婦聯(lián)巾幗志愿服務(wù)調(diào)研報(bào)告
開展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，是婦聯(lián)組織參與創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，是對婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。連云港市灌云縣婦聯(lián)堅(jiān)持以“婦女兒童之家”為依托，以服務(wù)大局、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福百姓為宗旨，把組織開展巾幗志愿服務(wù)作為壯大婦聯(lián)工作隊(duì)伍、延伸工作的觸角，經(jīng)過我縣婦聯(lián)的不懈努力，我縣巾幗志愿者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，活動(dòng)日趨豐富，社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。為探索新形勢下灌云縣巾幗志愿服務(wù)工作的特點(diǎn)，研究當(dāng)前面臨的新情況新問題，特對巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和開展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
一是隊(duì)伍發(fā)展規(guī)�；�。目前，灌云縣共組建60支巾幗志愿者隊(duì)伍，人數(shù)達(dá)三千余人，分布于全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)領(lǐng)域，既有基層?jì)D女干部、離退休人員、機(jī)關(guān)干部、致富能手、企事業(yè)單位職工、個(gè)體勞動(dòng)者，也有普通的農(nóng)村婦女。巾幗志愿者的性別構(gòu)成也由較單一的女性為主，同時(shí)吸收熱心男性的方向發(fā)展。
二是服務(wù)內(nèi)容多樣化。開展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，設(shè)立了60支隊(duì)伍，廣泛開展了科技培訓(xùn)、法律咨詢、健康咨詢、家教咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、文娛、扶貧幫困等活動(dòng)，使婦女工作通過巾幗志愿服務(wù)隊(duì)的活動(dòng)深入到千家萬戶，增強(qiáng)了“婦女兒童之家”的活力，更好地發(fā)揮了婦女組織的橋梁紐帶作用。
二、巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)主要做法和現(xiàn)狀
一是整合資源，組建隊(duì)伍。
縣婦聯(lián)積極整合資源，采用傳統(tǒng)婦女組織優(yōu)勢與社會(huì)化動(dòng)員招募互為補(bǔ)充的方式，充實(shí)和壯大我縣巾幗志愿者隊(duì)伍。
1、利用傳統(tǒng)的婦女組織優(yōu)勢組建巾幗志愿者隊(duì)伍�？h婦聯(lián)通過層層發(fā)動(dòng)、號召倡議的方式，構(gòu)建起以縣、鄉(xiāng)、村三級巾幗志愿者服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。充分利用婦女組織的優(yōu)勢，以婦女兒童之家、婦女維權(quán)站等工作陣地，積極動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))婦女干部、致富能手、退休黨員、以及熱心村民等加入巾幗志愿者隊(duì)伍，來充實(shí)和壯大巾幗志愿者隊(duì)伍。
2、采用社會(huì)化動(dòng)員方式組織招募巾幗志愿者。在《今日灌云》刊登巾幗志愿者招募啟事，公開向全社會(huì)招募具有一定專長、熱心公益事業(yè)的巾幗志愿者，登記建檔。重點(diǎn)發(fā)動(dòng)了女干部、女企業(yè)家、行業(yè)女標(biāo)兵、女知識分子、女大學(xué)生、綠色節(jié)能家庭成員加入巾幗志愿者隊(duì)伍。截至目前，共招募巾幗志愿者三千余人，涵蓋學(xué)生、教師、醫(yī)生、公務(wù)員、警察、律師、離退休人員等各行各業(yè)的人才，從而在全縣形成了立體、多層面的志愿者隊(duì)伍。
3、吸納女性社會(huì)組織加入巾幗志愿者隊(duì)伍。近年以來，縣婦聯(lián)先后組建了女知識分子協(xié)會(huì)、女醫(yī)務(wù)者協(xié)會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)等女性社會(huì)組織。我們以婦聯(lián)基層組織為核心，女性社會(huì)組織為延伸，構(gòu)筑各界婦女廣泛參與、充滿生機(jī)與活力的巾幗志愿者網(wǎng)絡(luò)。目前，各女性社會(huì)組織的巾幗志愿者已達(dá)到4500多人。
二是完善機(jī)制，科學(xué)運(yùn)作。
開展巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)是巾幗志愿者展示才能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的舞臺，也是婦女組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的一個(gè)重要平臺。在如何發(fā)揮好我縣巾幗志愿者隊(duì)伍的作用上，我們做了大量有益的探索。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)識。灌云縣婦聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，精心組織各項(xiàng)活動(dòng)，為全縣巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的開展提供科學(xué)指導(dǎo)，使巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)有計(jì)劃、有部署地開展。同時(shí)，建立健全活動(dòng)臺帳，使巾幗志愿者活動(dòng)有記錄、有檢查，有成效。在全縣統(tǒng)一巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)標(biāo)識，在活動(dòng)中亮出鮮明的“巾幗志愿者”旗幟，佩戴印有“巾幗志愿者”帽子、徽章，在全社會(huì)樹立巾幗志愿服務(wù)靚麗形象。
2、完善巾幗志愿者的機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能和人員設(shè)置。灌云縣婦聯(lián)制定了《灌云縣巾幗志愿者協(xié)會(huì)章程》，來指導(dǎo)和規(guī)范全縣巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)的開展。灌云縣巾幗志愿者協(xié)會(huì)成員以婦女為主體，通過志愿行動(dòng)帶動(dòng)家庭成員參與便民利民、扶弱濟(jì)困、維護(hù)權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、情感關(guān)愛、倡揚(yáng)文明、家庭教育等社會(huì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、機(jī)關(guān)婦委會(huì)、各協(xié)會(huì)也成立巾幗志愿者隊(duì)伍，根據(jù)各志愿者隊(duì)伍的專業(yè)、特長、愛好，適時(shí)組織開展活動(dòng)。
3、制度化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)巾幗志愿服務(wù)廣覆蓋。為了做大做強(qiáng)巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，我們注重規(guī)范、易行、有效的管理制度，逐步建立巾幗志愿服務(wù)長效機(jī)制。我們依托“婦女兒童之家”，著力打造“一家一隊(duì)”，即：凡是建立婦女兒童之家的村、社區(qū)，必須建立一支巾幗志愿服務(wù)隊(duì)，要求每支隊(duì)伍都建立明確的職責(zé)、各類活動(dòng)臺賬，有序推動(dòng)巾幗志愿者隊(duì)伍不斷壯大。目前，依托“婦女兒童之家”建立的巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)覆蓋全縣326個(gè)村，他們在文化宣傳、婦女維權(quán)、幫扶困弱老人兒童、社會(huì)治安、環(huán)境整治等方面發(fā)揮了重要作用。
三是創(chuàng)新載體，扎實(shí)開展豐富多彩的.巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。
堅(jiān)持以愛心為紐帶，以服務(wù)為橋梁，以奉獻(xiàn)為宗旨，廣泛開展各類巾幗服務(wù)活動(dòng)。
1、圍繞提高廣大婦女科技和健康素質(zhì)，開展巾幗科技衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。發(fā)揮女科技人員的作用，組織她們深入基層，為群眾傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，提供致富技能，通過開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、下鄉(xiāng)授課等形式為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女提供幫助。今年以來，縣婦聯(lián)組織科技志愿者在全縣10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了土肥水管理、種植結(jié)構(gòu)改造、病蟲害防治等綜合管理技術(shù)培訓(xùn)。截止目前，搞培訓(xùn)班15期，講座2期，培訓(xùn)技術(shù)人員及農(nóng)民2000多人次，發(fā)放技術(shù)資料1萬多份，提升了農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。在三八節(jié)、母親節(jié)等重要節(jié)日，進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生保健知識宣傳、健康檢查、婦科病的普查和義診，不斷提高廣大婦女的科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。
2、圍繞扶貧助困，開展社會(huì)公益志愿服務(wù)活動(dòng)。引領(lǐng)巾幗志愿者從本地實(shí)際和需求出發(fā)，選擇社會(huì)關(guān)注度高、婦女兒童所需的項(xiàng)目，在參與創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域形成富有特色的巾幗志愿服務(wù)行動(dòng)�？h婦聯(lián)啟動(dòng)“微笑行動(dòng)——關(guān)愛單親母親系列行動(dòng)”，截至目前，共籌措資金15萬元，以項(xiàng)目援助和一次性援助兩種方式對貧困母親和留守母親展開救助。
3、圍繞環(huán)境保護(hù)，開展綠化美化巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員號召全縣廣大婦女志愿加入新家園建設(shè)行動(dòng)，整治衛(wèi)生，栽花植綠，用勤勞和智慧凈化、綠化、美化家居環(huán)境。為了推動(dòng)節(jié)能減排理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，縣婦聯(lián)利用媒體優(yōu)勢向群眾宣講環(huán)境保護(hù)知識和家庭在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展中的特殊作用，為推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，打造美麗新灌云做出積極的貢獻(xiàn)。
4、圍繞保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，開展巾幗維權(quán)志愿服務(wù)活動(dòng)。利用“三八維權(quán)周”、“法制宣傳日”等契機(jī)，宣傳男女平等基本國策和保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)政策，受理有關(guān)侵害婦女兒童合法權(quán)益的申訴，解答法律咨詢，幫助聯(lián)絡(luò)律師，為受害婦女提供法律幫助，增強(qiáng)廣大婦女法律意識和維權(quán)能力，努力營造良好的社會(huì)氛圍�？h婦聯(lián)積極創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)新模式，依托婦女兒童之家，在全縣推廣建立“姐妹談心室”，開展“身邊維權(quán)”，巾幗志愿者們將維權(quán)服務(wù)送到婦女姐妹的家門口。
5、圍繞提高未成年人思想道德素質(zhì)，開展巾幗家教志愿服務(wù)活動(dòng)。主要通過咨詢、授課等形式，組織巾幗志愿者為貧困家庭、單親家庭、進(jìn)城務(wù)工家庭、農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家庭的子女及孤殘兒童提供家庭教育、愛心資助等志愿服務(wù)。“愛心媽媽”與留守兒童結(jié)對，對轄區(qū)內(nèi)貧困家庭子女和留守兒童進(jìn)行義務(wù)家教輔導(dǎo)。為困境兒童獻(xiàn)愛心，共有36位“愛心父母”與困境兒童結(jié)對，每人每學(xué)年資助800元，進(jìn)行學(xué)習(xí)生活的幫扶。
三、存在的問題及困難
巾幗志愿服務(wù)僅僅憑志愿者的自發(fā)積極性難以堅(jiān)持持續(xù)健康發(fā)展，也難以形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。調(diào)研和實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，巾幗志愿者這支隊(duì)伍在發(fā)展壯大的過程中仍存在許多不容忽視的問題。
1、活動(dòng)的制度不夠完善。按照“志愿參加，無償服務(wù)，志在奉獻(xiàn)”的原則，部分志愿者隊(duì)伍沒有制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，在組織各項(xiàng)活動(dòng)中，存在著計(jì)劃不完善，沒有統(tǒng)一部署等問題;另外，在服務(wù)過程中，有時(shí)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)和人員組織等困難，志愿者行動(dòng)沒能持之以恒，活動(dòng)常出現(xiàn)一陣風(fēng)現(xiàn)象，社會(huì)宣傳面和社會(huì)效應(yīng)不廣。同時(shí)，有的志愿者隊(duì)伍在開展活動(dòng)后，沒有建立活動(dòng)臺帳。
2、巾幗志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。隨著各類巾幗志愿者活動(dòng)的內(nèi)容日趨豐富、方式日益多樣、成效日見顯著，婦聯(lián)組織對于巾幗志愿者組織資源的使用也越來越普遍。但是往往存在重使用、輕支持，重付出、輕資助的現(xiàn)象，使得巾幗志愿者組織缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。特別是巾幗志愿者組織的日常管理、人員培訓(xùn)、物質(zhì)激勵(lì)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)、場所等物資支持，嚴(yán)重制約其服務(wù)水平、服務(wù)能力的提高。
3、巾幗志愿者缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)。巾幗志愿者參與志愿服務(wù)是業(yè)余性質(zhì)的，大多數(shù)缺乏所從事服務(wù)工作需要的技術(shù)和知識，巾幗志愿者表現(xiàn)的熱心有余但專業(yè)知識不足。因此巾幗志愿者活動(dòng)停留在承擔(dān)突擊任務(wù)，或者只注重形式而不注重效果的低層面上，使得志愿活動(dòng)的效果被打了很大的折扣。
四、下一步思路和打算
巾幗志愿服務(wù)需要與社會(huì)管理創(chuàng)新大格局相融合，并通過對社會(huì)的積極影響與貢獻(xiàn)來吸引和鼓舞更廣泛的人群參與到巾幗志愿服務(wù)工作中，這是一個(gè)從初期探索到逐漸健全、以及完善的長期過程，我們將從以下幾方面做好工作：
1.加大宣傳，拓寬巾幗志愿服務(wù)領(lǐng)域。通過宣傳巾幗志愿者中的典型事例和典型人物，努力擴(kuò)大巾幗志愿服務(wù)的影響力，促使更多的女性尤其是具有較高知識水平和專業(yè)技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊(duì)伍之中，有針對性地為廣大群眾提供服務(wù)和幫助，不斷拓寬巾幗志愿者的服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高巾幗志愿者的服務(wù)水平。
2、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范巾幗志愿者隊(duì)伍管理。機(jī)制建設(shè)是規(guī)范化工作的內(nèi)在要求，也是一個(gè)組織趨向成熟的重要標(biāo)志。要結(jié)合自己的特點(diǎn)，通過制定制度、建檔立卡，健全巾幗志愿者的招募、培訓(xùn)、服務(wù)、評選表彰等機(jī)制，真正使巾幗志愿者隊(duì)伍活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、全面發(fā)展，保持旺盛持久的生命力。
3、加大扶持，不斷壯大巾幗志愿者隊(duì)伍。充分利用婦聯(lián)組織優(yōu)勢，整合社會(huì)資源，加大支持力度，幫助巾幗志愿者建立和完善網(wǎng)絡(luò)體系和社會(huì)支持體系，使志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4、加強(qiáng)特色創(chuàng)新，打造巾幗志愿者服務(wù)品牌。要更好地整合社會(huì)和服務(wù)隊(duì)資源優(yōu)勢，充分挖掘、調(diào)動(dòng)巾幗志愿者的積極性，本著“需求+可能”的原則，因地制宜，積極打造巾幗志愿者服務(wù)品牌，開展內(nèi)容豐富、新式新穎的特色志愿服務(wù)。
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