（薦）社區(qū)調(diào)研報告
我們眼下的社會，報告對我們來說并不陌生，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的社區(qū)調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
社區(qū)調(diào)研報告 篇1
社區(qū)衛(wèi)生服務是完善公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容，直接關(guān)系廣大群眾基本醫(yī)療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，為廣大群眾提供服務優(yōu)良、價格低廉的基本醫(yī)療保障，是我們面臨的一項緊迫任務。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設現(xiàn)狀
社區(qū)衛(wèi)生服務中心是農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡的樞紐，其職能以公共衛(wèi)生服務為主，具備預防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復、計劃生育技術(shù)指導等綜合衛(wèi)生服務功能，為廣大農(nóng)民群眾提供基本衛(wèi)生服務、基本衛(wèi)生安全保障和農(nóng)村重點人群重點服務等三大類12項衛(wèi)生服務。近年來，我縣認真貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，以社區(qū)服務中心建設為抓手，在原有中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生分院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口分布、醫(yī)務用房，人員設備等情況，對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行整合，去年初在全縣設置了9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，下設38個社區(qū)衛(wèi)生站，確定了303名駐村責任醫(yī)師，分225個服務點片開展直接面向農(nóng)民的服務。截止20xx年底，全縣駐村醫(yī)師進村入戶率達95。3%，農(nóng)民體檢率達72%以上，農(nóng)村健康檔案建檔率達80%以上。
二、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中存在的問題
社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、管理體制不順，公共衛(wèi)生服務職能發(fā)揮不到位�，F(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務中心脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，一個班子，兩塊牌子，單位性質(zhì)、人員編制、服務職能等方面，都還“順延”了原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制和管理模式。比如9家服務中心，其中3家中心衛(wèi)生院是定額補助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結(jié)構(gòu)復雜。體制的不順，導致醫(yī)務人員在服務職能轉(zhuǎn)換時不能很好地適應，也“順延”了原有的經(jīng)營管理模式，將主要精力放在有償服務和創(chuàng)收上，不能積極主動探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛(wèi)生工作開展艱難。同時，服務中心與下屬服務站的從屬關(guān)系也都尚未明確，從而使社區(qū)服務網(wǎng)絡還存在著很多脫節(jié)，工作開展起來不順暢。
2、投入嚴重不足，難以滿足基本醫(yī)療需求。20xx年縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)總費用為832。4萬元。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫(yī)療的人員經(jīng)費、職工參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險所需繳費部分以及農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政補助為80。2萬元，其中離退休人員工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用就達到40萬元左右，由此導致衛(wèi)生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區(qū)服務中心建設發(fā)展中最大的問題，包括醫(yī)療用房、“新六件”的配備、醫(yī)務人員費用支出都是社區(qū)服務中心的硬傷，服務中心設備陳舊簡陋，難以滿足基本醫(yī)療需求。
3、人才青黃不接，制約社區(qū)服務中心的良性發(fā)展。一方面，現(xiàn)有9家服務中心與原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環(huán)境、待遇等實際問題，大中專畢業(yè)生不愿到服務中心工作，20xx年全縣中心衛(wèi)生院大專以上學歷不到30%。另一方面，人才外流現(xiàn)象非常嚴重，很多大中專畢業(yè)生在基層工作一段時間，技術(shù)有一定長進后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫(yī)務人員逐漸接近退休年齡，使得服務中心人才和技術(shù)力量青黃不接，導致服務中心服務能力差，服務模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的意義也僅止于一塊牌子。
三、加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設的幾點建議
社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設和發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民健康水平的提高。為又好又快推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提出如下建議：
1、確立社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主力軍地位。
一是明確方向。社區(qū)衛(wèi)生服務中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅持滿足群眾基本醫(yī)療服務需求，堅持醫(yī)療與防保并重，提供社區(qū)性、綜合性服務，把服務中心建設成為區(qū)域性醫(yī)療保健服務中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務中心、公共衛(wèi)生服務中心，避免向醫(yī)院模式發(fā)展。
二是轉(zhuǎn)變職能。明確社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農(nóng)村防治中的服務職能。走出原來衛(wèi)生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設成“以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療服務”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。發(fā)揮衛(wèi)生服務中心的管理職能，實行社區(qū)衛(wèi)生服務中心與服務站管理一體化和全行業(yè)管理。
三是科學配置。目前9個衛(wèi)生服務中心基本是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置的，隨著其服務職能的發(fā)揮和群眾基本醫(yī)療保健需求的進一步提高，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、原有醫(yī)療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫(yī)人流的走向等情況進一步科學合理的配置。要制定建設標準，根據(jù)農(nóng)村常見病、多發(fā)病等情況科學規(guī)范地設置醫(yī)療和業(yè)務科室，合理確定房屋結(jié)構(gòu)與面積，按照基本醫(yī)療職能的需要配備相應的`設備，滿足診療需要。
2、充分體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務中
心建設中的主導作用。
一是加大投入。隨著農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的逐步健全和衛(wèi)生服務中心建設的不斷推進，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房、設備配置、人才培養(yǎng)等列入財政預算，逐年安排。
二是理順體制。把服務中心納入財政全額撥款事業(yè)單位，對醫(yī)務人員進行三定，按精簡高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務，而不是想破腦筋為每月工資來源發(fā)愁。
三是落實責任。要把衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標責任制考核，體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中的主體作用。
3、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)范化建設和可持續(xù)發(fā)展。
一是積極探索人才培養(yǎng)途徑。對現(xiàn)有衛(wèi)技人員分層次、分崗位、分專業(yè)、有計劃地進行崗位培訓。人事部門要通過地方補貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業(yè)生主動到服務中心工作。同時，衛(wèi)生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫(yī)院與服務中心建立一對一的對口支援關(guān)系，不斷提高中心醫(yī)療服務水平。
二是要確定合理收費標準。按照服務中心醫(yī)療等級水平，制定合理的收費標準和農(nóng)村合作醫(yī)療藥品應用指導目錄，便于醫(yī)生合理用藥。調(diào)整農(nóng)村合作醫(yī)療分類報銷政策，引導農(nóng)民到服務中心就診。實行藥品配送制度，服務中心的藥房實行全縣統(tǒng)一配送，價格統(tǒng)一，質(zhì)量保證，切實解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題。
三是加強對鄉(xiāng)村藥店和個體診所的監(jiān)管力度。建議衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門加大行政執(zhí)法力度，堅決取締無證行醫(yī)，凈化農(nóng)村醫(yī)療市場；加強對鄉(xiāng)村藥店的監(jiān)管，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農(nóng)村醫(yī)療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務和基本醫(yī)療保障。
社區(qū)調(diào)研報告 篇2
一、社區(qū)基本概況。
xx社區(qū)居委會管轄面積xx平方公里，東起xx，西至xx，南起xx，北到xx；轄區(qū)總戶數(shù)xx戶，常住戶xx戶，總?cè)丝趚x人，流動人口xx人，出租房xx戶，“五類”人員xx人，殘疾人xx人，低保xx人；社區(qū)辦公及活動用房總計xx平方米。社區(qū)黨員數(shù)xx人，在職黨員xx人，退休黨員xx人，復員黨員xx人，下崗辭職黨員xx人，自主擇業(yè)黨員xx人，其他黨員xx人；社區(qū)活動組織xx個，轄區(qū)單位xx個，社區(qū)樓院長xx人，xx個院落。
二、認真動員，組織學習。
領(lǐng)會“四知、四清、四掌握”工作精神。
三、確立社區(qū)黨組織在“四知、四清、四掌握”工作中的中堅作用。
四、根據(jù)轄區(qū)實際情況，制定詳實的實施方案，全面部署“四知、四清、四掌握”工作的開展。
1、營造宣傳氛圍。
2、制定實施方案，力求做到客觀、務實、操作性強。
3、要求社區(qū)工作人員努力掌握社情民情。
4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機制。
5、以社區(qū)工作人員為主，發(fā)揮樓院長作用，分片包干，入戶調(diào)查，重點了解，詳實登記。
6、認真執(zhí)行錯時工作制，克服困難，確保為轄區(qū)居民24小時服務。
五、認真總結(jié)，查找問題。
根據(jù)“四知、四清、四掌握”工作的`開展情況，我們總結(jié)出要本著“四化”要求，堅持“六字”方針，即各類民情社情臺帳規(guī)范化，實施方案措施制定細致化，社情問答責任化，各項制度公式化。“六字”方針為：居家糾紛找社區(qū)，就業(yè)幫扶問社區(qū)，黨員回歸到社區(qū)，政務辦理來社區(qū)，維護穩(wěn)定靠社區(qū)，各方齊心建社區(qū)，通過“找、問、到、來、靠、建”六字方針，全面開展社區(qū)服務。我們認為“四知、四清、四掌握”工作是對社區(qū)工作提綱挈領(lǐng)式的總結(jié)，這種工作機制的形成對社區(qū)今后各項工作的開展有非常務實的指導意義。
經(jīng)過xx年底社區(qū)換屆選舉，新的兩委班子已搭建成功，充實到社區(qū)的在編干部已全部到位，雖然面臨轄區(qū)人口多，特別是流動人口多、工作人員新等諸多困難，但我們?nèi)杂行判�、有能力掌握運用好“四知、四清、四掌握”的工作理念，強化社區(qū)黨組織建設，重點維護轄區(qū)穩(wěn)定，全力整合社區(qū)資源，開拓創(chuàng)新地開展好社區(qū)各項事業(yè)。
以上匯報，不足之處請各位領(lǐng)導給予指正。
xx街道xx社區(qū)
社區(qū)調(diào)研報告 篇3
深入落實黨的十七屆三中全會精神，建設社會主義新農(nóng)村，是新的歷史時期一項長期而艱巨的工作任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要措施，也是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。學習十七屆三中全會精神，在科學發(fā)展觀和新農(nóng)村建設闡述中有兩句話我印象很深，一是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重；二是科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。前者闡明了“三農(nóng)”工作的重要性，后者概括了工作方法。我認為，學習十七屆三中全會精神，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
一、魯村社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展現(xiàn)狀
魯村位于祁縣城東南，208國道穿村而過，地理位置優(yōu)越。現(xiàn)有村民447戶，1639人，耕地面積2500畝，主導產(chǎn)業(yè)為果樹種植業(yè)。
20xx年以來，魯村新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字總體要求，致力于改善生活環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)，增加群眾收入，魯村新農(nóng)村建設工作呈現(xiàn)出特色鮮明的新氣象。
�。ㄒ唬﹪@新農(nóng)村建設的核心目標抓改善，生活水平實現(xiàn)“新提高”
建設社會主義新農(nóng)村，其核心目標就是為了提高農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。為此，魯村以發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)為取向，以增加農(nóng)民收入為核心，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。二是提高農(nóng)民素質(zhì)，魯村堅持以農(nóng)民技能培訓為著力點和突破口，多次邀請畜牧局相關(guān)人員到村講授雞、豬的科學喂養(yǎng)方法及疾病的防治等問題，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是改善生產(chǎn)條件，是自20xx年以來，共投資150萬元對村內(nèi)15公里街巷進行了硬化，20xx年底，硬化工程竣工，村民們告別了下雨天走“水泥路”的歷史。“百年大計教育為本魯村的工作重點是學校的新建，在集體經(jīng)濟極為薄弱的情況下，村兩委干部從各種渠道籌資金，圓滿的完成了學校新建工程。魯村新學校共投資50萬，是一所高標準的農(nóng)村小學。
�。ǘ﹪@新農(nóng)村建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)風民俗倡導“新風尚”
不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，是建設社會主義新農(nóng)村的靈魂和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設文明的鄉(xiāng)風，滿足農(nóng)民的精神需要，不僅可以提高農(nóng)民的精神動力，而且有利用創(chuàng)造和諧的公共空間，可以在建設社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用。一是推進健康教育工程，幫助農(nóng)民告別陋習。魯村在農(nóng)村廣泛開展以“五亂”、“四改”，重點解決柴草亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂跑的環(huán)境問題，幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生健康生活習慣。二是實施道德建設工程，促使農(nóng)民改變舊俗。積極開展“文明家庭”和“知榮辱、樹新風、促和諧”的主題教育活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。
（三）圍繞新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容抓整治，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)“新變化”
村容整潔，樹立嶄新形象，創(chuàng)造良好環(huán)境，是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是廣大農(nóng)民群眾的呼聲，也是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。在社會主義新農(nóng)村建設工作的實施過程中，兩委干部高度重視，親自上陣督導抓，逐步掀起了社會主義新農(nóng)村建設的新熱潮。一是廣泛宣傳造氛圍。利用宣傳冊、宣傳標語及宣傳專欄等宣傳載體，印發(fā)宣傳資料20000余份，刷寫懸掛橫幅標語200多條.二是突出重點抓整治。針對農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，制定了村莊整治方案，并以“一建三改五清”為整治著力點，開展了建沼氣池，改廚、改廁、改圈，清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各種路障為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境集中整治活動，放置垃圾筒50余個，主要路口修蓋垃圾池，從而基本實現(xiàn)了柴草歸院、垃圾歸點、禽畜歸圈的目標。魯村充分利用村里路邊的軟土路肩，投資4萬元用來建造村里路邊綠化帶。更有一些村民在自家門前種植花草，創(chuàng)造溫馨祥和的居住條件。在園林村的建設的道路上有邁出了一步。
（四）圍繞新農(nóng)村建設的.政治保障抓完善，治理健全“新機制”
不斷健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等村民自治機制，是新農(nóng)村建設的政治保證。魯村以新農(nóng)村建設為主題，深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，村級領(lǐng)導班子、黨員干部的群眾意識、法紀意識和廉政意識極大增強，農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的水平不斷提高，涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村先進基層組織和優(yōu)秀黨員干部。
二、新農(nóng)村建設存在的問題及對策
（一）農(nóng)業(yè)方面
目前，農(nóng)民仍然停留在果樹種植上，科技利用率低、市場競爭能力差，應積極引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┺r(nóng)村勞動力方面
應突出解決好農(nóng)民思想觀念、文化素質(zhì)、經(jīng)營意識差的問題，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)是一項艱巨任務。一是抓技能提高。采取系列措施，提高農(nóng)民的科技綜合素質(zhì)。二是抓民風塑造。引導群眾樹立文明、健康、科學的生活方式。三是抓文化熏陶。加大農(nóng)村文化建設力度，鼓勵農(nóng)民自發(fā)的自辦文化場所，開展文體活動。
�。ㄈ┐迕窬幼…h(huán)境方面
通過去年的“創(chuàng)三優(yōu)”及今年的環(huán)境整治，村居環(huán)境得到了較好的改善，但從根本上解決問題，還必須從提高廣大村民環(huán)保意識入手，從加大公共基礎(chǔ)設施投入上做努力。一是繼續(xù)搞好綠化、美化、亮化工程。二是繼續(xù)積極推行農(nóng)村“四改”。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟方面。
近年來，全村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民收入逐年增高，但總的來看村集體經(jīng)濟還沒有擺脫困境，缺少經(jīng)濟來源，背負著多年來積累的外債，導致農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設施改造投入資金嚴重不足，農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后。應圍繞“兩個帶動”抓增收。一是示范帶動。努力培植一批種、養(yǎng)示范帶頭戶，帶動全村特色種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。二是龍頭帶動。以糧食加工、水果深加工，帶動更多的農(nóng)民從事加工業(yè)。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村班子建設方面
今年以來我們不斷強化了村級班子建設工作，但少數(shù)村班子成員仍存在諸多不適應。應下氣力解決好干部思想觀念不適應的問題。目前，部分村班子成員思想解放的程度不夠，經(jīng)濟發(fā)展的意識不強，缺乏干大事業(yè)的開創(chuàng)精神，沒有把主要精力用到發(fā)展經(jīng)濟上來；應著重解決好農(nóng)村班子狀況的不適應問題�，F(xiàn)在農(nóng)村干部待遇低，為民辦事難，個別班子成員，只能應酬上級布置的一般工作，不能主動組織群眾從事經(jīng)濟發(fā)展；應著重解決好干部政治素質(zhì)上存在的不適應問題。部分干部公仆意識差，沒有把心思用到解決群眾疾苦、難處上。圍繞班子建設抓提高重點抓好兩項工作，一是抓鞏固，強化村班子建設；二是抓機制，提升農(nóng)村干部素質(zhì)。
村兩委”為了加快解決在調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了相應的對策及提出建議，支部書記切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓落實，班子其他成員要認真抓好分管工作，把解決問題與自身實際緊密結(jié)合起來，通過調(diào)研活動促進單位作風的轉(zhuǎn)變，促進各項制度的建立和落實，推動學習實踐科學發(fā)展觀活動取得群眾滿意的實際效果。
社區(qū)調(diào)研報告 篇4
隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區(qū)建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設現(xiàn)狀，探索加強社區(qū)建設、完善社區(qū)服務功能的路子，市政府研究室組成調(diào)研組對市區(qū)的社區(qū)建設情況進行了調(diào)研。
一、基本情況
1986年，民政部倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區(qū)服務，標示著“社區(qū)”概念首次進入政府工作的視野。XX年12月，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進全市城市社區(qū)建設的意見》，提出了城市社區(qū)建設的指導思想、實施步驟、工作目標、基本原則以及主要工作任務。隨后，我市先后出臺了《關(guān)于對全國文明衛(wèi)生城市測評體系進行責任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進一步加強社區(qū)雙擁工作的意見》、《關(guān)于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進社區(qū)，提升市民素質(zhì)活動的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導方案》、《關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》等一系列文件指導社區(qū)建設工作。
在對社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，XX年以來，全市共整合成立86個城市社區(qū)，在社區(qū)建立了黨支部，依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區(qū)居委會。各級各部門相繼重心下移，結(jié)合社區(qū)建設開展各項工作，初步形成了“黨政領(lǐng)導、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會參與”的工作機制。
目前，市區(qū)范圍內(nèi)共有50個社區(qū)，其中鐘山區(qū)49個，水城縣1個，管理總面積約72平方公里，總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力，社區(qū)工作者隊伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務工作有了較大變化。
(一)社區(qū)隊伍建設得到加強。XX年社區(qū)居委會選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區(qū)機構(gòu)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職工作隊伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會成員中，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。XX年，鐘山區(qū)采取面向社會公開招聘的方式，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元)，13個社區(qū)借房辦公�？偼顿Y8xx年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇，一次是在XX年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從XX年6月起，把社區(qū)黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經(jīng)費從每年1600元提高到了6000—8000元。
(三)社區(qū)服務逐步開展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn)，各部門對社區(qū)工作逐漸重視，法律、警務、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移，社區(qū)服務工作也因此得到加強。目前，市區(qū)社區(qū)配備了計生服務專職管理人員50人，面向居民開展計生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計生服務，計生工作網(wǎng)絡基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務中心(站)25個，為居民提供診療服務。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程，在各社區(qū)建立了警務室，實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，社區(qū)治安防范工作得到加強。各社區(qū)配備勞動社會保障協(xié)管員110人，負責開展社區(qū)就業(yè)工作，提供政策咨詢、就業(yè)培訓和職業(yè)指導、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會保障等服務。實施全國萬家社區(qū)圖書室援建項目49個，購置圖書22500余冊，部分社區(qū)組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事、一支好歌)讀書活動。已建設“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務。社區(qū)志愿者隊伍建設有了較大進展，已組建社區(qū)志愿者隊伍89支1萬余人，社區(qū)志愿服務工作進一步增強。
二、存在的問題
雖然各級黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設工作，使此項工作取得了明顯成效，但是，隨著社區(qū)建設的深入推進，凸現(xiàn)出一些困難、矛盾和問題。
(一)對社區(qū)的認識有待深化。第一，對社區(qū)建設的主體認識模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區(qū)居民增強自我管理、自我服務、自我教育的認識不夠，對居民的服務意識不強，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務比較滯后。另一方面，政府部門往往把社區(qū)居委會當成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)忙于應付，難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前社區(qū)居委會需要承擔xx年教育等服務還沒有深入開展，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區(qū)能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區(qū)服務業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導非營利性組織、社會團體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強，社區(qū)服務的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。由于社區(qū)服務不到位、不主動，轄區(qū)居民對社區(qū)的認同感不強，參與社區(qū)建設的意識薄弱，甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個社區(qū)。
(三)社區(qū)工作經(jīng)費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調(diào)研對象表示自己在任期滿后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費緊張和工作人員待遇低的原因，一是財政投入不足，隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔的工作任務逐漸增多，但“費隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹，社區(qū)在承擔工作的同時，相應的工作經(jīng)費較少，有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作，待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務發(fā)展滯后，收入渠道少。
三、對社區(qū)建設的建議
社區(qū)作為城市的基層細胞，建設得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對促進城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設和諧社會也有著重要意義。沒有無數(shù)個社區(qū)的發(fā)展與進步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對我市社區(qū)建設中的問題，提出如下建議：
(一)發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用。
——提高對社區(qū)居委會法律地位的認識，避免居委會變相成為政府的下屬機構(gòu)。社區(qū)建設的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得的認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。因此，在社區(qū)建設中，不應將社區(qū)視為政府機構(gòu)，單純地將政府工作職能直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，把社區(qū)建設變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應把政府的角色定位于“教練員”而非“運動員”，應發(fā)揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟、社會及文化狀況的局面。同時，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設有機結(jié)合起來，治安、教育、科技、文化、勞動保障等部門要以社區(qū)作為平臺，各負其責，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，將工作開展到社區(qū)，并真正做到工作人員進社區(qū)。
——進一步落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，推進居委會選舉改革，試行居民直接選舉，擴大選舉參與面。指導社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)民情懇談會、民事協(xié)調(diào)會、民意聽證會和民主評議會“四會”制度，引導居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實事項目和公共事務決策，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)議事委員會、社區(qū)居委會等組織體系，制定社區(qū)居民公約，明確社區(qū)居委會選免權(quán)、社區(qū)事務決策權(quán)、社區(qū)財務自主權(quán)、對政府部門的評議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán)，在社區(qū)建設中在城市規(guī)劃、建設等涉及居民切身利益的工作中，有關(guān)部門應通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)，幫助社區(qū)開展好工作。
——認真落實“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，使責、權(quán)、利統(tǒng)一起來。一是對部門轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進行清理和規(guī)范。對確需社區(qū)居委會協(xié)助完成的行政性和臨時性任務，可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補貼標準，由相關(guān)部門及時向社區(qū)撥付工作經(jīng)費;二是所需人員由社區(qū)居委會面向社會公開招聘，由社區(qū)對所聘人員進行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關(guān)職能部門的責、權(quán)，盡量將社會公益性的工作交由社區(qū)，而政府部門做好行政執(zhí)法、行政管理。同時要避免行政不作為或亂作為，避免社區(qū)承擔本應由政府部門履行的職責。
——加強對社區(qū)建設的相關(guān)政策的學習和宣傳，讓各級部門、廣大居民充分認識和理解社區(qū)建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，從而形成社區(qū)建設的合力。使社區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)建設中來，提建議、出點子，監(jiān)督評議社區(qū)居委會的工作。同時，社區(qū)要增強主體意識，加強宣傳，主動開展服務，提高居民的認知度，增強社區(qū)居民的參與意識。
(二)增強社區(qū)服務能力。社區(qū)服務涉及千家萬戶，是社區(qū)建設的根本出發(fā)點和歸宿，但目前服務設施有限，成為制約市區(qū)社區(qū)服務能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個“瓶頸”，改進社區(qū)的管理與服務，寓管理于服務之中，增強社區(qū)的`凝聚力。
一是加強基礎(chǔ)設施建設。針對社區(qū)服務的需求，落實社區(qū)服務所需場地。在城市規(guī)劃建設、房地產(chǎn)開發(fā)中應考慮到社區(qū)服務的需要，將社區(qū)服務設施建設納入公共設施配套建設規(guī)劃，落實所需的用地、配套設施和活動用房，對已驗收但未提供相應配套公用設施的住宅區(qū)，要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對《關(guān)于推進全市城市社區(qū)建設的意見》(市府辦發(fā)〔XX〕137號)中要求的“房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設社區(qū)工作用房，或折成相應資金支持社區(qū)建設”，要制定具體的實施辦法，督促落實。各級各部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對社區(qū)公益設施的投入，并明確這些設施的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府，使用管理權(quán)歸屬社區(qū)居委會。推進社區(qū)信息化，為社區(qū)配備電腦、網(wǎng)絡，形成信息終端，獲取社情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實施人口、輿情、公共事件的動態(tài)管理。
二是對社區(qū)內(nèi)的場地資源進行整合。以建設“適宜居住的城市”為目標，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民生活需要，合理規(guī)劃服務場地，加大城市基礎(chǔ)設施投入，鼓勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務機構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民需要的體育場、圖書館、博物館等活動場地，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。
三是加快發(fā)展社區(qū)服務。貫徹落實《國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》(國發(fā)〔XX〕14號)，針對社區(qū)就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務制定具體實施辦法，并注意處理好以下幾個關(guān)系。1、政府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，改善公共服務方式，同時支持各類民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區(qū)服務中來，防止政府在社區(qū)建設中大包大攬。2、部門指導與社區(qū)推動的關(guān)系。有關(guān)部門要以維護人民的根本利益為出發(fā)點，結(jié)合本單位業(yè)務，積極制定社區(qū)工作方案，指導社區(qū)開展服務工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發(fā)矛盾。3、市場與志愿服務的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策，簡化審批程序，鼓勵創(chuàng)辦各類社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員、下崗職工開辦社區(qū)服務項目，以市場化方式推動社區(qū)服務，同時，要提倡中華民族互助互愛的美德，注重志愿服務隊伍的培養(yǎng)，將社區(qū)志愿服務的經(jīng)歷作為干部考察的一項內(nèi)容。
四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點、難點問題為突破點，拓寬社區(qū)服務面和影響力，增進社區(qū)居委會與轄區(qū)居民和單位、社會組織之間的聯(lián)系，促進社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛(wèi)生、文體娛樂、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關(guān)心的生活熱點和難點，在有關(guān)部門的指導、協(xié)調(diào)下，由社區(qū)進行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實，而且情況也更為清楚，反應更為直接，解決起來更方便。關(guān)鍵是理順管理體制，真正放權(quán)給社區(qū)。
(三)加強社區(qū)居委會隊伍建設。一是擴大居民對社區(qū)選舉的參與面，把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)隊伍中，努力建設一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。二是通過多種渠道提高社區(qū)居委會成員及其聘用服務人員的待遇，把社區(qū)工作人員的社會保障問題列入議事日程，解決他們的后顧之憂。三是加強對社區(qū)服務人員的思想教育和業(yè)務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社區(qū)的能力。四是加強社區(qū)黨組織的建設，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機制和考核體系，對社區(qū)治安、服務滿意度、居民參加活動率等指標進行考核，促進社區(qū)工作。
(四)建立和完善籌資機制，解決社區(qū)建設經(jīng)費問題。一是建立政府補貼機制，市、縣各承擔一定比例，將社區(qū)工作者補助納入財政預算，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是加大公共財政投入，改善社區(qū)福利和服務設施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進社區(qū)建設;多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設施建設所需資金，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財力上對社區(qū)建設給予支持，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進社區(qū)資源整合;四是鼓勵社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務興辦經(jīng)濟實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務，確保社區(qū)收入不斷源。
社區(qū)調(diào)研報告 篇5
XX年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設，沙洲街道面臨整體拆遷、規(guī)劃，拆遷任務繁重，規(guī)�？涨�，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小車”集中整治兌換，雙創(chuàng)（爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭創(chuàng)國家環(huán)保示范城市）等突發(fā)事件及重點工作給街道穩(wěn)定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展，我們狠抓基礎(chǔ)，強化防范，制訂預案，及時鈍化矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。我們的主要做法：
一、提高認識，明確責任。堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，沒有穩(wěn)定的社會秩序，一切工作無從談起。穩(wěn)定工作實行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道穩(wěn)定工作第一責任人，村黨總支（支部）書記為村穩(wěn)定工作第一責任人，街道工委成員按聯(lián)系點實行分片包干負責，成立街道穩(wěn)定工作班子，建立穩(wěn)定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應的`工作班子，層層落實穩(wěn)定工作責任制。街道主要領(lǐng)導與各行政村簽訂了社會穩(wěn)定工作責任書。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核，穩(wěn)定工作情況與責任單位的經(jīng)濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結(jié)合起來，街道嚴格按規(guī)定查究領(lǐng)導責任，行使“一票否決建議權(quán)”。
二、突出重點，加大不穩(wěn)定因素調(diào)處力度。在認真貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針的基礎(chǔ)上，街道工委制定了穩(wěn)定工作制度，街道每月堅持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，將排查的不穩(wěn)定因素進行匯集，建立不穩(wěn)定糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案，做到一目了然，有底有數(shù)。綜合200年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道穩(wěn)定工作重點是拆遷工作。
集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強調(diào)家庭困難、房子少，拆遷要價不切實際；而一些企業(yè)認為有訂單合同，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大，拆遷要價過高；330戶“雙拆戶”（拆違、拆遷同時進行）要求補償拆遷款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設施賠償款）；遷入不滿10年的800多個外遷戶口要求安置保養(yǎng)費等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過程中個別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善穩(wěn)定工作預案。二是暢通穩(wěn)定工作信息渠道。建立信息員制度，穩(wěn)定工作信息一日一報，有事報事，無事報平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大村民的法制意識，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200年度，街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，調(diào)解率達100％，調(diào)成率達95％以上，控制群眾上訪事件5起。
三是控制重點人頭。對各類矛盾的重點人頭認真排查，建立檔案，實行跟蹤工作，重點教育，重點防控。三、健全工作機制，強化社會治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名，護村、護廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機電動車，居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制�！皠�(chuàng)安”活動扎實有效地開展。200年度獲“市安全街道”稱號。安置幫教措施到位，全街道22個幫教對象，幫教率100％，無脫管、漏管現(xiàn)象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200年，轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒有1人重新復吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個納入”工作，切實做到“三個確�！敝笜恕！啊眴栴}處理得力。至目前為止，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“”人員，也沒有“”宣傳材料的流入。綜治工作的強化，有力地維護了街道的穩(wěn)定。
社區(qū)調(diào)研報告 篇6
人口老齡化是我國當今后長時間內(nèi)要面臨重大社會問題，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末全市60以上老年人達到64.28萬，占全市總?cè)丝?58.74萬的17.91%。其中80歲以上的老年人口達到9.89萬人，占全市總?cè)丝诘?.76%。90歲以上老人1.04萬人，占全市總?cè)丝诘?.29%。老年人居家養(yǎng)老一般為：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。
20xx.12.5---19日仙溪鎮(zhèn)社工對仙溪鎮(zhèn)的21個村行了養(yǎng)老服務初步調(diào)查。通過在與社區(qū)老人面對面交流中，老人講述了她的生活和家庭，從談話中了解到每個老人幾乎都是孤孤單單的一個人過，他(她)們的兒女為了生活常年在外奔波，老人在家很孤單，和物資相比，老人更加需要的是精神上的滿足，通過調(diào)查我發(fā)現(xiàn)社區(qū)大部分老人的境遇是相似的，我僅僅只是傾聽她們的生活瑣事，他(她)們就表現(xiàn)出莫大的高興和滿足。當我在傾聽老人述說的過程中，老人對他的孤單找到了一種寄托，我們的這種探望減少了彼此之間的'疏遠感，更給予了他們精神上的慰籍，我們傳遞的那份愛心加強了人與人之間的交流和關(guān)懷，促進了社會的和諧。
社區(qū)調(diào)研報告 篇7
一、主要做法及成效
一是強化工作措施抓報到。結(jié)合xxxx黨建工作實際，制定了《關(guān)于在全縣在職黨員中開展紅袖章志愿服務活動的實施意見》，動員全縣居住地在城區(qū)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位（含中省駐蒲單位）、人民團體的在職黨員，樹立“心系社區(qū)、服務社區(qū)、奉獻社區(qū)”思想，積極到社區(qū)報到開展志愿服務活動。按照城區(qū)單位和社區(qū)分布情況，本著便于開展共建活動的原則，確定145個單位黨組織與6個社區(qū)黨組織開展共建。截止目前，全縣有1819名在職黨員到社區(qū)報到�？h直各部門黨委書記率先垂范，第一時間到各自居住地所在社區(qū)報到對接、領(lǐng)崗認責，積極參與聽取意見、宣傳政策、化解矛盾糾紛等活動，起到了以上帶下的示范作用。在職黨員所在單位黨組織向黨員統(tǒng)一配發(fā)和組織填寫《xxxx縣在職黨員進社區(qū)活動證》，個人持《活動證》主動到居住地社區(qū)報到，并填寫《在職黨員到居住地社區(qū)報到登記冊》，駐區(qū)單位黨組織統(tǒng)一到共建社區(qū)報到，填寫《駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)報到登記冊》，實現(xiàn)在職黨員到居住地和工作地社區(qū)黨組織的雙報到。特別是對新發(fā)展和新轉(zhuǎn)入的黨員，各單位黨組織及時配發(fā)《活動證》，并督促其及時到社區(qū)報到，推進在職黨員進社區(qū)報到工作全面開展。
二是靈活工作方式搭平臺。按照“自愿、協(xié)商”的原則，積極推行 “工作在單位、服務在社區(qū)、奉獻雙崗位”的雙重管理機制，建立在職黨員社區(qū)報到電子和紙質(zhì)臺帳，詳細記錄在職黨員志愿服務和參與活動等情況。各社區(qū)廣泛設立了“黨員先鋒崗、環(huán)境維護崗、鄰里互助崗”等崗位，在職黨員根據(jù)個人特點、興趣特長等實際情況，每位在職黨員至少認領(lǐng)1項社區(qū)服務項目，主動參與社區(qū)組織的各種便民活動，全年參加志愿服務的時間不少于48小時，在“零距離”接觸群眾中受到教育，在社區(qū)建設中發(fā)揮先鋒模范作用。同時，在職黨員每次參與社區(qū)志愿服務活動后，社區(qū)黨組織如實在《xxxx縣在職黨員進社區(qū)活動證》上填寫在職黨員參與社區(qū)服務活動情況并蓋章，城鎮(zhèn)6個社區(qū)與在職黨員和共建黨組織簽訂《服務承諾書》和《共駐共建協(xié)議》，并對在職黨員所認領(lǐng)的服務崗位、服務事項、完成時限等，積極搭建服務平臺，通過社區(qū)宣傳欄、顯示屏進行公示，引導黨員通過QQ群、微博、微信等社交網(wǎng)絡，提供民事代辦、技術(shù)培訓、市場信息、政策咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等便捷高效的網(wǎng)上志愿服務，為在職黨員參與社區(qū)建設創(chuàng)造便利條件。
三是豐富活動載體顯成效。按照“靈活多樣、小型分散、重在實效”的原則，搭建黨員服務平臺，開展志愿服務活動，做到服務對象、服務內(nèi)容、服務要求“三知曉”。各共建組織開展豐富多彩的志愿服務活動，切實發(fā)揮在職黨員作用。婦聯(lián)黨支部開展“關(guān)愛社區(qū)留守兒童”，衛(wèi)生局黨委開展“免費義診、下基層、服務居民”，公安局開展“安全防范惠及社區(qū)居民”、司法局開展“法制宣傳進社區(qū)”等主題實踐活動，參與在職黨員群眾856多人（次）。活動開展以來，xxxx食藥局黨委下轄3個共建黨組織，利用星期天時間深入東街社區(qū)各條街巷，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位進行安全整改，初步整改企業(yè)門店185余家，發(fā)放食品藥品安全知識宣傳資料500余份，在食藥行業(yè)全力推動文明縣城創(chuàng)建工作，收到了良好的社會效果。聯(lián)創(chuàng)辦黨支部張衛(wèi)倉、支部委員耿曉卉、黨員干部任雪婷、xxxx縣志愿者協(xié)會會長原斌在達仁社區(qū)黨支部書記魏俊蒲的引導下，分別對達仁社區(qū)董福森、馮兆秀、宋亞軍、韓孝友、李新民5戶社區(qū)居民進行了慰問，并與他們拉家常，詢問日常生活情況，并囑咐他們天冷注意保暖、注意家中用火用電安全。為他們每家各送去一袋米、一袋面、一桶油，達仁社區(qū)還為他們送去了春聯(lián)，有力促進了和諧社區(qū)建設。
四是著眼長遠建制度。推行雙向共管責任制，在職黨員既接受所在單位黨組織的主體教育管理，又接受居住地社區(qū)黨組織的協(xié)助管理監(jiān)督。建立機關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員進社區(qū)活動檔案，社區(qū)黨組織對在職黨員進社區(qū)開展志愿服務情況進行詳細記錄，定期在一定范圍內(nèi)通報。建立信息反饋制度，定期收集反饋群眾反映問題建議，討論確定階段性工作重點，增強開展活動的針對性和實效性。同時，把機關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到及開展活動情況納入黨建工作考核，促進聯(lián)系服務群眾常態(tài)化、長效化，讓黨組織有責，在職黨員有為，居民群眾受益，取得社區(qū)歡迎、群眾滿意的效果。
二、存在的主要問題
通過開展在在職黨員到社區(qū)服務活動的深入開展，狠抓落實活動主要內(nèi)容，在職黨員進社區(qū)活動開局良好，目前取得了初步地顯著成效，但與省市深入開展紅袖章活動的具體精神實質(zhì)要求，仍存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
一是在職黨員思想上松懈，積極性不高。開展在職黨員到社區(qū)服務群眾活動，涉及到的黨員人數(shù)多，有些單位主要領(lǐng)導對開展在職黨員到社區(qū)服務活動重視程度不夠，導致在職黨員缺乏主動參與的積極性，甚至存在有懈怠情緒，一些在職黨員認為在單位要發(fā)揮好黨員先鋒模范作用就行了，到社區(qū)履行奉獻義務是多余的，去不去無所謂。
二是駐區(qū)單位把支部中心工作與社區(qū)黨組織共建工作聯(lián)系不緊密。有些單位對開展在職黨員到社區(qū)服務活動與具體實際工作聯(lián)系不夠緊密，活動主題不明確，載體不新穎，形式過于單一。認為只要開展好支部的相關(guān)工作就行了，對于支部在職黨員是否積極主動參與社區(qū)事務，沒有明確要求，缺乏主動與社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)系的“共建”意識。
三是缺乏抓好在職黨員到社區(qū)服務群眾活動的熱情和辦法。個別黨組織負責人對開展在職黨員到社區(qū)服務群眾活動不支持，認為這方面工作無足輕重，不足以影響單位其他工作及基層黨建工作大局。另外，認為在職黨員到社區(qū)服務群眾活動的這個問題只是普遍，存在有等、靠、應付的消極心態(tài)。
四是社區(qū)黨組織資源有限，支撐活動難度大。組織開展在職黨員志愿服務群眾活動，需要配備專職工作人員，更需要一定的`經(jīng)費保障，目前社區(qū)在人力、物力、財力等方面條件十分有限，一時半會有上千名黨員進入社區(qū)參加活動，如何做好在職黨員的報到、管理、考核和服務工作，確保每名在職黨員都能夠積極地參與社區(qū)活動，不僅需要社區(qū)做好大量的基礎(chǔ)性工作，更需要社區(qū)黨組織上級鎮(zhèn)黨委的支持與配合。
三、意見與對策
一、強化思想意識轉(zhuǎn)換，解決在職黨員進社區(qū)服務態(tài)度不積極的問題。一是思想上引導。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，廣泛開展黨性教育，引導廣大在職黨員積極發(fā)揮黨員先鋒示范作用，主動踐行為人民服務的宗旨。由縣委組織部、機關(guān)工委牽頭，開展在職黨員進社區(qū)活動啟動儀式，大力宣傳活動效果，并向各單位黨組織發(fā)出一份倡議書，倡議廣大在職黨員積極參加社區(qū)志愿服務，從“8小時黨員”延伸為“24小時黨員”，變“隱形黨員”為“在線黨員”。二是制度上約束。建立“在職黨員信息庫”，對全縣1892名進社區(qū)報到的在職黨員進行建檔管理，專人負責。開展黨員承諾公示，把在職黨員的基本情況、職業(yè)特長、聯(lián)系方式、服務意愿、一句話承諾等內(nèi)容公開在所居住的樓道、小區(qū)公示欄中，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。三是情感上融入。要求各社區(qū)開通在職黨員QQ群、微信群等平臺，主動邀請在職黨員加入，通過QQ群向在職黨員宣傳社區(qū)黨建工作，征求在職黨員對社區(qū)發(fā)展、活動開展的意見、建議。同時，黨員之間也可以通過網(wǎng)絡進行溝通互動，給在職黨員一份歸屬感，促使他們盡快融入到社區(qū)大組織中。目前，6個社區(qū)已建成QQ群、微信、五城聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)絡等網(wǎng)絡交流平臺4個。
二、明確群眾需求導向，解決在職黨員進社區(qū)服務群眾不認可的問題。一是了解群眾需求。每年初，社區(qū)組織在職黨員針對轄區(qū)內(nèi)居民開展一次需求摸排。采取個別走訪、發(fā)放問卷、集中座談等方式，認真聽取社區(qū)群眾的意見建議，找準群眾所思所想所盼，找準活動形式與內(nèi)容的最佳結(jié)合點，并對轄區(qū)內(nèi)五保戶、特困戶、空巢老人、留守兒童、殘疾人等五類人員作重點調(diào)查，為在職黨員有針對性地開展服務提供依據(jù)。二是認領(lǐng)服務項目。實行黨員服務項目崗位化，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一設立扶貧解困救助崗、法律法規(guī)咨詢崗、矛盾糾紛調(diào)解崗、清潔家園奉獻崗等20多個服務崗位，明確具體服務對象、服務方式和服務內(nèi)容，每名在職黨員根據(jù)自身特長和實際情況至少選擇1個崗位，每個崗位的在職黨員每半月至少要開展一次活動。三是實行按需點單。在摸清群眾訴求的基礎(chǔ)上，由社區(qū)對群眾盼望解決的小事實事進行匯總后發(fā)布在社區(qū)公開欄和QQ群、微信群中，由社區(qū)在職黨員根據(jù)意愿和能力領(lǐng)辦，實行一對一服務，形成群眾“張嘴”、干部“跑腿”的服務模式。
三、建立激勵機制，解決在職黨員進社區(qū)服務行為不常態(tài)的問題。一是日常管理交給社區(qū)。建立在職黨員志愿服務記實制。由社區(qū)組織統(tǒng)一安排的活動，由社區(qū)黨組織負責記錄；由在職黨員自行組織開展的活動，需保留活動照片等資料，經(jīng)社區(qū)黨組織認定后如實記錄。在職黨員服務情況一季一匯總，并在在職黨員所在單位黨組織和社區(qū)黨組織聯(lián)席會議上進行通報。二是定期督查交給單位。各單位黨組織主動參與社區(qū)建設，把在職黨員到社區(qū)報到服務群眾作為踐行黨的群眾路線的重要抓手。定期對活動情況進行督查，與社區(qū)黨組織溝通聯(lián)系，了解在職黨員進社區(qū)服務的情況，掌握在職黨員進社區(qū)的表現(xiàn)，建立本單位“在職黨員進社區(qū)報到服務檔案”，激發(fā)在職黨員黨性意識和責任意識。三是民主評議交給群眾。社區(qū)黨組織每年開展1次“社區(qū)服務之星”評比活動，邀請社區(qū)居民代表成立“評審團”，由在職黨員“曬”服務，居民代表“評”成效。評比結(jié)果記入個人檔案，并作為當年度民主評議黨員、干部年度考核的重要參考，形成在職黨員到社區(qū)報到、積極主動為居民服務的濃厚氛圍。
社區(qū)調(diào)研報告 篇8
社區(qū)是城市社會管理的基本構(gòu)成單位,是城市建設與管理的基礎(chǔ)。當前，隨著城市化進程的日益加快，城市社區(qū)承擔著越來越多的職能，發(fā)揮著越來越重要的作用。為了進一步深入了解社區(qū)工作，加大社區(qū)建設服務力度，推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。20xx年青干班4、6組一行29人，深入我縣***興華社區(qū)和育才社區(qū)進行了專題調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告如下：
一、基本情況
******共有社區(qū)5個。***興華社區(qū)成立于20xx年，地處繁榮大街以西，團結(jié)路以北，是縣政治、經(jīng)濟、文化的中心社區(qū)。現(xiàn)有居民戶數(shù)3734戶，人口9893人。駐區(qū)機關(guān)（事業(yè)）單位18個，非公企業(yè)9個。商業(yè)網(wǎng)點1628個，有志愿者隊伍3支248人。20xx年社區(qū)黨總支被全國婦聯(lián)評為“全國婦聯(lián)基層組織建設示范社區(qū)”，被吉林省社會治安綜合治理委員會辦公室、吉林省婦女聯(lián)合會評為“三零示范社區(qū)”。20xx年被縣委評為先進黨總支。
育才社區(qū)成立于20xx年9月，位于繁榮大街東側(cè)、長青路北側(cè)，現(xiàn)在有12個居民委，在冊居民戶數(shù)4001戶，人口100100人，黨總支下設6個支部，156名黨員，在職5名，公益性崗位39名，駐區(qū)單位11家。
二、社區(qū)在城市社會管理中發(fā)揮著極其重要的'作用
從我縣社區(qū)調(diào)研來看，社區(qū)已成為政府職能轉(zhuǎn)移的重要平臺。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和行政管理體制改革的逐步深化，一些政府不該管、不好管的事項正逐步交由社區(qū)組織承接，在城市社會管理中發(fā)揮著重要作用。
1、社區(qū)服務成為公共服務的重要依托。
近幾年，采取“財政支持一點、社會贊助一點、社區(qū)自籌一點”的辦法，不斷加大投入力度，改善了城市社區(qū)的辦公條件。社區(qū)建立了集社區(qū)黨建、民政救助、社會保險、勞動就業(yè)、綜治維穩(wěn)、計劃生育、信訪接待、法律咨詢、矛盾調(diào)解于一體的“一站式”公共服務平臺。社區(qū)服務項目由傳統(tǒng)的只管大肚子、壞分子、老鼠子的“三子”功能，演變到現(xiàn)在承擔的3個方面7大類140多項具體工作，不斷滿足新形勢下居民的多種需求。我縣社區(qū)開展以“構(gòu)筑五民工程”（為民、便民、富民、安民、樂民）和“五心”（知心、愛心、關(guān)心、貼心、同心）為中心內(nèi)容的服務工作，進一步提高服務質(zhì)量水平。積極推薦就業(yè)、鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等。今年與工商、四中、實驗關(guān)心下一代組織聯(lián)合為青少年舉辦了四次未成年人教育活動，先后將貧困戶子女劉娜和張小平送到白城職業(yè)技術(shù)學校免費學習。今年以來，為68戶貧困居民辦理了廉租住房補助。幾年來，社區(qū)黨總支為198名流動留守兒童找代理媽媽。
2、社區(qū)維穩(wěn)成為社會維穩(wěn)的重要抓手。
社區(qū)調(diào)研報告 篇9
20xx年9月12日參加完橋南黨工委如今的第三批科學發(fā)展觀學習動員大會以后，中灘路社區(qū)兩委會緊鑼密鼓安排布署學習實踐活動，經(jīng)過一個多月的學習調(diào)研，現(xiàn)將社區(qū)調(diào)研情況匯報如下：
為了保證本次調(diào)研活動的科學性、嚴密性、準確性，社區(qū)多渠道、廣范圍地進行了調(diào)研：
一是召集社區(qū)黨員、工作人員，居民代表、單位代表座談會，聽取各方面對社區(qū)建設的'意見和建議。
二是精心設計調(diào)查表，由社區(qū)干部、黨員、社區(qū)志愿者分頭下小區(qū)、走單位、入門店、進住戶，對轄區(qū)單位、流動人口、弱勢群體，社區(qū)對201人進行了深入調(diào)研，收集調(diào)查表86份。
三是征求街道辦事處、勞動局、計生局、綜治委、社區(qū)建設指導協(xié)調(diào)辦公室以及民政局、區(qū)委組織部等上級部門對社區(qū)建設的意見，爭取上級部門對社區(qū)建設的支持和關(guān)注。
經(jīng)過廣泛調(diào)研，仔細梳理，社區(qū)共整理種類意見建議41條，主要反映在八個方面：
一、公共設施方面：
主要是①中灘路無公廁，商戶及外來人員入廁難，部分商戶隨地大小便。②部分小區(qū)缺乏體育健身器材。③社區(qū)為公場所在居民院內(nèi)，無法發(fā)展，缺少居民、黨員活動、培訓、休閑、健身場所。④社區(qū)內(nèi)無休閑廣場。
二、小區(qū)物業(yè)管理方面：
�、俅蟛糠治飿I(yè)小區(qū)“三防”設施不到位，車輛無人管理，容易丟失。②部分小區(qū)既無物業(yè)公司又無業(yè)主委員會，處于管理真空。③小區(qū)亂堆亂放比較普遍。
三、公共安全方面：
�、俨糠值缆分虚g隔離段樹木高大濃密影響行人視線，橫穿馬路易發(fā)生事故（如火炬路）。②公園路加油站洗車點占道經(jīng)營，影響行人安全。③流浪狗太多影響交通安全。④部分加油站、加氣站液化汽泄漏，或距離小區(qū)太近，有安全隱患。⑤狗傷人時有發(fā)生。
四、環(huán)境保護方面：
�、僦袨┞凡糠旨覍僭阂�、二層經(jīng)營沒煙噪音污染嚴重的餐飲業(yè)，既影響環(huán)境以又影響居民休息。②部分燒烤店應限時經(jīng)營，防止深夜擾民。③狗屎遍地，草坪遭到蹂躪。
五、關(guān)注弱勢群體方面：
�、佟叭裏o”空巢老人保障機制不夠完善。②低保戶就業(yè)困難，部分低保戶親自領(lǐng)取低保補貼有困難。③大病救助、困難救助、渠道不太清楚。④應加強對弱勢的幫撫，慰問。
六、精神文明方面：
�、俣嗯e辦社區(qū)各類宣傳講座，不斷提高公民文明道德素質(zhì)，使居民自覺維護公共設施，維護花草樹木，維護環(huán)境衛(wèi)生。②多舉辦適合居民的各種文化體育活動。
七、流動人口管理方面：
①、流動人口入學難、租房難、辦事難。遇到困難救助門路少。②流動人口中的黨、團員無法過正常的組織生活，加入組織比較困難。
八、共駐共建方面：
①加強社區(qū)與單位橫向聯(lián)系，密切合作，共駐共建，資源共享，共建和諧中灘。
九、組織建設方面：
1、支部黨員人數(shù)達206人，80%以上為退休黨員，分散居民在50余個小區(qū)，學習活動很不方便；
2、每年黨員繳納的黨費全額上繳，支部缺少活動經(jīng)費。
針對意見建議及存在問題、社區(qū)科學發(fā)展觀學習實踐領(lǐng)導小組先后三次召開會議，認真分析研究解決辦法。一是對居民提出的如加強流浪狗管理，流動人口管理，關(guān)注弱勢群體等11個問題社區(qū)能夠做到的，社區(qū)立即著手完善制度，明確責任，限時解決，對需上級有關(guān)部門解決的，立即上報上級部門，督促有關(guān)部門盡快解決，如建公廁，增加體育設施等問題，對目前尚無能力解決的如居民流動人口子女入學難，入托難等問題，給居民講清楚，取得居民諒解，截止目前，所有問題都已進行了分類處理，為下一步工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
社區(qū)調(diào)研報告 篇10
黨的十六大把構(gòu)建終身教育體系，建設學習型社會，促進人的全面發(fā)展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰(zhàn)略決策。當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發(fā)展經(jīng)濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都離不開國民整體素質(zhì)的提高，而提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學習。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內(nèi)外專家的關(guān)注和各級政府的高度重視。我區(qū)在實施“兩加快，一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，建設大都市中心城區(qū)，開展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實和深遠的意義，對于培育城區(qū)人文精神，提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門的努力下，近年來我區(qū)推進社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績，也受到省、市教育行政部門的肯定，20xx年被省教育廳評估認定為首批省級社區(qū)教育實驗區(qū)。主要的工作和成績有以下一些方面：
一、宣傳理念，提高認識
20xx年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領(lǐng)導、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關(guān)干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。20xx年部分街道社區(qū)在教育局的指導下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動。20xx年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開展了大型廣場社區(qū)教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現(xiàn)場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍�；顒又杏�180多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁，宣傳社區(qū)教育，報導社區(qū)教育信息和在教育活動中出現(xiàn)的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。
二、構(gòu)建社區(qū)教育三級網(wǎng)絡
構(gòu)建網(wǎng)絡是開展社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)。20xx年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓中心的基礎(chǔ)上籌建并經(jīng)市教育局批準成立，社區(qū)學院定名為江干區(qū)社區(qū)學院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學校�；鶎由鐓^(qū)先后成立市民學校，至今全區(qū)49個基層社區(qū)成立市民學校41個。4個鎮(zhèn)則依托化學校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡。
三、建立專兼職和志愿者相結(jié)合的工作隊伍
我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區(qū)有專職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔任。目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。20xx年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據(jù)教育活動的內(nèi)容需求，隨時聘請參與工作。
四、制定政策文件，采取措施，推進工作深入發(fā)展
（一）近年來我區(qū)推動社區(qū)教育工作出臺的文件如下：
20xx年：
由區(qū)教育局起草并由區(qū)政府下發(fā)了《江干區(qū)社區(qū)教育工作的實施意見》。
20xx年：
區(qū)教育局下發(fā)了《江干區(qū)中小學參與社區(qū)共建、學校資源向社區(qū)開放的實施意見》。
20xx年：
1、區(qū)教育局向區(qū)政府報告申請社區(qū)教育專項事業(yè)經(jīng)費并經(jīng)同意按我區(qū)常住人口每年人均1元列入財政預算。
2、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)《江干區(qū)企業(yè)職工“雙證制”教育培訓的實施意見》
3、區(qū)教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區(qū)示范市民學校的評估認定的意見》，同時下發(fā)了《江干區(qū)示范市民學校評估細則》。
20xx年：
1、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)了《江干區(qū)關(guān)于加強社區(qū)教育工作，推進學習型城區(qū)建設的實施意見》并召開江干區(qū)社區(qū)教育工作會議。
2、區(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于社區(qū)教育券發(fā)放方法的通知》。
�。ǘ榱素瀼芈鋵嵱嘘P(guān)文件，采取了以下一些舉措
1、20xx年起，區(qū)教育局就分別對閘弄口、凱旋、采荷三個街道派出專職干部到街道承擔基層社區(qū)教育的指導工作。從近兩年半的工作來看，工作成效是明顯的，在指導網(wǎng)絡建設、活動開展、規(guī)范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區(qū)的歡迎。
2、20xx年起全區(qū)中小學場地等資源向社區(qū)開放。區(qū)教育局統(tǒng)一制作銅牌向社會公布，統(tǒng)一印制市民活動卡，大部分學校開放工作比較好，也受到市教育局的獎勵。
3、加強對基層市民學校的管理。教育局統(tǒng)一印制社區(qū)教育工作臺帳，規(guī)范基層工作計劃的制定，工作過程的記載和年度工作和小結(jié)，并通過例會，調(diào)研等形式了解基層工作情況，加強工作指導。20xx年通過創(chuàng)示范市民學�；顒硬⑦M行評估，評出十所首批區(qū)級示范市民學校，區(qū)教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎勵。這些措施的落實，在促進基層市民學校向規(guī)范、健康的方向發(fā)展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區(qū)工作的積極性。
4、20xx年試行江干區(qū)社區(qū)教育券制度。采用學習者自己出一點，社區(qū)教育券補貼一點的辦法，激勵市民參與學習，提高素質(zhì)。全年共計發(fā)放社區(qū)教育券16萬元，已基本回收。社區(qū)教育券主要用于市民三項等培訓。1000余名市民受益，其中600名市民通過培訓拿到市教育局頒發(fā)的結(jié)業(yè)證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學習積極性得到一定的調(diào)動，同時也調(diào)動了社區(qū)學院和各成校、社區(qū)學校的培訓的積極性。
五、教育培訓活動蓬勃開展，我區(qū)成員和市民素質(zhì)得到提高
隨著社區(qū)教育三級網(wǎng)絡的形成，各層面均開展了各類教育培訓活動。區(qū)社區(qū)學院成立一年來，舉辦了成人業(yè)余高等、中等學歷教育11個，學員500余人；面向我區(qū)機關(guān)公務員開展電子政務培訓班9期，360余名學員培訓結(jié)業(yè)；舉辦“十萬家庭網(wǎng)絡行”培訓，1997名市民通過培訓結(jié)業(yè)；還舉辦了基層文教干部崗位培訓班等等。
各街道社區(qū)學校在區(qū)教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現(xiàn)一大批學習積極分子和動人事跡。各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內(nèi)容涉及公民道德、法律知識、環(huán)境保護、科學發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。豐富的活動內(nèi)容，吸引了廣大青少年的參與，據(jù)統(tǒng)計參與率達到80%以上�；顒拥男问接泻芏鄤�(chuàng)新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區(qū)教育活動開展以來，全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學習型團隊。例如：景新社區(qū)的書畫社、慶春門社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農(nóng)村成校僅20xx年舉辦成人業(yè)余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數(shù)1690人，還配合鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展各類培訓達12500人次。開展農(nóng)民素質(zhì)培訓有1099名獲得技能證書或?qū)W歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達的200名指標。社區(qū)教育活動開展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質(zhì)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問題，需要黨委、政府和有關(guān)部門認真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。
社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質(zhì)為宗旨，是一項系統(tǒng)工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領(lǐng)導的意識和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經(jīng)費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區(qū)學校正常地開展社區(qū)教育。隨著義務教育管理體制的調(diào)整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點，應及時轉(zhuǎn)到以提高轄區(qū)成員的綜合素質(zhì)的社區(qū)教育上來。區(qū)政府要起到對全區(qū)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級主辦社區(qū)教育的運行機制和各層面內(nèi)部協(xié)作機制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。
二、投入有待進一步加強。
我區(qū)自20xx年起作為區(qū)級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。這筆經(jīng)費除了解決區(qū)級大型社區(qū)教育活動和區(qū)社區(qū)學院事業(yè)經(jīng)費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進基層工作的規(guī)范化和鼓勵社區(qū)工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。下城區(qū)則把外來人口也列入預算。江干區(qū)是個外來人口大區(qū)，對他們的教育也關(guān)系到我區(qū)社會的和諧發(fā)展，應該把外來人口列入社區(qū)教育經(jīng)費指標。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場地設施的一次性投入外，社區(qū)教育活動的'日常經(jīng)費就很少，而且沒有一個制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學校普遍反映經(jīng)費難以落實，給社區(qū)教育工作和活動的開展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項公益性事業(yè)，需要一定的經(jīng)費支持，除了區(qū)級予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應該給予基層社區(qū)教育工作一定的經(jīng)費保障，并形成制度。
三、落實專職社區(qū)教育人員的編制，理順管理體制。
我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專職人員，除社區(qū)學院外，其余人員的編制還在原學校。隨著中小學定編工作的開展，如何落實這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的編制全放到區(qū)社區(qū)學院。農(nóng)村成校的編制，兄弟區(qū)、縣（市）的普遍做法是規(guī)模較大的成校，編制獨立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定，農(nóng)村成校編制控制在農(nóng)村人口的萬分之二。根據(jù)上述情況，我區(qū)人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區(qū)教育專職干部，其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學院，由區(qū)教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金由教育局發(fā)放，其它每月的獎金福利由街道給予解決。
2、農(nóng)村成校前幾年已辦妥獨立建制的法人單位手續(xù)，其人員應從原單位劃出并劃入成校，同樣由區(qū)教育局職能部門對他們進行工作考核，其工資和政策性補貼、年度獎金，由教育局統(tǒng)一發(fā)放，其每月的獎金、福利由鎮(zhèn)給予解決。
四、社區(qū)教育三級網(wǎng)絡有待于進一步完善
20xx年10月市教育局批準我區(qū)社區(qū)學院（籌），但至今仍借用四季青小學場地。進修學校、社區(qū)學院新場地已在籌建中，內(nèi)部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對社區(qū)學院的評估指標要求建筑面積要達到4000平方米，在設計上要考慮功能的整合，以便實際使用并能順利通過市教育局的評估認定，正式批準我區(qū)社區(qū)學院。四個街道有3個建立了社區(qū)學校，其余1個至今未建立社區(qū)學校。要加大指導力度的同時，把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級對各街道的工作考核目標體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學校，并完善管理體制和運行機制。實行分管領(lǐng)導任主任的校務委員會制度，同時實行分管領(lǐng)導任校長，教育局下派專職干部任常務副校長的社區(qū)學校管理運行模式，確保街道社區(qū)教育工作的開展。區(qū)教育局要對各街道社區(qū)學校實行督導評估制度，認定合格社區(qū)學校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進程逐步向社區(qū)教育接軌，現(xiàn)階段成人學校要通過區(qū)教育局督導評估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強轄區(qū)基層市民（村民）學校的建設，整合社區(qū)資源建立和完善市民學校，開展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實行區(qū)級示范市民（村民）學校的評估認定工作，進一步推進市民學校建設。
五、打破條條分割，實現(xiàn)教育資源和教育培訓的整合
社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內(nèi)面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內(nèi)容全面廣泛，包括學歷教育、職業(yè)技能教育、社會生活教育、文化藝術(shù)教育、休閑娛樂教育等等；教育對象涉及轄區(qū)干部、職工、農(nóng)民、市民、外來人口等等；培訓過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學校。例如；老年大學、婦女學校、人口學校、團校等等，名目雖多其實并不具備必要的人、財、物等條件，而且各條線對下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應付，不但浪費有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負擔，還會助長了形式主義。
區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、基層社區(qū)（村）三級都應該在教育資源和教育培訓兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓中心、老年大學等各類教育培訓，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓優(yōu)勢，較好地滿足轄區(qū)各類人群培訓的需求。我區(qū)應該打破條條分割，建設好江干區(qū)社區(qū)學院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。
街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區(qū)學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。納入之后各條線在管理上要加強協(xié)調(diào)和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質(zhì)的作用。
六、社區(qū)教育市場有待進一步開發(fā)，培訓面有待擴大
區(qū)社區(qū)學院成立以來，延續(xù)了原成人教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內(nèi)容，例如十萬家庭網(wǎng)上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。社區(qū)教育從培訓目標和內(nèi)容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質(zhì)要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質(zhì)量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償?shù)姆⻊铡^(qū)社區(qū)學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發(fā)，搞好教育服務不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學校除了大量開展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓活動外，也應該發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與社區(qū)學院和各類培訓機構(gòu)的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區(qū)市民的公益性教育活動，以提高市民的素質(zhì)，促進轄區(qū)的文明建設。通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。
七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡在農(nóng)民素質(zhì)工程中的作用問題
我區(qū)社區(qū)教育三級網(wǎng)絡初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質(zhì)的主力軍。我區(qū)社區(qū)學院和農(nóng)村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。社區(qū)學院前身成人教育培訓中心和農(nóng)村成校均有10多年的辦班培訓的經(jīng)歷，不但開展了成人高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業(yè)技能培訓，還與省、市高校，技術(shù)學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關(guān)系。完全有能力承擔和組織我區(qū)勞動力素質(zhì)培訓和失土農(nóng)民的技能培訓。可是20xx年我區(qū)失土農(nóng)民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構(gòu)承擔。據(jù)了解，民辦教育機構(gòu)也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無健全的網(wǎng)絡和基地，最后還是租用我區(qū)的成人學校的場地設施并由成人學校參與管理來實施培訓工作。我區(qū)既然構(gòu)建起社區(qū)教育三級網(wǎng)絡，區(qū)政府及有關(guān)部門應整合培訓資源，發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡的作用和效益。
八、加強對學習型組織創(chuàng)建工作的領(lǐng)導
黨的十六大提出建設學習型社會，而建設學習型社會則要從創(chuàng)建學習型的組織起步。要通過學習型組織的創(chuàng)建活動促進我區(qū)各類人員和廣大市民素質(zhì)的提高。這是一項社會的系統(tǒng)工程，靠個別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。我省國家級社區(qū)教育實驗區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經(jīng)驗值得借鑒。他們的經(jīng)驗是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會（辦公室設在教育局）領(lǐng)導和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，制定學習型組織創(chuàng)建的實施意見，并落實有關(guān)部門職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關(guān)由區(qū)黨工委、學校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計經(jīng)局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門指導、檢查和評估。
我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領(lǐng)導小組，是由區(qū)政府分管領(lǐng)導牽頭，對加強社區(qū)教育工作的領(lǐng)導發(fā)揮了較大的作用。但在學習型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度，尤其學習型機關(guān)創(chuàng)建方面。建議社區(qū)教育領(lǐng)導小組增加區(qū)委領(lǐng)導成員，并出臺不同部門、系統(tǒng)學習型組織創(chuàng)建的目標和考核體系，進一步加大指導檢查力度為我區(qū)學習型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應有的作用。
社區(qū)調(diào)研報告 篇11
為深入貫徹黨的十七大精神，進一步落實惠民利民政策，全面深化社區(qū)服務，推動社區(qū)建設邁上新臺階，牌樓街道辦事處結(jié)合自身實際，認真開展了對深化社區(qū)服務的專題調(diào)研。
一、牌樓街道社區(qū)服務發(fā)展現(xiàn)狀
牌樓街道辦事處位于內(nèi)江市市中區(qū)東南部，面積約4.1平方公里，人口6.4萬余人，其中常住人口3.8萬余人，流動人口2.6萬余人，駐轄單位42個，轄臨江小區(qū)、馬鞍山、環(huán)城路、和平街、牌樓路5個社區(qū)，3個黨總支，14個支部委員會，756名黨員，下崗失業(yè)人員2695人，失地無業(yè)農(nóng)民2706人。牌樓街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)、下崗人員、失地農(nóng)民、流動人口多，基礎(chǔ)設施不配套，硬件條件薄弱，尤其是社區(qū)硬件條件差，現(xiàn)街道辦事處轄區(qū)5個社區(qū)中全部屬臨時租用場地�，F(xiàn)有的辦公條件只能基本維持社區(qū)干部正常工作，群眾辦事非常不便。近年來，街道辦事處將社區(qū)建設工作列入街道重點工作之一，以維護群眾利益、方便群眾生活為落腳點，積極拓展社區(qū)服務，并積極向上爭取資金著力改善社區(qū)服務環(huán)境和完善服務功能，積極為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)。
1、社區(qū)服務領(lǐng)域不斷拓寬。為滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，街道始終把充實服務內(nèi)涵、拓展服務領(lǐng)域擺在重要位置，把社區(qū)服務作為推進社區(qū)建設的切入點和突破口。一是提供就業(yè)再就業(yè)服務。街道把社區(qū)勞動就業(yè)工作當作增加居民收入、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，各社區(qū)均建立了勞動就業(yè)服務站，為社區(qū)無業(yè)人員提供職介服務，聯(lián)絡中介機構(gòu)，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢和技能培訓，廣泛宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)方式，轉(zhuǎn)變居民的就業(yè)觀念，開辟就業(yè)崗位，解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務。各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導社區(qū)居民參與健康向上的文體活動。三是提供安全服務。多數(shù)社區(qū)都
建立了“一區(qū)一警”為主力，社區(qū)聯(lián)防協(xié)同、社區(qū)單位共同參與的社區(qū)治安工作網(wǎng)絡，積極營造良好的社區(qū)治安環(huán)境。四是提供救助服務。各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)弱勢群體和貧困家庭進行全面調(diào)查了解，全面建立了弱勢群體檔案，對傷殘人員實施重點救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對確實無勞動能力、生活無保障的困難家庭實行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫(yī)療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實行“愛心行動”。五是拓展了物業(yè)管理、園林綠化、文化茶園、社區(qū)衛(wèi)生、房屋中介、理發(fā)等服務。社區(qū)在原有6個便民服務的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，開拓思路，銳意創(chuàng)新 ，拓展了物業(yè)管理、園林綠化、打字復印等服務，在為轄區(qū)居民服務的同時，解決了部分下崗居民的再就業(yè)問題。
2、社區(qū)服務環(huán)境日趨優(yōu)化。為實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，積極動員社區(qū)單位參與社區(qū)建設。各社區(qū)居委會與轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂了社區(qū)共建協(xié)議，鼓勵轄區(qū)企事業(yè)單位、機關(guān)、團體和個人以資金、房產(chǎn)、設備、技術(shù)、信息、勞務等形式參與社區(qū)建設，走服務設施共建，社區(qū)資源共享的路子，促進社區(qū)資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會、輻射社區(qū)、服務群眾的綜合服務設施網(wǎng)絡。同時，各社區(qū)認真開展社區(qū)志愿者隊伍服務活動，積極培育社區(qū)志愿者隊伍服務組織，弘揚社區(qū)志愿服務精神，壯大志愿人員隊伍，建立健全了黨員、青年、巾幗、職工志愿者隊伍20支，到目前共開展各類志愿者服務400余人次，受益弱勢群體達500余人次。通過社區(qū)共建，培養(yǎng)了社區(qū)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性，為社區(qū)服務工作的開展營造了良好的氛圍。
二、社區(qū)服務發(fā)展存在的困難和問題
1、對社區(qū)服務的認識存有差距。一是個別屬地單位參與社區(qū)服務的意識不強。由于社區(qū)居委會管理職權(quán)不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區(qū)服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區(qū)召開會議、開展活動、安排工作很難進行，存在門難進、事難辦的'現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識不強。目前，老戶居民社區(qū)意識較強，但單位居民還沒有樹立起社區(qū)管理與服務的意識，社區(qū)自我管理、自我約束、自我教育、自我發(fā)展的意識還不濃，有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認識到自己應擔負的責任和義務，
把參與社區(qū)服務看作是份外的事情，“社區(qū)是我家、建設靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。
2、“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”還沒有完全落實�！皺�(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”是社區(qū)管理與服務的原則。目前社區(qū)要負責黨員管理、治安防范、居民糾紛調(diào)解、衛(wèi)生管理、計劃生育、教育、老年人服務、弱勢群體救
助、低保、就業(yè)再就業(yè)、社區(qū)環(huán)境綜合整治等大大小小幾十項工作。社區(qū)居委會承受政府部門大量工作任務，各部門應撥付相應的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費。但是，只有民政部門撥付部分社區(qū)建設經(jīng)費，其他部門沒有安排，各社區(qū)的經(jīng)費有很大的缺口，有些工作靠居委會自己的經(jīng)濟收入搭貼支撐。目前，街道5個社區(qū)的經(jīng)濟收入不平衡，部分社區(qū)收入很低或無收入，社區(qū)工作人員工資待遇偏低，社區(qū)服務經(jīng)費不足，影響了社區(qū)服務工作的有效開展。
3、社區(qū)服務項目不夠全面。社區(qū)由于受人員、經(jīng)費等問題的制約，雖然開展了一些服務，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務還沒有開展起來或開展的不到位。如社區(qū)就業(yè)服務工作，由于市場、條件、人員等多方面因素的制約，在提供再就業(yè)培訓和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等方面還不能滿足社區(qū)居民的需要。
4、社區(qū)服務隊伍建設不夠平衡。個別社區(qū)居委會對社區(qū)建設的重要性認識不足，投入的精力和工作的力度還不夠大，工作中比較重視管好自己的人，辦好自己的事，對屬地單位了解不多，對社區(qū)居民服務不夠。
以上困難和問題相互交織，有的表現(xiàn)的相當突出，對加強社區(qū)管理和社區(qū)建設提出了挑戰(zhàn)，對進一步提高社區(qū)服務的水平提出了迫切要求。
三、提高社區(qū)服務水平的思考
1、建立公共服務的多元化供給模式。一是合理劃分社區(qū)服務。根據(jù)實際，科學界定社區(qū)服務項目的范圍，社區(qū)服務中的有償和低償服務面向全體社會成員，通過市場機制來提供產(chǎn)品和服務，主要是私人物品，諸如家政服務、美容理發(fā)、快餐配送、日用百貨等各類便民利民的經(jīng)營性服務；低償服務和無償服務面向社會特殊群體和弱勢群體等特定社會成員，通過市場機制、行政機制、志愿機制來提供產(chǎn)品和服務，主要是公共物品，諸如社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等。二是大力發(fā)展社會中介組織。大力發(fā)展社會中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎(chǔ)。沒有社會中介組織的充分發(fā)育，“政府包辦”的局面仍將繼續(xù)，難以實現(xiàn)社區(qū)服務資金的
多元化和公共服務供給的多元化。三是建立社區(qū)服務準入制度。制定相關(guān)優(yōu)惠制度和社區(qū)服務監(jiān)督辦法，規(guī)范社區(qū)服務類行業(yè)標準，創(chuàng)造更加寬松的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)和個人提供產(chǎn)品和服務，推進社區(qū)服務組織的實體化和服務的產(chǎn)業(yè)化，逐步建立起多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。
2、建立社區(qū)服務發(fā)展資金的多元化籌集模式。一般來說，社區(qū)服務資金主要來自四個渠道，即政府撥款、社區(qū)單位捐助、社區(qū)居民捐助、社區(qū)經(jīng)濟收益。目前，政府投入是解決社區(qū)服務資金不足的主要途徑。在政府財力不足的情況下，要積極探索建立社區(qū)服務資金的籌集辦法，拓寬資金籌集渠道。一是可建立社區(qū)服務發(fā)展基金，接受企事業(yè)單位、居民捐贈，制定捐助辦法，對于企事業(yè)單位、個人捐助的資金給予稅收減負等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會資金參與到社區(qū)服務中來。二是積極探索落實費隨事轉(zhuǎn)的有效途徑。區(qū)委、區(qū)政府明確要求各職能部門將工作任務服務承諾到社區(qū)，而不是把自己承擔的工作推給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助完成的工作，各職能部門要在下放任務和責任的同時，給足社區(qū)權(quán)利和利益，確�！皺�(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”。如計生管理、下崗失業(yè)人員管理、離退人員管理、黨員管理等工作，職能部門將工作下放到社區(qū)后，要按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡已列入財政預算的，有關(guān)部門要將足夠的經(jīng)費補助給社區(qū)，用于落實社區(qū)工作的補貼和辦公經(jīng)費。
3、建立以需求為導向的社區(qū)服務發(fā)展模式。需求決定供給，只有以需求為導向，才能提供個性化的社區(qū)服務。社區(qū)服務的發(fā)展應以人為本，在遵循市場規(guī)律的前提下，采用市場調(diào)節(jié)和行政指導相結(jié)合的方式，根據(jù)社區(qū)需求發(fā)展社區(qū)服務，避免造成無效供給或低效供給。轉(zhuǎn)型期的社會分化和貧富分化，決定了低收入社區(qū)和低收入群體是公共服務關(guān)注的重要需求單元。推行個性化的社區(qū)服務，重點是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障服務，以滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求、提高居民生活質(zhì)量作為社區(qū)服務的重點，使社區(qū)中的老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象等弱勢群體成為社區(qū)服務的主要對象和最大的受益者。要結(jié)合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)管理、家政服務等，大力開發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。要進一步整合社會資源，實現(xiàn)公共行政和社區(qū)服務的社會化，促進社區(qū)服務工作向更高水平發(fā)展。
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