新農村建設及統(tǒng)計改革現(xiàn)狀調研報告
按照市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署，為全面提升科學統(tǒng)計調查能力、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、突出重點領域監(jiān)測、服務臨滄科學發(fā)展，以“統(tǒng)計調查貼近基層，服務基層”為載體，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標。4月10—14日，市統(tǒng)計局副局長、國家統(tǒng)計局臨滄調查隊調研組深入xx縣南傘鎮(zhèn)xx村和縣統(tǒng)計局，就xx村新農村建設中產業(yè)發(fā)展、抗震特色民居建設、農村基層黨建工作情況和xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革情況開展專題調研，現(xiàn)報告如下：
一、xx村新農村建設進展情況
（一）xx村基本情況
xx縣南傘鎮(zhèn)xx村委會國土面積36.6平方公里，占全鎮(zhèn)國土面積的15.7%，山區(qū)面積占97%，轄區(qū)內最低海拔1000米，最高海拔1990米，干濕季分明，是典型的立體氣候，年均氣溫15.9℃，年降雨量1800毫米左右，年均相對濕度60—80%；轄12個生產小組，7個自然村。2008年末，有村民668戶，人口3324人，少數(shù)民族有彝族、白族、苗族、德昂族等，占總人口的6%。耕地面積9212畝，其中：水田1277畝，旱地7935畝，人均占有糧食307公斤。土壤以紅壤和黃壤為主，土地貧瘠，農作物產量較低。
2008年全村經(jīng)濟總收入1270.42萬元，人均經(jīng)濟純收入2242元，主要產業(yè)有甘蔗、核桃、膏桐、畜牧業(yè)等，08年甘蔗面積4000畝，產量1.3萬噸，核桃11800畝，其中掛果面積1250畝，產量65噸，膏桐4092畝；大牲畜存欄1258頭，生豬存欄 6532頭。
全村有6個教學點，其中完小1所，在小學生419人，入學率 100%，鞏固率99.5%�；緦崿F(xiàn)9年義務教育。
xx村黨支部下設5個黨小組，共有黨員49名。少數(shù)民族黨員11名，占22.4%，具有高中（中專）學歷的黨員10名，占20.4%，具有大專以上學歷3名，占6.1%，60歲以上黨員15名，占30.6%，年齡最大78歲，黨員老齡化問題比較突出。
目前基層群眾組織的設立情況為：以自然村成立7個理事會，每個理事會各有1名理事長和副理事長，有甘蔗產業(yè)協(xié)會1個。
（二）制定發(fā)展規(guī)劃，推進新農村建設
調研組在認真聽取了南傘鎮(zhèn)和xx村關于新農村建設規(guī)劃、發(fā)展思路、農村基層組織建設和新農村建設的情況匯報，實地查看了刷布廠自然村的甘蔗、核桃產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及村戶水泥硬板路和小水窖建設，同時檢查了3戶抗震特色民居房建設進展情況。早在2007年村黨支部、村委會就按照市委關于社會主義新農農村建設“十四個一”的要求，理清了發(fā)展思路，提出了“穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產；鞏固提升甘蔗產業(yè)，加速發(fā)展泡核桃、膏桐為主的'林果業(yè)；鼓勵發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；鼓勵外出務工。同時尋找新興特色產業(yè)（如農家樂）、藥材種植等。通過加強基礎設施和社會事業(yè)建設，逐步改善人居環(huán)境、產生活條件，向社會主義新農村邁進”的總體發(fā)展思路。得到了鎮(zhèn)黨委政府和縣新農村建設辦公室的認同和支持。南傘鎮(zhèn)為提升“三個核心指標”、創(chuàng)新發(fā)展思路、強化行政問責，在全面推進新農村建設中制定了“三項工作管理機制”，即一是領導班子成員層層掛鉤聯(lián)系機制；二是工作績效考評獎懲機制；三是產業(yè)發(fā)展管護機制。xx村“兩委”以抓黨建促經(jīng)濟、以抓產業(yè)發(fā)展促增收、以經(jīng)濟發(fā)展帶黨建作為推進新農村建設的發(fā)展目標，明確提出“村兩委和村小組迅速成立一個堅強的領導班子，緊緊抓住甘蔗、核桃產業(yè)發(fā)展思路不放，以產業(yè)發(fā)展、農民增收、生活質量改善帶動新農村建設”等措施。調研組認為，xx村“兩委”班子團結，建設規(guī)劃思路清晰，發(fā)展措施有力，進展情況良好。按照市、縣的統(tǒng)一部署，始終圍繞“組織堅強、黨員模范、陣地鞏固、產業(yè)發(fā)展、社會和諧”的總體目標，推行“一體兩會”聯(lián)動運行機制，全面開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，突出重點、強化措施，明確責任，狠抓落實。以刷布廠自然村為重點，通過廣泛宣傳發(fā)動，群眾參與公益事業(yè)建設的積極性高漲，刷布廠村新農村建設取得明顯成效，交通、安全飲水工程等基礎設施建設得到進一步夯實，村容村貌明顯改善。建成了村委會至刷布廠自然村彈石路14 公里，修建串戶水泥硬板路5.6公里。共建設小水窖196口，解決了長期以來困擾群眾飲水難的問題。2008年末全年經(jīng)濟總收人485.58萬元，比2001年增長3.4倍，年平均增長23.41%；農民人均純收入2675元，增長2.6倍，年平均增長19.95%；目前，甘蔗種植面積1723畝，人均1.59畝，產量7926噸，收入166.44萬元；泡核桃種植面積1497畝，產量38.3噸，收入61.68萬元。甘蔗產業(yè)、泡核桃產業(yè)已發(fā)展成為當?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾еa業(yè)。民居建設和改造有了新起色，已建成抗震特色民居23戶，安全衛(wèi)生飲用水196戶，高中以上學歷人數(shù)18人，專業(yè)技能人數(shù)21人。刷布廠村的發(fā)展變化推進新農村建設積累了經(jīng)驗，發(fā)揮了很好的帶動效應。
三戶抗震特色民居房建設工程進展順利。希望xx村委會及時將三戶抗震特色民居房建設項目的情況及相關材料梳理上報縣新農村建設領導小組辦公室，盡快通過檢查驗收，市局、隊將按照市新農村建設領導小組辦公室和掛鉤幫扶的有關要求，積極籌集建設資金，爭取在11月份以前兌現(xiàn)到農戶。
圍繞農村基層黨組織黨建示范點建設“十個一”的標準，市局、隊機關黨支部按照“支部+支部”共建新農村和“黨員+黨員”帶領農民致富的目標要求，積極協(xié)助xx村黨支部建立健全黨建目標制度，力爭上半年實現(xiàn)在職黨員每人聯(lián)系一戶農村黨員戶，通過互相學習、互相溝通、互相交流，同他們一起學習政策、理清思路、交流信息、傳遞致富技術，盡力解決幫扶對象生產生活中遇到的實際問題，著力推進產業(yè)發(fā)展，促進農民增加收入。
（三）制約xx村快速發(fā)展的原因和意見建議
存在的主要問題：一是發(fā)展規(guī)劃還需進一步完善；二是勞動者整體素質偏低，有待于加大勞動技能培訓；三是村級集體經(jīng)濟力量薄弱，亟待發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；四是人畜飲水安全存在隱患，需要加以改善；五是黨員老齡化問題嚴重，黨員年齡結構有待改善。
（四）對策建議：一是按照黨的十七屆三中全會關于推進城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步理清思路，完善新農村建設規(guī)劃，發(fā)揮離縣城近的優(yōu)勢，以城鄉(xiāng)一體化的思路謀劃xx村的發(fā)展；二是與農、林、水、科技等部門協(xié)調聯(lián)系，加大對勞動者勞動技能培訓力度，不斷提高勞動者素質；三是因地制宜，科學論證，選準項目，積極爭取，進一步鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；四是把握機遇，積極爭取國家擴大內需項目扶持，整和資金，著力抓好中低產田地改造和高穩(wěn)產農田（地）建設，逐步改善人畜飲水條件；四是以新農村基層黨建示范點建設為契機，將年輕的致富能手發(fā)展為黨員，逐步改善黨員年齡結構，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。
二、縣鄉(xiāng)村統(tǒng)計體制改革和發(fā)展中遇到的困難和問題
4月12日，調研組聽取了xx縣統(tǒng)計局關于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革、縣級地方調查隊組建工作及對加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作的意見建議匯報。
一是縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革工作，按照市人民政府《關于深化統(tǒng)計改革加強基層基礎工作的決定》（臨政發(fā)〔2005〕55號）要求，于2006年5月，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站均完成掛牌授印工作，人員編制15名，列入?yún)⒐幹乒芾�，并上劃縣統(tǒng)計局垂直管理。云南省人民政府《關于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》（云政發(fā)［2007］92號）文件下發(fā)后，2008年4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的機構、人員被收編為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，并與農經(jīng)站合署辦公。
二是縣級地方調查隊組建工作，根據(jù)省統(tǒng)計局、省編委《關于成立縣級地方調查隊的通知》精神，xx縣下發(fā)了《關于成立xx縣地方調查隊的批復》（鎮(zhèn)編辦字〔2009〕3號）文件，人員編制采取內部調整。
三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村統(tǒng)計工作亟待加強。當前存在的主要問題是：統(tǒng)計力量薄弱，難以應對繁重的統(tǒng)計調查任務及中心工作；基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質難以提高；統(tǒng)計方法制度改革滯后，難以反映現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展全貌；統(tǒng)計經(jīng)費投入不足，難以保障工作的開展及源頭數(shù)據(jù)質量的提高。特別是村級統(tǒng)計檔案不規(guī)范，人員變動容易丟失；村級統(tǒng)計臺帳不健全，歷史痕跡管理跟不上。
針對xx縣統(tǒng)計局反映的問題及建議，調研組提出五點要求：
一是要加強政治理論學習，圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極探索科學統(tǒng)計服務科學發(fā)展和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的新途徑。
二是要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為中心，認真分析存在的問題及原因，為服務科學發(fā)展提供堅強的統(tǒng)計保障。
三是要加強統(tǒng)計分析研究，不斷提高統(tǒng)計服務的能力和水平，樹立“跳出統(tǒng)計看統(tǒng)計、跳出統(tǒng)計干統(tǒng)計”，做“大統(tǒng)計、活統(tǒng)計、真統(tǒng)計” 的理念。
四是要加強統(tǒng)計法制建設，進一步推動統(tǒng)計方法制度的改革與創(chuàng)新，強化統(tǒng)計規(guī)范化管理，重點加強“雙基”建設。
五是要加強統(tǒng)計文化建設，努力把《統(tǒng)計經(jīng)濟參考》辦成為全市決策參考、管理助手、知情的窗口。
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