- 相關推薦
縣移民新村建設工作情況的調研報告
為全面了解全縣移民新村建設工作情況，分析移民新村建設工作現(xiàn)狀和問題，推動全縣移民新村建設工作有序、健康的開展，縣政協(xié)及時調整調研課題，由經(jīng)科委牽頭，組成3個調研小組，分別深入到xx等13個鎮(zhèn)和扶貧、財政等10個部門，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民新村建設工作情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、移民新村建設工作開展情況
1、xxx年工作情況：xx年是避災移民搬遷安置的起始年，省市下達我縣移民搬遷任務xx戶xx萬人，實際完成移民搬遷xx戶xxx人，占任務的xx%。全縣啟動xx戶以上集中安置點xx個，集中安置農(nóng)戶xx戶xx人，占移民搬遷任務的xx%;特困戶安置xx戶xx人，實際完成xx戶避災移民安置任務，超額完成年度任務。截至目前，已完成了全縣避災扶貧搬遷xxx戶的縣級驗收入戶核實工作和省市檢查驗收，并已將建房補助資金兌付到搬遷戶一折通帳戶。
2、xxx年工作進展情況。xxx年，省市下達我縣移民搬遷安置任務xxx戶xxx人。現(xiàn)已啟動集中安置點xx個，計劃當年集中安置搬遷群眾xxx戶xx人、分散安置xx戶xx人。截止xx月底，全縣共落實避災扶貧搬遷xx戶xx人。落實移民搬遷集中安置3967戶14678人，其中房屋建設開挖基礎xx戶xx人，主體在建xx戶7319人，主體完工xx戶xx人，達到入住條件xx戶xx人，入住xx戶xx人。分散安置861戶xx人，房屋主體均已峻工。在啟動建設的xxx個集中安置點中，蒿坪鎮(zhèn)雙星、紅椿鎮(zhèn)盤龍等xx個安置點進展較快。
全縣移民新村建設工作啟動實施以來，各鎮(zhèn)、各部門搶抓陜南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實際，積極探索，大膽實踐，走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調、建設市場化運作，移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設同步規(guī)劃實施的路子，可以說是特色鮮明，亮點紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)領導重視，推進工作有力�？h委、縣政府高度重視移民新村建設工作，成立移民新村建設工作領導小組，縣委、政府主要領導擔任指揮長，并通過半年巡查的方式，為全縣移民新村建設工作注入了強大的動力。各鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣委、政府的部署，結合鎮(zhèn)情、部門職能情況，制定方案，明確責任，主要領導親自上手抓落實，副職領導蹲點包抓，切實解決工作中出現(xiàn)的各種問題，為移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎。
(二)高點定位，建設標準超前�？h委、縣政府把移民新村建設工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破點，與拉大縣城骨架，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善市政功能有機結合，按照公共服務城鎮(zhèn)化，日常管理社區(qū)化，從小區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設施配套等進行專業(yè)規(guī)劃。如縣城區(qū)、蒿坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)新型社區(qū)和漢王鎮(zhèn)新街建設等項目建設點，建設定位高、發(fā)展規(guī)劃超前，一個個環(huán)境優(yōu)美、功能配套、人居和諧、發(fā)展?jié)摿薮蟮陌仓眯聟^(qū)正在形成。
(三)合理融資，破解投資瓶頸。各項目點積極協(xié)調，通過采取政府籌資、企業(yè)墊資、信貸支持、搬遷戶出資等多種方式，解決了征地資金及安置小區(qū)所需的規(guī)劃、地質災害評估以及農(nóng)戶購房的首付資金，有效破解了建設資金困難，保證了工程進度。
(四)多措并舉，確保有業(yè)安置。各建設點結合域情、鎮(zhèn)情實際，按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的循環(huán)經(jīng)濟模式，采取通過土地流轉，建設農(nóng)民專業(yè)合作社、培訓能人大戶帶動等辦法，引導移民戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，勞務產(chǎn)業(yè)的主力軍，新型社區(qū)服務業(yè)的經(jīng)營人，使遷建戶搬得出，放心搬、有活路。
三、移民新村建設工作存在問題
(一)少數(shù)移民新村建設點選址不盡合理。一是以完成上級任務為目標，為建點而找址，選址存在盲目性;二是所選點未與移民戶進行充分的溝通協(xié)商;三是個別移民安置點，對移民戶后期發(fā)展因素考慮不夠周全;四是個別通過招商引資的施工企業(yè)與政府欠溝通，政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現(xiàn)狀。上述現(xiàn)問題在一定程度上影響了移民戶的積極性。
(二)移民新村建設點基礎設施配套難。從調研的情況來看，以建房為主，社區(qū)配套設施不完善的現(xiàn)象普遍存在。造成這一問題的原因：一是各遷建點和相關職能部門的協(xié)調不夠，移民新村配套項目未能與部門年度項目申報實行有效對接，項目資金不能有效利用;二是移民新村項目在規(guī)劃上存在盲目性，使配套設施建設資金缺口增大。
(三)技術力量薄弱，指導監(jiān)管難度大。突出表現(xiàn)在：一是移民新村建設點施工單位普遍沒有具備資質的監(jiān)理人員;二是縣內沒有資質的規(guī)劃、設計單位，專業(yè)人才奇缺，不能滿足全縣建設的需要;三是相關職能部門按照要求雖已落實監(jiān)理單位和人員，但由于全縣建設量大、面廣，不能監(jiān)管到全縣所有的建筑單位，鎮(zhèn)、村干部以及由施工單位聘請的人員擔當起了“監(jiān)理”職責，工程建設安全責任無法落實，工程質量得不到保證。
(四)移民戶增收渠道窄。從多數(shù)安置點來看，一是移民戶自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力弱;二是可提供給移民戶轉行就業(yè)的空間小;三是周邊環(huán)境對移民戶增收推動作用不大。
(五)協(xié)同配合有待進一步加強。移民新村建設，要求高、程序多、手續(xù)復雜，一些部門在服務態(tài)度和質量上還有差距;
(六)集中安置選址困難。我縣是一個以山地為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是地質災害多發(fā)區(qū)，土地條件極差，且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間的情況有極大差異，農(nóng)戶建房宅基地選擇極其困難。經(jīng)過調查摸底，全縣可安置30戶左右的集中安置點只有400個，以鎮(zhèn)為單位全部實行集中安置難度大。
(七)移民新村管理滯后。從調研情況看，各鎮(zhèn)對移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣，今后幾年時間內，每年將有50-60個新型移民社區(qū)形成，人口聚居，不同的生活習性，不同的生活環(huán)境，不同的家庭狀況，不同的個人素質，可能導致社會矛盾的聚集，我們必須重新審視，引起高度重視。
四、對移民新村建設的幾點建議
1、進一步提高認識，增強移民新村建設的責任心。一是要進一步加強全縣上下各級干部的教育力度，提高移民新村建設工作的認識，增強大局、主人翁意識;二是加大移民新村建設政策的宣傳力度，明確移民新村建設是解決“民生根本問題、搬遷群眾長治久安”的核心所在，把全縣上下統(tǒng)一到“移民新村建設工作是系統(tǒng)工程”的理念之中，營造全社會支持、部門協(xié)同，人人參與的工作氛圍;三是強化對施工單位的宣傳、教育、引導力度，使施工單位建設使政府放心、移民戶放心的“放心”工程。
2、移民新村安置點選址要堅持以人為本，科學規(guī)劃的原則。一是充分尊重移民戶的意見，加強交流溝通，爭取群眾參與和支持;二是要加強研究論證，從近期與遠景相協(xié)調的思路通盤統(tǒng)籌考慮集鎮(zhèn)定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、空間擺布以及人口規(guī)模，科學做好集鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)化和調整;三是安置點選擇要從功能定位出發(fā)，按照打造“產(chǎn)業(yè)帶動型、商貿(mào)流通型、休閑旅游型”新型社區(qū)的思路，深入挖掘文化、民俗特色，建設與眾不同的新型社區(qū);四是是鎮(zhèn)村兩級要強化對施工單位和投資人在選址工作的指導，切實保護他們參與新村建設的積極性。
3、建立和完善基礎設施配套管理的機制。一是制定移民新村建設領導小組參與部門管理細則，明確職責，落實任務，將各職能部門參與移民新村建設情況納入年終考核;二是各鎮(zhèn)要結合建設點實際，提前制定配套設施建設規(guī)劃并及時報縣政府審核、安排建設計劃，各職能部門在申報下年度項目時，則應優(yōu)先保證移民新村建設配套項目;三是嚴格執(zhí)行省市縣明確的移民新村建設配套基礎設施補助標準，不隨意調整，堅持公平、公正、公開的原則，調動鎮(zhèn)村兩級的積極性。
4、多措并舉，充實技術干部隊伍，強化監(jiān)督指導力度。一是整合現(xiàn)有的技術資源，按照部門職能職責，將移民新村建設所涉及的配套工程項目，分解到各職能部門，從規(guī)劃設計，施工管理，質量監(jiān)測一包到底;二是制定優(yōu)惠政策，招聘一批專業(yè)技術人員，充實技術干部隊伍，提高整體素質;三是移民新村建設點必須按規(guī)定，申請報建，將整個建設過程至于業(yè)務主管部門的全程監(jiān)督指導之中。
5、強化協(xié)調工作力度。一是建立強有力的協(xié)調機制和情況通報制度，制定明確的工作流程，確保移民新村建設工作及時、有效地開展;二是嚴格執(zhí)行省政府(2012)4號文件精神和市縣移民新村建設的各項優(yōu)惠政策，切實減輕移民戶負擔。
6、采取綜合措施，拓展延伸移民戶增收渠道。一是整合技能培訓資源，使各類技能培訓得到有效的利用，整體效益得以充分發(fā)揮，提升移民戶自身創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力;二是要創(chuàng)新培訓方式，一方面要結合我縣實際，積極開展以茶葉、畜牧、中藥材等為主的產(chǎn)業(yè)培訓;另一方面，依托我縣在外設立的勞務輸出基地、紫陽籍人士創(chuàng)辦的企業(yè)，實施“訂單式”培訓;三是加大招商引資力度，大力發(fā)展中、小、微型企業(yè)，拓寬就業(yè)空間;四是堅持進城入鎮(zhèn)居住的原則，選址應以集鎮(zhèn)所在地為主，同時考慮撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地、廠區(qū)及資源聚集區(qū)，為移民戶創(chuàng)造就業(yè)機會;五是建立、完善社會保障體系，引導、動員群眾積極參與各類社會保障。
7、堅持“兩輪”驅動，切實解決選點難的問題。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調，對無實施集中安置條件的鎮(zhèn)，采取打破行政區(qū)域界線，統(tǒng)籌向有安置條件的區(qū)域集中安置，降低建設成本，減輕安置壓力，提高已建房的入住率;三是加大外遷動員力度，結合實際制定優(yōu)惠政策，鼓勵移民戶通過投親靠友等方式，改善居住條件，達到搬遷目的。
8、建立健全移民新村社區(qū)管理體系。移民新村建設工作的快速推進，新型社區(qū)的大量形成，各類矛盾也就隨之而生，社會管理必須快速跟進。一是要加大宣傳教育力度，提高移民戶個體素質，營造互幫、互助、互敬、互愛的良好鄰里關系;二是建章立制，用制度規(guī)范言行;三是建立新型社區(qū)配套設施的管理體系，明確管理辦法和責任，提高配套設施的使用壽命;四是移民新村居住戶人口結構復雜，地域特色明顯。相關職能部門要盡快調查完善新型社區(qū)人口數(shù)據(jù)，依照現(xiàn)行的社區(qū)管理模式，根據(jù)實際情況設立管理機構，配置管理人員，確保新型社區(qū)的穩(wěn)定。
【縣移民新村建設工作情況的調研報告】相關文章：
關于縣創(chuàng)衛(wèi)工作情況的調研報告07-21
縣庫區(qū)移民后期扶持工作調研總結05-26
縣排水管網(wǎng)建設的調研報告08-04
移民安置調研報告06-09
縣精準扶貧調研報告06-11
人才建設調研報告07-28
園區(qū)建設調研報告10-21
社會建設的調研報告11-07