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非公有制企業(yè)黨建工作情況調(diào)研報告
隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，特別是近兩年來中小國營、集體企業(yè)改制步伐逐步加快，私個經(jīng)濟顯現(xiàn)出蓬勃生機和強大的生命力。目前，非公有制企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟增長的重要支柱，數(shù)量規(guī)模和上繳利稅約占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟份額XX%左右。如何加強非公企業(yè)的黨建工作，成為擺在我區(qū)各級黨組織面前的新課題。對此，我區(qū)各級黨組織十分重視，進行了一些探索和實踐，取得了初步成效�，F(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報如下：
一、非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀
截止XXXX年XX月，我區(qū)共有非公有制企業(yè)XXX家，吸納XXXX人就業(yè)，其中黨員XXX人;具備建立黨組織條件的XX家，已建黨組織XX個，占應(yīng)建數(shù)的XX%;正式職工XX以上的XX家，其中已建黨組織XX個，已選派黨建工作指導員XX人，覆蓋不具備建立黨組織條件的全部非公企業(yè)共XX家。我區(qū)的主要做法是：
1、加強溝通、做好服務(wù)，建立健全黨組織。一是針對用工人數(shù)在XX人以上的新建非公企業(yè)，在積極為企業(yè)做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強與企業(yè)主溝通，使他們消除疑慮，認識到黨組織的建立、黨員作用的發(fā)揮將會給企業(yè)和黨建帶來“雙贏”。我們要求按照“誰引進誰負責、誰主管誰負責”的原則在新建企業(yè)做到“三個同步”，即企業(yè)注冊與組建黨組織同步考慮，組建行政領(lǐng)導班子與選配黨組織書記同步進行，招聘員工與調(diào)配黨員骨干同步操作。對不符合組建條件的非公企業(yè)，基層黨工委全部選派黨性觀念強、組織協(xié)調(diào)能力強、熟悉黨務(wù)和企業(yè)管理的同志作為黨建工作指導員，一對一開展工作。二是針對改制企業(yè)，在招標時把業(yè)主是否黨員作為一個重要的參考因素，并明確要求堅持“四個不變”，即黨組織設(shè)置不變、黨組織隸屬關(guān)系不變、黨組織負責人暫時不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設(shè)不因企業(yè)改制而萎縮。三是針對小型企業(yè)，采取多種形式靈活設(shè)置黨組織。通過采取單獨組建、地域相鄰、行業(yè)相近聯(lián)建、改制企業(yè)掛靠建立等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)100%建立黨組織。XX鄉(xiāng)XXXX年下半年在全市率先成立商會黨支部，接納轄區(qū)非公企業(yè)黨員，組織黨員活動。XXXX場、XXXX街道、XXXX鎮(zhèn)、民營開發(fā)區(qū)等黨工委也先后成立商會(工商聯(lián))黨總支(支部)，逐步探索出一條以商會(工商聯(lián))為載體加強非公企業(yè)黨建的路子。和平路街道在行業(yè)相近的“江鮮一條街”餐飲企業(yè)成立聯(lián)合黨支部。在非公企業(yè)集中的民營開發(fā)區(qū)、紅太陽裝飾城、官塘橋生態(tài)工業(yè)園區(qū)、金江工業(yè)園區(qū)，按照地域相鄰聯(lián)建的原則組建了聯(lián)合黨支部。蔣喬鎮(zhèn)把村辦改制企業(yè)黨員掛靠所在村級黨組織，使他們能正常參加組織生活。通過一系列舉措，切實做到非公有制企業(yè)辦到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就做到哪里。由于非公企業(yè)發(fā)展的動態(tài)性強，員工變更較快，我區(qū)把非公企業(yè)黨組織的設(shè)置形成經(jīng)常性的工作制度常抓不懈。目前全區(qū)剛剛符合建立條件的3家企業(yè)，正在著手建立支部。
2、改進方法，健全機制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。我區(qū)非公企業(yè)黨建工作緊緊抓住提高企業(yè)核心競爭力這個根本，找準切入點，使黨建工作開展得有深度、有力度，富有成效地發(fā)揮政治核心作用。一是更新工作理念。跳出傳統(tǒng)的思維定勢，使權(quán)力讓位于知識，以知識決策、融合發(fā)展、依法行事的理念指導企業(yè)黨建工作，貫穿于企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的全過程。二是改進工作方式。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同運用市場機制結(jié)合起來，變包攬一切為導向把關(guān)，變直接干預(yù)為間接領(lǐng)導，變發(fā)號施令為全面服務(wù)，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學化，把為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)變成黨員的自覺行動，真正發(fā)揮先鋒模范作用。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同參與經(jīng)濟工作結(jié)合起來，以提高企業(yè)核心競爭力作為自己的中心任務(wù)，推動企業(yè)技術(shù)革新、管理變革，維護各方面的合法權(quán)益。我區(qū)在非公企業(yè)開展豐富多彩的活動，無紡布廠在黨員職工中開展“黨員責任崗”活動，金山水泥公司廣泛開展“爭當黨員技術(shù)能手”、“三爭三比”、“思想觀念更新、技術(shù)改造革新”等主題活動，使廣大黨員接受教育、提高技能，發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。和平路工商聯(lián)黨總支針對黨員分布比較分散、層次高低不同的情況，分類、分層次組織黨員活動，以分散學習為主，集中交流為輔，較好地調(diào)動了黨員的積極性，增強了黨員的責任感。所轄業(yè)主黨員也積極投身“光彩事業(yè)”，反哺社會。三是健全工作機制。我區(qū)建立了四大類十余條黨員教育管理的基本制度，主要有黨組織組建制度、黨內(nèi)選舉制度、民主生活會制度、黨員監(jiān)督制度、流動黨員管理制度和黨員聯(lián)系員工制度等，對非公企業(yè)黨建工作進行了規(guī)范，為非公企業(yè)黨建活動的正常開展提供了基礎(chǔ)依據(jù)。
3、理順關(guān)系，嚴把入口，切實抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。XXXX年，我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中僅有黨員XX名，占從業(yè)人數(shù)的X%。區(qū)委意識到非公企業(yè)黨建亟待加強，及時提出了“抓發(fā)展，夯基礎(chǔ)，壯實力”的思路，切實抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。一是認真調(diào)查摸底，理順組織關(guān)系。區(qū)委組織部利用兩周時間，到各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)進行拉網(wǎng)式梳理、現(xiàn)場辦公，及時為外來黨員轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系。各基層黨工委在非公有制企業(yè)招聘員工時，也及時跟上，做好服務(wù)工作，使流動黨員感受到“家”的溫暖。市民營經(jīng)濟區(qū)黨委積極實施服務(wù)“三步曲”，不僅吸收了一名業(yè)主黨員落戶，還使一家原來只有X名黨員的私營企業(yè)發(fā)展到擁有XX名黨員，成立了獨立黨支部。二是嚴格按照“十六字”方針，選派黨建工作指導員，把企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員。加強對優(yōu)秀員工的教育和引導，讓他們積極向黨組織靠攏。全面實行發(fā)展黨員公示制、審批制和責任追究等制度，區(qū)委組織部每年專題研究審批非公企業(yè)黨員發(fā)展對象，延長對要求入黨的業(yè)主的考驗期限，嚴把“入口”關(guān)。一方面保證黨在非公企業(yè)及時補充新鮮血液，壯大黨員隊伍，另一方面保證非公企業(yè)黨員的先進性。目前，全區(qū)非公企業(yè)共有黨員XXXX8名，比XXXX年增加了XX倍。其中今年新發(fā)展XX名，全部是企業(yè)中層以上骨干力量。
二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題
在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：
1、認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對黨組織有戒心，有抵觸，對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。
2、黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級黨組織和黨務(wù)干部的共同努力下，我區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但全區(qū)XXX家非公有制企業(yè)中，只有XX個基層黨組織，組建率僅為XX%;用工超過XX人的非公企業(yè)中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。
3、黨員管理難度大。我區(qū)的非公有制企業(yè)數(shù)量較多而規(guī)模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點，使黨員管理難度增大。如市減速機廠XX名黨員中，有XX名黨員辭職或終止勞動關(guān)系，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。
4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。
三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策
1、進一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責任務(wù)。新黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”新黨章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正�；顒訋砝щy。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權(quán)益。
2、不斷改進活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機關(guān)事業(yè)單位;企業(yè)黨員的標準，也不同于機關(guān)黨員。一個企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數(shù);提倡自警自律，減少組織控制;以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進活動方式。
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