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城市規(guī)劃對城市發(fā)展的作用
導(dǎo)語：所謂城市建設(shè)是指政府主體根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、園林綠化以及環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是將城市規(guī)劃的相關(guān)部署切實(shí)實(shí)現(xiàn)的過程，一個成功的城市建設(shè)要求在建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)人工與自然完善結(jié)合，追求科學(xué)與美感的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的共贏。
隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為了非常普遍的現(xiàn)象。面對一大批涌入城市的農(nóng)村人口，城市擴(kuò)建是勢在必行。然而，如何擴(kuò)建?如何規(guī)劃城市的布局，是重中之重。城市規(guī)劃的合理性對城市發(fā)展起著統(tǒng)籌作用。良好的規(guī)劃，不但可以使得城市穩(wěn)步發(fā)展，而且可以滿足社會發(fā)展的需要，將城市的發(fā)展與人們的實(shí)際生活水平結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的綜合效益。
1 城市規(guī)劃對城市發(fā)展起主導(dǎo)作用
針對我國目前還處于社會初級階段的基本國情，我們提出了可持續(xù)發(fā)展的思想。而城市規(guī)劃的理念正是對這一思想的體現(xiàn)和運(yùn)用。
合理的城市規(guī)劃，對改善城市發(fā)展中的不均衡，不公正現(xiàn)象有著舉足輕重的作用。
1.1 從宏觀和微觀兩方面談城市規(guī)劃。良好的方針和政策是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。就像在城市發(fā)展過程中首先要有一個規(guī)劃一樣。
在設(shè)計(jì)城市規(guī)劃的過程中，首先要明確其發(fā)展目的，確定其發(fā)展方向和道路，這才是保證一個城市健康合理發(fā)展的必要過程。這個過程具體包括宏觀和微觀兩個層面，分為計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制四個過程。
從宏觀方面來說，城市規(guī)劃指的是城市的性質(zhì)和城市的發(fā)展方向。具體可以分為交通樞紐，人口多少，城市功能分區(qū)，以及城市防洪減災(zāi)工程和公共綠化地的多少和布局。具體到微觀層面又可分為，道路建筑紅線，城市容積率，建筑間距密度，日照標(biāo)準(zhǔn)、間距比等。
1.2 從經(jīng)濟(jì)效益方面來談城市規(guī)劃。新中國成立之后，我們的經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)歷了從封建經(jīng)濟(jì)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)歷了漫長的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后，我們終于走出了屬于我們自己的社會主義經(jīng)濟(jì)。從社會主義到共產(chǎn)主義發(fā)展的過程來看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)代替社會主義經(jīng)濟(jì)制度，這將是歷史的必然。而城市規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)制度也有著一定的影響。
從土地經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，在城市規(guī)劃中，將土地合理利用，為土地開發(fā)提供了確定的市場，有效的促進(jìn)了綠地和人行道的合理劃分，提高了土地的利用效率。從市場方面來講，合理的城市規(guī)劃可以克服土地開發(fā)中的市場失效問題，提高市場經(jīng)濟(jì)效益。從制度經(jīng)濟(jì)來講，城市規(guī)劃不但彌補(bǔ)了市場經(jīng)濟(jì)中的監(jiān)管不足，同時也使得城市土地開發(fā)競爭的成本降低，有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來講，我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，城市發(fā)展還有許多落后因素存在。比如工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不均衡，使得農(nóng)村人口和城市人口的素質(zhì)有一定的差距，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，當(dāng)農(nóng)村人口涌入城市時，給我國的城市發(fā)展帶來了很多問題。
面對此種情況，我們應(yīng)該抱有積極的心態(tài)，用科學(xué)的發(fā)展的眼光進(jìn)行合理規(guī)劃。具體措施包括，保護(hù)耕地，合理利用不適合耕種的土地，平衡工農(nóng)發(fā)展。以便逐漸有序的促進(jìn)農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變，更好的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。
1.3 從環(huán)保方面來談城市規(guī)劃。隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的提高，我們生活中一些所需的設(shè)備設(shè)施也在不斷完善。這些設(shè)備設(shè)施在給我們帶來方便的同時也帶來了一些令人擔(dān)憂的問題。例如，在我們的日常生活中有一部分人，目光短淺，只注重眼前利益和忽視長遠(yuǎn)利益，為了獲取經(jīng)濟(jì)效益不惜一切代價，給我們的生活環(huán)境帶來了一系列污染和破壞。有些工業(yè)廢氣廢水超標(biāo)排放，導(dǎo)致我們身邊的大氣和水資源污染嚴(yán)重。有些人濫砍濫伐森林，導(dǎo)致城市綠地面積減少，土地荒漠化嚴(yán)重。而這一切的環(huán)境破壞都將使我們付出沉重的代價。因此，在城市規(guī)劃中，我們應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)作為重要的參考對象。
2 對于提高城市規(guī)劃合理性的建議
城市規(guī)劃對于城市的發(fā)展起著重要的作用。優(yōu)良的城市規(guī)劃可以筑起一座美麗的城市。與此相反，不合理的城市規(guī)劃將不但不會帶給城市發(fā)展，反而會使得城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)一系列問題。比如：有的城市在發(fā)展過程中過分的追求城市化和現(xiàn)代化，直接導(dǎo)致了舊城形象的毀滅，一些古老的具有歷史韻味的古城形象蕩然無存。還有的政府官員雖然不懂城市規(guī)劃的知識，但擅自利用職權(quán)更改城市規(guī)劃，給城市的發(fā)展帶來了一系列不良的影響。對此，我們應(yīng)該采取科學(xué)的發(fā)展的眼光看待城市規(guī)劃。
2.1 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本是我們工作的核心。
城市是一個大家庭的集合體，人民是這個集體中的主體。所以，做好城市規(guī)劃的首要前提是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人與城市，人與人之間和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，首先，要把人放在工作的重心位置，理解尊重人民的利益，注重解決民生問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建和諧社會，就是以人為本，提高人們的生活水平，滿足人們的物質(zhì)需求和精神需求，改善人們的生活條件。
2.2 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧和綜合分析。在城市規(guī)劃中，要秉承和諧社會的理念，從大局出發(fā)，綜合考慮，使得城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活適應(yīng)，資源管理與保護(hù)并重，注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展，和生產(chǎn)力的發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展應(yīng)做到充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，注重和周邊城市的協(xié)同發(fā)展，注意市場開發(fā)和資源整合的一體化。做好城市規(guī)劃，必須合理布局城鎮(zhèn)的建設(shè)，還需安排好交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的布局，從區(qū)域定位的觀點(diǎn)出發(fā)，規(guī)劃好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市各行業(yè)的服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也很重要。改革開放之后，我們的生活水平得到了很大的提高，但與此同時，城鄉(xiāng)之間的差距也越來越大。一些比較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及健全的教育設(shè)施，衛(wèi)生醫(yī)療等大多集中在了城鎮(zhèn)，而在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)地區(qū)，往往信息落后，公共服務(wù)不足，這給我國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展帶來了很大弊端。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展顯得尤為重要。城市規(guī)劃應(yīng)做到引導(dǎo)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)作用，做到以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)，從而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
做好城市規(guī)劃，還應(yīng)統(tǒng)籌生產(chǎn)力資源。在新的經(jīng)濟(jì)社會條件下，保護(hù)和利用好各種資源對于工業(yè)的發(fā)展尤為重要，在做城市規(guī)劃的同時，我們應(yīng)該了解該城市的資源優(yōu)勢，結(jié)合資源優(yōu)勢做好該城市的布局，在城市之內(nèi)發(fā)展具有資源優(yōu)勢的企業(yè)，從而緩解該城市就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境和資源的保護(hù)。城市規(guī)劃，除了以人為本，綜合從各個方面考慮城市的交通布局之外，還有最重要的一條，保護(hù)該城市的環(huán)境和資源。
當(dāng)今社會，在享受工業(yè)化帶給我們一系列方便的同時，環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重，并且危害人們的健康。因此，在城市規(guī)劃中，我們還應(yīng)注重對環(huán)境的保護(hù)，促使經(jīng)濟(jì)增長從粗放型向著節(jié)約型轉(zhuǎn)變。盡量減少一些污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，多引進(jìn)一些環(huán)保型企業(yè)，甚至可以運(yùn)用立法的形式將保護(hù)環(huán)境寫進(jìn)法案當(dāng)中。同時，還應(yīng)做好對資源的合理利用，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)資源的不良行為。
綜上所述，城市規(guī)劃對城市的發(fā)展有著指導(dǎo)作用。隨著社會的進(jìn)步，城市化進(jìn)程也在逐步加快，在這種情況下，城市規(guī)劃如何做好對城市的主導(dǎo)作用已經(jīng)成為了發(fā)展的必然。在做好城市規(guī)劃的同時，堅(jiān)決抵制一些破壞環(huán)境和違背生態(tài)發(fā)展的事情，以發(fā)展的觀點(diǎn)做出合理規(guī)劃。
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