2017年《村級財務管理制度》范本

　　為適應社會主義新農村建設，進一步規(guī)范和加強村集體財務管理，維護村民合法權益，促進農村經濟發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

　　第一章　總　則

　　第一條 本制度所稱村集體是指本鎮(zhèn)所轄的村集體經濟組織或者村民委員會。

　　第二條 村集體資產受法律保護，任何單位和個人不得平調、侵占、截留、挪用、私分。

　　第三條 鎮(zhèn)政府財政部門負責村集體財務管理工作的指導、監(jiān)督。

　　第二章　流動資產管理

　　第四條 村集體應當依照有關規(guī)定，必須在銀行或者信用社(下稱銀行)開立基本賬戶，加強對資金的管理。賬和款、物、支票和印鑒應當分別管理。村報賬員或出納(下稱報賬員)負責管理銀行賬戶和現(xiàn)金，認真登記存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，負責每月與銀行核對賬目，盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結，完整準確，確保賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相一致。

　　第五條 村集體一律不得對任何單位或者個人承擔經濟擔保，禁止出租或者轉借銀行賬戶。財政或者上級有關部門下?lián)艿母鞣N款項，必須撥到村集體的銀行賬戶。擅自對外擔�；蛘叱鲎狻⒊鼋桡y行賬戶的，或者借用其他單位賬戶的，要追究違紀人員的責任。觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。

　　第六條 村集體要建立健全現(xiàn)金內部控制制度，村集體各項現(xiàn)金收入，必須由報賬員統(tǒng)一收取，其他人不得管理現(xiàn)金，因特殊情況非報賬員暫代收取的必須在3天之內交給報賬員，否則以挪用論處。不準用白條抵庫，不準坐支或挪用現(xiàn)金，不準公款私存或私款公存。庫存現(xiàn)金限額在1000元以內，超過限額的要及時送存銀行。

　　第七條 村集體必須嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，不套取現(xiàn)金，不設賬外賬(即“小金庫”)，單位間的經濟往來，必須通過銀行轉賬處理。下列情況可以使用現(xiàn)金：村干部的工資、福利、補貼以及個人的勞務報酬、零星支出、出差人員的差旅費和經批準的其他項目。

　　第八條 村集體開支項目必須嚴格按下列審批權限辦理審批手續(xù)：單項或單張票據(jù)金額在100元以內的(含100元)由村主任批準;100-200元之間的(含200元)由村主任、村黨支部書記共同批準;200-500元之間的(含500元)由村兩委集體研究同意，并經鎮(zhèn)工作隊長審批簽字后方可核銷;500元以上還須經鎮(zhèn)包片領導審批同意后方可核銷。

　　第九條 村級開支發(fā)票必須手續(xù)齊備：有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經辦人及證明人簽字，并載明開支用途，經會計人員審核，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后，報賬員方可付款。用途不清、不合理的或審批手續(xù)不健全的，舉債的利率必須在法律法規(guī)規(guī)定的允許范圍之內，并視村集體償還能力，不得超限高息攬債或舉債，報賬員不準擅自付款，否則，追究報賬員及有關人員責任。

　　第十條 村集體因發(fā)展生產需要借貸資金的，應當先提出方案，經村兩委研究同意，報駐村工作隊及包片掛點領導審批后，方可舉債。若是向個人借款的，所借款項必須在5日內入賬，并且要載明借款日期、經辦人、利率和用途，同時借款報告送鎮(zhèn)經管站備案，否則一律不予入賬。

　　第十一條 村集體應當及時催收、清理各項應收款項。對村民因喪失勞動能力又無經濟來源造成無力償還的'款項，可由村兩委和民主理財小組全體成員會議研究決定予以緩交或者經批準制訂還款計劃后分期分批償還(繳納)或減免，并張榜公布。

　　第三章 固定資產、物資與投資管理

　　第十二條 村集體應當依照有關規(guī)定建立固定資產管理制度。固定資產的存量、增減變動情況，應當及時準確登記，并建立健全明細賬冊，定期盤點，做到賬實相符。

　　第十三條 村集體固定資產的拍賣、轉讓、入股、出租，應當由依法取得相應資質的資產評估機構評估，無資產評估機構評估的，可由村兩委、民主理財小組和村民代表會議討論決定，公開招標，簽訂承包合同或協(xié)議，并報鎮(zhèn)經管站備案。合同履行后要及時收回承包款、租金或價款入賬。使用村集體資產進行對外投資或經營，須對項目進行考察論證，確認可行性后，經村兩委會議研究并提交村民代表會議表決通過后，報鎮(zhèn)經管站備案，方可組織實施。

　　第十四條 村集體建設項目的施工，由村兩委提出方案，交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)政府審批后，由鎮(zhèn)村招投標委托辦公室公開進行招投標，在規(guī)定的程序完成后，簽訂建設工程承包合同，并報鎮(zhèn)經管站備案。工程施工過程中所付的款項要嚴格按照合同的規(guī)定執(zhí)行，不得多付或超付。在工程完工一個月內，要召集北景港鎮(zhèn)村級建設項目管理領導小組成員參與驗收結算并簽章。通過結算后，財會人員才能按合同規(guī)定的條款結算工程款。

　　第十五條 村集體應當依法管理好土地、林木以及無形資產、遞延資產，確保集體資產的保值增值。

　　第四章　票據(jù)管理

　　第十六條 村集體必須切實加強票據(jù)管理工作，由村報賬員認真做好發(fā)票的領發(fā)、保管、使用、結報、核銷等項工作。村集體必須統(tǒng)一使用二種票據(jù)：1、省農業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù);2、財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

　　第十七條 發(fā)票使用必須一費一票，使用時按編號順序填寫，不得跳號或空缺，不得套聯(lián)復寫(各聯(lián)金額不同)，不準刮擦、增補、要逐格填寫完整，大小寫金額相符，涂改處加蓋章，作廢票據(jù)不得撕毀，所有票據(jù)的印章要齊全;不準使用其他票據(jù)或白條代替;不準多收費少開票或收費不開票和開票不收費;不準使用私制、偽造或外購的發(fā)票。

　　第五章　村財開支管理

　　第十八條 根據(jù)《北景港鎮(zhèn)村級干部報酬待遇實施方案》等有關文件精神，村干部工資由管委會統(tǒng)一核發(fā)。

　　第十九條 各村按每期計生工作情況，可適當給予干部獎懲(獎懲標準另行規(guī)定)。

　　第二十條 會議費及招待費管理

　　1、村集體召開的干部工作會議，一律不得報銷會議費。各村需要召開村民代表會議，實行誤工補貼，每人每天30元。造冊列支時，必須注明會議時間、內容、與會人員名單，不得多列參會人員或多列會期，不得擅自提高誤工補貼標準。

　　2、招待費：嚴格實行零接待制度，取消村集體招待費開支，下鄉(xiāng)干部到村工作不得在村里就餐(因條件限制，需在村里就餐的，由個人承擔費用)，村組干部在本地議事和工作等，不得從村集體列支招待費。

　　第二十一條 出差費報銷標準

　　1、市內住宿費及伙食補助費每人每天60元。

　　2、往市外出差，參照國家工作人員的旅差費報銷標準的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 關于購買交通、通訊工具的規(guī)定

　　1、不準用公款購買摩托車、移動電話、電腦等交通、通訊工具。

　　2、除村級組織信息化建設或黨員遠程教育需要外，非經審批，村級不得購置電腦，不得以上述名義購置之后挪為私用。

　　3、村干部不得與村電話并機。

　　4、村部電話不得使用長途功能(用于通知計生對象的除外)。

　　5、村支書、主任通訊話費補貼，每人每月100元;其它干部每人每月50元。

　　6、個人交通、通訊工具所用的維修費、油費等所有費用一律自負，不得用公款支付。

　　違反上述規(guī)定者，除責成退款外，視其情節(jié)，按有關法規(guī)條例進行嚴肅處理。

　　第六章　財會人員管理和財務監(jiān)督

　　第二十三條 村集體應當配備報賬員，村集體主要負責人和其近親屬及法律法規(guī)、政策規(guī)定需要回避的人員不得擔任村集體的財務人員。

　　第二十四條 村集體報賬員應當保持相對穩(wěn)定，確需更換的，由村兩委集體研究決定，并報鎮(zhèn)經管站備案。報賬員變動時，必須及時辦理交接手續(xù)，編制交接清單。交接清單核實后需經移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。監(jiān)交人包括村集體負責人和民主理財小組成員。鎮(zhèn)審計站應當對村集體財會人員離職交接工作予以指導、監(jiān)督。在未辦理交接手續(xù)前，原報賬員不得離職。

　　第二十五條 村集體組織要支持財會人員履行工作職責，保證財會人員行使下列職權：1、執(zhí)行有關財務制度，遵守財經紀律;2、參加財會計劃的編制和有關生產、經營管理會議;3、承擔資金籌措和使用的財務監(jiān)督以及資產保管工作;4、拒絕辦理違反財務制度的收支，抵制侵犯村集體財產所有權的行為。

　　第二十六條 村集體財務活動應當接受村民主理財小組的監(jiān)督。民主理財小組成員由村民代表會議選舉產生，原則上由離退休干部、人大代表、政協(xié)委員、村民代表等構成。任期與本屆村民委員會保持一致。民主理財小組對村集體財務活動的監(jiān)督職責：1、審查各項財務收支;2、檢查監(jiān)督村集體負責人和財會人員執(zhí)行財務制度，遵守財經紀律情況;3、檢查監(jiān)督財務公開情況;4、協(xié)助對村集體財務進行審計。民主理財小組在履行職責中發(fā)現(xiàn)有違反財務制度行為的，應當提出處理意見，有關人員應當及時糾正。

　　第二十七條 村集體財務收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內和會計年度終結之日起十五日內，財會人員必須將經過村民主理財小組審核和鎮(zhèn)經管站審查的賬目，在村務公開欄上張榜公布，公布的內容必須逐項逐目明細公布，現(xiàn)金及銀行存款必須公布日記賬，接受村民監(jiān)督。

　　第二十八條 健全年度審計和專項審計制度。村集體要主動接受鎮(zhèn)經管站以及上級業(yè)務部門的審計監(jiān)督。每年至少要開展一次村財務年度審計或者必要的專項審計。特別是村兩委任期屆滿時，要堅持先審計后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時，也要進行專門審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報給紀檢等有關部門。紀檢等有關職能部門要區(qū)別情況，認真處理。做到查處一起，教育一片。

　　第七章 財務報表和財務檔案

　　第二十九條 村級財務報表分為月份、季度和年報，應按規(guī)定準確、及時完整地編制，定期提供給主管部門和有關單位。

　　第三十條 財務檔案包括各種經濟合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議)，各種會計憑證、會計賬簿和會計報表，財務人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。

　　第三十一條 村集體要加強對財務檔案的管理。建立財務(會計)檔案，實行統(tǒng)一管理，專人負責，做到完整無缺，存放有序，方便查找。

　　第八章 附則

　　第三十二條 本制度自二○一六年八月一日起施行。過去與本制度不符或相抵觸的，以本制度為準。

　　第三十三條 本制度由XX鎮(zhèn)財政部門負責解釋。

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