司法隊伍建設(shè)調(diào)研報告
格局市司法局的統(tǒng)一部署，縣司法局組織專門力量對全縣司法行政隊伍離崗占編、“五個能力”建設(shè)等方面問題進行了認(rèn)真調(diào)研，形成如下調(diào)研報告：
一、關(guān)于基層司法行政干警離崗占編問題
(一)我縣司法行政機關(guān)干部提前離崗年齡情況：主要領(lǐng)導(dǎo)干部(正科級)52周歲，其他領(lǐng)導(dǎo)干部51周歲，一般干部不提前離崗。
(二)干部離崗占編情況：目前，縣司法局共使用司法行政編制62個，事業(yè)編制9個。其中，縣局機關(guān)司法行政編制18個(在職14人，離崗4人)，基層司法所司法行政編制38個(在職29人，無人離崗)，公證處司法行政編制6個(在職4人，離崗1人，空編1人)，法律援助中心事業(yè)編制5個(在職4人，離崗1人)，社區(qū)矯正辦公室事業(yè)編制4個(在職2人，空編2人)。局機關(guān)、公證處、法律援助中心離崗人員占實有人員比例分別為：22%、20%、20%。
(三)解決這一問題的做法和建議：一是組織人事編制部門對我系統(tǒng)離崗人員做不占編制處理。二是上級部門根據(jù)司法行政實際，出臺單列編制有關(guān)政策，通過允許提前退休、臨時超編等辦法騰出年級已大但尚未退休人員所占編制。三是完善輪崗交流機制，合理利用離崗人員，發(fā)揮其特長，解決離崗占編帶來的一線工作人員力量不足問題。
二、加強司法行政隊伍建設(shè)情況
(一)提升隊伍建設(shè)“五個能力”工作開展情況
一是圍繞推進跨越發(fā)展，優(yōu)化法律服務(wù)。深入推進“基層法律服務(wù)全覆蓋”和“一村一顧問”工程，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問題，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的法律服務(wù)。落實企業(yè)法律顧問政策，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)避市場風(fēng)險，助推企業(yè)發(fā)展。今年以來，全縣法律服務(wù)人員擔(dān)當(dāng)常年法律顧問500多家，參與辦理重大涉法涉訴案件4起，接受群眾法律咨詢300多人次。
二是圍繞平安建設(shè)，強化法律保障。以“社會矛盾化解年活動為契機，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解員專家?guī)旌腿瞬艓�，積極推進構(gòu)建三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)緊密銜接的“大調(diào)解”格局。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，今年以來，共排查調(diào)處矛盾糾紛674件，筑牢了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。積極索刑釋解教人員分類管理機制，全面提升安置幫教工作水平，促進刑釋解教人員順利融入社會。截止目前，共接收社區(qū)服刑人員1130人，解除矯正607人，無一重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
三是圍繞法治建設(shè)，加強法制宣傳教育。以開展“法律六進”活動為重要載體，不斷創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗，深入落實“六五”普法規(guī)劃，積極推進依法治縣。突出抓好與市場經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進民生問題解決、城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面法律法規(guī)的宣傳;突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點對象的法制教育;突出抓好重大項目建設(shè)、城鎮(zhèn)等重點區(qū)域的法制宣傳教育，不斷增強全縣人民的法制觀念和法律素質(zhì)，不斷提高依法行政、依法辦事的能力，更好地服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局。充分運用法律服務(wù)熱線、普法網(wǎng)站、電視報刊、短信平臺等現(xiàn)代媒體資源開展普法工作，進一步加強中小學(xué)、企業(yè)等法制宣傳教育陣地建設(shè)，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和實效性。深入推進依法治理工作，積極開展法治鎮(zhèn)(街道)、法治村(社區(qū))、法治學(xué)校、法治企業(yè)等創(chuàng)建活動，進一步提高全社會法治化管理水平。今年以來，舉辦法治宣傳活動3次，出動宣傳車20輛，發(fā)放宣傳材料2500余份。
四是圍繞解決民生問題，加強法律援助。圍繞移民安置、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境治理中遇到的涉法涉訴問題，以及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題，提供及時便捷的法律服務(wù)。認(rèn)真落實法律援助措施，加強法律援助便民服務(wù)示范窗口建設(shè)，提高法律援助覆蓋面，著力完善獨生子女戶、農(nóng)村低保戶、五保供養(yǎng)戶及弱勢群體的.便民法律援助措施，推進解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。依法保障困難群眾的合法利益。今年以來，全縣法律服務(wù)人員累計辦理法律援助案件65件，受援對象達(dá)90人，進一步維護了弱勢群體的合法權(quán)益。
(二)對市局在加強司法行政隊伍建設(shè)方面的意見、建議
一是盡快統(tǒng)一工作制服。司法行政工作包括法律服務(wù)、法律宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等多個方面，涉及執(zhí)法事項較多，具有很強的嚴(yán)肅性，工作人員著便裝越來越不適應(yīng)工作的開展，特別是相關(guān)執(zhí)法工作的開展。建議盡快爭取相關(guān)政策，統(tǒng)一司法行政工作人員著裝，推動司法行政工作更好發(fā)展。
二是進一步提升干警政治待遇。由于縣級司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、職級職數(shù)有限，在職在編人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他同級工作部門(我局司法行政編制62個，在職47人;事業(yè)編制9個，在職6人。53名在職人員中副科級以上干部僅8人)，干部職工得到提拔重用機會相對大大減少，干警政治待遇落實不夠到位，影響工作積極性和主動性。
三是進一步提升干警經(jīng)濟待遇。整個政法系統(tǒng)除司法行政外，都有崗位(我縣29名司法助理員補貼已于去年7月份發(fā)放到位，但是系統(tǒng)內(nèi)其他人員享受不到任何崗位補貼。)、警銜等補貼，建議爭取相關(guān)政策，落實基層司法行政人員的司法助理員、警銜等相關(guān)補貼，進一步調(diào)動司法行政干部職工的工作積極性。
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