關(guān)于金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告（通用10篇）

　　在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編精心整理的關(guān)于金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

　　金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 1

　　一、國(guó)際及周邊環(huán)境分析

　　1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷連續(xù)三年的不景氣之后，目前終于顯露出加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率為4.3％。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有出色表現(xiàn)：美國(guó)商務(wù)部公布的四季度gdp年增長(zhǎng)率為3.6％；隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移掀起新一輪浪潮， “中國(guó)制造”已經(jīng)席卷全球的任何角落。開(kāi)發(fā)區(qū)依賴(lài)區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，在世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)調(diào)整中迎來(lái)空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　2、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有望維持在8.5%左右的增長(zhǎng)水平，投資、消費(fèi)和出口均保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是民間投資的活躍，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)新的引擎。工業(yè)增長(zhǎng)速度繼續(xù)回升，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)也出現(xiàn)回升勢(shì)頭，進(jìn)出口保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。這一切意味著宏觀經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、良性的發(fā)展?fàn)顩r。

　　二、南潯開(kāi)發(fā)區(qū)自身環(huán)境分析

　　1、南潯開(kāi)發(fā)區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距

　　與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，南潯開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定差距。盡管發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段。目前南潯開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次較低，未能創(chuàng)造一些在國(guó)內(nèi)外有影響、有知名度的.企業(yè)或產(chǎn)品名牌；企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少。

　　2、南潯開(kāi)發(fā)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　（1）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　浙江南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于浙江省北部湖州市南潯區(qū)，規(guī)劃面積34平方公里。地理坐標(biāo)為北緯30°52′- 30°53′，東經(jīng)120°25′-120°26′。位于上海、蘇州、無(wú)錫、南京、杭州、寧波等大中城市組成的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈之中心，江蘇-浙江兩省交界處，東與江蘇省蘇州市接壤，南與杭州相望。南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口20萬(wàn)，其中常住人口10萬(wàn)，居民人均可支配收入12287元/年，農(nóng)民人均純收入為6700元/年，經(jīng)濟(jì)科技信息靈通，地理優(yōu)勢(shì)十分明顯。浙江南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是1993年12月由浙江省人民政府首批批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是國(guó)務(wù)院僑辦批準(zhǔn)的全國(guó)三個(gè)華僑投資區(qū)之一，享有沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　�。�2）發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)

　　南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)既面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，也可面向國(guó)際市場(chǎng)。驅(qū)車(chē)從南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)出發(fā)，到附近主要城市上海、杭州、蘇州的港口、機(jī)場(chǎng)時(shí)間均在1小時(shí)20分鐘以?xún)?nèi)。南潯背靠大中城市，輻射華東平原，又處于“200公里公路運(yùn)輸半徑”的中心，在南潯投資設(shè)廠既有輻射整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)大中小城市之便利，又有利用上海吳淞港、寧波北侖港、嘉興乍浦港，將產(chǎn)品直接出口海外之優(yōu)勢(shì)。

　　位于長(zhǎng)三角中心地帶，交通便利，318國(guó)道穿區(qū)而過(guò)。在建的申一蘇一浙一皖高速公路穿境而過(guò)，建成通車(chē)。

　�。�3）密集、配套程度高的產(chǎn)業(yè)群

　　經(jīng)過(guò)10多年的開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)建立起較為完善的市場(chǎng)體系，商品化、市場(chǎng)化程度非常高，并聚集了大批加工、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，形成了完整、高度配套的各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　3、南潯開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的成長(zhǎng)空間

　　盡管開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段，我們必須充分利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施、處于市場(chǎng)前沿和鄰近上海的優(yōu)越區(qū)位經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)�？梢猿浞掷�用與先進(jìn)地區(qū)企業(yè)在技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差距，通過(guò)學(xué)習(xí)模仿先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)、管理、體制安排等成功發(fā)展模式，節(jié)約時(shí)間和降低成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

　　三、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1、企業(yè)土地使用難 地價(jià)高

　　南潯開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)是典型的加工、制造型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種類(lèi)型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是需要大量的土地投入，在國(guó)家政策宏觀調(diào)控下開(kāi)發(fā)區(qū)土地越來(lái)越稀缺的狀況下，地價(jià)上漲，用地難問(wèn)題就越顯突出。盡管企業(yè)可以依賴(lài)敏銳的市場(chǎng)反應(yīng)能力和靈活的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制捕捉到許多發(fā)展機(jī)會(huì)，但由于找不到合適的土地，無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，制約企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮，使企業(yè)錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　2、企業(yè)信用體系欠缺 融資困難。

　　企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，在目前國(guó)家缺乏相應(yīng)的信用體系保障下，根本無(wú)法獲得銀行貸款。這制約了開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的成長(zhǎng)、壯大。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)一方面平均規(guī)模較小，有的還因?yàn)榉康禺a(chǎn)手續(xù)不全等歷史遺留問(wèn)題，均無(wú)法達(dá)到銀行要求的貸款條件；另一方面，貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經(jīng)營(yíng)成本，所以難以獲得銀行貸款。

　　3、企業(yè)品牌缺失 產(chǎn)品附加值不高

　　盡管南潯開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值不斷提高，但是，我們擁有全國(guó)及國(guó)際影響的企業(yè)和品牌很少，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次較低，即使具備一定規(guī)模的加工、制造企業(yè)，由于沒(méi)有形成自己的核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力，大多數(shù)產(chǎn)品都在抵檔市場(chǎng)徘徊，利潤(rùn)很低，產(chǎn)品附加值很低。這樣不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也影響了南潯開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的樹(shù)立。對(duì)比其他發(fā)達(dá)地區(qū)知名品牌的集合效應(yīng)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響和效益，南潯開(kāi)發(fā)區(qū)在培育品牌方面還有大量的工作要做。

　　4、企業(yè)人才缺乏 企業(yè)發(fā)展后勁不足

　　人才是企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。但南潯開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)由于規(guī)模、信用等原因，在引進(jìn)人才方面受到與國(guó)有、外資不平等的待遇，政府應(yīng)該給企業(yè)在人才引進(jìn)、戶(hù)口、子女入學(xué)等方面給予同等的政策。另一方面，還是企業(yè)當(dāng)家人的思想意識(shí)不夠，在南潯開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)中公司，沒(méi)有一家有象樣的人力資源部門(mén)，在對(duì)員工管理和績(jī)效考核上存在憑感覺(jué)，沒(méi)有學(xué)會(huì)用科學(xué)的測(cè)評(píng)工具來(lái)解決問(wèn)題，造成企業(yè)難于留住人才，特別是企業(yè)急需的技術(shù)、管理類(lèi)人才欠缺，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，影響南潯開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　第三部分：開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)如何做大做強(qiáng)幾點(diǎn)建議

　　按照“開(kāi)發(fā)、開(kāi)放、合作、互利、互惠、共贏”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)�！保�全面開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

　　金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 2

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和視察活動(dòng)的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號(hào))文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究、廣泛召開(kāi)座談會(huì)等形式，就發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集中開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將專(zhuān)題調(diào)研開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

　　一、村集體經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀

　　我街道現(xiàn)轄12個(gè)行政村，4個(gè)(農(nóng)村)社區(qū)居委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口近5萬(wàn)人，集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬(wàn)畝，其中：耕地6.6萬(wàn)畝，林地4.16萬(wàn)畝，園地0.11萬(wàn)畝，養(yǎng)殖水面0.63萬(wàn)畝，其他0.4萬(wàn)畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場(chǎng)5665.5畝。

　　2013年全街村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入2099.68萬(wàn)元，按項(xiàng)目來(lái)源分類(lèi)：經(jīng)營(yíng)收入(主要是林木)55.2萬(wàn)元、發(fā)包及上交收入366.8萬(wàn)元(田地、水面)，征地補(bǔ)償收入1131.58萬(wàn)元，補(bǔ)助收入506.8萬(wàn)元(其中項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金483.76萬(wàn)元)，其他收入39.3萬(wàn)元。

　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入按規(guī)模分類(lèi)(除去項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金)：集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下的村2個(gè);510萬(wàn)元的村2個(gè);10-20萬(wàn)元的村1個(gè);20-30萬(wàn)元的村3個(gè);30-40萬(wàn)元的村1個(gè);40-50萬(wàn)元的村1個(gè);50-60萬(wàn)元的村3個(gè);60-70萬(wàn)元的村2個(gè);100萬(wàn)元以上的村1個(gè)。通過(guò)調(diào)研，村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在第二輪土地承包時(shí)對(duì)偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機(jī)動(dòng)田地作為集體資產(chǎn)通過(guò)對(duì)外發(fā)包經(jīng)營(yíng)獲得的收益，也是我街村級(jí)集體的主要收入來(lái)源;二是上級(jí)組織的政策性補(bǔ)助資金;三是有關(guān)村(居)通過(guò)一事一議以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場(chǎng)等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補(bǔ)償收入;六是通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取的補(bǔ)助資金。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　我街道和各村對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極探索，雖取得了一些成效，同時(shí)也存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強(qiáng)，沒(méi)有樹(shù)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，依賴(lài)上級(jí)有關(guān)政策性補(bǔ)助或把有限的集體資源通過(guò)一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費(fèi)，短期來(lái)看集體收入大幅增加，但長(zhǎng)期來(lái)看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，只顧眼前利益，這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，由于文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平，有時(shí)面對(duì)困難，信心不足，存在畏難情緒;有的'村干部是種好自家的田，掙鼓腰包的錢(qián)，應(yīng)付集體的事，根本顧不上集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依托土地、水面、山場(chǎng)等資源性資產(chǎn)對(duì)外發(fā)包經(jīng)營(yíng)來(lái)維持村級(jí)日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟(jì)性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒(méi)有一家村辦企業(yè)，造成村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)緩慢，收入渠道越來(lái)越少，發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。

　　(三)村級(jí)支出日益增加。2013年全街村級(jí)集體總支出648.7萬(wàn)元，其中：管理費(fèi)用430.4萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性支出105萬(wàn)元，其他支出113.3萬(wàn)元，平均每村支出40.5萬(wàn)元，然而年收入不足40萬(wàn)元的村就有9個(gè)，同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶(hù)，公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加，村級(jí)公共支出部分有增無(wú)減，雖然有些項(xiàng)目各級(jí)政府給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，但真正實(shí)施起來(lái)，村級(jí)還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù)，給年收入較少的村帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，使其難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個(gè)村(居)全部被征，3個(gè)村已征用部分面積，部分涉征村集體資產(chǎn)征用補(bǔ)償款多達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，這部分資金由于沒(méi)有穩(wěn)定收益和風(fēng)險(xiǎn)較低的投資途徑，只能是把錢(qián)存入銀行，難以實(shí)現(xiàn)保值增值，農(nóng)民也沒(méi)有得到好處，為此，部分群眾甚至錯(cuò)誤主張全部分掉。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，管好用好集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，人大代表們根據(jù)本街道的實(shí)際，認(rèn)為只有通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理，按照四議兩公開(kāi)的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。

　　(一)立足資源優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約 興辦小型工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目已不現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為首先應(yīng)做好以下兩方面工作：一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用，盤(pán)活集體存量資產(chǎn);二是組織好社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤(pán)活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項(xiàng)目，并采取多元化參與，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其次實(shí)行股份合作制，村集體經(jīng)濟(jì)組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，同時(shí)也解決了多年來(lái)存在的人、地矛盾突出的問(wèn)題。

　　(二)盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。對(duì)涉征村的集體資產(chǎn)要實(shí)行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn)，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時(shí)對(duì)村集體資金實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，民主化管理，有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專(zhuān)權(quán)行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且讓群眾得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，消除他們對(duì)集體資產(chǎn)處置的后顧之憂，有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤(pán)活集體資產(chǎn)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，于2013年在全市率先成立了首個(gè)村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機(jī)場(chǎng)和江南集中區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，主動(dòng)出擊，聯(lián)系業(yè)務(wù)，僅園林綠化這一項(xiàng)就帶動(dòng)了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問(wèn)題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問(wèn)題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街三資代理服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，促使閑置資金增值增效。

　　(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理、實(shí)行公開(kāi)透明，只有財(cái)務(wù)管理規(guī)范了，才能樹(shù)立村級(jí)組織的威信，群眾才會(huì)放心并支持村里的各項(xiàng)工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)招投標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失，節(jié)約開(kāi)支費(fèi)用。一是充分發(fā)揮街道農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產(chǎn)。二是健全內(nèi)部管理制度，如建立財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開(kāi)支審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度、收益分配制度以及其它各項(xiàng)制度。三是壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支占村級(jí)當(dāng)年可支配收益的比例和總量。四是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。五是加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)工作，如加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，實(shí)行集中計(jì)賬等。

　　(四)優(yōu)化基層組織，提高集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)班子建設(shè)至關(guān)至要。加強(qiáng)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，一是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問(wèn)題，要增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)選好致富路上的領(lǐng)頭雁，選好一個(gè)人帶好一個(gè)班子。特別是要選配好村黨支部書(shū)記、村(居)委會(huì)主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方，不能光以?xún)?nèi)選方式，還須通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題。使村級(jí)班子真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育，更新觀念，明確村級(jí)班子新時(shí)期工作職責(zé)，樹(shù)立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。加強(qiáng)村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。通過(guò)舉辦各種科技培訓(xùn)班等形式，提高村干部經(jīng)營(yíng)管理水平和科技素質(zhì)，并在生產(chǎn)中運(yùn)用。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補(bǔ)貼制度，建立和完善對(duì)干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 3

　　促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，我確定了《新形勢(shì)下，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》這一課題，并選擇城溝村作為調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)深入研究該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，以進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向。現(xiàn)將本人調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、城溝村基本概況

　　城溝村轄區(qū)總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬(wàn)畝，耕地面積3200畝，農(nóng)戶(hù)858戶(hù)，總?cè)丝?970人，共計(jì)9個(gè)村民組。，全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值1。7億元，農(nóng)民人均收入5900元。

　　二、發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　應(yīng)該說(shuō)，該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全縣來(lái)看屬中等水平，發(fā)展問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對(duì)政策不了解，看問(wèn)題的角度不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，只注重眼前利益。

　　如：今年城溝村為農(nóng)民免費(fèi)安裝自來(lái)水，由于地形因素，地下管道需從農(nóng)戶(hù)的農(nóng)田地下經(jīng)過(guò)，施工結(jié)束后就恢復(fù)其原貌。這本身是一項(xiàng)惠及村民的工程，但是一些農(nóng)戶(hù)關(guān)注的卻不是自來(lái)水為其帶來(lái)的方便，而是管道會(huì)不會(huì)造成土地減產(chǎn)，后由村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)人員反復(fù)講解引導(dǎo)，才保證自來(lái)水普及工程順利推進(jìn)。

　　二是土地制度不科學(xué)。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權(quán)利的依據(jù)，是一種行政性的.“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過(guò)小，地塊零碎，農(nóng)民組織化程度不高，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)為主，從播種到秋收，耗費(fèi)較多的人力，許多外出務(wù)工的農(nóng)民在這個(gè)季節(jié)不得不放棄工作回家務(wù)農(nóng)。實(shí)際上，該村農(nóng)民的務(wù)工收入是全年收入的主要來(lái)源，但所從事的工作多以體力勞動(dòng)為主，技能型農(nóng)民相對(duì)較少。四是惠農(nóng)效應(yīng)不明顯。近年來(lái)，國(guó)家在糧食提價(jià)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了許多政策，確實(shí)讓農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。但生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲過(guò)快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收的難度越來(lái)越大。

　　三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

　　城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題。解決問(wèn)題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上，研究擬定各項(xiàng)政策措施。

　　一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念，培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時(shí)，充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”等載體，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的技能型農(nóng)民。

　　二是探索土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)新形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國(guó)家相關(guān)土地政策的基礎(chǔ)上，遵照自愿有償?shù)脑瓌t，努力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，促進(jìn)土地利用的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎(chǔ)上，調(diào)整出300畝土地，作為土地有償轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū)，目前該園區(qū)已有10個(gè)蔬菜品種通過(guò)國(guó)家無(wú)公害蔬菜認(rèn)證，每個(gè)棚室年產(chǎn)蔬菜1萬(wàn)余公斤，每年獲利近2萬(wàn)元。

　　三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效形式。

　　要充分利用小市鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民發(fā)展中藥材、干堅(jiān)果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如：城溝村有山林6。5萬(wàn)畝，是一個(gè)林業(yè)資源十分豐富的村，對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟(jì)林和效益林就是一種很好的形式。四是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。

　　當(dāng)前，我鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)脆弱，單靠轉(zhuǎn)移支付，只能勉強(qiáng)維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法發(fā)展村路養(yǎng)護(hù)、人畜飲水、環(huán)境治理、農(nóng)民培訓(xùn)、文化醫(yī)療等農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的公益事業(yè)。要通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、多方幫扶、健全財(cái)務(wù)管理制度、化解村級(jí)債務(wù)等形式，轉(zhuǎn)變當(dāng)前大部分村單靠“輸血”而無(wú)“造血”能力的現(xiàn)狀，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。五是完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)村信息化普及程度不高的實(shí)際，要加快建立一支相對(duì)穩(wěn)定、較為完善的由鎮(zhèn)政府信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)化信息應(yīng)用終端建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、通信、電視、廣播、報(bào)刊等多種方式的有機(jī)組合，完善信息傳播服務(wù)體系，深入推進(jìn)農(nóng)村信息資源共享建設(shè)，提高信息普及覆蓋率。保證農(nóng)民能及時(shí)享受到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類(lèi)信息，促進(jìn)農(nóng)民拓寬視野、更新觀念、增長(zhǎng)知識(shí)、增收致富。

　　金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 4

　　近年來(lái)，隨著中國(guó)加入wto，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，今年在上海舉辦的世博會(huì)也必將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)可謂飛躍式的發(fā)展，所以在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下全國(guó)各方面也都有極變化，中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問(wèn)題發(fā)展大提高是我們的舉國(guó)大計(jì)，所以在寒假期間，我對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)長(zhǎng)青鄉(xiāng)水哈拉村的經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療，教育等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、全面取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性

　　目前，中國(guó)是全世界唯一專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的國(guó)家，總稅率達(dá)百分之八點(diǎn)四，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面下，這種對(duì)農(nóng)民兄弟千百年的不平等待遇，必然要全面取消，這也是發(fā)展大局的大勢(shì)所趨，民心所向。調(diào)查中，平均每戶(hù)農(nóng)民數(shù)畝地，每戶(hù)不過(guò)數(shù)千元，北方冬季天氣寒冷不能出產(chǎn)，所以農(nóng)民收入偏低，隨著工業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)人居收入差距也越來(lái)越大，如遇災(zāi)情，農(nóng)民不僅勞作付之東流，而且生存都會(huì)出現(xiàn)極大威脅。

　　全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民所種所收都?xì)w自己所有，收入有很大提高，鄉(xiāng)政府每年還免費(fèi)提供給農(nóng)民農(nóng)藥，殺蟲(chóng)劑，抗旱等藥品，對(duì)豬牛雞等飼養(yǎng)牲畜，定時(shí)幫助打疫苗。如今，農(nóng)民種地養(yǎng)殖都有很高的積極性。

　　二、農(nóng)民看病仍難。

　　貴醫(yī)療下鄉(xiāng)等活動(dòng)雖如火如荼的進(jìn)行，但始終治標(biāo)不治本，農(nóng)民的健康問(wèn)題仍得不到很好解決，分析原因有以下兩點(diǎn)：

　　1、醫(yī)療設(shè)施不完備，醫(yī)療條件落后，政府雖然給農(nóng)民都上了保險(xiǎn)，但農(nóng)民只能去指定醫(yī)院就診。調(diào)查中，本區(qū)48個(gè)村子，但只能去指定的一個(gè)某城鎮(zhèn)醫(yī)院，不光農(nóng)民去很不方便，而且病人多醫(yī)生少，造成很多麻煩。

　　2、農(nóng)民醫(yī)療意識(shí)淡薄，因?yàn)檗r(nóng)村普遍結(jié)婚早，所以老齡化更為嚴(yán)重。調(diào)查中，上了年紀(jì)的農(nóng)民大都不愿意看病，他們說(shuō)看不起病，一年掙錢(qián)不多，好不容易攢些錢(qián)，舍不得花在看病吃藥上。，所以大多數(shù)農(nóng)民得了病，不能及時(shí)去醫(yī)院就診，死亡率很高。建議，國(guó)家應(yīng)多投入對(duì)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備，藥品等，多在農(nóng)村中建立村醫(yī)院，多宣傳多農(nóng)民，尤其是上了年紀(jì)的農(nóng)民，讓他們生病及時(shí)看醫(yī)生。

　　三、農(nóng)村教育從小好好抓起

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村15~40歲的青壯年文盲半文盲7200萬(wàn)人，占22.5%，小學(xué)文化程度2.07億人，占45.4%，初中1.37億人，占24.76%，高中和中專(zhuān)0.33億人，占0.73%，大專(zhuān)以上僅36萬(wàn)人，占0.08%。我國(guó)農(nóng)村青年僅有5%左右能夠進(jìn)入普通高、中等院校學(xué)習(xí)，每年有1200萬(wàn)小學(xué)，初中，高中畢業(yè)生沒(méi)有進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)。

　　國(guó)家針對(duì)農(nóng)村的教育問(wèn)題，實(shí)行了兩免一補(bǔ)的政策，即免費(fèi)提供教科書(shū)，免收雜費(fèi)，逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，這在一定程度上給農(nóng)民解決不少問(wèn)題。

　　在對(duì)長(zhǎng)青一中調(diào)查時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)：

　　1、農(nóng)村教育設(shè)施不十分先進(jìn)，微機(jī)配備不多。

　　2、教師多為年齡大的，年輕教師為數(shù)不多。

　　3、管理體制薄弱，學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建議，政府應(yīng)從農(nóng)村教育的最基礎(chǔ)抓起，從小學(xué)開(kāi)始就應(yīng)嚴(yán)格管理學(xué)生，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使其端正態(tài)度，師資力量也應(yīng)提高，多招攬年輕化老師，教學(xué)設(shè)備上多投入些較為先進(jìn)的器材。

　　總結(jié)，經(jīng)過(guò)對(duì)水哈拉村經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療，教育方面的調(diào)查，我們感到農(nóng)村現(xiàn)況確實(shí)有很多提高，生活的各方面都有好的`政策。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)方面，不僅收入有所提高，而且促進(jìn)了很大的消費(fèi)。醫(yī)療方面農(nóng)民懂得了很多醫(yī)學(xué)方面的基本常識(shí)，對(duì)自身的健康狀況也有很大關(guān)注。教育方面，農(nóng)民也越來(lái)越重視了對(duì)子女的教育，與城市教育之間的距離也逐步減少。但也有很多不足，如農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，商品流通遲緩，思想方面，仍有很多的不開(kāi)放。

　　但總體上農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方面都有良好的發(fā)展，農(nóng)民的居住和生產(chǎn)方面都有了較好發(fā)展，農(nóng)民積極性很大。政府也會(huì)一直關(guān)注民生問(wèn)題，相信三農(nóng)問(wèn)題將是一個(gè)舉國(guó)都關(guān)心而且能處理好的問(wèn)題，農(nóng)民的生活一定還會(huì)有更好的提高。

　　金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 5

　　今年以來(lái)，隨著中央和各級(jí)政府出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施的貫徹落實(shí)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，1-2月全市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、主要指標(biāo)完成情況

　　1-2月全市完成工業(yè)總產(chǎn)值474.6億元，同比下降10.5%。其中規(guī)上工業(yè)423.8億元，下降9.1%。規(guī)上工業(yè)增加值96.1億元，下降0.6%。地方一般預(yù)算收入15.4億元，下降7.5%，全口徑財(cái)政收入38.6億元，下降12.3%。出口7.9億美元，下降36.3%。

　　二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

　　1.生產(chǎn)逐漸回暖，開(kāi)臺(tái)率不斷上升。從工業(yè)用電看，我市1-2月工業(yè)用電量為26.7億瓩時(shí)，同比下降5.03%，增幅比上月回升了8.3個(gè)百分點(diǎn)。2月當(dāng)月用電比1月增長(zhǎng)3.4%，同比增長(zhǎng)6.6%。3月上旬全市工業(yè)用電同比增長(zhǎng)8%。從企業(yè)開(kāi)工和設(shè)備利用情況看，全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的33家工業(yè)企業(yè)中，至3月上旬有19家企業(yè)生產(chǎn)（設(shè)備）綜合能力發(fā)揮正常，有13家企業(yè)生產(chǎn)（設(shè)備）能力利用率在80%以上，均比上月有所增加。

　　2．價(jià)格低位運(yùn)行，生產(chǎn)量升產(chǎn)值降。從我市33家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量情況看，沙鋼集團(tuán)和永鋼集團(tuán)螺紋鋼產(chǎn)量比上月增長(zhǎng)6%，東海糧油食用植物油產(chǎn)量比上月增長(zhǎng)15%，華昌集團(tuán)復(fù)合肥產(chǎn)量比上月增長(zhǎng)5%，攀華集團(tuán)彩涂板的產(chǎn)量比上月翻番，33家企業(yè)中僅張銅集團(tuán)、其元集團(tuán)和三林法蘭3家企業(yè)產(chǎn)量比上月下降。由于受價(jià)格波動(dòng)的影響，我市重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定但產(chǎn)值卻持續(xù)走低，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占接近半成份額的冶金行業(yè)中，沙鋼集團(tuán)螺紋鋼2月均價(jià)為3100元/噸，比1月均價(jià)下跌200元/噸，3月又下跌250元/噸；板材2月均價(jià)為3300元/噸，比1月均價(jià)下跌200元/噸，3月又下跌200-300元/噸，比去年同期價(jià)格下跌25%左右。同時(shí)由于鋼材是我市機(jī)械裝備制造業(yè)的主要原材料，鋼材價(jià)格的下跌也直接影響了企業(yè)成品設(shè)備的價(jià)格，我市機(jī)械制造企業(yè)（馬尼托瓦克起重機(jī)械有限公司、愛(ài)博納集團(tuán)等企業(yè)）2月產(chǎn)值和銷(xiāo)售只有同期的一半。

　　3．銷(xiāo)售基本穩(wěn)定，效益未明顯提高。前2個(gè)月銷(xiāo)售生產(chǎn)基本同步，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)98.5%。由于市場(chǎng)需求仍較疲弱，大部分產(chǎn)品價(jià)格仍處低位，企業(yè)盈利能力未有明顯好轉(zhuǎn)。1-2月，實(shí)現(xiàn)利稅24.71億元，同比下降42.2 %；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.89億元，同比下降58.6%。

　　4.貨幣政策顯現(xiàn)，流動(dòng)資金較寬裕。在國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的情況下，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央適度寬松的貨幣政策。1-2月，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額931.4億元，比年初增加143.5億元，超過(guò)去年全年74.6億元，其中，短期貸款占據(jù)份額最大，占全部貸款余額的52.7%，存貸比由年初的70.6%提升至74.4%。從我市33家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量情況看，流動(dòng)資金基本正常和充裕的有23家，占70%，比上月提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況

　　沙鋼集團(tuán)：整體運(yùn)行較為正常。1-2月份共生產(chǎn)鐵185.07萬(wàn)噸，粗鋼236.92萬(wàn)噸，成品鋼材244.28萬(wàn)噸，除粗鋼產(chǎn)量略有下降外，鐵和鋼材產(chǎn)量比去年同期分別增長(zhǎng)1.3%和4.1%。本月礦石、廢鋼等原燃料價(jià)格出現(xiàn)小幅回落，而隨著節(jié)后鋼材市場(chǎng)庫(kù)存的上升，下游需求卻未明顯放大，鋼材產(chǎn)品價(jià)格在2月份由以前的小幅上升而出現(xiàn)回落，至月末，部分產(chǎn)品如螺紋鋼、熱卷板的價(jià)格已跌至去年末水平，不含稅價(jià)低于3000元/噸。預(yù)計(jì)后期產(chǎn)品價(jià)格仍將處于低位波動(dòng)。由于市場(chǎng)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，部分產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格已出現(xiàn)倒掛，企業(yè)計(jì)劃于3月10日對(duì)熱卷板實(shí)施停產(chǎn)大修，而大盤(pán)卷生產(chǎn)線亦將進(jìn)行換品種改造。當(dāng)前，產(chǎn)品出口形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，新增出口訂單較少。2月份出口交貨值不到1億，比1月份減少2億多，1-2月累計(jì)比去年同期下降56.3%。

　　永鋼集團(tuán)：生產(chǎn)運(yùn)行正常，2月螺紋鋼產(chǎn)銷(xiāo)量高于上月，線材產(chǎn)銷(xiāo)量略低于上月，總體鋼材產(chǎn)銷(xiāo)量基本與上月相當(dāng)，由于鋼材市場(chǎng)繼續(xù)低迷，產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格比上月有所降低,但因前期的高價(jià)原材料已消化,產(chǎn)品仍保持一定的利潤(rùn)空間。

　　聯(lián)合銅業(yè)：企業(yè)原料采購(gòu)依然緊張，2條生產(chǎn)線繼續(xù)停產(chǎn)，剩余3條生產(chǎn)線基本開(kāi)足，而電解銅價(jià)格至月末仍在28000元/噸左右的低位波動(dòng)，因此，2月份企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)基本保持1月份水平。由于電解銅價(jià)格同比大幅下降，產(chǎn)銷(xiāo)同比仍有較大幅度下降。

　　攀華集團(tuán)：運(yùn)行良好，生產(chǎn)線基本發(fā)揮正常，彩涂板、冷軋板的產(chǎn)銷(xiāo)量都超過(guò)了去年同期，鍍鋅卷板的銷(xiāo)售亦好于去年。因此雖然產(chǎn)品價(jià)格同比有所下降，但企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)同比保持了較好增長(zhǎng)。

　　東海糧油：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為正常，目前已基本開(kāi)足，精煉油價(jià)格比一月份略有回落，本月銷(xiāo)售基本保持上月水平，由于目前油價(jià)與去年同期相比差距較大，因此銷(xiāo)售收入出現(xiàn)較大脫幅。

　　華芳集團(tuán)：2月4日企業(yè)正式上班，當(dāng)天開(kāi)臺(tái)率超過(guò)90%，目前基本已開(kāi)足，尤其是棉紡，由于銷(xiāo)售形勢(shì)較好，機(jī)臺(tái)都已開(kāi)足，因此2月份產(chǎn)銷(xiāo)情況明顯好于一月份，而產(chǎn)品價(jià)格未有大的變動(dòng)，因此二月份實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售7.2個(gè)億，比上月增加了2.6億。

　　駿馬集團(tuán)：生產(chǎn)較為正常，簾子布及鋼簾線產(chǎn)出逐步提高，節(jié)后設(shè)備基本開(kāi)足，至3月份，簾子布月產(chǎn)出將達(dá)8500噸左右，鋼簾線在3500噸左右。2月份簾子布產(chǎn)品平均價(jià)格與1月份相比有所下降，產(chǎn)銷(xiāo)額也低于上月水平。

　　華昌集團(tuán)：二月份生產(chǎn)形勢(shì)較好，基本全部開(kāi)足，產(chǎn)出量亦較高，1-2月份純堿、氯化銨、尿素、復(fù)合肥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量都超過(guò)了去年同期。由于生產(chǎn)天數(shù)減少，加上產(chǎn)品價(jià)格未有大的變動(dòng)，仍然處于低位，本月產(chǎn)出基本與上月相當(dāng)，銷(xiāo)售有所上升。受價(jià)格因素影響，產(chǎn)銷(xiāo)總量同比略有脫幅，盈利能力下降。

　　四、當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題和矛盾

　　1.價(jià)格低位波動(dòng)，企業(yè)盈利能力無(wú)法提高。去年四季度后不斷惡化的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，至今未有大的改變，主要產(chǎn)品鋼材、食油等的價(jià)格在上月略有回升的情況下，由于市場(chǎng)需求依然低迷，本月再次下跌，繼續(xù)維持著較低價(jià)位。如沙鋼集團(tuán)的螺紋鋼、熱卷板等產(chǎn)品，月末價(jià)格已不到3000元/噸（不含稅），低于年初水平，產(chǎn)品利潤(rùn)空間大大減小。浦項(xiàng)的不銹鋼產(chǎn)品，從前年下半年開(kāi)始下跌后，基本處于下跌通道，目前價(jià)格僅為去年同期的一半，企業(yè)銷(xiāo)售和利潤(rùn)增長(zhǎng)持續(xù)回落。化工行業(yè)的華昌集團(tuán)，其主要產(chǎn)品純堿1-2月平均價(jià)格為919元/噸，去年同期達(dá)到1585元/噸，而生產(chǎn)成本卻有一定上升，致使企業(yè)盈利能力無(wú)法提高。

　　2.產(chǎn)品價(jià)格下跌，影響全市經(jīng)濟(jì)總量提高。隨著去年四季度產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，今年以來(lái)鋼材、精煉食用油等主要產(chǎn)品的價(jià)格基本處于低位，如鋼材，今年1-2月沙鋼的鋼材（不含浦項(xiàng)）平均價(jià)格為3425元/噸，而去年同期為4015元/噸，噸鋼均價(jià)下跌590元，同比下降14.7%；永鋼鋼材價(jià)格下降更大，螺紋鋼噸鋼均價(jià)同比下降717元，線材下降957元/噸，僅沙鋼本部（不含浦項(xiàng)）和永鋼兩個(gè)企業(yè)的'鋼材銷(xiāo)售，因價(jià)格下跌因素，將影響全市工業(yè)銷(xiāo)售增幅 3.34個(gè)百分點(diǎn)；還有食用油，平均價(jià)格下跌4000元/噸左右，也將影響全市銷(xiāo)售增幅近1個(gè)百分點(diǎn)。另外，純堿、硫酸等化工產(chǎn)品、玻璃等建材產(chǎn)品的價(jià)格也出現(xiàn)下跌，而且同比都有一定跌幅，這都將影響全市工業(yè)總量的增長(zhǎng)。

　　3.市場(chǎng)需求依然疲軟，外貿(mào)出口拉動(dòng)作用減弱。自去年9月份以來(lái)，我市自營(yíng)出口額逐月下降，從去年8月份的12.7億美元，下降至1月份的4.7億美元、2月的3.2億美元，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷減弱。如順德電子，主要承接外貿(mào)業(yè)務(wù)，受市場(chǎng)需求影響，業(yè)務(wù)訂單減少，文具和電子都開(kāi)臺(tái)不足，企業(yè)員工輪流上班，預(yù)計(jì)此種情況下半年或有可能好轉(zhuǎn)。

　　4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑明顯，企業(yè)開(kāi)臺(tái)不足訂單少。受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)明顯下滑影響，春節(jié)過(guò)后，部分企業(yè)雖已開(kāi)工，但開(kāi)臺(tái)不足，如AAA軸承，因配套企業(yè)業(yè)務(wù)減少而致訂單不足，企業(yè)只得按排有業(yè)務(wù)車(chē)間上班，其余休息；而圣達(dá)因也因去年下半年訂單業(yè)務(wù)減少而今年生產(chǎn)開(kāi)臺(tái)率不到80%；再如海陸鍋爐，因客戶(hù)原因，延緩或取消的業(yè)務(wù)就有1個(gè)多億，雖然目前業(yè)務(wù)充足，但下半年競(jìng)標(biāo)合同已明顯減少。富瑞鍋爐，由于需求降低，5000萬(wàn)左右業(yè)務(wù)訂單已取消，1.5億合同暫緩執(zhí)行，超低溫閥門(mén)、低溫氣瓶的訂單下降至原來(lái)的一半，對(duì)企業(yè)今年的運(yùn)行帶來(lái)較大影響。

　　隨著中央與十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相關(guān)的行業(yè)生產(chǎn)和投資形勢(shì)向好，投資和消費(fèi)的拉動(dòng)，財(cái)政收入降幅趨緩，民生和支農(nóng)投入繼續(xù)增加，存貸款快速增長(zhǎng)，消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)回落，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力將有所減輕。但總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，國(guó)際金融危機(jī)的影響繼續(xù)加深加大，經(jīng)濟(jì)止跌回升的特征尚不十分明顯，一季度工業(yè)生產(chǎn)同比持平存有一定難度。

　　金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 6

　　發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要引擎，是提高就業(yè)率、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。今年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，提出要活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)；省政府召開(kāi)會(huì)議對(duì)全省“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展作出專(zhuān)門(mén)部署，我市也將“夜經(jīng)濟(jì)”作為打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新亮點(diǎn)的工作目標(biāo)，市委、市政府高度重視。為切實(shí)推進(jìn)我市“夜經(jīng)濟(jì)”更好更快發(fā)展，市商務(wù)局積極謀劃、精心組織，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)全市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研和實(shí)地走訪，學(xué)習(xí)考察南京、杭州等國(guó)內(nèi)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展較好地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析我市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和存在問(wèn)題，并提出相應(yīng)的政策建議，形成報(bào)告如下。

　　一、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)“夜經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)規(guī)模2018年達(dá)到228592.2億元，隨著各地政府對(duì)“夜經(jīng)濟(jì)”扶持力度加大、夜間消費(fèi)場(chǎng)所的服務(wù)市場(chǎng)增加等，“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)模將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將在2020年突破30萬(wàn)億元。今年以來(lái)，北京、上海、濟(jì)南、天津、南京、青島等多地紛紛出臺(tái)系列措施推進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

　　（一）各地發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的主要做法

　　南京市先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《打造“夜之金陵”品牌的實(shí)施方案》，分別從夜購(gòu)金陵、夜食金陵、夜宿金陵、夜游金陵、夜娛金陵、夜讀金陵、夜健金陵等7個(gè)方面打造“夜之金陵”品牌，提出了“著力打造一批夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“ 開(kāi)展形式多樣的夜間消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)”、“ 培育夜間旅游演藝主體”等11項(xiàng)具體措施。重點(diǎn)引導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)向7類(lèi)區(qū)域集中，分別是：商業(yè)中心區(qū)、旅游景區(qū)、人員密集區(qū)域、城市休閑功能區(qū)、有消費(fèi)傳統(tǒng)的背街小巷、歷史文化街區(qū)和文體娛樂(lè)功能區(qū)。此外，南京市梳理出27個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)域，其中，既有長(zhǎng)江路及1912街區(qū)、夫子廟—老門(mén)東片區(qū)、湖南路—山西路片區(qū)等基礎(chǔ)較好、已經(jīng)有一定名氣的區(qū)域，也有新街口—太平南路片區(qū)、下關(guān)濱江區(qū)域等需要大力培育的區(qū)域。在這些試點(diǎn)區(qū)域里鼓勵(lì)發(fā)展老字號(hào)、品牌餐飲、風(fēng)味小吃、時(shí)尚酒吧、精品購(gòu)物等業(yè)態(tài)開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)和品牌創(chuàng)建。為了讓工作落到實(shí)處，南京市引入考核機(jī)制，要求各區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)域、認(rèn)定的夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)屬地街道辦事處或園區(qū)管委會(huì)的工作考核。同時(shí)給予一定的資金和政策支持，在公共交通方面，由交通部門(mén)加密夜間運(yùn)行班次，延長(zhǎng)夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間。列入夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的區(qū)域，美化夜市街景設(shè)置的公共照明和裝飾照明設(shè)施的非經(jīng)營(yíng)性用電可接入城市路燈網(wǎng)，相關(guān)費(fèi)用由現(xiàn)行財(cái)政承擔(dān)。在停車(chē)方面，由屬地街道辦事處或園區(qū)管委會(huì)梳理區(qū)域內(nèi)的、企事業(yè)單位自用停車(chē)場(chǎng)情況，推動(dòng)夜間向社會(huì)開(kāi)放。

　　杭州市發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”啟動(dòng)較早，早在 2006 年，杭州市旅游委員會(huì)就發(fā)布了《杭州市夜間娛樂(lè)休閑生活發(fā)展報(bào)告》，在全國(guó)率先啟動(dòng)了推動(dòng)夜間旅游休閑發(fā)展的序幕。從 2010 年開(kāi)始，杭州圍繞推進(jìn)“購(gòu)物天堂美食之都”建設(shè)的目標(biāo)，啟動(dòng)了拓展夜間經(jīng)濟(jì)、打造“夜杭州”品牌的系列工程，培育成果顯著。出臺(tái)政策鼓勵(lì)扶持夜市發(fā)展，花三年時(shí)間，打造 19 條各具特色的夜市街，基本覆蓋杭州城，原則上一個(gè)城區(qū)設(shè)置一條美食夜市街，總量不超過(guò)三條，攤檔總規(guī)模一般不少于 80 家。除了餐飲，印象西湖、錢(qián)塘江燈光秀等夜間旅游、以及觀影、文藝演出等也是人氣十足。為了鼓勵(lì)夜市發(fā)展，夜市經(jīng)營(yíng)性電費(fèi)和水費(fèi)都按民用標(biāo)準(zhǔn)繳納；凡屬夜市范圍內(nèi)，為烘托美化夜市街景而設(shè)置的路燈、過(guò)街燈、地?zé)�、公益性廣告等非經(jīng)營(yíng)性用電由政府承擔(dān)。夜市舉辦者最高獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬(wàn)元。杭州市加快形成城市核心商貿(mào)區(qū)和若干商圈；大力引進(jìn)國(guó)際品牌；融入城市綜合體建設(shè)；打造“雙鐵”商圈新亮點(diǎn)；大力發(fā)展電子商務(wù)；積極探索境外游客購(gòu)物退稅試點(diǎn)；深化振興“老字號(hào)”品牌；推出杭州“夜明珠”品牌；打造運(yùn)河燈光、延長(zhǎng)商場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、增加夜觀光公交線路。2017 年，美食、茶樓、療休養(yǎng)、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運(yùn)動(dòng)休閑、工藝美術(shù)等十大行業(yè)被列為“杭州十大特色潛力行業(yè)”。從資源角度看，杭州以十大特色潛力行業(yè)為基礎(chǔ)的城市休閑產(chǎn)品豐富。經(jīng)過(guò)多年培育，呈現(xiàn)產(chǎn)品成熟度高、市場(chǎng)認(rèn)可度高、游客滿(mǎn)意度高的“三高”局面，夜間消費(fèi)潛力巨大。這些都為杭州旅游“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使杭州旅游“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展后勁十足�？傮w來(lái)說(shuō)，杭州產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成熟：夜間演藝產(chǎn)品叫好叫座，國(guó)內(nèi)外美譽(yù)度高；文化底蘊(yùn)深厚；小資餐廳價(jià)格親民、生意紅火；低中高價(jià)位的購(gòu)物場(chǎng)所休閑消費(fèi)氛圍初步形成；杭州十大特色酒吧潮人云集，夜時(shí)尚指數(shù)極高。

　　2019年4月，上海出臺(tái)《關(guān)于上海推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，稱(chēng)將圍繞打造“國(guó)際范”“上海味”“時(shí)尚潮”夜生活集聚區(qū)的目標(biāo)，推動(dòng)上海“晚7點(diǎn)至次日6點(diǎn)”夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。5月，文化產(chǎn)業(yè)緊隨其后，首批“24小時(shí)影院”在上海應(yīng)運(yùn)而生。

　　2019年7月，北京市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的措施》（北京繁榮夜經(jīng)濟(jì)“十三條”），宣布將打造具有全球知名度的“夜京城”消費(fèi)品牌，到2021年底，力爭(zhēng)形成一批布局合理、管理規(guī)范、各具特色、功能完善的“夜京城”地標(biāo)、商圈和生活圈，滿(mǎn)足消費(fèi)需求。

　　寧波市政府充滿(mǎn)詩(shī)意地稱(chēng)“夜經(jīng)濟(jì)”為“月光經(jīng)濟(jì)”，并下發(fā)《關(guān)于發(fā)展月光經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，寧波市財(cái)政為“月光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展安排了專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)商鋪夜晚延時(shí)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)延時(shí)服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)短等給予一定額度的資金補(bǔ)貼。

　�。ǘ�）經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　1.注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用

　　夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要精心謀劃，全方位推進(jìn)。北京、上海、南京、杭州等地都注重頂層設(shè)計(jì)，政府部門(mén)能夠把握好引導(dǎo)方向，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹耙菇?jīng)濟(jì)”發(fā)展政策和規(guī)劃，加大對(duì)城市精細(xì)化管理的程度，確保各項(xiàng)政策實(shí)事求是，尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重群眾選擇，同時(shí)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，在氛圍營(yíng)造和公共設(shè)施方面加大投入，交通、衛(wèi)生、城管等部門(mén)各司其職，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　2.注重建立健全工作機(jī)制

　　各地政府成立了“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。上海市黃浦區(qū)任命了“夜間區(qū)長(zhǎng)”和首批具有夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的“夜生活首席執(zhí)行官”；北京市設(shè)立了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)“掌燈人”制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分地區(qū)成立了夜間經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，聘請(qǐng)具有相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員、夜間經(jīng)濟(jì)商戶(hù)代表等，協(xié)助“夜間區(qū)長(zhǎng)”工作。同時(shí)成立夜間經(jīng)濟(jì)商會(huì)組織，加強(qiáng)自律規(guī)范、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、多方聯(lián)動(dòng)的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　3.注重政策扶持

　　各地針對(duì)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，包括對(duì)商場(chǎng)延時(shí)營(yíng)業(yè)、文化旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)延時(shí)營(yíng)業(yè)、公交車(chē)延時(shí)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展夜間打折促銷(xiāo)，舉辦夜間文藝演出、體育賽事等活動(dòng)給予一定的補(bǔ)貼。

　　4.注重挖掘歷史與文化資源

　　“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展不僅僅停留在購(gòu)物餐飲、打折促銷(xiāo)、延長(zhǎng)時(shí)間，而應(yīng)該緊密結(jié)合城市歷史和文化內(nèi)涵。南京夫子廟步行街結(jié)合“夜游秦淮河”等旅游資源，深入挖掘作為六朝古都的歷史文化內(nèi)涵，使市民和游客欣賞美景的同時(shí)受到歷史文化的滋養(yǎng)；杭州市圍繞西湖文化景區(qū)，開(kāi)發(fā)《印象西湖》大型燈光實(shí)景表演、宋城千古情等夜間商業(yè)文化項(xiàng)目，展現(xiàn)城市歷史文化脈絡(luò)，突顯文化厚重而又開(kāi)放包容的城市形象。蘇州以夜游園林、夜賞評(píng)彈為特色，使山塘街、平江路等商業(yè)街區(qū)成為集中展示江南文化和水鄉(xiāng)文化的平臺(tái)。這些城市發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”是在歷史街區(qū)、活動(dòng)空間和傳統(tǒng)習(xí)慣的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種文化娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)比賽、展覽展示活動(dòng)，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了向城市特色文化的靠攏，并依托深厚和獨(dú)特的城市文化打造了自己的“夜經(jīng)濟(jì)”品牌。

　　5.注重完善相關(guān)的配套設(shè)施和服務(wù)

　　通過(guò)梳理各省市發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投建以促進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展是各省市共識(shí)。政府在交通運(yùn)輸、城市燈光亮化、水電氣供給、5G網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、污水收集排放、垃圾分類(lèi)處理等方面加大投入力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源參與“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)安全、衛(wèi)生、質(zhì)檢、消防等方面的監(jiān)管，營(yíng)造“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的良好環(huán)境。

　　6.注重品牌宣傳和信息服務(wù)

　　南京市相關(guān)部門(mén)制作“夜之金陵”地圖、南京夜間經(jīng)濟(jì)指南等宣傳品，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、酒店、景區(qū)、商場(chǎng)、文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等廣泛進(jìn)行宣傳推廣，提升“夜之金陵”品牌知名度。同時(shí)建設(shè)“夜之金陵”信息服務(wù)平臺(tái)，在“我的南京”APP、專(zhuān)業(yè)消費(fèi)推廣媒介以及各相關(guān)部門(mén)微信公眾號(hào)等平臺(tái)設(shè)置信息接入口。對(duì)納入“夜之金陵”品牌體系的場(chǎng)所和項(xiàng)目，分類(lèi)提供商戶(hù)名稱(chēng)、地址、營(yíng)業(yè)時(shí)間、交通方式等信息，信息內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新。對(duì)重要的夜間消費(fèi)、文化、體育等活動(dòng)信息，及時(shí)進(jìn)行公告推送，獲得非常好的宣傳效果，便利市民夜間出行、購(gòu)物，激發(fā)了百姓參與“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的`熱情和信心。

　　二、我市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展基本情況

　　我市“夜經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)較好，餐飲、娛樂(lè)、旅游、休閑等適應(yīng)市民夜間消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)均有不同程度發(fā)展。

　�。ㄒ唬┪沂小耙菇�(jīng)濟(jì)”現(xiàn)狀

　　夜景亮化工程為吉林市營(yíng)造了絢麗璀璨的景觀環(huán)境，打造了不夜城的城市形象。以琿春街夜市、廈門(mén)街為代表的夜間餐飲經(jīng)濟(jì)地位突出，夏季消費(fèi)非常火爆，已經(jīng)成居民夏季夜間休閑消費(fèi)的主要去處，形成了“在吉林、吃全國(guó)”的局面�！耙褂嗡苫ń�”已成為夏季外地游客和本地居民休閑納涼、欣賞江景的主要方式，游船穿梭來(lái)往于松花江上，異常繁忙，是省內(nèi)其他城市所不具備的夜游模式。以歐亞綜合體、財(cái)富購(gòu)物廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等為主的大型商貿(mào)發(fā)揮了夜經(jīng)濟(jì)主力軍的作用，東市場(chǎng)、河南街成為夏季夜經(jīng)濟(jì)主要集中區(qū)。可以說(shuō)，吉林市的夜經(jīng)濟(jì)既有點(diǎn)，也有面，但在某種程度上依然處于自發(fā)式生長(zhǎng)階段，缺乏政府合理引導(dǎo)和規(guī)范。

　　（二）我市發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)

　　吉林市是歷史文化名城，資源優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)厚重，近年來(lái)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)總量約占全省五分之一，人口約占全省16%，服務(wù)業(yè)發(fā)展日漸提速，占三次產(chǎn)業(yè)比重已超過(guò)50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)作用不斷加大，率先發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)更加突出。

　　1.機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。當(dāng)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜，國(guó)家提出了“穩(wěn)增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展方針，全省提出了“早見(jiàn)效”“穩(wěn)增長(zhǎng)”的工作要求，“夜經(jīng)濟(jì)”作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種新形態(tài)，有擴(kuò)大消費(fèi)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)的特殊作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求給夜經(jīng)濟(jì)提供了難得的機(jī)遇。

　　2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)。吉林市綜合實(shí)力位于全省第二，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，自然資源豐富，人居環(huán)境優(yōu)良，綜合交通便捷，擁有400余萬(wàn)人的消費(fèi)群體，公共交通、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等保障基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，水資源豐沛，電資源充足，可極大滿(mǎn)足夜經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

　　3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。吉林市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在全省居于前列，旅游產(chǎn)業(yè)尤為突出，“霧凇冰雪”和“避暑休閑”品牌效應(yīng)彰顯，近年來(lái)全市接待游客人次和旅游收入均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度。消費(fèi)市場(chǎng)總體穩(wěn)定，各類(lèi)展促銷(xiāo)活動(dòng)精彩紛呈，城市綜合體、大型商超、百貨、影院、劇院、夜市等夜經(jīng)濟(jì)載體相對(duì)豐富。

　　4.潛在消費(fèi)需求增勢(shì)強(qiáng)勁。目前，我市發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”已具備較好的條件，2018年，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1367.1億元，增長(zhǎng)4.2%，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到494戶(hù)，消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)強(qiáng)勁。我市2018年全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到5.6萬(wàn)元，按現(xiàn)行匯率折算約為8500美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以向休閑型、享受型升級(jí)。數(shù)據(jù)表明我市人民的生理消費(fèi)需求已普遍得到滿(mǎn)足，擁有相當(dāng)可觀的休閑消費(fèi)能力和閑暇時(shí)間。以消費(fèi)升級(jí)為主要特征的經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長(zhǎng)期已經(jīng)到來(lái)。

　　5.消費(fèi)環(huán)境優(yōu)良。2018年，吉林省全面實(shí)施“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建活動(dòng)，在由省有關(guān)部門(mén)會(huì)同長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院開(kāi)展的全省消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)研究工作中，研究人員通過(guò)發(fā)放14000余份調(diào)查問(wèn)卷等方式，從消費(fèi)安全環(huán)境、消費(fèi)誠(chéng)信環(huán)境、消費(fèi)維權(quán)環(huán)境以及消費(fèi)者基本滿(mǎn)意度4個(gè)維度進(jìn)行打分平價(jià)，分析研判出了全省9市州的消費(fèi)環(huán)境，吉林市榮獲綜合排名第一。

　　6.吉林市“夜經(jīng)濟(jì)”曾經(jīng)十分活躍。2006-2008年間，吉林市曾連續(xù)舉辦“消夏啤酒節(jié)”，在沿松花江兩岸、市內(nèi)廣場(chǎng)、公園等搭建啤酒大棚。每到夜晚，萬(wàn)人空巷到啤酒節(jié)消費(fèi)，長(zhǎng)春等周邊城市游客也趕來(lái)吉林市參加啤酒節(jié)。同時(shí)松花江上游船、市內(nèi)各大商超延時(shí)開(kāi)放，整個(gè)吉林市車(chē)水馬龍，燈火輝煌，游人如織。啤酒節(jié)也拉動(dòng)了吉林市的投資、就業(yè)和稅收，由于啤酒節(jié)需求擴(kuò)大，華潤(rùn)集團(tuán)在吉林市投資新建了雪花啤酒廠，啤酒大棚的攤位一位難求。

　�。ㄈ�）我市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的制約因素

　　目前，在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，夜間消費(fèi)均已占到全天消費(fèi)的50%左右，而且還在逐步上升。從整體發(fā)展水平與階段來(lái)看，我市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展仍處于起步階段，特別是與一線城市相比還有很大差距。其制約因素主要有：

　　1、受季節(jié)、觀念和消費(fèi)習(xí)慣影響，市民夜間消費(fèi)的積極性不高。首先，受季節(jié)、氣候因素影響，我市冬季夜晚寒冷，市民普遍不愿意在冬季夜晚外出消費(fèi)。只在春節(jié)、元宵節(jié)、圣誕節(jié)、情人節(jié)等一些節(jié)假日，市民的夜間消費(fèi)熱情才得以提振。我市也難以模仿南方城市一年四季持續(xù)利用某一旅游資源，例如，上海外灘黃浦江夜游、廣州珠江夜游等旅游項(xiàng)目。其次，市民對(duì)夜間文娛活動(dòng)積極性不高，年齡偏大的市民在消費(fèi)觀念上還存在重物質(zhì)消費(fèi)、輕文化消費(fèi)的現(xiàn)象。導(dǎo)致了夜間文化娛樂(lè)市場(chǎng)在一定程度上發(fā)展緩慢，缺乏強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。第三，消費(fèi)習(xí)慣制約“夜經(jīng)濟(jì)”繁榮發(fā)展。工作壓力大、收入水平低和生活支出高等因素確實(shí)制約了很大一部分人的夜間消費(fèi)行為，但主要原因還在于我市的“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展與一線城市相比仍相對(duì)滯后。市民尚未形成北京、上海、重慶等城市那樣固定的夜間消費(fèi)習(xí)慣，應(yīng)該說(shuō)既有缺乏夜生活習(xí)慣的主觀原因，更重要的是缺乏吸引市民夜生活的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)環(huán)境等客觀因素。

　　2.缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，未形成成熟、健全的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制�！耙菇�(jīng)濟(jì)”發(fā)展若完全依靠市場(chǎng)自由發(fā)展，難免出現(xiàn)自發(fā)性和盲目性的特征，如不合理引導(dǎo)，我市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展難以形成規(guī)�；�、品牌化集中發(fā)展的樣貌。例如，今天的北京三里屯酒吧街之所以成為北京夜生活最“繁華”的娛樂(lè)街之一，是與其政府科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)，多部門(mén)分工協(xié)作分不開(kāi)的。早期的三里屯夜晚經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單一，周邊環(huán)境缺乏特色，提高其品質(zhì)的條件有限，遜色于后海、工體這樣一些以環(huán)境取勝或者以配套服務(wù)取勝的場(chǎng)所。考慮到三里屯緊鄰各國(guó)使領(lǐng)館，適于發(fā)展酒吧經(jīng)濟(jì)，北京市政府聯(lián)合多部門(mén)對(duì)三里屯地區(qū)的街道進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和改造工作。在其西側(cè)增加近5.2萬(wàn)平方米的新酒吧活動(dòng)區(qū)域，在周邊發(fā)展旅館、商場(chǎng)、餐飲、居住等功能，增建停車(chē)場(chǎng)、公共衛(wèi)生間等公共服務(wù)設(shè)施。通過(guò)一系列的規(guī)劃改造，如今的三里屯酒吧街已成為集商業(yè)休閑、商務(wù)辦公、居住教育為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，成為中國(guó)城市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的典型案例。

　　3.業(yè)態(tài)模式單一，夜游項(xiàng)目缺乏地方文化特色。國(guó)內(nèi)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展較好的城市，都會(huì)推出風(fēng)格各異的旅游活動(dòng)項(xiàng)目來(lái)吸引游人，如南京夜游秦淮河在游船內(nèi)設(shè)立各項(xiàng)不同的娛樂(lè)節(jié)目供游人欣賞，杭州《印象西湖》的大型演藝節(jié)目形成了強(qiáng)大的品牌效應(yīng)。雖然我市是個(gè)旅游資源富集的城市，旅游產(chǎn)品涵蓋面廣。但是，我市夜間旅游產(chǎn)品卻較為匱乏，很多場(chǎng)所基本都不通宵營(yíng)業(yè)，一些景點(diǎn)一到傍晚便關(guān)門(mén)歇業(yè)，游人無(wú)法入內(nèi)。多數(shù)外來(lái)游客在夜晚面臨無(wú)景可游的尷尬。大部分工薪族晚間主要活動(dòng)是打麻將、唱歌或在家看電視等。概括起來(lái)說(shuō)，我市夜間旅游項(xiàng)目存在著特色不足，娛樂(lè)項(xiàng)目相對(duì)較少等問(wèn)題。具有吉林地方特色的文化產(chǎn)品、夜間旅游項(xiàng)目還有待進(jìn)一步挖掘，夜間旅游項(xiàng)目缺乏“高光點(diǎn)”，文化娛樂(lè)同餐飲、購(gòu)物等其他物質(zhì)消費(fèi)載體的融合度比較低。

　　三、加快發(fā)展我市“夜經(jīng)濟(jì)”的對(duì)策建議

　　發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，是一個(gè)多元化、系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，商貿(mào)企業(yè)延時(shí)營(yíng)業(yè)、打折促銷(xiāo)是發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，同時(shí)，開(kāi)拓“夜空間”、打造“夜文化”，提高夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，避免簡(jiǎn)單粗暴、同質(zhì)低端的發(fā)展陷阱，打造具有吉林特色的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，也是我市發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的必然選擇。目前，國(guó)內(nèi)許多城市在發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”工作中通常朝三個(gè)方向努力：一是集約化，把一些相同的、相關(guān)的休閑娛樂(lè)活動(dòng)放在一起，便于人們統(tǒng)一消費(fèi)。二是品牌化，打造夜經(jīng)濟(jì)龍頭品牌。包括餐飲、休閑、娛樂(lè)、文化演出和大型文藝活動(dòng)。三是差異化，提供不同消費(fèi)場(chǎng)所、不同消費(fèi)品位去處，滿(mǎn)足不同消費(fèi)者需求。基于以上三點(diǎn)，結(jié)合我市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)際，提出如下對(duì)策建議：

　�。ㄒ唬┮员�雪、溫泉為特色，打造冬季夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)

　　東北冬季漫長(zhǎng)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短。冰雪產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將其與夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，能夠充分發(fā)揮帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成與南方夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同、特色鮮明的“北方夜經(jīng)濟(jì)”。建議充分利用我省冰雪資源，緊密結(jié)合日前省委省政府下發(fā)的《關(guān)于以2020年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)開(kāi)展夜場(chǎng)滑雪、夜賞冰燈、夜泡溫泉等活動(dòng)，帶動(dòng)滑雪場(chǎng)、住宿、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）以夜市、餐飲為品牌，激發(fā)夏季夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

　　學(xué)習(xí)借鑒南方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)夏季夜間消費(fèi)街區(qū)進(jìn)行合理化引導(dǎo)和規(guī)劃，鼓勵(lì)夏季發(fā)展“夜市經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)組織啤酒節(jié)、美食節(jié)、消夏節(jié)等適合夏季夜間開(kāi)展的活動(dòng)，為居民提供夜間休閑娛樂(lè)餐飲場(chǎng)所；鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展階段性延時(shí)營(yíng)業(yè)，推動(dòng)開(kāi)展夜間促銷(xiāo)、節(jié)慶、展示等系列活動(dòng)，加大夜間打折促銷(xiāo)力度。提升傳統(tǒng)吉菜，打造“地方特色小吃”品牌，以我市琿春街夜市、廈門(mén)街餐飲為例，打造夜間美食示范街區(qū)，依托特色餐飲、美食名吃等餐飲集中區(qū)域，布局彰顯地方特色的飲食文化、提升品質(zhì)的休閑餐飲文化，構(gòu)筑多元化飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)。適當(dāng)引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)適時(shí)延長(zhǎng)夜晚營(yíng)業(yè)時(shí)間，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模。

　�。ㄈ�）以文化、旅游、體育為載體，擴(kuò)展全市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展新內(nèi)涵

　　深度挖掘文化特色和夜場(chǎng)旅游潛能，支持博物館等文化旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)延時(shí)開(kāi)放，設(shè)計(jì)精品夜游線路。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展音樂(lè)節(jié)、帳篷節(jié)等夜間消夏避暑活動(dòng)。同時(shí)，積極培育“網(wǎng)紅直播”等新型娛樂(lè)消費(fèi)模式，豐富夜間文化演藝活動(dòng)品類(lèi)和場(chǎng)次。為夜經(jīng)濟(jì)注入新的活力。學(xué)習(xí)借鑒《印象西湖》《印象劉三姐》等山水實(shí)景夜間歌舞產(chǎn)品，突出吉林的歷史和文化，滿(mǎn)足游客的求知欲望，精心打造一臺(tái)標(biāo)志性的本土歌舞節(jié)目，使之成為城市夜間文化的金字招牌和最大亮點(diǎn)。鼓勵(lì)夜間開(kāi)放運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、博物館、圖書(shū)館、書(shū)畫(huà)市場(chǎng)等場(chǎng)館，支持特定開(kāi)放運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所新設(shè)籃球架、新建乒乓球臺(tái)等運(yùn)動(dòng)設(shè)施。推動(dòng)四季越野滑雪場(chǎng)加快完善設(shè)施功能，并積極開(kāi)展夜間體驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目。利用體育場(chǎng)館組織開(kāi)展群眾性體育賽事，激發(fā)全民運(yùn)動(dòng)活力，提升全民健康指數(shù)，促進(jìn)夜間體育消費(fèi)。

　　（四）加強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)政策資金扶持。

　　對(duì)商貿(mào)企業(yè)延時(shí)營(yíng)業(yè)、博物場(chǎng)館延時(shí)開(kāi)放、影院增設(shè)夜場(chǎng)、購(gòu)置運(yùn)動(dòng)設(shè)施等相關(guān)“夜經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)內(nèi)容給予一定額度的補(bǔ)貼；對(duì)影響力大，示范帶動(dòng)效果好的旅游節(jié)慶活動(dòng)、文體演出或賽事活動(dòng)、地域文創(chuàng)產(chǎn)品或品牌產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)等給予一定額度的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)為“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供保障的公交、自來(lái)水、電力、安保等行業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)輿論引導(dǎo)。

　　通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體和平臺(tái)，廣泛開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)系列宣傳推廣活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費(fèi)資訊服務(wù)。依托文化資源，針對(duì)夜文化消費(fèi)特點(diǎn)，創(chuàng)排體現(xiàn)本土特色、富有時(shí)代感、大眾化的演藝精品。改變?nèi)罕妼?duì)夜間活動(dòng)的偏見(jiàn)，培育群眾夜間文化消費(fèi)習(xí)慣，營(yíng)造健康的夜間文化消費(fèi)氛圍。

　　金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 7

　　xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內(nèi)高山起伏，對(duì)xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫(kù)塘34座，蓄水337萬(wàn)立方米，灌溉面積12311畝，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展�，F(xiàn)如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展對(duì)我們提出的要求和考驗(yàn)，及時(shí)地掌握第一手的資料對(duì)于我們的工作開(kāi)展有著不容忽視的意義。

　　一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

　　xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農(nóng)作物這方面，根據(jù)地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營(yíng)、龍王塘、三印、大莊五個(gè)村，水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類(lèi)的經(jīng)濟(jì)作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類(lèi)的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，雖然勞作比較輕松，但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟(jì)收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平比較低下，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。

　　二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件

　�。ㄒ唬┍憷�的交通運(yùn)輸條件

　　xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽(yáng)、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個(gè)地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易，從很大一部分促進(jìn)了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于xx的經(jīng)濟(jì)作物比較單一，這就使得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著很大的局限性。

　�。ǘ�）便利的水資源條件

　　xx鎮(zhèn)境內(nèi)，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)�，給居民的生活帶來(lái)了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開(kāi)展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施：翠峰水庫(kù)、石門(mén)坎水庫(kù)等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi)，給周?chē)�的幾千畝良田帶來(lái)了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對(duì)河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲(chǔ)水設(shè)備，總體說(shuō)來(lái)，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

　�。ㄈ�）豐富的自然資源

　　由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59。85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長(zhǎng)提供了有利的條件，每年夏天雨季到來(lái)，各種野生菌漫山遍野，產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸，但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理模式，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的營(yíng)銷(xiāo)氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經(jīng)濟(jì)效益不高，造成一定損失。

　　三、我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，自然災(zāi)害抵御率低

　　xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加之xx境內(nèi)龍?zhí)�、水�?kù)較多，有利于發(fā)展蔬菜、無(wú)公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點(diǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法大規(guī)模生產(chǎn)，無(wú)法形成一個(gè)比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限，老化失修嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因?yàn)樗疄?zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力低

　　由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì)，這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)思想較為保守，各種新品種的`引進(jìn)實(shí)驗(yàn)、示范開(kāi)展困難，這就造成了農(nóng)業(yè)課題無(wú)法開(kāi)展實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產(chǎn)銷(xiāo)售原產(chǎn)品和粗加工為主，無(wú)形中損失了很大一部分經(jīng)濟(jì)利益。

　�。ㄈ�）農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出，農(nóng)業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%，受過(guò)技能培訓(xùn)的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，具體表現(xiàn)為，農(nóng)戶(hù)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植是沒(méi)有一個(gè)比較專(zhuān)業(yè)的知識(shí)體系支撐他的勞動(dòng)，嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)收入和全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

　　四、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向

　　（一）加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　今年來(lái)，由于無(wú)污染、無(wú)公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿(mào)客戶(hù)前來(lái)簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和藥材、野生菌類(lèi)生長(zhǎng)的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個(gè)比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經(jīng)濟(jì)作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易，市場(chǎng)需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷(xiāo)的一個(gè)模式。面對(duì)這樣一個(gè)情況，政府應(yīng)該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，烤煙、洋芋（馬鈴薯）、荷蘭豆（小莢豆）等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類(lèi)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)招商引資，在本地建立一些冷庫(kù)等蔬菜集散基地，打開(kāi)蔬菜銷(xiāo)路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植的優(yōu)勢(shì)在于成熟期縮短，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值擴(kuò)大，這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)起著十分重要的作用。

　　（二）建立健全科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民技能

　　我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，居民都靠種地為生，但由于大多數(shù)居民沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的教育和學(xué)習(xí)，這就致使他們?cè)谵r(nóng)作物遭遇病害襲擊的時(shí)候束手無(wú)策或是胡亂用藥，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)這樣一種情況，我們應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些比較有資歷、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)研究學(xué)者到我鎮(zhèn)開(kāi)展一些專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，使得農(nóng)民在農(nóng)作物受到病蟲(chóng)侵害的時(shí)候可以對(duì)癥下藥，不至于束手無(wú)策。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時(shí)，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。

　�。ㄈ�）加大科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展

　　我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的種植模式還在是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式：休耕、免耕、間作、套作、輪作，屬于精根細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展不利于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形成，政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技投入，實(shí)現(xiàn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械器材、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機(jī)整體，不可分割，資源共享，互促共進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高自然災(zāi)害抵御率

　　我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的水利條件十分便利，但是水利設(shè)施卻比較落后，一旦遇到洪澇天氣，田間的農(nóng)作物就會(huì)遭遇自然天氣的破壞，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植的時(shí)候不會(huì)受到自然氣候的影響。同時(shí)，我鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)田都進(jìn)行露天種植，這樣一旦遇到霜雪天氣，農(nóng)作物很有可能被損害，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)這樣的情況，政府應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些鎮(zhèn)上有經(jīng)驗(yàn)的大棚種植戶(hù)，舉行一個(gè)培訓(xùn)班，請(qǐng)他們向村民介紹大棚種植的有利方面，并傳授大棚種植的注意事項(xiàng)，提高村民的意識(shí)，有一部分人帶動(dòng)，繼而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人民的轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　�。ㄎ澹�、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�發(fā)展的必然要求。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大扶持力度，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展。依托大力培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)和服務(wù)及對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作的支持等措施，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓和組織帶動(dòng)能力，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)或?qū)ｉT(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

　　金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 8

　　剖析駝巷村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，其奧秘在于創(chuàng)新實(shí)施了＂能人引領(lǐng)多元經(jīng)營(yíng)精細(xì)管理＂的發(fā)展模式。

　　（一）能人引領(lǐng)，各方給力

　　一項(xiàng)事業(yè)的成功與否，帶頭人的作用不可小覷。駝巷村集體經(jīng)濟(jì)之所以能有今天的成果，離不開(kāi)村支書(shū)、第一書(shū)記、幫扶隊(duì)員等各類(lèi)能人的引領(lǐng)帶動(dòng)。20xx年在最初探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式時(shí)，村支書(shū)馬如俊帶領(lǐng)村兩委一班人綜合本村實(shí)際經(jīng)過(guò)反復(fù)考量，最終決定成立＂村級(jí)發(fā)展資金互助社＂保本金賺利息；成立＂農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心＂置資產(chǎn)賺服務(wù)費(fèi)，為村集體掘回了＂第一桶金＂。事情往往會(huì)在干的過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，并萌生新的想法。20xx年底，駝巷村又爭(zhēng)取到國(guó)家發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目資金200萬(wàn)元。馬如俊有20多年

　　的養(yǎng)牛販牛經(jīng)驗(yàn)，他養(yǎng)的牛體型大，產(chǎn)肉多，且有穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)渠道。他認(rèn)為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)比較穩(wěn)妥，和村兩委一班人協(xié)商后決定搞育肥牛養(yǎng)殖發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，目前集體養(yǎng)殖的肉牛膘肥體壯，即將陸續(xù)出欄。馬如俊本人在20xx年被評(píng)為＂全國(guó)勞動(dòng)模范＂。該村目前的第一書(shū)記褚廣繼是原州區(qū)農(nóng)牧局草原站下派干部，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作有思路、有想法，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上提出在因地制宜基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小賺為大賺，走多元化發(fā)展道路。野兔繁育及小雜糧、青貯玉米種植都是他的建議。近期，他又和村支書(shū)考察養(yǎng)鹿的項(xiàng)目。

　�。ǘ�）因地制宜，多元經(jīng)營(yíng)

　　20xx年，駝巷村拿到320萬(wàn)元的第一筆扶持資金時(shí)，村兩委班子起初對(duì)這一筆＂巨款＂怎么花還沒(méi)有思路，該村的幫扶單位主動(dòng)聘請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭�做了�?guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃利用全部扶持資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。但村兩委班子坐下來(lái)認(rèn)真研究以后，認(rèn)為本村既沒(méi)有秀麗的'山水，又沒(méi)有厚重的歷史文化等旅游資源，加之張易鎮(zhèn)駝巷村地處高海拔山區(qū)，一年中的大半年都是寒涼氣候，發(fā)展旅游業(yè)有瓶頸制約。于是，村兩委班子硬是頂著壓力否定了這個(gè)規(guī)劃，而是選擇了適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的不斷壯大，該村并沒(méi)有把所有資金都押在一個(gè)＂賭注＂上，而是把資金分散開(kāi)來(lái)使用，多元化經(jīng)營(yíng)，多條腿走路。既有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心帶來(lái)的穩(wěn)打穩(wěn)收的＂服務(wù)性＂收入，又有養(yǎng)牛場(chǎng)、野兔場(chǎng)及種植業(yè)等效益較高的＂產(chǎn)業(yè)性＂收入。這種多元化的經(jīng)營(yíng)方式既適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，又能對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)起到分解補(bǔ)給作用，使剛剛起步的村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展。

　�。ㄈ�）精細(xì)管理，重在細(xì)節(jié)

　　駝巷村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的管理模式不只是達(dá)到了規(guī)范，而是極盡精細(xì)。一是對(duì)村集體賬務(wù)進(jìn)行精細(xì)管理。聘請(qǐng)固原君源會(huì)計(jì)事務(wù)所的一名專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的所有往來(lái)賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，并嚴(yán)格執(zhí)行層層簽字制度。重大開(kāi)支必須上合作社理事會(huì)、村兩委會(huì)、村民代表大會(huì)研究通過(guò)。二是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行精細(xì)管理。當(dāng)初駝巷村農(nóng)機(jī)服務(wù)中心成立時(shí)，大多數(shù)人并不看好，認(rèn)為集體的資產(chǎn)未必能管好用好，更別說(shuō)掙錢(qián)了。但在當(dāng)時(shí)扶貧隊(duì)員褚興民的親自主持下，對(duì)駝巷村的農(nóng)機(jī)服務(wù)制定了嚴(yán)格的管理使用制度。農(nóng)機(jī)每次使用必須由農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，村主任開(kāi)派車(chē)單，農(nóng)機(jī)中心理事長(zhǎng)依據(jù)派車(chē)單派出農(nóng)機(jī)具。駕駛?cè)送瓿勺鳂I(yè)

　　5從服務(wù)對(duì)象收取服務(wù)費(fèi)用，交予村會(huì)計(jì)進(jìn)賬。服務(wù)面積用GPS現(xiàn)場(chǎng)讀取，農(nóng)戶(hù)也承認(rèn)，排除了糾紛。農(nóng)機(jī)每年春秋季各保養(yǎng)一次，理事長(zhǎng)親自監(jiān)督農(nóng)機(jī)保養(yǎng)的細(xì)節(jié)。農(nóng)機(jī)從購(gòu)入使用至今，沒(méi)有出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題且為村集體累計(jì)創(chuàng)收20余萬(wàn)元。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精細(xì)管理。辦養(yǎng)殖育肥場(chǎng)后，為了精確計(jì)算投入產(chǎn)出比，村支書(shū)和第一書(shū)記請(qǐng)教畜牧專(zhuān)家，設(shè)計(jì)了育肥牛成長(zhǎng)記錄卡，對(duì)育肥牛從購(gòu)進(jìn)第一天就進(jìn)行建檔立卡，一牛一檔，內(nèi)容包括編號(hào)、品種、年齡、性別、體重、毛色、購(gòu)進(jìn)日期及成長(zhǎng)發(fā)育記錄、育肥記錄、疫病記錄、防疫記錄等。從生長(zhǎng)發(fā)育全過(guò)程直至屠宰，每月詳細(xì)記錄一次體重、體高、體長(zhǎng)、胸圍數(shù)據(jù)并對(duì)胸肋、背腰、四肢、毛皮每月打一次分，綜合考評(píng)生長(zhǎng)狀態(tài)。出欄后，跟蹤測(cè)出欄活重，凈肉量，計(jì)算屠宰率。養(yǎng)殖好不好全部用數(shù)據(jù)綜合考評(píng)，投入產(chǎn)出有了＂明白賬＂。

　　金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 9

　　近年來(lái)，隨著中國(guó)加入wto，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，今年在上海舉辦的世博會(huì)也必將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)可謂飛躍式的發(fā)展，所以在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下全國(guó)各方面也都有極變化，中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問(wèn)題發(fā)展大提高是我們的舉國(guó)大計(jì)，所以在寒假期間，我對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)長(zhǎng)青鄉(xiāng)水哈拉村的經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療，教育等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、全面取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性

　　目前，中國(guó)是全世界唯一專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的國(guó)家，總稅率達(dá)百分之八點(diǎn)四，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面下，這種對(duì)農(nóng)民兄弟千百年的不平等待遇，必然要全面取消，這也是發(fā)展大局的大勢(shì)所趨，民心所向。

　　調(diào)查中，平均每戶(hù)農(nóng)民數(shù)畝地，每戶(hù)不過(guò)數(shù)千元，北方冬季天氣寒冷不能出產(chǎn)，所以農(nóng)民收入偏低，隨著工業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)人居收入差距也越來(lái)越大，如遇災(zāi)情，農(nóng)民不僅勞作付之東流，而且生存都會(huì)出現(xiàn)極大威脅。

　　全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民所種所收都?xì)w自己所有，收入有很大提高，鄉(xiāng)政府每年還免費(fèi)提供給農(nóng)民農(nóng)藥，殺蟲(chóng)劑，抗旱等藥品，對(duì)豬牛雞等飼養(yǎng)牲畜，定時(shí)幫助打疫苗。如今，農(nóng)民種地養(yǎng)殖都有很高的積極性。

　　二、農(nóng)民看病仍難，貴

　　醫(yī)療下鄉(xiāng)等活動(dòng)雖如火如荼的.進(jìn)行，但始終治標(biāo)不治本，農(nóng)民的健康問(wèn)題仍得不到很好解決，分析原因有以下兩點(diǎn)：

　　1、醫(yī)療設(shè)施不完備，醫(yī)療條件落后，政府雖然給農(nóng)民都上了保險(xiǎn)，但農(nóng)民只能去指定醫(yī)院就診。調(diào)查中，本區(qū)48個(gè)村子，但只能去指定的一個(gè)某城鎮(zhèn)醫(yī)院，不光農(nóng)民去很不方便，而且病人多醫(yī)生少，造成很多麻煩。

　　2、農(nóng)民醫(yī)療意識(shí)淡薄，因?yàn)檗r(nóng)村普遍結(jié)婚早，所以老齡化更為嚴(yán)重。調(diào)查中，上了年紀(jì)的農(nóng)民大都不愿意看病，他們說(shuō)看不起病，一年掙錢(qián)不多，好不容易攢些錢(qián)，舍不得花在看病吃藥上。，所以大多數(shù)農(nóng)民得了病，不能及時(shí)去醫(yī)院就診，死亡率很高。

　　建議，國(guó)家應(yīng)多投入對(duì)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備，藥品等，多在農(nóng)村中建立村醫(yī)院，多宣傳多農(nóng)民，尤其是上了年紀(jì)的農(nóng)民，讓他們生病及時(shí)看醫(yī)生。

　　三、農(nóng)村教育從小好好抓起

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村15~40歲的青壯年文盲半文盲7200萬(wàn)人，占22.5%，小學(xué)文化程度2.07億人，占45.4%，初中1.37億人，占24.76%，高中和中專(zhuān)0.33億人，占0.73%，大專(zhuān)以上僅36萬(wàn)人，占0.08%。我國(guó)農(nóng)村青年僅有5%左右能夠進(jìn)入普通高、中等院校學(xué)習(xí)，每年有1200萬(wàn)小學(xué)，初中，高中畢業(yè)生沒(méi)有進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)。

　　國(guó)家針對(duì)農(nóng)村的教育問(wèn)題，實(shí)行了兩免一補(bǔ)的政策，即免費(fèi)提供教科書(shū)，免收雜費(fèi)，逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，這在一定程度上給農(nóng)民解決不少問(wèn)題。

　　在對(duì)長(zhǎng)青一中調(diào)查時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)：

　　1、農(nóng)村教育設(shè)施不十分先進(jìn)，微機(jī)配備不多。

　　2、教師多為年齡大的，年輕教師為數(shù)不多。

　　3、管理體制薄弱，學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　建議，政府應(yīng)從農(nóng)村教育的最基礎(chǔ)抓起，從小學(xué)開(kāi)始就應(yīng)嚴(yán)格管理學(xué)生，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使其端正態(tài)度，師資力量也應(yīng)提高，多招攬年輕化老師，教學(xué)設(shè)備上多投入些較為先進(jìn)的器材。

　　總結(jié)，經(jīng)過(guò)對(duì)水哈拉村經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療，教育方面的調(diào)查，我們感到農(nóng)村現(xiàn)況確實(shí)有很多提高，生活的各方面都有好的政策。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)方面，不僅收入有所提高，而且促進(jìn)了很大的消費(fèi)。醫(yī)療方面農(nóng)民懂得了很多醫(yī)學(xué)方面的基本常識(shí)，對(duì)自身的健康狀況也有很大關(guān)注。教育方面，農(nóng)民也越來(lái)越重視了對(duì)子女的教育，與城市教育之間的距離也逐步減少。但也有很多不足，如農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，商品流通遲緩，思想方面，仍有很多的不開(kāi)放。

　　但總體上農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方面都有良好的發(fā)展，農(nóng)民的居住和生產(chǎn)方面都有了較好發(fā)展，農(nóng)民積極性很大。政府也會(huì)一直關(guān)注民生問(wèn)題，相信三農(nóng)問(wèn)題將是一個(gè)舉國(guó)都關(guān)心而且能處理好的問(wèn)題，農(nóng)民的生活一定還會(huì)有更好的提高。

　　金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 10

　　一、基本情況，自然概況

　　鎮(zhèn)位于鄭州市南35公里，緊鄰新鄭市區(qū)，東距京廣鐵路、京珠高速公路5公里，距鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)8公里,107國(guó)道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調(diào)中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過(guò)，擁有獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全鎮(zhèn)總面積74平方公里，下轄24個(gè)行政村，159個(gè)村民組，鎮(zhèn)域人口萬(wàn)人。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，建成區(qū)面積平方公里。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況近年來(lái)，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，較好地完成了市委市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平都有了較大提高。

　　1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16000畝，養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，奶牛、肉牛、生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了其它各業(yè)的發(fā)展，花卉種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)的悄然興起，已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn)，為建設(shè)生態(tài)型農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)攀升。工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)億元，財(cái)政收入達(dá)到1404萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到136家，初步形成了以醫(yī)藥化工、生物制品、輪胎制造、食品加工、鋼鐵建材等行業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，確立了醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，為招商引資創(chuàng)造了條件。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

　　3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。完成了商貿(mào)園區(qū)建設(shè)工程，形成了商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、美容、健身、浴池的服務(wù)體系，為群眾提供了較完善的消費(fèi)場(chǎng)所。

　　4、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。確立了鎮(zhèn)區(qū)新的建設(shè)規(guī)劃，集中供熱、供水、排水、供電、電話、有線電視實(shí)現(xiàn)配套，完成了大道、中興大道、裴李崗路、華瑞路的拓寬改造及西氣東輸鎮(zhèn)區(qū)段工程，通過(guò)了省重點(diǎn)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)的考核驗(yàn)收。

　　5、實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。制定了《科教興鎮(zhèn)意見(jiàn)》，“普九”成果不斷鞏固，教育改革不斷深入，現(xiàn)已形成了從小學(xué)到大學(xué)完整的教育體系。

　　6、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善，人民的醫(yī)療衛(wèi)生防疫和健康水平不斷提高，農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進(jìn)，計(jì)劃生育工作完成各項(xiàng)指標(biāo)，社會(huì)治安綜合治理、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)都取得了較好的成績(jī)。

　　二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待轉(zhuǎn)變目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)污染較為突出的時(shí)期。一些污染較重的行業(yè)，如水泥、紡織、化工等，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將保持主要產(chǎn)業(yè)的地位，生產(chǎn)規(guī)模仍將擴(kuò)大，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和污染物排放總量增加，環(huán)境的壓力不斷加大。資源供需矛盾突出，資源利用效率不高能源自給率低，所需的煤炭等一次性能源要從外地運(yùn)入，煤、水、電等能源消耗總量逐年遞增。環(huán)境容量有限，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻受生活污水影響，鎮(zhèn)域內(nèi)黃水河污染較嚴(yán)重。受水泥廠影響，鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量一直不高。城鎮(zhèn)固體廢物以及生活垃圾急劇增加，但處理設(shè)施滯后，集中處理能力低下，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)環(huán)境。土壤污染較為突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥等造成耕地質(zhì)量下降，土壤污染日趨嚴(yán)重。

　　三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃設(shè)想

　　要解決以上問(wèn)題，就要我們進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高資源、能源利用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走新型工業(yè)化道路，逐步建立具有我鎮(zhèn)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下規(guī)劃：

　　指導(dǎo)思想

　　牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與生態(tài)規(guī)律，將資源利用和環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)之中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建發(fā)展集約型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的示范工程。資源消耗、污染物排放水平要有明顯下降，資源利用效率明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。

　　發(fā)展重點(diǎn)

　　1、發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)化的新農(nóng)村

　　一是建立立體種植、養(yǎng)殖模式。大田作物主要進(jìn)行輪作復(fù)種或間套作，并與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，通過(guò)過(guò)腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵等途徑，提高秸稈的綜合利用效率，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，杜絕秸稈焚燒，控制面源污染。

　　二是建立種養(yǎng)加一體化與廢棄物資源化利用模式。以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源化利用為紐帶，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用，全程防控，減少污染，提高效益。三是建立有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地，有效減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)使用量和使用強(qiáng)度，降低土壤重金屬和有害、有毒物質(zhì)的污染程度，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。

　　2、發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，營(yíng)造清潔生產(chǎn)環(huán)境

　　以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的`綠色化為核心，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以化工、建材、紡織、鋼鐵等行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力開(kāi)展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)與研制開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)品的綠色升級(jí)換代，提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)具有循環(huán)型工業(yè)特點(diǎn)的零排放工業(yè)園區(qū)建設(shè)；以冶金、建材等產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展具有廢物吸納作用的環(huán)境無(wú)害化、資源再生與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持有益于社會(huì)廢棄物回收利用的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改善提升工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)功能。依靠科技進(jìn)步，提高工業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率。加快建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力扶持技術(shù)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化；著力研制開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，清潔能源與可再生能源技術(shù)，節(jié)能節(jié)水技術(shù)，無(wú)廢少?gòu)U工藝，廢物再生循環(huán)利用技術(shù)以及先進(jìn)的管理技術(shù)，全面推廣工業(yè)企業(yè)的清潔化生產(chǎn)。

　　3、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，建設(shè)健康城鎮(zhèn)

　　加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)資源集約利用。引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，減輕環(huán)境壓力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互補(bǔ)的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。建設(shè)資源節(jié)約型住宅。住宅的設(shè)計(jì)以及建材的選擇應(yīng)充分考慮采暖、保溫以及節(jié)約資源的需要，禁止使用實(shí)心粘土磚，推廣粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚。

　　推廣新型能源。大力提倡使用太陽(yáng)能，新建住宅要實(shí)施太陽(yáng)能熱水器與住宅屋頂?shù)囊惑w化設(shè)計(jì)與施工，并預(yù)留熱水器管道。配套設(shè)施門(mén)窗要盡可能地適合自然光照明，減少電力照明。

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