)，應(yīng)該列入政府采購項目，按照招投標程序確定政府法律顧問機構(gòu)及律師。
（五）政府法律顧問的利益沖突問題需要引起重視
根據(jù)律師法，律師不得進行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務(wù)。而政府法律顧問工作層面，會出現(xiàn)兩種類型的利益沖突問題，需要引起重視：
1、律師受聘作為某個政府的法律顧問，按照相關(guān)規(guī)定，其所在的律師事務(wù)所應(yīng)作為法律顧問的受聘主體。這樣，如果出現(xiàn)與某個政府存在法律糾紛的事務(wù)時，這里該律師所在的律師事務(wù)所就需要按照避免利益沖突原則。而實際情況是，因為很多政府法律顧問只是無償?shù)摹皹s譽性”稱號，有時出現(xiàn)該律師事務(wù)所其他律師代理行政行為相對方的案件，就會出現(xiàn)利益沖突，但是沒有引起重視。
2、在“一村一法律顧問”中，法律顧問既要充當村委會的法律顧問，也要兼著接受村民的委托咨詢。而在村民與村委會存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問的利益沖突問題，也就會出現(xiàn)。像此類政府法律顧問向公共法律服務(wù)領(lǐng)域推廣時，一方面是政府的法律顧問，一方面又為政府所管轄的單位、個人提供法律服務(wù)。如果出現(xiàn)利益沖突，政府如何處理？律師事務(wù)所如何處理？這些都需要引起重視。
上述政府法律顧問工作中存在的五個問題，如果歸納成一點，就是政府法律顧問工作需要考慮市場化因素。
三、深化與完善政府法律顧問工作的建議
針對上述存在的問題，圍繞著如何深化與完善政府法律顧問工作，我們提供如下建議作為參考：
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1．充分考慮政府法律顧問工作的市場化因素
（1）建立與完善政府法律顧問的有償服務(wù)模式。政府聘請政府法律顧問參照市場標準，對各級政府部門的法律顧問明確公允、有償?shù)恼深檰柗⻊?wù)價格區(qū)間。這樣，即能解決政府法律顧問本身的激勵問題，也能夠納入到政府采購范圍，并對政府法律顧問工作也能運用市場手段進行考核、評價、驗收。聘請政府法律顧問的經(jīng)費，列入到政府年度常規(guī)預(yù)算，讓法律顧問工作實現(xiàn)經(jīng)費保障的常態(tài)化。
（2）選聘政府法律顧問程序透明化。按照政府采購招投標程序來確定與聘請政府法律顧問，由政府購買法律顧問服務(wù)。對政府所要的專業(yè)對口的法律顧問，在資質(zhì)職稱、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設(shè)定招標門檻，在優(yōu)秀的律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師中通過透明、公開程序選定政府法律顧問。
�。�3）重視政府法律顧問的專業(yè)對口問題。根據(jù)不同職能部門的要求，以及某領(lǐng)域法律顧問工作的迫切需求，專業(yè)對口選定、聘請某領(lǐng)域的專業(yè)律師、專家作為該領(lǐng)域的政府法律顧問。讓政府法律顧問工作能夠真正落到實處，真真切切幫助政府在某專業(yè)領(lǐng)域預(yù)防、控制法律風險，規(guī)范政府行政。
�。�4）建立政府法律顧問工作的量化考核機制。結(jié)合定量、定性考核標準，實行優(yōu)勝劣汰，讓政府法律顧問在有償服務(wù)模式下，能夠提升法律顧問服務(wù)工作的質(zhì)量，讓政府法律顧問認真、勤勉的提供專業(yè)服務(wù)。
�。�5）繼續(xù)細化、完善政府法律顧問工作流程。建議按照市場規(guī)則，與政府法律顧問簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議，對重大顧問事項的工作成果書面化，提供書面法律意見。書面化的法律顧問工作成果，列入到考核范圍，對其專業(yè)度、準確度、參考價值進行評價。
2．區(qū)分不同性質(zhì)的政府法律顧問內(nèi)容，采取不同的工作方式
�。�1）涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會危機事件等情況，需要提高法律顧問工作的層次與級別，做到重大事情重點顧問。可以采取如下工作方式：
第一，多方集中法律會診
對涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會危機事件，政府部門可以采取召集政府法制辦、專業(yè)律師、高校法學(xué)教授、司法部門（包括公、檢、法）進行集中法律會診、會商。多方集中法律會診，需要有預(yù)見性的針對可能出現(xiàn)的重大法律風險提供政府部門相關(guān)法律顧問意見；如果出現(xiàn)司法案件后，相關(guān)司法部門應(yīng)當予以回避。
第二，在本市范圍外聘高層次法律專家咨詢
邀請全國性的權(quán)威專家或境外法律專家，針對本市涉及到的重大法律問題，或者涉及寧波市對外交往、境外政府合作項目的重大法律問題，進行特別法律顧問咨詢。
�。�2）對于政府法律顧問的常規(guī)內(nèi)容，多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。
第一，事前“法律評估”——對政府事務(wù)審批流程中，引入法律風險“評估評測”，由政府法律顧問提供“評估報告”，分析與評估政府事務(wù)的法律風險，供政府部門參考；
第二，年度“法律體檢”——對政府整體的行政事務(wù)，由政府法律顧問每年度對政府的工作事務(wù)內(nèi)容及所涉文件進行“法律體檢”，出具體檢報告，指出已有法律問題或風險，提出修正、完善、預(yù)防等建議。
第三，事后“法律審計”——參照“財務(wù)審計”方式，對政府工作人員任職期間行為，或者對某政府部門的某項事務(wù)，就涉及的法律合規(guī)問題，進行“法律審計”。
通過上述對政府法律顧問內(nèi)容進行區(qū)分，考慮重大、常規(guī)事務(wù)的不同性質(zhì)，采取不同的政府法律顧問工作方式，重點問題集中會診，常規(guī)問題常態(tài)跟進，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問工作“只顧不問”的內(nèi)容空洞化、形式化，切實幫助政府提供有用的法律咨詢意見，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問服務(wù)。
3．建立備選顧問機制（法律顧問庫）
針對政府法律顧問工作可能存在的利益沖突問題，建議建立政府法律顧問的律師顧問備選機，建立法律顧問庫，即在政府法律顧問在利益沖突不能代表政府時，應(yīng)當啟用備選顧問。
在條件成熟時，可以參考美國、香港等地政府部門，建立專門代表政府的律師隊伍，或者設(shè)立只為政府提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所或律師機構(gòu)，從而徹底解決利益沖突問題。
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1．根據(jù)相關(guān)部門制定的法律服務(wù)收費標準，以及參照市場標準，對政府法律顧問工作提供標準、透明、公允的價格。避免最后競聘政府法律顧問時出現(xiàn)低價競爭、價格虛高等不良情況。
2．嚴格遵循利益沖突回避原則，避免擔任政府法律顧問的律師或律師事務(wù)所陷入到利益沖突中，造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。
3．專門針對政府法律顧問工作，有針對性的完善政府法律顧問的工作流程，建立完整可查的工作臺賬，顧問工作成果書面化。
4．律師事務(wù)所受聘作為政府法律顧問時，應(yīng)當配備專業(yè)對口的律師團隊支持相對應(yīng)領(lǐng)域的法律事務(wù)，提高政府法律顧問工作的專業(yè)水平與質(zhì)量。
5．建議法律意見書責任制，對法律意見書的專業(yè)度、有效性等具體落實責任人，加強出具法律意見書的政府法律顧問的責任心。
6．政府法律顧問人員需要深入掌握、了解政府事務(wù)流程、政府工作思維，樹立大局意識，遵守保密制度，更好的理解政府事務(wù)的特性，提供有針對性的咨詢意見。
勞動法律法規(guī)調(diào)研報告2
去年以來，全省(四川省)法院高度關(guān)注國際金融危機的演變及其對我省經(jīng)濟的影響。從目前的情況看，此次金融危機對我省的影響相對較小，但對實體經(jīng)濟的沖擊和引起的社會不穩(wěn)定因素已逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題已在司法層面上得到初步反映。為主動有效應(yīng)對金融危機，我院成立專門課題組。課題組組織全省三級法院和部分企業(yè)代表就法院在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展過程中存在的突出問題及面臨的主要困境進行了專題研討，在此基礎(chǔ)上緊扣法院職能，提出法院工作促進經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議。
一、金融危機反映到法院工作中呈現(xiàn)的主要特點
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟危機目前在司法層面的影響已初步顯現(xiàn)
相關(guān)數(shù)據(jù)反映，目前，涉金融案件收案已呈現(xiàn)上升趨勢。其中，部分增量是符合司法規(guī)律的正常反映，而非完全因金融危機所致。這主要是由我省所處區(qū)位（內(nèi)陸省份）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（外向型經(jīng)濟相對比重較�。⒔�(jīng)濟發(fā)展水平以及司法規(guī)律所決定。未來上升趨勢將更為明顯，可以預(yù)測，在XX年以及之后較長的時期內(nèi)，金融危機的影響將大量反映到司法領(lǐng)域。
�。ǘ┧娣ㄔ汉凸ぷ黝I(lǐng)域較為集中
從所涉法院范圍來看，目前大成都經(jīng)濟圈內(nèi)的基層法院相對反映明顯，已審理或正在審理的涉金融危機的案件較多，如成都市武侯區(qū)、高新區(qū)、青羊區(qū)等基層法院，而中、高級法院和其他市、州法院尚反映不明顯，已審理或正在審理的涉金融危機案件較少。從所涉工作領(lǐng)域來看，在民事審判、執(zhí)行領(lǐng)域已有明顯反映，刑事審判領(lǐng)域也有一定程度的反映，行政審判領(lǐng)域目前尚不明顯。
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一是涉及企業(yè)破產(chǎn)清算案件明顯增多。該類案件涵蓋勞動合同、借款合同、買賣合同、土地使用費等多種糾紛。二是勞動爭議大幅上升并出現(xiàn)新情況。XX年全省勞動爭議案件同比增長102.95%，其中群體性勞動爭議案件上升勢頭明顯。三是房地產(chǎn)糾紛大幅度增長并出現(xiàn)新情況。XX年全省房地產(chǎn)合同案件同比增長78.48%，該類案件涵蓋了建筑施工、勞動爭議、商品房買賣、預(yù)售等多種糾紛。因社會整體經(jīng)濟低迷、房價下滑，出現(xiàn)了購房者按揭斷供、開發(fā)商交房買方不接受、惡意毀約、違約等情況，這類糾紛敏感度高、易形成連鎖反應(yīng)的群體性糾紛。四是貸款糾紛大幅增長。如成都市青羊區(qū)法院XX年下半年貸款案件同比增長101.3%，信用卡透支案件增長360%。五是涉及中小企業(yè)的傳統(tǒng)商事案件上升明顯。XX年全省票據(jù)案件同比增長18.75%，股東權(quán)案件增長65.99%，證券案件同比增長642.11%。
�。ㄋ模┰V訟保全、執(zhí)行工作呈現(xiàn)新動向
XX年全省法院訴訟保全和執(zhí)行案件均有明顯上升。銀行要求收回貸款，以及因資金鏈斷裂導(dǎo)致訴訟保全的案件均已顯現(xiàn)。
二、當前人民法院在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要問題
�。ㄒ唬┓ㄔ鹤陨砻媾R的問題
1.個別審判人員對法院工作應(yīng)對金融危機的重要性認識不足。個別法官認為金融危機是國家宏觀經(jīng)濟管理職能部門的事，遠離自己的工作生活，表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度。同時，對金融危機的危害性認識不足，認為金融危機主要是對歐美、日本等發(fā)達國家影響大，而對我國無甚影響或影響較小。
2.部分法院對如何積極主動服務(wù)企業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展思考不夠、行動不力。部分法院認為法院只能被動受理案件，而后在審理、執(zhí)行中才能服務(wù)企業(yè)，而不是主動積極地防范和化解社會矛盾及經(jīng)濟風險，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
3.對部分企業(yè)經(jīng)營受損是否確屬金融危機影響甄別不夠。在金融危機中確有部分企業(yè)是因受金融危機的影響而致資金緊張，履約能力受限。但也有一部分企業(yè)與此無關(guān)，而是借機惡意毀約、要挾、賴債及逃債等。調(diào)研顯示，在過去的工作中，法院對該類情況的把握和甄別不夠。
4.法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求與難度明顯加大。與常態(tài)糾紛相比，在金融危機這一非常態(tài)背景下，涉金融危機糾紛面臨著更多的突變性和非確定性，使法院工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求與難度明顯加大。這就要求法院保持一種穩(wěn)健和冷靜的司法態(tài)度，一方面要加強對涉金融危機糾紛的預(yù)測研判，做好應(yīng)對準備；另一方面要高度重視對相關(guān)問題的專題調(diào)研，確保司法應(yīng)對能動有序。
5.司法解決糾紛面臨的難度、風險和成本加大。災(zāi)后重建與金融危機背景下，各類糾紛所涉社會因素、政策因素與法律因素多重交織，司法的有限性表現(xiàn)得更為突出，單純依靠司法解決糾紛所面臨的難度、風險和成本進一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不僅難以有效和順利解決糾紛，還可能使矛盾進一步激化，加大解決問題的難度和成本的投入。
6.裁判標準的把握及利益沖突的平衡難度加大。由于地震和金融危機因素的介入，司法案件中的社會關(guān)系和爭議焦點因此變得更為復(fù)雜、多樣，突出反映在五方面：共性要求與特殊情形并存；法律問題與社會因素交織；歷史原由與突變情勢糾結(jié)；常態(tài)調(diào)控與應(yīng)急處置交錯；程序選擇與實體裁量兩難。針對具體個案，特別是廣受關(guān)注的爭議性案件的司法裁量一般化與個別化之間的潛在沖突有所加劇，保持統(tǒng)一的裁判標準、平衡利益沖突難度加大。
�。ǘ┫嚓P(guān)規(guī)定不完善制約了法院功能的發(fā)揮
1.司法救助的范圍有限。根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)司法救助制度的規(guī)定，免交訴訟費的救助對象僅限于符合條件的自然人，而不包括企業(yè)。而受這次金融危機沖擊較大的是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)向人民法院申請訴訟費緩、減、免時，如果嚴格依法則不符合條件，即使符合條件也僅能緩、減，而不能免交訴訟費。
2.司法高效的要求與簡易程序適用范圍存在沖突。我國目前關(guān)于適用簡易程序的案件類型已有明確規(guī)定，而法院案多人少的矛盾較為突出，尤其在這個特殊時期更顯緊張。如成都市武侯區(qū)法院平時民事法官一年人均辦案300余件，如要進一步提高司法效率，就需要擴大適用簡易程序的適用范圍。
3.管轄權(quán)下放與基層法院辦案能力存在一定矛盾。根據(jù)法院相關(guān)司法解釋對經(jīng)濟糾紛級別管轄的規(guī)定，將原由中高級法院一審的85%以上大標的民商事案件下放到基層法院。這一規(guī)定雖有一定合理性，但基層法院案多人少的矛盾突出，且基層法院部分法官的司法能力有待提高，在此特殊時期矛盾更顯突出。
4.《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定過于原則。調(diào)研顯示，商品房地下車庫的歸屬問題以及物業(yè)糾紛頻發(fā)（這類糾紛處理不當易引發(fā)連鎖性群體糾紛），但因《物權(quán)法》規(guī)定較為原則，相關(guān)實施細則及司法解釋尚未出臺，致各地法院在處理中把握尺度不一。
5.對“金融危機”是否屬免責事由理解不一。因金融危機致不少企業(yè)簽訂的合同不能履行，出現(xiàn)了大量違約案件。但對“金融危機”是否可視為“不可抗力”或“情勢變更”，目前尚存在不同認識，亟需相關(guān)政策或司法解釋予以明確。
�。ㄈ┧痉ㄕ哂绊懥朔ㄔ汗δ艿陌l(fā)揮
1.清理執(zhí)行積案專項活動與服務(wù)企業(yè)“過冬”需要進一步協(xié)調(diào)關(guān)系。中央政法委牽頭的“清積”專項活動，目前正在深入開展，而在被執(zhí)行人中有大量屬于受金融危機影響的企業(yè)。因此，“清積”工作與服務(wù)企業(yè)“過冬”二者之間必然存在緊張關(guān)系。雖然在執(zhí)行中法院會盡可能調(diào)整司法策略，創(chuàng)新執(zhí)行方法，平衡雙方利益，但在窮盡一切手段后，沖突仍有可能存在，法院應(yīng)如何選擇，需要較為明晰的司法政策指導(dǎo)。
2.維護金融安全與服務(wù)企業(yè)“過冬”需要進一步協(xié)調(diào)關(guān)系。二者均是中央政策的要求，但金融企業(yè)追收欠款所涉的一部分企業(yè)正好又是受危機影響的企業(yè)，法院在窮盡策略和手段后，部分案件間的沖突仍在所難免，法院如何選擇，同樣需要司法政策指導(dǎo)。
3.維護社會穩(wěn)定與服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào)關(guān)系。一方面，金融危機中人民群眾對法院工作的效率、實效要求更高；另一方面，受金融危機影響的部分企業(yè)又是被告或被執(zhí)行主體，需要給予一個喘息之機以安全“過冬”。法院工作一方面要考慮人民群眾權(quán)益與社會和諧穩(wěn)定，另一方面又要考慮企業(yè)的發(fā)展，致使法院工作面臨兩方面矛盾的協(xié)調(diào)難度增大。
三、人民法院應(yīng)對金融危機、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的對策路徑
人民法院應(yīng)密切關(guān)注金融危機走勢，通過充分發(fā)揮法院職能作用，積極引導(dǎo)金融市場良性發(fā)展，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
�。ㄒ唬┻M一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法。一是進一步認清形勢，增強工作的針對性。通過分析國際金融危機的后續(xù)發(fā)展、變化態(tài)勢，以及對我國、我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響，認清法院工作在化解金融危機影響、維護社會穩(wěn)定方面面臨的新形勢、新任務(wù)，增強使命感、責任感，不斷探索新的有效應(yīng)對措施。二是轉(zhuǎn)變觀察和處理問題的模式。認真研究和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，善于從政治上觀察問題、思考問題、解決問題，做到變被動為主動。跳出法院沒有案件就不能服務(wù)經(jīng)濟的狹隘意識，既處理好案件，又積極主動的參與防范、化解社會矛盾。三是打破思維定勢，注重利益平衡。常態(tài)思維下，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn)、外向型等企業(yè)被視為強勢主體，但在金融危機這一非常態(tài)社會背景下，部分企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鮿萑后w”，這就需要改變對案件的慣性思維與判斷標準。在具體案件的處理中，要注重考量、權(quán)衡案件處理的利弊得失，既要權(quán)衡當事人之間的利益，又要權(quán)衡當事人與社會之間的利益。四是創(chuàng)新工作方法。對一些涉及面廣、成因復(fù)雜、在不違背法律和政策的前提下，堅持突破常規(guī)，特事特辦，避免機械執(zhí)法，就案辦案，防止個別糾紛轉(zhuǎn)化為群體性糾紛，防止民事糾紛轉(zhuǎn)化為治安或刑事案件，防止非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。
（二）積極延伸審判職能，擴大司法服務(wù)空間。一是積極建立對企業(yè)進行定點法律援助的幫扶機制。為幫助企業(yè)安全“過冬”，切實建立對企業(yè)進行定點幫扶的法律援助機制，將部分影響嚴重的企業(yè)列為法律援助定點單位。通過對定點企業(yè)進行走訪和調(diào)研，了解我省企業(yè)經(jīng)營狀況和亟待解決的法律問題，主動為企業(yè)提供法律服務(wù)。二是建立聯(lián)席溝通機制。通過召開座談會等形式，將企業(yè)因金融危機已經(jīng)面臨以及可能面臨的法律政策問題逐一梳理，邀請相關(guān)專家、職能部門共同研究，提出有針對性的解決意見。三是積極提出司法建議。對于法院在服務(wù)經(jīng)濟、辦理相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)的一些問題，積極采取司法建議的方式向相關(guān)部門提出，促使問題得以解決。四是適時開展專項活動。通過開展“進企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)解困”等專項活動，切實幫助企業(yè)度過難關(guān)。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮審判職能，依法服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。一是充分發(fā)揮刑事審判職能，保障金融安全。依法打擊侵犯國有資產(chǎn)等各類經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪，限度保護國有金融債權(quán)。嚴厲打擊金融犯罪活動，制裁金融違規(guī)行為，加大追繳贓款、退賠的力度，限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。二是充分發(fā)揮民事審判職能，維護市場經(jīng)濟秩序。依法限度保障國有金融債權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失。依法保護非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保護非公有制企業(yè)在投資融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。合理把握涉企業(yè)債務(wù)案件的審判尺度，妥善審理因資金鏈斷裂引發(fā)企業(yè)債務(wù)的重大案件，防范和化解因企業(yè)資金鏈斷裂造成的風險和困難。依法審理涉房地產(chǎn)、保險、證券、期貨、信托、知識產(chǎn)權(quán)等類案件，合理運用破產(chǎn)清算、重整及和解制度，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。三是充分發(fā)揮行政審判職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。依法支持行政機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟的整治行為，遏制地方保護、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷。加大征地、拆遷等行政案件的審理力度，促使行政機關(guān)正確履行法定職責。創(chuàng)新行政訴訟結(jié)案方式，大力推行協(xié)調(diào)和解，堅持保護與監(jiān)督并重，促進法治政府建設(shè)。四是充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，確保合法權(quán)益得以實現(xiàn)。大力加強金融案件執(zhí)行力度，著力解決金融糾紛案件難以執(zhí)行的問題。認真研究執(zhí)行工作策略，積極探索靈活多樣的方式方法，慎重使用強制執(zhí)行措施。加強同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷完善化解“執(zhí)行難”的綜合聯(lián)動機制。建立執(zhí)行案件信息管理體系，推進執(zhí)行救助專項資金的建立，妥善解決特困申請執(zhí)行企業(yè)的困難，幫助企業(yè)安全“過冬”。
�。ㄋ模┙⒑屯晟乒ぷ鳈C制，確保法院功能有效發(fā)揮。一是建立糾紛甄別機制。各級法院在立、審、執(zhí)的各環(huán)節(jié)建立糾紛甄別制度，區(qū)分哪些主體確屬受金融危機影響，哪些是借危機為己尋利，在此基礎(chǔ)上，有針對性的采取應(yīng)對措施。二是健全立、審、執(zhí)“綠色通道”機制。對需要及時處理的涉金融危機糾紛、涉民生案件，適用快立、快審、快執(zhí)的“綠色通道”，及時維護當事人的合法權(quán)益。三是建立重大案件報告制度。對于涉及金融機構(gòu)、國有資產(chǎn)、企業(yè)改制、資金鏈斷裂、投資者出走等產(chǎn)生的群體訴訟以及影響金融經(jīng)濟秩序穩(wěn)定、社會穩(wěn)定等特別重大的案件，各級法院實行逐級向上級法院報告制度。四是建立重大案件集中管轄制度。對于涉及當?shù)匦袠I(yè)龍頭企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)債務(wù)以及涉及群體性糾紛等重大案件，實行集中管轄，由省法院統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指定集中審理和執(zhí)行，統(tǒng)一裁判標準。
（五）加強組織協(xié)調(diào)，不斷提升司法保障和法律服務(wù)的能力和水平。一是緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，依法處理好群體性糾紛案件。在處理群體性糾紛中，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強與工商、公安、金融監(jiān)管、勞動保障及相關(guān)經(jīng)濟金融政策制定機關(guān)、監(jiān)管機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，將訴訟與非訴訟糾紛解決途徑有機結(jié)合，有效化解糾紛。二是在應(yīng)對金融危機中提高法院隊伍司法能力。著力提高法院隊伍應(yīng)對金融危機、服務(wù)“兩個加快”、解決實際問題的能力。堅持不懈地加強黨風廉政建設(shè)，認真執(zhí)行法院的“五個嚴禁”及省法院的相關(guān)規(guī)定，提高廣大干警廉潔自律、拒腐防變的意識和能力，維護司法廉潔，促進司法公正。三是加強調(diào)查研究和宣傳工作。深入開展前瞻性調(diào)查研究，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，研究制定指導(dǎo)意見。加強司法宣傳工作，及時通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例、組織專題報道等形式進行法制宣傳，教育和引導(dǎo)各類市場主體增強依法經(jīng)營和風險防范意識，努力營造公平有序的經(jīng)濟秩序。四是加強組織指導(dǎo)。省法院切實加強對大要案件處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對可能影響社會和諧穩(wěn)定的重大案件，注重認真研究、精心審理、及時總結(jié)經(jīng)驗，妥善化解矛盾糾紛，切實推動經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)“兩個加快”。
四、促進經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要通過國家和社會的各種力量，全面加強協(xié)調(diào)配合，修改完善相關(guān)法律政策，建立健全長效機制，共同做好有關(guān)工作，從而形成聯(lián)動合力，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
�。ㄒ唬┽槍嵺`中反映較為集中的法律政策問題，建議有關(guān)部門及時加以修改完善，確保法院工作有序高效進行。一是建議修改司法救助的主體范圍，將確有困難的中小企業(yè)納入免交訴訟費等司法救助范圍。二是建議通過修改法律或司法解釋的方式，擴大適用簡易程序的案件范圍，賦予部分案件當事人在級別管轄上享有一定的選擇權(quán)。三是建議《物權(quán)法》實施細則盡快出臺，對“金融危機”是否屬民法上的“不可抗力”或“情勢變更”盡快在法律上予以明確。四是建議出臺相關(guān)司法政策，統(tǒng)一有關(guān)糾紛的應(yīng)對思路和處理尺度。
�。ǘ┯墒∥ㄎ癄款^成立應(yīng)對金融危機的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)。由黨委、公檢法、政府相關(guān)職能部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基層組織等相關(guān)人員組成，定期交流，加強信息共享、法律研討、工作經(jīng)驗交流及工作協(xié)作聯(lián)動。在此基礎(chǔ)上，建立快速反應(yīng)機制、情況通報機制。
�。ㄈ┙⒔∪L險預(yù)警機制，加強對金融危機的防范和化解。相關(guān)單位立足自身職能范圍，進一步提高對集團糾紛苗頭的敏感性，加大矛盾排查力度。對于有矛盾苗頭以及有示范效應(yīng)、可能引起連鎖反應(yīng)的事件，及時向本級及上級政法委與政府報送預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早處置。
�。ㄋ模┯墒∥ㄎ癄款^，推動川渝或更多省、市協(xié)商形成不同省、市司法機關(guān)之間的工作聯(lián)動機制。切實加強各司法機關(guān)之間互通案件信息、司法工作協(xié)作、社會力量配合等方面的合作與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對、妥善處理涉金融危機案件。
（五）各級政府在實施各項宏觀調(diào)控措施時，進一步規(guī)范行政行為，減少行政爭議。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷、環(huán)境保護、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，各級政府及職能部門要進一步規(guī)范行政行為，盡量減少行政爭議的發(fā)生，更加重視通過協(xié)調(diào)和解的辦法解決行政爭議，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，安全“過冬”。
勞動法律法規(guī)調(diào)研報告3
一、前言
中學(xué)生是未成年人的重要組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，中學(xué)生只有懂得如何運用法律的武器，才能在現(xiàn)實生活中保護自己的合法權(quán)益不受侵害。中學(xué)生法律意識的強弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我國民主法制建設(shè)進程，關(guān)系到“依法治國”方略的實現(xiàn)，也關(guān)系到三個文明建設(shè)能否協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。本次調(diào)研以問卷方式對新沂市啟明中學(xué)的中學(xué)生做調(diào)查，調(diào)查中學(xué)生的法律意識狀況，在發(fā)出的150份問卷中，回收率是100％，其中男女比例比較平衡，大致平分，在這些調(diào)查對象中，其中有52％是來自城鎮(zhèn)，48％是來自農(nóng)村。由此可見，此次的調(diào)查對象是比較全面的分配了男女比例和從不同家庭背景出發(fā)，調(diào)查的結(jié)果有代表性和全面性。
二、中學(xué)生法律意識現(xiàn)狀顯示及分析
1.中學(xué)生大多認同法律在日常生活中的重要地位
隨著依法治國方略的實施和素質(zhì)教育大力提倡與推進，加強青少年法制宣傳教育，提高青少年法制素質(zhì)已成為黨和政府，成為全社會共識，青少年學(xué)法、用法、守法的良好氛圍已經(jīng)初步形成。調(diào)查顯示，有67％的調(diào)查對象認為法律在日常生活中占據(jù)非常重要的地位，而沒有人認為法律在日常生活中是不重要的。由此可見，法律在生活中占據(jù)的地位還是得到中學(xué)生的肯定，而且也可以看出中學(xué)生法制教育日益受到重視，青少年法制宣傳教育力度不斷加大，大多數(shù)學(xué)生具有了較強的法律意識。
2.中學(xué)生大都對法律有一定的了解
在時代的今天，作為明天的接班人的青少年的身心發(fā)展備受關(guān)注，青少年的權(quán)益得到特殊保護，國家也不斷加大對青少年法制宣傳教育，調(diào)查顯示，絕大多少中學(xué)生覺得自己對法律有一點了解，只有1％的調(diào)查對象覺得自己不了解法律。但是，也只有5％的調(diào)查對象覺得自己對法律非常了解，所以由此可以看出，中學(xué)生雖然已經(jīng)掌握了一定的法律知識，可是具體到某一個特定情況時，仍然會比較模糊，也由此可以看出現(xiàn)在中學(xué)生的法制教育力度還不夠大。
3.中學(xué)生接受法制教育的渠道廣泛，但學(xué)校仍是主渠道
問題：您了解法律的主要方式有哪些？
從中學(xué)生接受法制教育的渠道來看，學(xué)校、家庭和書籍、新聞媒體都起到了良好的作用如圖所示，32%的學(xué)生表示法律知識主要是通過學(xué)校老師的教授獲得的，可以看出，學(xué)校仍是中學(xué)生接受法制教育的主要渠道，發(fā)揮著不可替代的作用；25%的學(xué)生表示通過新聞媒體也獲得了一定的法律知識，表明在信息時代，各類新聞媒體，信息傳播載體也成為中學(xué)生獲取法律知識的重要載體。但是對比學(xué)校，各類媒體，家庭教育就顯得比較低，只占9％。但是家庭教育作為學(xué)生教育的重要組成部分，在青少年教育中發(fā)揮著重大影響作用，所以需要繼續(xù)加大家庭對青少年的教育。
4.現(xiàn)今法制教育的效果
調(diào)查顯示，絕大多數(shù)學(xué)校都有開展普法教育，但是在學(xué)校所開展的法制教育方面，大多學(xué)生認為效果一般，由此我們應(yīng)該在學(xué)校的法制教育中推用多渠道；而在家庭法制教育方面，39％學(xué)生認為家長在這方面做的好，47％學(xué)生認為家長做的一般，只有一少部分學(xué)生認為家長在對自己的法制教育方面做的不好的。同時，根據(jù)調(diào)查，法制校長在中學(xué)生法制教育中發(fā)揮了日益重要的作用，授課得到了學(xué)生認可：95％學(xué)生認為法制校長在法制教育中起著不同的作用。
5.中學(xué)生大都具有一定的自護意識，面對不法行為時能夠作出較為正確的選擇。
問題：您知道自己作為未成年人，享有哪些權(quán)利嗎？
問題：當您遇到侵犯您權(quán)利的時候，您的解決方法會是
問題：在平時的生活中，您是否注意運用法律手段維護自己的權(quán)益？
在問到是否了解關(guān)乎青少年利益的法律《中華人民共和國未成年人保護法》時，78％的學(xué)生是部分了解，說明學(xué)生對《中華人民共和國未成年人保護法》還是比較關(guān)注，但是對該法非常了解的只有8％，由此可見，中學(xué)生有一定的自護意識，但是并不是很強，我們要加大宣傳力度，同時增強中學(xué)生自護意識。在遇到侵害時，大多數(shù)學(xué)生都會選擇向老師反映、向家長反映、向司法機關(guān)救助等方法來解決，只有很少數(shù)學(xué)生會選擇忍氣吞聲，不會選擇正確的方法。但是調(diào)查顯示，在權(quán)益收到侵害時，74％學(xué)生很少運用法律的手段來維護自己的權(quán)益。說明學(xué)生的自護意識增強的同時，還有培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，用法律來保護我們的合法權(quán)益。
6.大多數(shù)中學(xué)生渴望或者愿意學(xué)習(xí)法律知識
79％學(xué)生會關(guān)注立法等法律熱點事情，且有80％的學(xué)生有計劃進一步學(xué)習(xí)相關(guān)的法律，說明中學(xué)生對法律的關(guān)注還是比較高的，隨著法律在生活中所起的作用的不斷加大，學(xué)生對法律的相關(guān)問題也不斷重視。
三、建議
1.高度重視，充分發(fā)揮學(xué)校法制教育的主渠道作用，創(chuàng)造良好的校園法制環(huán)境
學(xué)校是教書育人的陣地，是未成年人健康成長的.搖籃，學(xué)校堅持開展法制教育，能有效地增強未成年人的法律意識。經(jīng)問卷調(diào)查情況顯示，學(xué)校仍是中學(xué)生接受法制教育的主要渠道，發(fā)揮著不可替代的作用，因此，學(xué)校必須高度重視未成年人的法制教育。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)校的法制教育雖然比起其他渠道，當前對中學(xué)生法律知識的傳播的比例是的，但是總的來說學(xué)校的法制教育還不夠到位，法制教育比較分散，沒有形成固定完整的體系。對此，學(xué)校應(yīng)該確立法制教育的目標體系，并逐一落實，對于不同層次的法律知識內(nèi)容，應(yīng)貫穿于不同的學(xué)齡階段，形成一定的目標遞進層次，使中學(xué)生在學(xué)校接受全面系統(tǒng)的法制教育。其次，學(xué)校還應(yīng)注重課堂教學(xué)，將法制教育納入教學(xué)計劃，集中開展以政治課為主，逐漸滲透到各學(xué)科教學(xué)中，讓學(xué)生時時受到熏陶。
再次，調(diào)查顯示，絕大多數(shù)學(xué)校都有開展普法教育，但是在學(xué)校所開展的法制教育方面，大多學(xué)生認為效果一般，主要原因是法制教育的形式比較單一。因此，學(xué)校除了確立目標體系和重視課堂教學(xué)之外，我們應(yīng)該在學(xué)校的法制教育中推用多渠道，應(yīng)選擇適當?shù)男问胶蛢?nèi)容，提高未成年人法制宣傳教育的針對性和實效性，形式要力求生動活潑、通俗易懂。學(xué)�？梢酝ㄟ^辦辦報、手抄報、校刊專欄、校園廣播、召開主題班會、辦法制講座、開展法律知識競賽、開設(shè)法制診所、開展模擬法庭，組織社會法制調(diào)查等形式強化未成年人的法律意識。
2.言傳身教，提高家長法律素質(zhì)，營造良好的家庭法制環(huán)境
未成年人的健康成長離不開良好的家庭法制教育環(huán)境，家長的責任和作用不容小視。父母是孩子的第一任老師，家長的每一個微小的行為就是孩子的活教材。孩子耳濡目染，受父母和家庭潛移默化的影響。如果家長不具備較高的法律素質(zhì)，或者家長自己就是法盲，那么在這樣的家庭法制環(huán)境中，子女的法律意識很難增強。作為家長，除了以身作則、自覺遵守法律法規(guī)外，要對子女進行通俗的法制教育，充分利用自身己有的法律知識，采取科學(xué)的、行之有效的合乎法律規(guī)范的方法，時常教育自己的孩子學(xué)法守法，用法律的武器保護自己的權(quán)益，對孩子的不良行為及時予以糾正。提高家長自身的法律素質(zhì)是前提。為了提高家長的法律素質(zhì)，應(yīng)開辦家長法制學(xué)校，以發(fā)放法律通俗讀本、觀看“今日說法”等專題法律節(jié)目，開展家庭法律知識競賽，評定法律家庭等等，營造良好的家庭法制環(huán)境。
3.建立適合未成年人特點的其他法制宣傳渠道，形成多元化
未成年人都生活在一定的社會中，或多或少地從社會中吸取法律知識的營養(yǎng)，特別是在今天的信息時代，各類新聞媒體，信息傳播載體也成為中學(xué)生獲取法律知識的重要載體。文化、新聞出版、廣播、電視、電影和司法機關(guān)等部門要齊抓共管，積極主動地開展系統(tǒng)有序的法制宣傳教育。如懸掛大型法制橫幅，設(shè)置永久性法制宣傳牌，張貼法制標語，開設(shè)法制宣傳窗，主辦法制圖文展，召開法制教育大會，組織法制宣傳*，進行法制文藝演出，播放法制電視專題片，黨報黨刊設(shè)置法制專欄，定期開辦法律培訓(xùn)班，舉行法制演講比賽、見義勇為表彰報告會，建設(shè)和評選法制文明社區(qū)等等。又由于中學(xué)生法律知識的重要來源還有影視文學(xué)作品，由于創(chuàng)作的需要，影視文學(xué)作品中傳遞的法律知識并不健全和準確，容易誤導(dǎo)學(xué)生。作為影視文學(xué)作品的作者和出品人，要注意法制內(nèi)容的準確性，以免誤導(dǎo)學(xué)生。
4..維護青少年合法權(quán)益，多方位、多層次提供法律服務(wù)
要注重從維護未成年人合法權(quán)益入手，提高未成年人的法律意識。調(diào)查顯示，在權(quán)益收到侵害時，74％學(xué)生很少運用法律的手段來維護自己的權(quán)益。說明學(xué)生的自護意識增強的同時，還有培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，真正會用法律來保護我們的合法權(quán)益。因此，要建立和健全未成年人保護機構(gòu)，條件允許，多設(shè)立未成年人法律援助中心。要關(guān)心和幫助流浪兒童、離婚家庭子女、孤殘兒童、外來人口家庭子女以及違法犯罪未成年人等特殊的弱勢人群，減少未成年人侵權(quán)案件和違法犯罪案件的發(fā)生。只有未成年人的合法權(quán)益得到有效的保護，他們才會學(xué)法、知法、信法、守法、護法，法律意識才會得到相應(yīng)的提高。
5.加大未成年人法制教育經(jīng)費的投入，保證宣傳教育活動的持續(xù)開展
經(jīng)費短缺是未成年人法制教育工作中普遍存在的“瓶頸”問題，未成年人法制宣傳教育作為一項復(fù)雜的社會教育工程，需要長期堅持，經(jīng)常開展，形式多樣，加大經(jīng)費的適當投入是非常必要的。
四、結(jié)語
通過本次調(diào)研活動，讓我們了解到了當代中學(xué)生法律意識的情況，也使我們更進一步的了解到了法律在當代中學(xué)生的掌握和運用上存在的具體問題，通過數(shù)據(jù)顯示，讓我們看清中學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀，通過分析數(shù)據(jù)，剖析現(xiàn)狀，找出原因與不足，然后得出提高中學(xué)生法律意識的建議和結(jié)論。我們希望通過此次的中學(xué)生法律意識的調(diào)研，給今后如何提高中學(xué)生的法律意識，提出有針對性的建議，通過增強中學(xué)生的法律意識。中學(xué)生猶如初升的太陽，代表著國家的未來，民族的希望，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的接班人，是21世紀振興中華的主力軍。因此，加強中學(xué)生的法制教育，提高中學(xué)生法律意識，促進中學(xué)生的健康成長，對國家的存亡、民族的興衰、社會主義事業(yè)的繼承至關(guān)重要。所以我們必須動員全社會的力量進行綜合治理，讓廣大中學(xué)生健康成長，并在美好的藍天下閃耀出自己的一片光彩。
勞動法律法規(guī)調(diào)研報告4
為了認真貫徹落實第五次全國法律援助工作會議精神，努力實現(xiàn)廳黨組“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念，充分發(fā)揮我省法律援助工作在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用，根據(jù)廳黨組的安排，廳黨組成員、副廳長孔德勤、副巡視員田萍與省法律援助中心的同志一行4人，先后深入到商洛、銅川、漢中、西安4個市、8個縣（區(qū)）的12個法律援助中心，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）法律援助工作站以及3個村法律援助聯(lián)絡(luò)點對法律援助工作進行了深入地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我省法律援助工作的基本情況
目前，我省共有法律援助機構(gòu)118個。省司法廳法律援助機構(gòu)1個，市法律援助中心10個，縣（區(qū)）法律援助中心107個，占應(yīng)設(shè)機構(gòu)的100%。各級法律援助機構(gòu)共設(shè)立工作站2118個，在村組、社區(qū)確定了法律援助聯(lián)絡(luò)員，有了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。
全省118家法律援助機構(gòu)中，有112家是經(jīng)過編制部門批準成立的，其余6家是司法行政機關(guān)內(nèi)部掛牌。在112家機構(gòu)中，有行政、全額撥款事業(yè)單位兩種性質(zhì)，占行政編的地市有1家、縣（區(qū)）有36家，全額撥款的事業(yè)單位省級機構(gòu)1家、地市機構(gòu)9家（參照公務(wù)員管理的8家）、縣（區(qū)）機構(gòu)有65家（參照公務(wù)員管理的25家）。
我省各級法律援助機構(gòu)工作人員編制467人，實有510人，具有法律職業(yè)資格或律師資格134人，在法律援助機構(gòu)注冊律師73人，管理人員376人，占73.3%。在510人中，法律專業(yè)學(xué)歷的325人，占64.7%。
XX年共辦理法律援助案件9258件，其中，刑事法律援助案件2272件、民事法律援助案件6831件、行政法律援助案件155件；受援人員10598人次，受理法律援助咨詢105922人次，開展各種法律宣傳和服務(wù)活動60余次，接受宣傳的群眾約20萬人次。
二、我省法律援助工作的基本做法及效果
�。ㄒ唬┓e極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，提高了法律援助工作的保障能力
近年來，各級司法行政部門把法律援助工作擺在司法行政的重要位置上，主動向各級黨委、政府、人大、政協(xié)匯報，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，提高了法律援助工作的保障能力。省政府辦公廳于XX年批轉(zhuǎn)了省司法廳《關(guān)于進一步加強法律援助工作的意見》，XX年5月省政府召開了全省法律援助工作會議，推動了法律援助的發(fā)展。XX年，在各方的努力下，省人大通過了新修訂的《陜西省法律援助條例》，新條例凸顯了政府法律援助責任，擴大了法律援助范圍，降低了法律援助門檻，明確了相關(guān)部門的協(xié)作機制，提出了經(jīng)費保障等具體要求，為加快法律援助發(fā)展提供了有力的法律保障。商洛市政府多次召開會議專題研究法律援助工作，XX年在市政府召開的有常務(wù)縣（區(qū)）長參加的全市司法行政會議上，簽訂了法律援助工作目標責任書。漢中市明確要求各級人民政府把法律援助工作納入為民辦好事、辦實事的具體項目中，并提供必要的組織保障和經(jīng)費保障。西安市人大、政協(xié)分別召開會議，專題聽取市政府關(guān)于法律援助工作開展情況的報告，市政府會議專題研究下發(fā)了《西安市人民政府關(guān)于進一步加強法律援助工作的意見》，建立起由主管副市長擔任總召集人的“全市法律援助工作聯(lián)席會議制度”。
�。ǘ┙⒔∪骷壏⻊�(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善了法律援助工作的機制建設(shè)
截至目前，全省在省、市、縣（區(qū)）均設(shè)立了法律援助機構(gòu)。各級法律援助機構(gòu)在工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社團組織建立了法律援助工作部（站、點），以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）建立法律援助工作站達2118個，在村民小組、社區(qū)建立了法律援助聯(lián)絡(luò)員或信息員，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了以法律援助中心為主導(dǎo)、法律服務(wù)隊伍為主體、社會志愿者為補充的服務(wù)和工作機制，使法律援助真正延伸到基層。商洛市組織了487人參加的法律援助志愿者隊伍，彌補了專職隊伍的不足；在全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了法律援助工作站，正式頒發(fā)證書，聘請了163名工作人員；在1670個村級調(diào)委會中，全部確立了聯(lián)絡(luò)員或信息員，極大的方便了群眾的法律援助申請。銅川市依托相關(guān)部門分別成立了“青少年”、“困難職工”、“婦女”、“殘疾人”等法律服務(wù)中心站點，形成了社會有關(guān)部門廣泛參與的聯(lián)動機制。
�。ㄈ╅_展多種形式的宣傳活動，提升了法律援助的社會影響力
一是主動向黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)宣傳法律援助工作；二是在“xx”普法和“法律六進”活動中大力宣傳法律援助；三是通過抓骨干隊伍的培訓(xùn)進行宣傳；四是通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、專題節(jié)目等開展宣傳。這些做法得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視和廣大群眾的真心歡迎，提高了法律援助的知曉度和覆蓋面，也提升了法律援助的社會影響力。XX年9至12月，省司法廳組織全省開展了“法律援助三秦行”活動，今年元月，省司法廳印制了有特色的法律援助宣傳年畫，開展了向革命老區(qū)群眾贈送法律援助宣傳年畫的活動；3月中旬，配合中央電視臺采訪了澄城縣、蒲城縣兩起法律援助典型案例，在中央電視臺《社會與法》“法律援助在行動”欄目中播報。各市利用節(jié)假日、法制宣傳日開展了多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳國務(wù)院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》。
（四）大力推行便民舉措，彰顯了法律援助的職能作用
近幾年，全省法律援助工作以改善民生、直接服務(wù)困難群眾為出發(fā)點和落腳點，推行了一系列的便民服務(wù)措施，加大對未成年人、殘疾人、老年人、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、城市低保戶等社會特殊群體的維權(quán)工作力度，對困難群眾發(fā)放“特困戶法律援助愛心卡”，對部分行動不便的殘疾人和老年人實行“預(yù)約服務(wù)”和“上門服務(wù)”，對農(nóng)民工開辟了維權(quán)服務(wù)的“農(nóng)民工綠色通道”和“農(nóng)民工接待崗”等，堅持“優(yōu)先受理、及時指派、保證質(zhì)量”的原則，全力以赴辦好案件，有力維護了弱勢群體的合法權(quán)益，產(chǎn)生了良好的社會影響。如商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)法律援助工作站克服人員和經(jīng)費困難，去年一年就辦理了10多起農(nóng)民工工資拖欠以及人身損害賠償案件。此外，全省法律援助工作在接待與處理涉法信訪工作中，發(fā)揮了積極和重要的作用。省法律援助中心自今年7月以來，在省政府信訪接待室掛牌安排專人接待來訪群眾，提供法律援助咨詢，得到了信訪部門的充分肯定；西安市法援中心今年上半年，與市信訪局等相關(guān)部門聯(lián)合辦理了多起有社會影響的信訪案件，如西安科大化工廠50多名職工因改制遺留問題上訪案、刑滿釋放人員梁根紅人身損害賠償案等，充分發(fā)揮了法律援助的優(yōu)勢和作用。法律援助參與涉法信訪工作，有效化解了矛盾，為黨和政府排憂解難，促進了社會的和諧與穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┘訌娨�(guī)范化管理與制度建設(shè)，提高了法律援助工作的服務(wù)質(zhì)量
省法律援助中心在借鑒外省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際于XX年下發(fā)了《陜西省規(guī)范化法律援助機構(gòu)建設(shè)基本標準》，在全省推行規(guī)范化建設(shè)與管理。近幾年，隨著法律援助工作的廣泛開展，辦案數(shù)量以20%的比例不斷增加，加強規(guī)范化、制度化管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為法律援助工作的重點內(nèi)容。全省各級法律援助機構(gòu)先后制定并完善了一系列規(guī)章制度，其中包括內(nèi)部管理制度以及案件的審查、指派、辦理、跟蹤與回訪等工作制度。如西安市在“四心”待人、“三個一”做事的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施了“首問負責制”、“一次性告知制”、“掛牌上崗制”等工作措施，還設(shè)立了“群眾意見箱”和“監(jiān)督投訴電話”，建立了受援群眾意見征詢和重大案件全程跟蹤制度，形成了較完善的法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督評估體系。商洛市在全省實現(xiàn)了“四個率先”：一是率先成立了市、縣兩級法律援助機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)格與建制；二是率先落實了兩級法律援助機構(gòu)的人員專項編制；三是率先實現(xiàn)了兩級法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算專項賬戶，并逐年增加；四是率先實現(xiàn)了法律援助網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。
三、我省法律援助工作存在的問題
存在的問題主要表現(xiàn)為：一是機構(gòu)不統(tǒng)一：各市、縣機構(gòu)設(shè)置的規(guī)格和建制不統(tǒng)一，有行政機構(gòu)，有參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和非參照事業(yè)單位，還有司法行政內(nèi)部自己掛牌的機構(gòu)。二是人員短缺：全省各法律援助機構(gòu)都存在人員不足、特別是專業(yè)人員嚴重短缺的問題，尤其是縣（區(qū)）人員偏少，難以滿足工作要求。如商洛市總?cè)丝?40多萬，貧困和下崗失業(yè)人員約占30%，而市、縣8個法律援助機構(gòu)只有18人，有些縣只有2名律師，要達到“應(yīng)援盡援”的要求困難很大；法律援助機構(gòu)具有律師資格和律師執(zhí)業(yè)證的人員比例過低，有些還達不到三分之一，有近一半人沒有法律專業(yè)學(xué)歷。三是條件較差：法律援助辦公場所和辦公條件普遍較差，有少數(shù)法律援助機構(gòu)到目前還沒有獨立的辦公室，有的辦公室不在臨街位置或一層，沒有配齊電腦和專用電話，大多數(shù)機構(gòu)沒有交通工具。四是經(jīng)費困難：各級法律援助機構(gòu)都程度不同地存在辦案經(jīng)費困難的實際情況，相當一部分貧困縣（區(qū)）主要依靠國家和省法律援助辦案專項補助開展工作，相應(yīng)的配套資金不到位，有些沒有將法律援助經(jīng)費列入當?shù)刎斦A(yù)算，有些沒有建立法援資金的獨立賬戶，有些案件的補助過低挫傷了辦案律師的積極性，也影響了案件的質(zhì)量。五是協(xié)作不力：法律援助工作是政府責任，需要相關(guān)部門的相互協(xié)作。但是，中央九部委的聯(lián)合文件在一些地方還落實不到位，法律援助案件與司法救助及檔案查詢等銜接不到位，應(yīng)予減免的費用也未完全減免。六是宣傳不夠：對法律援助的宣傳重視不夠，缺乏宣傳經(jīng)費投入，領(lǐng)導(dǎo)和群眾知曉程度不高，貧困地區(qū)仍有死角。七是辦理案件的數(shù)量和質(zhì)量也存在問題：盡管法律援助的案件每年都在不斷增加，但與“應(yīng)援盡援”的要求還有很大差距，案件的質(zhì)量也有待于提高。
四、對我省法律援助工作的建議和對策
（一）提高思想認識，進一步增強法律援助工作的責任感和緊迫感
法律援助制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，是維護困難群眾合法權(quán)益、保障社會公平正義的一項重要法律制度。認真履行職責、切實做好法律援助工作，是黨和國家賦予司法行政機關(guān)的重要職責，是我們的光榮使命。在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”新形勢下，全省各級法律援助工作者要把思想和行動統(tǒng)一到中央和國務(wù)院的重大部署上來。要充分認識在新形勢下做好法律援助工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保障和實現(xiàn)社會公平正義的必然要求，是貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策部署的必然要求。要從政治和全局的高度去認識和開展法律援助工作，增強責任感和緊迫感，按照司法廳黨組“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念，抓住機遇，加大力度，推動我省法律援助工作邁上一個新臺階。
�。ǘ┡U大法律援助覆蓋面，著力提高新形勢下法律援助工作水平
全省法律援助機構(gòu)和法律援助工作者，要樹立全局意識，圍繞中心開展工作，采取得力措施，千方百計擴大法律援助覆蓋面，使更多的困難群眾得到法律援助的實惠，享受改革發(fā)展成果。一是在提高困難群眾知曉率上下功夫，要運用各種形式各種手段開展律援助工作的宣傳，認真宣傳國務(wù)院《法律援助條例》和新修訂的《陜西省法律援助條例》，使困難群眾了解法律援助制度，增強依法維權(quán)意識。二是要降低法律援助門檻，認真落實新增加的法律援助事項，適應(yīng)新形勢下困難群眾的法律援助需求。三是建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，完善便民措施，使困難群眾就近、及時申請法律援助，得到便捷周到的援助服務(wù)。四是要降低群眾維權(quán)成本，建立完善法律援助案件異地協(xié)作機制，特別是要高度重視農(nóng)民工以及殘疾人、未成年人和下崗職工等特殊群體的法律援助案件。堅持以人為本，選擇有利于受援人的服務(wù)方式，鼓勵調(diào)解、減輕訴累，對特殊案件采取特事特辦。五是完善法律援助受理、審批、指派、承辦各個環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標準，提高規(guī)范化水平。六是建立健全法律援助公示制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度，提高辦案質(zhì)量。七是及時辦理法律援助案件，推行辦結(jié)制度，提高工作效率。八是加強信息資源的整合與開發(fā)利用，建立司法行政法律援助工作平臺，充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定的職能作用，全面服務(wù)困難群眾。
（三）加強思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和行風建設(shè)，培養(yǎng)和打造一支過硬的法律援助工作隊伍
法律援助機構(gòu)要認真抓好隊伍建設(shè)，不斷加強政治理論的學(xué)習(xí)，加強職業(yè)道德的建設(shè)。廣大法律援助工作者要堅定政治信念，端正執(zhí)業(yè)理念、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，始終做到黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。要加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，有計劃、有力度、有效果地逐級開展教育培訓(xùn)工作，把集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，及時更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，努力提高執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平。法律援助工作者要強化責任意識，腳踏實地，真抓實干，努力辦好每一個案件，處理好每一件事情。要發(fā)揚艱苦奮斗、大公無私的奉獻精神，堅持愛崗敬業(yè)，忠于職守，堅決防止和杜絕違反職業(yè)道德和職業(yè)紀律的行為，培養(yǎng)和打造一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的法律援助工作的過硬隊伍。
�。ㄋ模┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高法律援助工作的保障能力
要認真貫徹《陜西省法律援助條例》，進一步夯實各級政府的法律援助責任。
1、領(lǐng)導(dǎo)保障：要切實把法律援助工作擺上更加重要的位置，列入議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極主動向黨委、政府匯報法律援助工作，建議省委常委會與省政府常務(wù)會專題研究一次我省法律援助工作；爭取將法律援助工作列入省委、省政府為民辦實事項目，把法律援助事業(yè)納入全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；爭取以省委、省政府名義召開全省法律援助工作會議；建議以省政府名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進我省法律援助工作的意見》。
2、機構(gòu)保障：法律援助案件近幾年以20%比例逐年增加，量大面廣，現(xiàn)有機構(gòu)和人員已不能滿足工作的需求，需加強機構(gòu)增加編制、人員，建議在經(jīng)濟發(fā)展較快和人口較多的市司法局設(shè)立法律援助工作處，和法律援助中心兩塊牌子、一套人馬，兼有管理和辦理案件兩項職責；在經(jīng)濟發(fā)展較慢和人口較少的市和縣（區(qū)）可以只設(shè)立法律援助中心一塊牌子，審查和辦理案件，縣（區(qū)）重點是辦理法律援助案件�？h（區(qū)）法律援助中心要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站開展法律援助工作的宣傳、咨詢，做好群眾法律援助案件的初步審查與簡單民事案件的辦理。
3、加強縣（區(qū)）法律援助機構(gòu)的人員配備：法律援助機構(gòu)專職人員的配備應(yīng)該與工作任務(wù)相適應(yīng)，縣（市、區(qū)）不少于3-5人，工作人員應(yīng)該具有法律大專以上學(xué)歷，具備法律職業(yè)資格的人員應(yīng)該不少于二分之一。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：各市、縣的法律援助中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作站辦公場所應(yīng)該是交通便利、標志明顯、具備方便殘疾人使用的無障礙設(shè)施，方便群眾來訪；是臨街房，省、市法律援助機構(gòu)面積不少于100平方米，縣（市、區(qū)）不少于60平方米，應(yīng)該設(shè)有專門的接待室。要抓住中央擴大內(nèi)需一攬子計劃的有利時機，將法律援助業(yè)務(wù)用房、辦案設(shè)施納入投資建設(shè)規(guī)劃。
5、設(shè)備保障：積極爭取省財政設(shè)專項資金解決法律援助辦案設(shè)備。在省財政尚未設(shè)立專項資金前，建議我廳拿出一部分經(jīng)費，為縣級法律援助中心配置必要的宣傳器材、辦案設(shè)備等。
6、經(jīng)費保障：爭取省財政每年保證500萬元法律援助專項資金列入財政預(yù)算，希望省財政設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項經(jīng)費，各市、縣要將法律援助專項經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，要推動貧困縣（區(qū)）建立中央和地方按比例分擔法律援助經(jīng)費動態(tài)增長機制、法律援助經(jīng)費保障體制，加大對貧困地區(qū)支持力度，提高經(jīng)費保障能力。建議設(shè)立省法律援助基金會，建立社會化資金籌措機制，增強資金保障能力。
7、管理保障：加強對法律援助工作管理和經(jīng)費使用管理，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會監(jiān)督，確保辦案補助經(jīng)費及時發(fā)放和資金使用安全。要建立健全法律援助工作的獎勵機制，充分調(diào)動積極性。八是銜接保障：內(nèi)部保障是由律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)等與法律援助建立服務(wù)銜接，對法律援助受援人減免服務(wù)收費，努力滿足困難群眾的需求。外部保障是加強與編制、人力資源與社會保障、財政等部門以及公檢法的銜接與協(xié)作，使各部門在法律援助工作中各負其責、相互協(xié)作、形成合力，共同促進法律援助事業(yè)的新發(fā)展，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為陜西社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。
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