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扶貧辦工作調(diào)研情況報(bào)告
2014年，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以納入山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)區(qū)域?yàn)槠鯔C(jī)，搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展及國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援縣的大好機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，高位推進(jìn)，扎實(shí)打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了較好的成績(jī)�，F(xiàn)將工作調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要工作情況
(一)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)
爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作是解決扶貧攻堅(jiān)資金困難的有效途徑。2014年，我辦積極對(duì)接，主動(dòng)作為，加強(qiáng)與省、市辦的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作取得大力突破。截止目前，我辦共爭(zhēng)取各類扶貧資金3655.505萬(wàn)元。
(二)整村推進(jìn)(村莊整治)
2014年，我縣規(guī)劃整村推進(jìn)(村莊整治)項(xiàng)目42個(gè)，涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)貧困村，投入財(cái)政扶貧資金440萬(wàn)元。目前建設(shè)項(xiàng)目已完成工程招投標(biāo)，進(jìn)入實(shí)施階段，已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目12個(gè)，撥付資金102萬(wàn)元。
(三)移民搬遷
2014年，省、市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)1319人，全縣確定移民搬遷對(duì)象共計(jì)282戶1319人。
(四)庫(kù)區(qū)移民
2014年度，上級(jí)批復(fù)我縣庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目資金879.62萬(wàn)元，安排項(xiàng)目96個(gè)。截止目前，全縣96個(gè)庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目已全部開工，項(xiàng)目開工率為100%;項(xiàng)目完工51個(gè)，項(xiàng)目完工率為53%;下?lián)茼?xiàng)目資金325.85萬(wàn)元，資金下?lián)苈蕿?7%。
(五)“雨露計(jì)劃”
2014年，省辦下達(dá)我縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)為215人，培訓(xùn)資金計(jì)劃22.64萬(wàn)元。截至目前已全面完成培訓(xùn)任務(wù)，其中貧困青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)142人，中高級(jí)技工培訓(xùn)73人。
(六)產(chǎn)業(yè)扶貧
我辦充分利用每年省財(cái)政1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金做文章，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目30多個(gè)，為造血扶貧注入了新鮮血液，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。
(七)社會(huì)扶貧
積極爭(zhēng)取省民政廳定點(diǎn)扶貧資金120萬(wàn)元、衛(wèi)生廳748萬(wàn)元、江鎢集團(tuán)100萬(wàn)元、中煙集團(tuán)南昌卷煙廠8萬(wàn)元。另外，還通過(guò)革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)平臺(tái)向社會(huì)愛心人士募集資金。自老促會(huì)成立以來(lái)，得到了國(guó)家、省、市老促會(huì)的大力支持和社會(huì)各屆人士的熱切關(guān)注。截止目前，獲中國(guó)扶貧基金會(huì)新長(zhǎng)城助學(xué)項(xiàng)目支持，還接受社會(huì)捐贈(zèng)款15萬(wàn)元。
(八)做好對(duì)接國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援的前期工作
一是高質(zhì)量的完成了國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援縣年度工作計(jì)劃、三年推進(jìn)計(jì)劃、八年振興發(fā)展工作方案三個(gè)文稿。
二是與縣領(lǐng)導(dǎo)專程到國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)接匯報(bào)，并呈報(bào)了相關(guān)扶貧項(xiàng)目、政策的請(qǐng)示報(bào)告，為對(duì)接支援工作奠定的基礎(chǔ)。
三是順利迎接了國(guó)務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任一行來(lái)我縣對(duì)扶貧開發(fā)工作的調(diào)研，并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的問(wèn)題
1、資金整合力度不大，形成合力難。由于受各部門資金投入規(guī)定和工作程序所限，捆綁資金整合難，實(shí)際操作受到不同程度的影響。
2、搬遷扶貧工作進(jìn)度有待進(jìn)一步加快，移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致搬遷移民戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。特別是整體搬遷難，移民后扶力度小。
3、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)成效有待進(jìn)一步提高。必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)面，提高培訓(xùn)的實(shí)效。
4、“扶貧到戶”的工作機(jī)制需要不斷完善，扶貧精準(zhǔn)度不夠。產(chǎn)業(yè)扶貧的力度需要進(jìn)一步加大，特別是要拓寬貧困群眾增收致富的渠道。
5、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，特別是對(duì)行業(yè)扶貧的考核力度有待進(jìn)一步加大。
三、下一步工作打算
1、加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦的對(duì)接，爭(zhēng)取更多資金、項(xiàng)目、政策惠及。
2、加快移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園選址、申報(bào)、審批、移民對(duì)象摸底確認(rèn)等工作進(jìn)度，盡早啟動(dòng)進(jìn)城進(jìn)園工程項(xiàng)目。
3、加大其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的督促力度，做好年終檢查準(zhǔn)備相關(guān)工作。
四、明年工作思路及目標(biāo)
按照全省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”總體工作要求，緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福”新工作目標(biāo)，借國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援之力，加大扶貧攻堅(jiān)力度，努力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。2014年，重點(diǎn)“圍繞一中心，開展好七大工作”的工作思路，即以努力實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收為中心，確保年內(nèi)消除農(nóng)村貧困人口9500人，脫貧率達(dá)12%，做好以下七大工作：
(一)積極主動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，做好對(duì)接國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援工作
繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦的對(duì)接，勤聯(lián)絡(luò)，多溝通，筑牢感情基礎(chǔ)。將需支持的政策、幫扶的項(xiàng)目及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，并做好后續(xù)跟蹤工作，爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目、政策惠及。
(二)準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口，扎實(shí)推進(jìn)幫扶到戶工作
根據(jù)省、市扶貧到戶工作要求，將統(tǒng)計(jì)部門測(cè)算出的貧困對(duì)象69240人分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村，然后按照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、公告公示等程序，落實(shí)到具體農(nóng)戶。并錄入貧困戶信息，建立完整的貧困戶信息檔案，然后因戶采取普惠制與特惠制相結(jié)合的政策措施，或漫灌式扶持與滴灌式扶持相結(jié)合的方法進(jìn)行幫扶到戶。
(三)加大搬遷移民扶貧，不斷減少貧困人口數(shù)量
全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結(jié)合移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園工作，加大移民搬遷宣傳力度，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)。2014年計(jì)劃實(shí)施“進(jìn)城進(jìn)園“搬遷移民1500人，實(shí)現(xiàn)進(jìn)圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人。切實(shí)解決移民就業(yè)難，致富難問(wèn)題，從而不斷減少貧困人口。
(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施，促進(jìn)貧困人口增加收入
積極探索創(chuàng)新扶貧模式，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院扶貧辦的政策支持，創(chuàng)造條件開展中央彩票公益金、貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬(wàn)元的作用，重點(diǎn)培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道，加快群眾脫貧致富步伐。
(五)突出村莊環(huán)境整治，改變貧困人口居住條件
按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保每個(gè)點(diǎn)改造整治到位，大力改善貧困村人居環(huán)境。
(六)深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，充分發(fā)揮智力扶貧效果
通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式，以貧困家庭“兩后生”和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。2014年，計(jì)劃完成學(xué)歷教育及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1920人。
(七)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，著力構(gòu)建大扶貧工作格局
整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)工作，使貧困農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)。一是著力實(shí)施專項(xiàng)扶貧，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金功效，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道。二是動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。以老促會(huì)、慈善會(huì)為平臺(tái)，大力倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開發(fā)，擴(kuò)大扶貧工作面。三是加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作力度，建立“扶貧到戶”工作機(jī)制，對(duì)貧困戶要實(shí)行分類指導(dǎo)，因戶施策，逐戶落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施，做到不脫貧、不脫鉤。
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