文化統(tǒng)計工作調(diào)研報告
隨著我國文化改革發(fā)展的不斷推進，文化統(tǒng)計工作的地位和作用日益凸顯，文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)越發(fā)成為我們認識文化現(xiàn)狀、研究文化問題、制定文化政策的重要依據(jù)。近些年來，全國各級文化統(tǒng)計工作者按照部黨組的要求，緊緊圍繞文化發(fā)展這個主題，依托“文化系統(tǒng)統(tǒng)計能力建設(shè)工程”，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了明顯的成效，為文化的大發(fā)展、大繁榮提供有力數(shù)據(jù)支撐。但同時也應(yīng)看到，由于統(tǒng)計基礎(chǔ)非常薄弱、統(tǒng)計力量明顯不足、統(tǒng)計管理比較滯后等因素制約，文化統(tǒng)計工作從數(shù)據(jù)質(zhì)量到文化產(chǎn)品，從統(tǒng)計基礎(chǔ)到統(tǒng)計制度都存在著一些困難與問題，需要重點加以改進和解決。
一、近年來文化統(tǒng)計工作取得積極成效
近年來，文化統(tǒng)計通過完善統(tǒng)計制度、優(yōu)化統(tǒng)計軟件、規(guī)范統(tǒng)計流程等工作，在統(tǒng)計制度改革、統(tǒng)計信息服務(wù)、統(tǒng)計基礎(chǔ)保障等方面做了大量開拓性工作，取得了顯著成效，充分發(fā)揮了文化統(tǒng)計工作反映文化發(fā)展、服務(wù)文化決策、引導文化實踐的作用。
(一)指標體系更加完整
近年來，隨著我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)化、信息化等新興技術(shù)在文化建設(shè)中的普遍應(yīng)用，對現(xiàn)行的文化統(tǒng)計制度體系提出了更高要求。為此，我們按照國家統(tǒng)計局的有關(guān)規(guī)定，在2009年、2011年和今年分別開展了三次文化統(tǒng)計制度的修訂工作，在統(tǒng)計制度中增添了美術(shù)館、動漫企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地等統(tǒng)計報表以及電子圖書、實際擁有產(chǎn)權(quán)面積等統(tǒng)計指標，使統(tǒng)計制度基本涵蓋了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，指標體系更趨于科學化、系統(tǒng)化，能夠更加全面、及時、準確地反映當前文化發(fā)展的現(xiàn)狀和全貌。
(二)調(diào)查模式更加多樣
為進一步增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性，有效提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)文化管理決策水平，2011年在現(xiàn)行文化文物統(tǒng)計制度中，增加了7張文化文物主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)快速調(diào)查表，數(shù)據(jù)實行半年度報送，包括公共圖書館、文化館、藝術(shù)表演團體、博物館、文物保護單位維修、動漫企業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)示范基地等內(nèi)容。同時，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，相繼組織開展了全國美術(shù)館、劇場等專項調(diào)查，形成了以年度調(diào)查為基礎(chǔ)、快速調(diào)查和專項調(diào)查為補充的文化統(tǒng)計調(diào)查模式。
(三)技術(shù)手段更加先進
統(tǒng)計信息化是實現(xiàn)統(tǒng)計工作規(guī)范化、便捷化的根本，也是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性的保障。為進一步加強文化統(tǒng)計工作，完善文化統(tǒng)計軟件功能，2009年，采用公開招標方式，研制開發(fā)了“全國文化文物統(tǒng)計系統(tǒng)軟件”。該軟件操作界面簡潔，極大減輕了基層統(tǒng)計人員的工作壓力，并且在一定程度上提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作管理水平。今年，我們還將在單機版的基礎(chǔ)上研發(fā)網(wǎng)絡(luò)版，將會實現(xiàn)數(shù)據(jù)的在線傳輸與儲存，有效提升數(shù)據(jù)的時效性與準確性。
(四)制度建設(shè)更加完善
為進一步規(guī)范文化統(tǒng)計工作，加強文化統(tǒng)計管理，保障文化統(tǒng)計資料的真實性、及時性、準確性和完整性，在開展調(diào)查研究、充分征求多方意見的基礎(chǔ)上，2012年我們以部長令的形式正式頒布《文化統(tǒng)計管理辦法》。該《辦法》對管理體制、統(tǒng)計機構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等內(nèi)容提出了明確要求，特別是重點對統(tǒng)計項目的制定和審批、統(tǒng)計資料的管理和公布、統(tǒng)計人員的設(shè)置與培訓等一系列內(nèi)容進行了詳細規(guī)定，進一步規(guī)范了文化統(tǒng)計工作，為我國文化統(tǒng)計工作提供了強有力的制度保障。
(五)數(shù)據(jù)質(zhì)量更加準確
數(shù)據(jù)質(zhì)量是文化統(tǒng)計工作的生命線，是衡量文化統(tǒng)計工作水平的根本標準。為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們在工作中采取設(shè)置審核公式、加強審核力度等措施，將數(shù)據(jù)控制重點前移到基層填報單位，并在年報數(shù)據(jù)會審過程中，采取按文化發(fā)展情況分組交叉審核的方式，將一些經(jīng)濟情況類似、發(fā)展水平相當?shù)牡貐^(qū)分為一組，相互交叉比對審查，有效地確保了各省數(shù)據(jù)的真實性與合理性，文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進一步提升。
(六)統(tǒng)計服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)
通過創(chuàng)新性地開展統(tǒng)計分析研究和統(tǒng)計產(chǎn)品改版，形成了以《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》、《中國文化統(tǒng)計提要》、《中國文化統(tǒng)計手冊》、《中國文化發(fā)展統(tǒng)計分析報告》為主打的系列產(chǎn)品。這一系列統(tǒng)計產(chǎn)品內(nèi)容翔實，觀點明確，形式美觀，可讀性強，在各部門統(tǒng)計工作中處于領(lǐng)先地位，對文化決策具有較強的參考價值。特別是《文化發(fā)展統(tǒng)計分析報告》，是文化系統(tǒng)第一本正式公開發(fā)行的統(tǒng)計分析報告，引起了業(yè)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注，得到了相關(guān)宏觀管理部門的高度肯定，取得了明顯的社會效果。今年，我們又在年報數(shù)據(jù)中選取部分核心指標，試編了《文化發(fā)展統(tǒng)計公報》，用數(shù)據(jù)向全社會直觀解讀文化改革發(fā)展成就，進一步提升了文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威性和影響力。
(七)統(tǒng)計影響更加深遠
近些年來，文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)在體制改革、規(guī)劃編制、經(jīng)費測算等方面發(fā)揮了重要的支撐作用，文化統(tǒng)計工作也受到了部領(lǐng)導和有關(guān)部門的充分肯定和高度認可。近期，我們依托歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，聯(lián)合國家統(tǒng)計局、中央財經(jīng)大學、中國演藝設(shè)備協(xié)會等科研機構(gòu)共同開展了“中國文化發(fā)展指數(shù)”、“公共文化服務(wù)均等化”“我國新建劇場的現(xiàn)狀問題及對策研究”等課題研究工作，在文化理論界引起了強烈反響，取得了很好的社會效果。其中，《我國新建劇場的現(xiàn)狀問題及對策研究》還得到了劉延東同志的重要批示，極大拓展了文化統(tǒng)計工作的社會影響力。
二、現(xiàn)階段存在的主要問題
雖然近年來文化統(tǒng)計工作取得了長足的進步，但由于體制機制、歷史沿革、思想認識等多方面原因影響，依然存在著諸多問題和障礙。突出表現(xiàn)為三個不適應(yīng)：一是統(tǒng)計任務(wù)與統(tǒng)計力量不適應(yīng)。隨著統(tǒng)計工作任務(wù)的不斷加大，各級文化統(tǒng)計部門人員不足、素質(zhì)不高、統(tǒng)計經(jīng)費欠缺的問題越發(fā)突出;二是統(tǒng)計需求和統(tǒng)計水平不適應(yīng)。隨著文化內(nèi)涵不斷擴展，文化統(tǒng)計調(diào)查范圍不斷擴大，當前部分領(lǐng)域的文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)還存在著范圍不全、口徑不一、質(zhì)量不高的問題，難以適應(yīng)社會各界對統(tǒng)計信息的需求;三是統(tǒng)計責任和統(tǒng)計服務(wù)不適應(yīng)。當前統(tǒng)計服務(wù)還僅僅停留在數(shù)據(jù)年度比對分析的層面，沒有對數(shù)據(jù)背后所反映出的問題以及未來的發(fā)展趨勢進行研究，難以充分實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)研判發(fā)展階段、預(yù)測發(fā)展趨勢的作用。
具體來看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)重視程度不夠
文化統(tǒng)計工作是各級政府部門進行科學決策的一項重要基礎(chǔ)性工作，是指導文化發(fā)展的重要依據(jù)。長期以來, 由于統(tǒng)計觀念和統(tǒng)計意識淡薄，一些單位領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的重要性沒有充分認識，認為統(tǒng)計工作只是簡單的數(shù)字加加減減，實質(zhì)意義不大，甚至把統(tǒng)計工作定位為“閑職”，可有可無。
(二)隊伍建設(shè)薄弱
據(jù)了解，在全國文化統(tǒng)計人員中，基本上均是兼職從事統(tǒng)計工作，很大程度上是在做好其他工作的前提下，兼顧統(tǒng)計工作，且不少文化統(tǒng)計人員工作變動頻繁，專業(yè)素質(zhì)欠缺，統(tǒng)計工作的連續(xù)性和專業(yè)性很難保證，統(tǒng)計報表存在遲報、缺報、誤報等現(xiàn)象，嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)業(yè)務(wù)經(jīng)費欠缺
近年來，隨著文化統(tǒng)計工作量不斷增多，文化統(tǒng)計工作任務(wù)逐漸加大，文化統(tǒng)計工作專項經(jīng)費不足的問題越發(fā)突出。據(jù)了解，目前統(tǒng)計培訓、統(tǒng)計調(diào)研、統(tǒng)計監(jiān)察等統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動基本上均無專項預(yù)算，相應(yīng)統(tǒng)計經(jīng)費的落實也極其困難，嚴重制約了統(tǒng)計工作的順利開展。
(四)數(shù)據(jù)分析不足
由于各級文化統(tǒng)計人員大多為非專業(yè)人員，在統(tǒng)計分析能力方面較為欠缺，目前的統(tǒng)計分析多停留在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的文字描述層面，深度分析、能夠提出觀點和建議的分析較少。而且，受編制少、軟件對比分析功能欠缺等因素的限制，統(tǒng)計人員往往耗費大量時間在數(shù)據(jù)審核匯總上，難以抽出更多的時間、精力對數(shù)據(jù)進行挖掘，致使大量的數(shù)據(jù)失去了生命力。
(五)考核機制缺失
目前，文化統(tǒng)計工作考核評價機制尚未建立，地方各級統(tǒng)計人員報送數(shù)據(jù)、撰寫分析僅僅憑借自身的工作責任心，容易形成“報不報送一個樣，早報遲報一個樣，數(shù)據(jù)好壞一個樣”的“大鍋飯”想法。加之目前各基層文化、廣電、新聞出版、體育等行政主管部門基本上均已合并，文化統(tǒng)計人員還要負責廣電、出版和體育統(tǒng)計工作，據(jù)了解其他部門均已對數(shù)據(jù)報送情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計分析撰寫等內(nèi)容開展考核評比工作，致使統(tǒng)計人員工作重心很難放在文化統(tǒng)計工作上，嚴重影響文化統(tǒng)計工作水平。
三、下階段的工作思路
今后一個時期，加強文化統(tǒng)計工作的主要思路是：認真貫徹落實《文化統(tǒng)計管理辦法》，繼續(xù)努力實施“文化系統(tǒng)統(tǒng)計能力建設(shè)工程”，通過建設(shè)文化單位名錄庫系統(tǒng)、文化統(tǒng)計信息化系統(tǒng)、文化統(tǒng)計分析監(jiān)測系統(tǒng)和文化統(tǒng)計人才保障系統(tǒng)等四大文化統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)，高質(zhì)量完成各項統(tǒng)計工作任務(wù)，為新時期文化發(fā)展提供強有力的統(tǒng)計保障。計劃重點做好以下幾個方面的工作：
(一)進一步加強文化統(tǒng)計工作力量
按照《文化統(tǒng)計管理辦法》有關(guān)要求，一是督促各級文化行政部門加強對文化統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，健全統(tǒng)計機構(gòu)，并把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為規(guī)劃編制、資金下?lián)艿囊罁?jù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性;二是進一步充實統(tǒng)計工作人員。要求省級文化行政部門必須配備專職統(tǒng)計人員，各級地方文化行政部門承擔統(tǒng)計職能的有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配備相應(yīng)的.統(tǒng)計人員;三是加大統(tǒng)計工作經(jīng)費投入。要求各級文化行政部門保障統(tǒng)計工作所需經(jīng)費，將統(tǒng)計培訓、統(tǒng)計調(diào)研、統(tǒng)計監(jiān)察等工作經(jīng)費列入年度部門預(yù)算;四是加強對文化統(tǒng)計人員培訓工作。著重提高統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)加工能力、數(shù)據(jù)分析能力和統(tǒng)計報告撰寫能力，全面提升各級文化統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì);五是建立文化統(tǒng)計工作考核機制。制定具體考核標準和量化指標，定期開展檢查督導工作，提升文化統(tǒng)計整體工作水平。
(二)進一步改進文化統(tǒng)計工作手段和方法
一是加強調(diào)研，對文化統(tǒng)計的功能、組織方式、指標體系、調(diào)查方法進行深層次的研究，在此基礎(chǔ)上制定形成一套既滿足國家和地方管理需要，又符合文化發(fā)展實際的統(tǒng)計調(diào)查制度和方法;二是針對文化領(lǐng)域不同門類的特點，探索運用重點調(diào)查、抽樣調(diào)查、科學測算等多種方式收集數(shù)據(jù);三是拓展文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源，加強與國家統(tǒng)計局、工商、稅務(wù)、民政、商務(wù)等其他政府部門以及各文化行業(yè)協(xié)會、文化咨詢機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和合作，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共用共享。
(三)進一步加快文化統(tǒng)計信息化建設(shè)
一是根據(jù)文化統(tǒng)計信息化系統(tǒng)建設(shè)的目標，利用先進的計算機技術(shù)，盡快建設(shè)文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，縮短文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、查詢、管理和發(fā)布的時間，有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集效率，確保數(shù)據(jù)的時效性;二是利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，積極推進文化單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)，全面準確掌握文化調(diào)查對象的基本狀況，有效避免調(diào)查對象的遺漏和重復，確保填報單位的真實性;三是加大對基層的扶持力度，適當配備信息化設(shè)備以改善基層統(tǒng)計人員工作環(huán)境。
(四)進一步提高統(tǒng)計服務(wù)水平
一是豐富完善產(chǎn)品。在進一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計產(chǎn)品資料的基礎(chǔ)上，盡快面向社會公開發(fā)布《文化發(fā)展統(tǒng)計公報》，為文化改革發(fā)展提供高質(zhì)量的統(tǒng)計產(chǎn)品;二是提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展全國文化文物領(lǐng)域統(tǒng)計分析研究工作，提高《文化發(fā)展統(tǒng)計分析報告》的內(nèi)容質(zhì)量，同時依托科研機構(gòu)和各地統(tǒng)計人員，積極開展統(tǒng)計課題研究工作，提升統(tǒng)計分析的深度與廣度;三是建立指標體系。研究建立反映文化發(fā)展的監(jiān)測評價指標體系，并進行科學的測算，及時反映全國和各地區(qū)文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，提升統(tǒng)計工作的在文化決策中的地位;四是加大宣傳報道。充分利用紙質(zhì)傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒等各種載體，加大對社會各界的服務(wù)力度，充分發(fā)揮文化統(tǒng)計信息的功能和作用。
【文化統(tǒng)計工作調(diào)研報告】相關(guān)文章：
文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告-調(diào)研報告02-27
職工文化調(diào)研報告02-11
民俗文化調(diào)研報告03-25
企業(yè)文化調(diào)研報告05-19
鄉(xiāng)村文化振興調(diào)研報告范文12-25
企業(yè)文化現(xiàn)狀調(diào)研報告05-22
企業(yè)文化調(diào)研報告范文05-19