關于農村婦女兒童權益問題調研報告

　　近年來，**縣婦聯圍繞婦女兒童維權，在源頭參與、社會協(xié)調、整合資源、提供服務等方面開展了一系列工作，取得了一定成績。如何做好當前農村婦女兒童維權工作?帶著這個問題，縣婦聯工作組采取分片集中座談、單獨拉家常等形式，和農戶交心談心，了解農民群眾所思、所想和所盼，開展社情民意大調查，重點了解當前農村婦女兒童維權工作情況�，F將調研情況匯報如下：

　　一、農村婦女兒童維權工作基本情況

　　調查表明，農村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產、人身、婚姻家庭等權益保障方面，取得了一些進步。主要體現為：

　　1、農村適齡女童受教育權利得到保障。在黨和國家的高度重視下，兒童義務教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學適齡兒童新生入學率達到99%。

　　2、農村醫(yī)療條件得到改善，農村婦女和女性農民工產前檢查率、住院分娩率有所提高。調查顯示，新農合醫(yī)療使農村婦女受益匪淺， 2014年，**縣孕產婦產前檢查率達到98.13%。

　　3、農村婦女對權益保障相關法律的認知率有一定提高，維權意識進一步增強。調查顯示，隨著法制宣傳教育的不斷深入，在調查涉及的與農民、農民工權益相關的法律中，農民對土地承包法的認知程度最高，對婦女權益保障法有所了解。

　　4、多數農村婦女對村委會、婦代會在婦女權益保障方面的評價較高，認為婦聯組織維護農村婦女權益的作用較大。

　　二、 農村婦女兒童維權工作存在的問題

　　1、 “出嫁女”土地權益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補償時，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮

　　“出嫁女”的利益分配�！痘橐龇ā分� “婦女依法享有與男子平等的繼承權”的規(guī)定在農村形同虛設。如女子出嫁后，父母的遺產繼承權便會被 “理所當然”地全部剝奪。

　　2、家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在農村農民或城市農民工家庭中，還存在著家庭暴力現象。且導致家庭暴力的主要原因是經濟困難、賭博、婚外情、家務瑣事等。其中，經濟困難是引起家庭暴力的主要原因。

　　3、婦女的參政議政意識有待提高。大多數婦女群眾認為，

　　“齊家治國平天下”自古以來都是男人的事情。絕大多數村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任，而支部書記、村委會主任的職務由女性任職的比例較低。

　　4、女性就業(yè)遭受性別歧視。許多企業(yè)在招收員工時，存在性別歧視，只招收男工，拒不招收女工。即使招收了女工，也受到很多條件的限制，如年齡、崗位等，在工資待遇上，女工也明顯低于同工種男工，同工不同酬。

　　5、農村留守婦女生活、精神壓力較大。隨著大量青年農民外出務工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨居在家，

　　“三重”(勞動強度大、心理負擔重、情感流失重)、 “三難”(撐家難、溝通難、團聚難)問題十分突出，由此引發(fā)的農村留守婦女權益受侵害事件時有發(fā)生。6、農村留守兒童監(jiān)護狀況不容樂觀。在調查中，發(fā)現因父母外出打工、經商，無法對子女實施有效的監(jiān)督和教育，對未成年子女的監(jiān)護責任一般表現為單親監(jiān)護或隔代監(jiān)護，往往引發(fā)監(jiān)護力度不夠、職責不明、監(jiān)護責任倒置等諸多問題，給留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。

　　三、推動農村婦女兒童維權工作的措施和建議

　　1、大力加強維權宣傳，不斷優(yōu)化婦女兒童維權工作環(huán)境。大力開展《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《婦女兒童發(fā)展綱要》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的培訓宣傳，培育他們法律意識、維權意識，提高婦女兒童的維權能力。同時，要充分利用電視、廣播等宣傳工具，廣泛宣傳維權先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷優(yōu)化婦女兒童維權工作的社會環(huán)境。

　　2、完善學校和家庭教育，著重保障留守兒童受教育權利。學校要對留守兒童給予特殊關懷。適量需配備心理老師，以便及時對留守兒童進行疏導;要建立留守子女家長 (監(jiān)護人)與學校的定期聯系制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。在溝通內容上，不能只談生活，應該全面了解其心理、身體、學習等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關愛，另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護人保持經常性的聯系，共同商討教育的策略與辦法，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長。

　　3、加大扶持救助力度，積極建立農村貧困婦女兒童救助機制。政府要結合社會主義新農村建設，制定助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學和司法援助等方面的救助政策。對貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務教育，還要對其高中、大學給予補助和支持。對貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時給予醫(yī)療補助。

　　4、完善社會保障體系，不斷提高農村婦女兒童生命質量。完善社會保障制度和農村最低生活保障制度。政府應逐年增加對農村保障的投入，同步調整農村低保標準，民政部門力爭把符合條件的農村貧困群體全部納入保障范圍，做到應保就保。加快完善農村新型合作醫(yī)療制度。新型農村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農村婦女兒童大病無錢可治的問題，建議政府繼續(xù)對農村貧困婦女兒童家庭傾斜財政資助比例。

　　5、加強維權服務，切實解決婦女兒童維權工作中的重難點問題。加強對婦女的文化科技培訓，提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力。大力實施婦女脫貧、小額信貸等項目，幫助婦女群眾發(fā)展經濟，提高收入，使她們擁有經濟獨立權，從而贏得家庭和社會的尊重。廣泛建立婦女兒童維權工作、110家庭暴力報警中心、貧困婦女法律援助中心等，為廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權服務。廣泛爭取各種社會資源，開展婦女兒童救助基金、春蕾計劃等多種公益活動，服務弱勢婦女兒童群體，幫助婦女兒童解決實際問題，推動維權工作項目化、實事化。對侵害留守婦女兒童權益的拐騙、拐賣等違法犯罪行為要繼續(xù)加強打擊力度,為留守婦女兒童的安全提供有力保障。

　　6、加強維權隊伍建設，不斷提高婦聯維權能力。婦聯組織要健全機制，創(chuàng)新載體，進一步發(fā)揮婦聯組織在維護農村婦女兒童權益中的積極作用。要加大對婦聯干部的法律知識培訓，使婦聯干部真正成為知法、懂法、用法的行家里手，真正能為婦女群眾提供優(yōu)質高效服務。要充實維權工作崗位，加大維權隊伍建設。除設立專職維權工作者外，要進一步團結凝聚法律工作者、專家學者、媒體宣傳和維權志愿者四支隊伍的力量，加強“宣傳、幫教、救助”等多方位合作，聚集社會各方面力量，共同實現好、維護好、發(fā)展好婦女的切身利益，為婦女兒童維權工作提供強大的理論支撐和智力支持。

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