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留守兒童接受義務(wù)教育情況的調(diào)研報告
針對目前農(nóng)村越來越多的富余勞動外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村許多兒童脫離父母的直接教育與監(jiān)護，成為一個獨特的留守兒童群體這一現(xiàn)狀，近期，寶應(yīng)縣黃塍鎮(zhèn)婦聯(lián)對全鎮(zhèn)8個行政村、一個居委會6—14周歲的留守兒童接受義務(wù)教育情況開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、留守兒童的基本情況
黃塍鎮(zhèn)是一個不足三萬人口的農(nóng)村較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，留守兒童的人數(shù)在逐年增多。據(jù)調(diào)查，截止2013年底，全鎮(zhèn)留守兒童有468人(不包括父母一方外出務(wù)工的)，約占在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中，由祖輩照顧的有405人，由親友照顧的有39人，寄宿學(xué)校的有22人，無人監(jiān)護的有2人。
二、留守兒童面臨的突問題
從調(diào)查反映的情況看，父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟的壓力，為留守兒童教育成長提供了必需的物質(zhì)條件，有利于于留守兒童自立自強性格的培養(yǎng)，但同時也使留守兒童接受義務(wù)教育面臨以下幾個不容忽視的問題：
1、家庭教育嚴(yán)重缺失
由于父母長期在外務(wù)工，留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長輩平時對孩子很少溝通，過分溺愛，物質(zhì)上給予多，精神上關(guān)注少，平時對孩子在成長過程中的困惑解決方法不當(dāng)，存在年齡和文化的差異，想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。由于監(jiān)護人不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任意、放縱、隨意的性格。
2、學(xué)習(xí)成績普遍不高
留守兒童學(xué)習(xí)主動性和自覺性較差，厭學(xué)、逃學(xué)等現(xiàn)象較為普遍，絕大多數(shù)留守兒童的上進心不強，學(xué)習(xí)上有畏難情緒，成績普遍不好。
3、行為習(xí)慣普遍不良
由于父母長期在外務(wù)工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良習(xí)慣，缺乏基本的禮儀常識，自制力較弱，自立、自理能力較差，上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象較為普遍，初中留守兒童中少數(shù)學(xué)生甚至染上抽煙、喝酒等不良習(xí)慣。
4、性格發(fā)展很不健全
留守兒童上小學(xué)的占絕大多數(shù)，處于6—11周歲之間，是孩子性格、品行形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于長期與父母分離，在性格、脾氣形成上缺少父母的影響，孩子的心理上得不到滿足，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨、膽小、嬌慣。少數(shù)留守學(xué)生受社會不良分子的影響、引誘、教唆，已有行為不良表現(xiàn)。另外，留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛和指導(dǎo)需求。這種情緒需求長期積累得不到正常疏導(dǎo)，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性，以自我為中心;或性格孤僻，舉動反常，形成畸形心理。
三、留守兒童教育問題成因分析
留守兒童教育問題的產(chǎn)生，除了其自身的因素外，還有來自家庭、學(xué)校、社會三方面的因素。
1、家庭方面
由于外出務(wù)工，父母收入普遍不高，居無定所，城鎮(zhèn)教育費用較高，難以將子女帶在身邊;平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;留守兒童大多數(shù)由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧，隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精神上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)、輔導(dǎo)、督促孩子學(xué)習(xí)的義務(wù)。因此，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。
2、學(xué)校方面
側(cè)重在校時段教育管理，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，對那些“問題兒童”難以管教，個別教育在教育無效時干脆放任不管，致使學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)。
3、社會方面
農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)愛的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。
學(xué)校、家庭、社會三大教育中出現(xiàn)盲區(qū)是產(chǎn)生上述問題的主要原因。
四、針對農(nóng)村留守兒童教育問題采取的措施及成效
針對黃塍鎮(zhèn)留守兒童出現(xiàn)的上述問題，鎮(zhèn)中小學(xué)匯同居委會、行政村、關(guān)工委創(chuàng)辦的校外教育輔導(dǎo)站及家長學(xué)校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。
1、創(chuàng)建流動家庭學(xué)校，發(fā)揮“三位一體”的教育作用
近年來，黃塍鎮(zhèn)嘗試創(chuàng)辦了 “家長學(xué)校”、“校外教育輔導(dǎo)站”，讓更多的家長學(xué)會“育兒經(jīng)”，并創(chuàng)辦各類不同形式的家長學(xué)校，授課、受詢、聽課、咨詢家長達千人次。其具體做法是：一是開好以講授、引導(dǎo)、建議為主的每學(xué)期1—2期的家長培訓(xùn)座談會;二是跟蹤學(xué)生，拜訪“問題學(xué)生”家長;三是根據(jù)老師掌握的情況，結(jié)合家長的建議、意見及存在問題進行分析、反饋，并編印成冊，作為幫扶資料。
2、轉(zhuǎn)變教育理念，暢通家校聯(lián)系渠道
中小學(xué)奉行“教而無類”的信條和“沒有教不好的學(xué)生，只有教不好的教師”的理念，對留守兒童動之以情，曉之以理，以心換心，用感情交融感情。在我鎮(zhèn)中小學(xué)每位老師結(jié)對幫教兩名留守兒童已堅持多年。老師們以高度的責(zé)任感和事業(yè)心耐心細(xì)致，不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績。
3、校內(nèi)設(shè)立心理咨詢窗口
中小學(xué)均聘請了心理健康教育專兼職教師，定期開展心理健康教育課，給壓力大的學(xué)生提供心理咨詢，為他們解決疑難問題。建立學(xué)生成長檔案，給在外打工父母匯報，同時給予記錄。
五、解決農(nóng)村留守兒童教育的困惑與對策
關(guān)愛留守兒童是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，關(guān)系到社會的安定和團結(jié)，關(guān)系到公民整體素質(zhì)的提高，需要地方政府的重視與支持，需要各相關(guān)部門及家庭、學(xué)校、社會的共同參與。通過構(gòu)建組織管理、職能保護、社會呵護、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造有利的條件。
1、強化政府統(tǒng)籌，構(gòu)建組織管理網(wǎng)絡(luò)
政府及有關(guān)方面應(yīng)高度重視留守兒童教育問題，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。首先，要提高認(rèn)識，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，;加強領(lǐng)導(dǎo)，明確一個單位牽頭，多部門組成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，并形成制度，一年召開1—2次會議，匯報和研究關(guān)愛留守兒童的工作。其次，要加強對農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
2、加強部門合作，構(gòu)建職能保護網(wǎng)絡(luò)
關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。宣傳部門要加大宣傳力度，引導(dǎo)和教育人們提高對關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認(rèn)識，引導(dǎo)和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，強化監(jiān)管責(zé)任;教育部門要形成教育保護合力，出臺相應(yīng)的關(guān)愛和保護政策與措施，加強監(jiān)督和檢查，強化學(xué)校對留守學(xué)生的監(jiān)管和教育力度;不斷加大農(nóng)村學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)投資的力度，逐步建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境;司法部門要深入學(xué)校開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排擾解難;民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處。
3、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會呵護網(wǎng)絡(luò)
鎮(zhèn)、村(居)委會應(yīng)做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題，要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會、退休老同志等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習(xí)慣。
4、完善學(xué)校教育，構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
學(xué)校要健全關(guān)愛留守兒童的制度，建立留守兒童專門檔案，對留守學(xué)生這個特殊群體。除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家庭通報情況。學(xué)校的心理老師要對留守兒童及時進行疏導(dǎo)教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們?nèi)谌爰w之中，消除他們的孤獨感、自卑感，要重視與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導(dǎo)他們開展正確的家庭教育，形成學(xué)校，家庭共同教育監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
5、強化監(jiān)護責(zé)任，構(gòu)建親屬監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)
建議相關(guān)部門要通過多種方式，引導(dǎo)家長在外出務(wù)工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子溝通、學(xué)會交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長。此外，要加強臨時監(jiān)護人的家庭教育指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)護理念，引導(dǎo)臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，讓遠(yuǎn)離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。
六、今后本地區(qū)推進農(nóng)村留守兒童工作的設(shè)想和打算
經(jīng)過調(diào)查和反復(fù)思考后，做好現(xiàn)階段留守兒童的教育工作，需要政府、社會、學(xué)校、家庭的共同努力。來承擔(dān)起這一共同的歷史重任。
1、學(xué)校要加強管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境
面對留守學(xué)生日益增多的現(xiàn)狀，作為學(xué)校，要進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立不求人人升學(xué)、但求人人成才的教育觀，把如何提高綜合素質(zhì)當(dāng)作一件重要的工作長期抓下去。 一是學(xué)校要建立留守學(xué)生的心理教育，二是建立聯(lián)系卡制度，用來溝通學(xué)校與留守學(xué)生家長及監(jiān)護人之間的聯(lián)系，以確保雙方信息能及時溝通。三是開設(shè)心理健康教育課，定期開展思想教育和情感教育、開展心理咨詢、心理矯正工作，給予留守學(xué)生更多的生活上的心理上的關(guān)注。四是要建立健全家長學(xué)校，充分發(fā)揮家長和學(xué)校的作用。通過開展討論、座談會、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等行之有效的方式，利用農(nóng)閑時節(jié)。加強對留守學(xué)生家長和監(jiān)護人的培訓(xùn)。
2、留守學(xué)生家長要轉(zhuǎn)變觀念，為孩子健康成長提供良好的家庭教育環(huán)境
留守學(xué)生家長要從孩子健康成長的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守學(xué)生出現(xiàn)生存危機和道德失落問題，家長負(fù)有不可推卸的責(zé)任。家長要破除“只要給孩子貿(mào)下更多的錢，讓孩子有實力接受教育，就是對孩子負(fù)責(zé)”的思想，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關(guān)懷的成長理念。要認(rèn)真從孩子成長需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子監(jiān)護人，細(xì)致地落實孩子的被監(jiān)護權(quán)。同時，要拿出更多的時間與孩子聯(lián)系，創(chuàng)造更多的時間和機會，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多的關(guān)注。學(xué)生的代管人和在家的家長要積極參加家長學(xué)校的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高家長教育素質(zhì)，從而配合學(xué)校加強對留守學(xué)生的管理。
3、各部門通力合作，為留守學(xué)生創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
留守學(xué)生現(xiàn)象已成為一個社會問題，應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視。地方政府要加快學(xué)校布局調(diào)整的步伐，積極探索新的辦學(xué)形式，由學(xué)校來多承擔(dān)一些監(jiān)管責(zé)任與義務(wù)，讓留守學(xué)生得到解決應(yīng)有的管理照顧與關(guān)愛。地方婦聯(lián)組織要與教育部門配合默契好，抓好家長學(xué)校的工作，利用農(nóng)閑時期培訓(xùn)農(nóng)村孩子的家長，提高他們整體素質(zhì)，讓他們懂得教育孩子的知識，掌握教育孩子的方法，學(xué)會教育孩子的本領(lǐng)。派出所、司法、工商、文化等有關(guān)單位要協(xié)助管理，加強對校園周邊環(huán)境和娛樂場所的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會共同關(guān)注，形成全社會共同關(guān)愛“留守兒童”的合力，建立共同關(guān)愛“留守兒童”的救助機制;建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度，建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育管理體系，形成學(xué)校、家庭、社會共同管理的機制，經(jīng)常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。
4、地方政府應(yīng)做好帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康工作
要千方百計地引進項目，讓本地的青壯年農(nóng)民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數(shù)量。
農(nóng)村“留守兒童”這一群體所產(chǎn)生的問題已成為一個不容忽視的社會問題，如果任其發(fā)展，毫無疑問將給社會帶來嚴(yán)重的影響，將直接影響到未來勞動力的素質(zhì)，影響到下一代的人口質(zhì)量。我們期待社會各界及職能部門要充分發(fā)揮重要作用，調(diào)動社會力量，把關(guān)愛“留守兒童”和未成年人思想道德建設(shè)有機結(jié)合起來，切實為“留守兒童”這一特殊群體建造一條共同關(guān)愛、呵護的橋梁。
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