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揭西縣社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
一、 揭西縣建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)社會(huì)保障網(wǎng)的現(xiàn)狀
1998 年 1 月，《廣東省社會(huì)救濟(jì)條例》和《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保 障制度實(shí)施辦法》開(kāi)始實(shí)施，揭西縣據(jù)此于1998年開(kāi)始在全縣實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度，并逐步完善各項(xiàng)配套措施。 同時(shí)為了加強(qiáng)資金管理，提高配套資金的到位率，廣東政府于 1999 年8月下發(fā)了《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，明確了申請(qǐng)、審批、資金管理、發(fā)放等操作程序，為低保資金的透明、公正化運(yùn)行提供了保證。 在我縣最低生活保障制度逐步健全完善的同時(shí)，我縣的社會(huì)救助工作也逐步制度化、規(guī)范化。與最低生活保障制度密切相關(guān)的《關(guān)于解決特困群眾“四難”問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施十項(xiàng)民心工程》及《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等政策法規(guī)文件相繼出臺(tái)。隨著解困配套措施的不斷落實(shí)，低保、五保對(duì)象多方面的生活困難得到了有效解決和緩解。 低保、五保工作是新時(shí)期民政工作的一項(xiàng)新舉措，是廣大弱質(zhì)群體所贊譽(yù)的一項(xiàng)“民心工程”，低保、五保工作實(shí)施的好壞，將直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，將直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國(guó)憲法第45 條第1 款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利�！边@是憲法對(duì)公民物質(zhì)幫助權(quán)的規(guī)定。 我縣建立的《揭西縣城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度》，被譽(yù)為居(村)民的 “最后一道安全網(wǎng)”。如今， 這道安全網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到全縣各個(gè)范圍。
隨著城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度不斷完善，揭西縣的低保、五保的覆蓋面也不斷擴(kuò)大，人數(shù)不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。
1998 年，揭西縣納入低保的對(duì)象僅有2192戶，6374人。2012年該縣共有城市低保對(duì)象1670戶，3769人，低保標(biāo)準(zhǔn)為人月280元，人月均補(bǔ)差 207元，人年均享受保障資金2484元，全縣共發(fā)放城市最低生活保障金937萬(wàn)元。農(nóng)村低保對(duì)象共有11207戶，26528人，低保標(biāo)準(zhǔn)為人月210 元，人月均補(bǔ)差117元，人年均享受保障資金1404元，全縣共發(fā)放農(nóng)村保障金3724萬(wàn)元。救濟(jì)人數(shù)為1998年的4.7倍多;低保資金也大幅增加，1998 年，全縣落實(shí)財(cái)政低保資金才136萬(wàn)元， 2012年已增加到了4661萬(wàn)元，約為1998年的29倍多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也逐步提高。為了更好地解決貧困人口問(wèn)題，保障他們的基本生活權(quán)益，揭西縣不斷增加低保資金的投入，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)揭西縣于2009年全面擴(kuò)面五保供養(yǎng)范圍，在原有930個(gè)供養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上新增五保供養(yǎng)對(duì)象1207人，目前已列入五保供養(yǎng)對(duì)象的有2164人，其中集中供養(yǎng)222人，人年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)3840元，分散供養(yǎng)1942人，人年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 3840元，基本達(dá)到了應(yīng)保盡保的要求。在此基礎(chǔ)上，該縣根據(jù)實(shí)際，如果仍有村民遭受到天災(zāi)人禍的情況，而造成生活困難的，縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股將以最快的速度對(duì)其進(jìn)行審核，凡符合低保條件的及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局核撥低保金，確保應(yīng)保盡保。同時(shí)，為了進(jìn)一步幫助低保對(duì)象解決醫(yī)療難問(wèn)題，揭西縣在2007年至 2012年共下?lián)芰?00 多萬(wàn)元醫(yī)療救助款，先后為 234555多人次的低保對(duì)象實(shí)施了醫(yī)療救助(含資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn))，對(duì)他們的治病康復(fù)，生活保健起到了極其重要作用。實(shí)施低保、五保制度以來(lái)，在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在上級(jí)民政部門(mén)的大力支持和各有關(guān)部門(mén)的共同努力和大力協(xié)作下，揭西縣低保、五保工作得到了順利的實(shí)施，低保、五保覆蓋面逐年增大，低保、五保制度逐步得到完善。對(duì)維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
總之，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、人民生活水平日益提高、生活風(fēng)險(xiǎn)日益增加的今天，建立廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系顯得尤為重要和日益迫切，以滿足不同階層困難群眾的不同層次、多樣化的社會(huì)保障需求，使他們?cè)谠馐芨鞣N意外和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都能得到應(yīng)有的社會(huì)保障，增強(qiáng)其安全感和幸福感，促進(jìn)人民群眾與社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、揭西縣低保、五保工作目前存在的困難及原因分析
隨著安全網(wǎng)覆蓋面的擴(kuò)大，隨著人民生活質(zhì)量的提高，低保、五保也在不斷完善，處在不斷的變化狀態(tài)，而低保、五保工作也相應(yīng)地成為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，這就必然會(huì)不斷出現(xiàn)新的情況和新的問(wèn)題。揭西縣低保工作主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
第一是低保配套資金的問(wèn)題突出。 2007 年，按照廣東省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)最低生活保障制度的通知》精神，及《廣東省最低生活保障資金管理暫行辦法》，省補(bǔ)助14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低保資金按省確認(rèn)的居民40%和農(nóng)村60%的比例給予補(bǔ)助。因此就最低生活保障資金預(yù)算而言，市縣一級(jí)的財(cái)政預(yù)算資金難于足額到位，如此必然會(huì)給揭西縣完成應(yīng)保盡保任務(wù)帶來(lái)困難。縣級(jí)低保資金的運(yùn)行程序是：財(cái)政按上級(jí)“配套資金”要求作出預(yù)算，因?yàn)槿绻话匆箢A(yù)算，上級(jí)的配套資金可能下不來(lái)，但預(yù)算資金較大，增加了財(cái)政困難。假如在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方稅的征收和財(cái)政支出不允許的狀況下，則地方負(fù)擔(dān)的那部分低保資金就難于落實(shí)。雖然總體看來(lái)，揭西縣低保工作取得了一定的成績(jī)，但是由于我縣是貧困縣，地方財(cái)政困難，每年縣財(cái)政要拿出好一千多萬(wàn)元作為低保配套資金，切實(shí)對(duì)縣財(cái)政來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。
第二是城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度無(wú)法實(shí)施。按照省市有關(guān)文件精神，醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月增加14%的比例安排醫(yī)療救助金，僅此一項(xiàng)，該縣每年就需要增加600多萬(wàn)元來(lái)作為醫(yī)療救助基金，對(duì)于貧困縣來(lái)說(shuō)切實(shí)非常困難。
第三是揭西縣敬老院建設(shè)目前難于達(dá)到上級(jí)的有關(guān)要求。按照省委、政府關(guān)于“十項(xiàng)民心工程”的部署和要求， “千間敬老院福星工程”的建設(shè)是我省“十一五”期間的民心工程。但是揭西縣現(xiàn)有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成敬老院17個(gè)，敬老院大體可分為二種類(lèi)型，第一類(lèi)的院房建設(shè)相對(duì)較好，可容納30人左右的集中供養(yǎng)人數(shù)，具備各種配套功能的用房，院內(nèi)環(huán)境美觀。如金和、五云敬老院。第二類(lèi)規(guī)模較小建筑格局不盡合理，功能用房及設(shè)施不配套，院內(nèi)環(huán)境一般，有良田、坪上、灰寨、棉湖、錢(qián)坑、南山、上砂、龍?zhí)丁⒕┫獔@、五經(jīng)富、大洋、大溪、鳳江、塔頭、東園敬老院。其主要原因：一是有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)敬老院建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是為民服務(wù)，為群眾辦實(shí)事，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。二是把集中供養(yǎng)五保戶當(dāng)成包袱，認(rèn)為敬老院人多了，負(fù)擔(dān)重，思想上存在畏難情緒，控制敬老院的供養(yǎng)人數(shù)。三是后續(xù)資金缺乏，籌集渠道不暢。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視前期建設(shè)投入，不重視后期管理投資，致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院在運(yùn)行中嚴(yán)重缺乏各種配套設(shè)施，幾乎將近停止運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、建立高效的低保、五保工作體系之對(duì)策
社會(huì)保障本質(zhì)上就是對(duì)人的基本生存權(quán)的一種救濟(jì)與保障，它從一開(kāi)始就是應(yīng)屬人權(quán)的重要權(quán)項(xiàng)的基本內(nèi)容。人作為一個(gè)個(gè)體，他是一個(gè)社會(huì)的人，社會(huì)完全有責(zé)任對(duì)他的基本生存權(quán)作一個(gè)保障，這是現(xiàn)代社會(huì)文明的一個(gè)基本要求，更是構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的基礎(chǔ)。進(jìn)入 21 世紀(jì)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成果，但貧富分化的現(xiàn)象也日漸顯露：下崗失業(yè)人員增加、傳統(tǒng)的鰥寡孤獨(dú)的貧困人口增多，失地、缺少生存手段的農(nóng)村貧困人口增多，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，建立完善的低保、五保工作制度是民政工作與構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)最直接的體現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)成，也是增強(qiáng)黨和政府凝聚力和向心力的有力手段。
政府實(shí)行低保、五保制度，得到了廣大人民群眾的充分肯定和贊揚(yáng)，他們紛紛表示“感謝政府”、“制度非常好”、“很了解國(guó)家的困難”“是黨和社會(huì)主義救了我們”，對(duì)低保、五保工作充滿了感激。但我們同時(shí)也要看到，該縣的低保、五保標(biāo)準(zhǔn)還比較低，貧困現(xiàn)象也將長(zhǎng)期存在，要徹底解決貧困問(wèn)題，其中一個(gè)重要的調(diào)整措施就是不斷健全完善低保和五保制度，建立高效的低保、五保和醫(yī)療救助工作體系。
為全面貫徹落實(shí)《廣東省社會(huì)救濟(jì)條例》、《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，有效地維護(hù)弱勢(shì)群體的生活權(quán)益，我們必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)為總目標(biāo)，堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的民政宗旨，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，健全制度和健全機(jī)構(gòu)，推進(jìn)低保、五保和醫(yī)療救助工作的創(chuàng)新，鞏固和完善低保、五保和醫(yī)療救助工作，確保貧困人口無(wú)饑寒，貧病人員能及時(shí)得到醫(yī)治。為此，我們要全面完善低保、五保制度和低保人員的醫(yī)療救助制度，使保障網(wǎng)覆蓋全社會(huì)，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡�！�，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和生活，物價(jià)水平等情況，逐步提高低保、五保對(duì)象的基本生活和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)低保、五保和醫(yī)療救助工作法制化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，為達(dá)到此項(xiàng)目標(biāo)，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面全面開(kāi)展工作：
(一)黨委政府的重視支持是做好低保、五保和醫(yī)療救助工作的重要保證。
堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。低保、五保和醫(yī)療救助工作是社會(huì)保障的主要措施之一，是救助貧困居民的“民心工程”，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障進(jìn)程，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造比較寬松、和諧的社會(huì)環(huán)境，加快和諧社會(huì)的構(gòu)建，完善低保、五保和醫(yī)療救助工作制度就顯得更為重要了，各級(jí)黨委政府必須站在構(gòu)建“和諧社會(huì)”的高度來(lái)支持這項(xiàng)工作，把低保、五保工作納入日常工作議程，在低保資金、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)上給予實(shí)際上的支持。
民政部門(mén)要加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，多調(diào)研、勤匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的重視和支持，將最低生活保障工作列為“十二五”民政工作的重中之重，并作為考核各級(jí)政府工作績(jī)效的主要內(nèi)容、重點(diǎn)督辦，重點(diǎn)抓落實(shí)。
(二)根據(jù)實(shí)際情況，努力增加資金投入 。
按照省委、政府的要求和低保對(duì)象的實(shí)際需要，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)的資金扶持力度的同時(shí)，縣財(cái)政必須進(jìn)一步加大低保、五保和醫(yī)療救助資金的投入，確保配套資金足額到位。建議：一是積極加快敬老院的建設(shè)步伐。加快推進(jìn)“敬老福星工程”建設(shè)步伐，改變我縣敬老院建設(shè)落后局面，開(kāi)創(chuàng)敬老院建設(shè)新局面，結(jié)合該縣實(shí)際情況。今后要盡快落實(shí)敬老院的改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，爭(zhēng)取改擴(kuò)建后達(dá)到等級(jí)敬老院的標(biāo)準(zhǔn)，提高集中供養(yǎng)率，規(guī)模能容納當(dāng)?shù)?0%以上的五保戶集中供養(yǎng)，建成多功能、綜合型的農(nóng)村社會(huì)福利中心。二是按照上級(jí)有關(guān)文件精神，建立健全困難群眾的醫(yī)療救助制度，解決困難群眾看病難的問(wèn)題，落實(shí)醫(yī)療救助資金。為了確保低保資金的落實(shí)，必須嚴(yán)格按照《廣東省最低生活保障資金管理暫行辦法》的規(guī)定，落實(shí)足額低保配套資金，并以此來(lái)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政給予按比例的補(bǔ)助，作為明年的低保資金。
(三)完善現(xiàn)有低保、五保和醫(yī)療保障制度，加快新的法規(guī)建設(shè) 。
一是要嚴(yán)格落實(shí)低保、五保對(duì)象家庭備案制度，凡符合低保、五保條件的對(duì)象，都要登記造冊(cè)，分類(lèi)排隊(duì)，做到低保、五保對(duì)象底數(shù)清，情況明。二是嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)范和公示制度，凡是符合低保、五保條件的，隨時(shí)申請(qǐng)、審核、審批，審批結(jié)果要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友。三是嚴(yán)格落實(shí)低保、五保資金社會(huì)化發(fā)放辦法。統(tǒng)一由銀行發(fā)放。為了使低保工作有法可依、有章可循，抓緊研究制定和修訂低保、五保工作的規(guī)章制度，讓關(guān)心和支持低保工作的政府各部門(mén)和社會(huì)各界能夠有法可依、有章可循。逐步實(shí)現(xiàn)低保、五保工作由行政手段為主，向依法行政為主的轉(zhuǎn)變。
(四)加大工作力度，抓好低保、五保工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
加強(qiáng)低保、五保工作機(jī)構(gòu)建設(shè)是做好低保、五保工作的關(guān)鍵。目前，揭西縣低保、五保對(duì)象達(dá) 3 萬(wàn)多人，工作對(duì)象多、涉及面又廣。對(duì)低保、五保對(duì)象的管理需要復(fù)雜的程序和大量的事實(shí)數(shù)據(jù)，現(xiàn)有人員、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)都不能滿足工作的需要。同時(shí)，低保、五保工作需要做大量的基礎(chǔ)性工作，但工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入預(yù)算，得不到保障，直接影響了低保工作的有效開(kāi)展。要解決以上問(wèn)題，民政部門(mén)要積極及時(shí)有效地向當(dāng)?shù)卣腿耸虏块T(mén)請(qǐng)示，爭(zhēng)取盡快設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和辦公經(jīng)費(fèi)。
(五)加大檢查督促力度，建立低保、五保動(dòng)態(tài)管理考核制度。
為了確保低保、五保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡�！�，縣民政門(mén)要組織工作人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨，進(jìn)村入戶地進(jìn)行抽查檢查，落實(shí)情況將進(jìn)行通報(bào)，對(duì)低保、五保及醫(yī)療救助的工作情況，要定期或不定期地進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)。要全面建立和完善低保、五保動(dòng)態(tài)管理考核制度;建立健全低保、五保工作的匯報(bào)、督查、通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲制度。此外，為確保低保、五保制度的建立和有效管理，我們還要對(duì)低保、五保工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高低保隊(duì)伍的素質(zhì)。計(jì)劃按照業(yè)務(wù)工作需要，不定期舉辦有關(guān)低保業(yè)務(wù)的各類(lèi)培訓(xùn)班，以保證從事低保工作的干部職工適應(yīng)低保工作發(fā)展的需要。
(六)制定合理、發(fā)展的保障標(biāo)準(zhǔn)。
低保、五保供養(yǎng)的保障標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員中收入難以維持基本生活需求的居民而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其制定應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐S持居民基本生活所必需的衣、食、住及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用以及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和物價(jià)等因素。然而，該縣現(xiàn)有的保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以有效保障不同家庭的基本生活。因此，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r逐步提高低保、五保供養(yǎng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，以切實(shí)保障困難群眾和五保對(duì)象的基本生活。
(七)嘗試轉(zhuǎn)變政府職能，引進(jìn)民間組織的力量共同服務(wù)低保、五保對(duì)象。
建立高效的低保、五保工作體系也必須要有充足的人力資源和完善的辦公設(shè)施。我們?cè)诮∪ぷ鳈C(jī)構(gòu)和完善辦公設(shè)施的同時(shí)，必須保持低保工作機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和管理的效率。其中關(guān)鍵之處是將工作中心從政府下放到社區(qū)和民間組織。如果政府直接面對(duì)規(guī)模擴(kuò)大、需求復(fù)雜的受助對(duì)象，必然會(huì)不斷擴(kuò)編機(jī)構(gòu)、增加預(yù)算，由此導(dǎo)致行政低效率。而依托社區(qū)和民間組織，政府則可以更準(zhǔn)確地把握全局，進(jìn)行政策調(diào)控：可以利用社區(qū)和民間組織這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)政策倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民間組織及社區(qū)居民積極引入資源，為貧困群體提供低成本的物資、信息、培訓(xùn)等服務(wù)，整合社區(qū)資源，達(dá)到資源互補(bǔ)和充分利用，從而提高低保、五保救助效率;另一方面可以引導(dǎo)受助低保、五保對(duì)象互助合作，促進(jìn)他們自我組織、自我管理、自我服務(wù)，這是控制救濟(jì)管理成本的有效途徑，也將直接減少政府對(duì)救濟(jì)資源的投入，促進(jìn)自強(qiáng)自立的良好風(fēng)氣形成。
低保、五保和醫(yī)療救助工作的實(shí)施在扎扎實(shí)實(shí)地為構(gòu)建和諧社會(huì)打基礎(chǔ)——普遍人權(quán)的權(quán)利基礎(chǔ)、社會(huì)公平的秩序基礎(chǔ)、社會(huì)認(rèn)同的心理基礎(chǔ)、政府轉(zhuǎn)變職能的政治基礎(chǔ)，這些，都是發(fā)展揭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)，促進(jìn)揭西和諧發(fā)展的重要的不可或缺的構(gòu)成要件。同時(shí)，這一工作開(kāi)展與完成的好壞，直接關(guān)系著我縣民政事業(yè)的改革發(fā)展，更是我們建設(shè)民主政治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧揭西的重要基石。我們希望在今后的工作中，我縣低保、五保工作能有一個(gè)全新的飛躍，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，低保、五保和醫(yī)療救助資金投入不斷加大，管理不斷規(guī)范，解困配套措施不斷落實(shí)，有效地維護(hù)弱勢(shì)群體的生活權(quán)益，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)發(fā)揮更積極的作用。
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