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寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例全文
管理條例一般指針對某一項目、團體制定的規(guī)則，使其有條不紊的進行的一種方法。與條例的定義類同，管理條例是由國家權(quán)力機關(guān)或行政機關(guān)（一般為國務(wù)院）制定而發(fā)布的用于管理和規(guī)范政治、經(jīng)濟、文化以及行業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)文件。下面是小編收集整理的寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例全文，歡迎閱讀與收藏。
寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例，根據(jù)2015年5月20日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正，下面是條例的全文：
第一章 總 則
第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑工程，線路、管道和設(shè)備安裝工程，建筑裝飾裝修工程等的勘察、設(shè)計、施工、工程承發(fā)包、中介服務(wù)等建筑活動及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本條例。
法律、行政法規(guī)對專業(yè)建筑工程活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 自治區(qū)政府建設(shè)行政主管部門負責全區(qū)建筑活動的監(jiān)督管理�？h級以上政府建設(shè)行政主管部門，按照分級管理、分工負責的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑活動的監(jiān)督管理。
交通、水利、電力等有關(guān)專業(yè)主管部門按照各自的法定職責，依法做好本專業(yè)建筑活動的監(jiān)督管理。
縣級以上政府有關(guān)行政管理部門在各自的職責范圍的，依法履行其相應(yīng)的行政管理職責。
第四條 縣級以上政府應(yīng)當按國家和自治區(qū)規(guī)定建立工程建設(shè)項目承發(fā)包交易的有形市場，維護公開、公平、公正交易秩序。
按規(guī)定進行招標的工程項目應(yīng)當進入有形市場交易。
第五條 縣級以上政府應(yīng)當采取措施，積極扶持建筑業(yè)的發(fā)展。
建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強內(nèi)部管理，增強市場競爭能力。
第六條 從事建筑活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益，不得以任何理由或方式分割、封鎖、壟斷建筑市場。
任何單位和個人不得妨礙或阻撓依法進行的建筑活動。
第七條 自治區(qū)鼓勵和扶持建筑科學技術(shù)和民族地方特色建筑設(shè)計研究，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方式，提高本區(qū)民族地方建筑設(shè)計和建筑物的建造能力和水平。在建筑活動、建筑科學研究方面做出顯著成績的單位或個人，縣級以上政府或有關(guān)行政主管部門應(yīng)當予以表彰和獎勵。
第二章 資質(zhì)管理與建筑許可
第八條 從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位以及國家和自治區(qū)規(guī)定其他需要資質(zhì)管理的單位，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
對前款所列單位的資質(zhì)管理，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第十條 自治區(qū)外、境外建筑業(yè)企業(yè)事業(yè)單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動，須持有資質(zhì)證書和所在地省級政府建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的證件，到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)驗證手續(xù)，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第十一條 建筑工程項目實行報建制度和開工審批制度。建設(shè)單位應(yīng)當在工程立項文件批準和初步設(shè)計審批后，按建筑工程項目管理權(quán)限，向縣級以上政府建設(shè)行政主管部門報建。
第十二條 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向工程所在地縣級以上政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。
法律規(guī)定不領(lǐng)取施工許可證的，從其規(guī)定。
第十三條 申請領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)單位應(yīng)當具備法定條件。凡屬國家和自治區(qū)規(guī)定必須進行開工前審計的建設(shè)項目，應(yīng)當有審計機關(guān)出具的審計意見書。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不得超過三個月。不開工又不申請延期或超過延期時限的，施工許可證自行廢止。
第十五條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月的，向發(fā)證機關(guān)報告，并做好建筑工程的維護管理工作。
建筑工程恢復施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。
第三章 發(fā)包與承包管理
第十六條 除軍事工程和縣級以上政府批準的搶險、救災、保密等特殊專業(yè)工程外，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的建筑工程項目以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須依法通過招標發(fā)包方式擇優(yōu)選定承包方。
公共大中型建筑工程的設(shè)計方案，可采取競選方式確定。
第十七條 建筑工程勘察、設(shè)計發(fā)包，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有經(jīng)過審批機關(guān)批準的工程建設(shè)項目任務(wù)書和經(jīng)核準用地范圍的圖紙和文件;
(二)已辦理項目報建手續(xù);
(三)具備勘察、設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料和說明書;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 建筑工程施工的發(fā)包，應(yīng)當具備下列條件：
(一)已辦理工程項目報建手續(xù);
(二)建設(shè)資金已落實;
(三)具備工程施工需要、符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)資料和圖紙;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 建筑工程招標發(fā)包，應(yīng)當按下列程序進行：
(一)確定招標機構(gòu);
(二)編制招標文件;
(三)發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書;
(四)對申請投標的單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知申請單位;
(五)向符合條件的申請投標單位分發(fā)招標文件;
(六)組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑;
(七)開標并評審投標文件;
(八)確定中標單位。
招標發(fā)包方應(yīng)當自確定中標單位之日起五日內(nèi)發(fā)出中標通知書，中標單位自接到中標通知書之日起十日內(nèi)，應(yīng)當與發(fā)包方依法簽訂建筑工程承包書面合同。
建筑工程設(shè)備的招標按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 建筑工程招標的開標、評標、定標由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。招標投標管理機構(gòu)不得代理招標。
建筑工程的招標投標應(yīng)當遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標的原則。
第二十一條 建筑工程招標必須編制標底，標底由建設(shè)單位或其具有相應(yīng)資質(zhì)的代理單位編制，并依照有關(guān)規(guī)定備案。
第二十二條 建筑工程的勘察、設(shè)計、施工以及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、非標準設(shè)備加工，必須發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級并依法取得經(jīng)營資格的承包方承包。
第二十三條 禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
發(fā)包單位不得將一個工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位，也不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的工程施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
第二十四條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
禁止建筑業(yè)企業(yè)以帶資或墊款承包作為競爭手段承攬工程，不得用拖欠建材和設(shè)備生產(chǎn)廠家貨款的方法轉(zhuǎn)嫁由此造成的資金缺口。
第二十五條 禁止倒手轉(zhuǎn)包工程。
建筑工程總承包單位可以將承包工程中的非主體工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位同意。分包單位不得將分包工程再分包。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
第二十六條 禁止建筑業(yè)企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式利用其他建筑業(yè)企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
第二十七條 各級政府和有關(guān)部門及其工作人員不得利用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位，不得以任何名義或方式非法干預正當?shù)恼袠送稑嘶顒樱坏迷诠こ坛邪l(fā)包中索賄、賄賂。
第四章 中介服務(wù)管理
第二十八條 從事建筑工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程質(zhì)量檢測的建筑中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具備從事中介活動的相應(yīng)資質(zhì)條件，自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險，依法進行中介服務(wù)活動，獨立承擔法律責任。
第二十九條 建筑工程推行監(jiān)理制度。
建設(shè)單位不具備自行管理建筑工程資質(zhì)的，應(yīng)當委托監(jiān)理單位對建筑工程實行監(jiān)理。
國家規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程，必須實行監(jiān)理。
第三十條 建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當簽訂書面合同。因監(jiān)理責任造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。
監(jiān)理單位不得承包工程，不得與所監(jiān)理工程的承包單位或建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位隸屬于同一管理單位，不得具有股份利益或其他利害關(guān)系。
監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。
第三十一條 招標代理單位接受建設(shè)單位委托代理招標，對委托單位負責，并接受招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。
招標代理單位不得與承包單位隸屬于同一管理單位或具有股份利益或其他利害關(guān)系。
第三十二條 建筑工程咨詢單位不得同時接受招標方和投標方對同一建筑工程項目的咨詢。
建筑工程咨詢單位提供的資料和信息必須真實可靠，并對其提供資料信息質(zhì)量負責。
第三十三條 質(zhì)量檢測單位接受委托單位委托，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和工程質(zhì)量進行檢測，并對檢測結(jié)果負責。
委托單位或其他利害關(guān)系人對檢測結(jié)果有異議的，可以申請復測;對復測結(jié)果有異議的，可申請縣級以上政府建設(shè)行政主管部門指定的檢測機構(gòu)或有關(guān)專業(yè)主管部門鑒定。
第五章 造價管理
第三十四條 建筑工程概算、預算、費用和工期的定額以及計價辦法，由自治區(qū)政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。專業(yè)建筑工程造價，依照國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建筑工程概算、預算、費用和工期的定額以及計價辦法執(zhí)行。
第三十五條 自治區(qū)政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市場價格變化對人工、材料和施工機械臺班造價定期發(fā)布價格信息，以適應(yīng)工程價格計算和價差調(diào)整的需要。
第三十六條 在建筑工程的設(shè)計和施工階段，設(shè)計單位應(yīng)當編制工程設(shè)計概算，施工單位應(yīng)當編制施工圖預算;建筑工程竣工后，施工單位應(yīng)當編制工程竣工結(jié)算。
建設(shè)單位與施工單位必須在建筑工程竣工驗收后三個月內(nèi)辦理完工程結(jié)算手續(xù)。
第三十七條 縣級以上政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對國有和集體投資工程合同價的監(jiān)督，合理確定工程價格的計價方法和依據(jù)，及時制止、查處工程價格違法行為。
第六章 建筑安全生產(chǎn)管理
第三十八條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。
第三十九條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當采取維護安全、防范危險、預防火災等措施。施工應(yīng)當遵守操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)。
對可能危及、損害毗鄰建筑物、構(gòu)筑物安全的，應(yīng)當由建設(shè)單位會同設(shè)計單位和建筑業(yè)企業(yè)采取措施，防止受損壞。
第四十條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修裝飾工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的，不得施工。
第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當向建筑業(yè)企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線等設(shè)施資料，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當采取措施加以保護。
第四十二條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境、衛(wèi)生保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境污染和危害。
第四十三條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定申請辦理批準手續(xù)：
(一)需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的;
(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;
(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;
(四)需要進行爆破作業(yè)的;
(五)發(fā)現(xiàn)地下文物，需要繼續(xù)施工的;
(六)損毀水文、測繪標志的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。
第四十四條 建筑施工實行安全生產(chǎn)責任制。
施工現(xiàn)場安全由建筑業(yè)企業(yè)負責，實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
建筑業(yè)企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。
第四十五條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。
第四十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，繳納保險費。
第四十七條 施工中發(fā)生事故時，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
第七章 建筑工程質(zhì)量管理
第四十八條 建筑工程質(zhì)量實行終身責任制。
建設(shè)項目的工程質(zhì)量，按照建設(shè)項目所屬關(guān)系，由自治區(qū)政府有關(guān)行業(yè)部門行政領(lǐng)導人或項目所在地、市、縣(區(qū))行政領(lǐng)導人負責。項目法定代表人和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的法定代表人，依據(jù)其各自職責，對項目工程質(zhì)量負領(lǐng)導責任。
項目工程的行政負責人、項目法定代表人和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的法定代表人應(yīng)當按照各自的職責，對工程質(zhì)量負終身責任。
建設(shè)行政主管部門、有關(guān)專業(yè)管理部門和工程質(zhì)量管理機構(gòu)，必須加強對建筑工程質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑活動的單位和人員依法進行建筑活動，確保建筑工程質(zhì)量。
第四十九條 建筑工程勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備的質(zhì)量必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)工程技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、安全標準和抗震標準的要求。
第五十條 建筑工程勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的技術(shù)成果和勘察、設(shè)計文件資料的質(zhì)量負責，并符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程勘察、設(shè)計技術(shù)標準規(guī)范以及合同約定。
勘察、設(shè)計單位不得超越資質(zhì)等級和范圍承擔勘察、設(shè)計任務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓圖簽、圖章，不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，禁止無證或以個人名義承攬勘察、設(shè)計任務(wù)。
第五十一條 建設(shè)單位不得擅自更改設(shè)計文件，建筑工程承包單位應(yīng)當按照設(shè)計文件組織施工，并對所承包的工程質(zhì)量負責。建設(shè)單位、工程承包單位必須對其采購的建筑材料和設(shè)備質(zhì)量負責，不得采購、使用不符合設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第五十二條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，必須按照產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)，并對其產(chǎn)品質(zhì)量負責。
第五十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當配備足夠的合格的監(jiān)理人員，按作業(yè)程序即時跟班到位，對建筑工程進行監(jiān)督檢查。
未經(jīng)有關(guān)監(jiān)理人員簽字認可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工程施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收;對達不到工程質(zhì)量要求的，不得簽字，有權(quán)責令改正，并向有關(guān)主管部門報告。
第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程開工前辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須對建筑工程及其結(jié)構(gòu)設(shè)計進行質(zhì)量監(jiān)督。
建筑工程經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)驗收并取得使用許可證后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格或未取得使用許可證的，不得使用、出售，不得辦理產(chǎn)權(quán)證。
經(jīng)檢測的建筑工程質(zhì)量不符合要求、有瑕疵的，承包單位應(yīng)當限期返修;返修費用和因此造成的經(jīng)濟損失由責任方承擔。
對交付竣工驗收的建筑工程，承包方應(yīng)當向建設(shè)單位提供完整的工程技術(shù)檔案和其他有關(guān)工程使用、保修、維護等資料。
按規(guī)定應(yīng)當報送的工程竣工檔案等資料，發(fā)包方應(yīng)當在工程交付使用后六個月內(nèi)報送縣級以上政府建設(shè)行政主管部門。
第五十五條 建筑工程應(yīng)當按國家規(guī)定實行質(zhì)量保修。工程質(zhì)量保修期從驗收合格之日起計算，保修期內(nèi)維修費用由責任方承擔;因不可抗力造成的工程損壞，維修費用由建設(shè)單位承擔。保修后的工程質(zhì)量應(yīng)當經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢測認可。
第五十六條 任何單位和個人對建筑工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷有權(quán)向建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進行檢舉、控告、投訴。
建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立受理檢舉、控告、投訴制度，對建筑工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷的投訴、控告、檢舉必須依法及時查處。
第八章 法律責任
第五十七條 違反本條例第十一條、第 十二條第二款規(guī)定的，責令改正或停止施工，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十八條 有下列行為之一的，責令改正或停止違法行為，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收：
(一)發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的;
(二)將建筑工程肢解發(fā)包的;
(三)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;
(四)未取得資質(zhì)證書或以個人名義承攬工程的;
(五)以欺騙手段取得資質(zhì)證書的;
(六)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、圖簽、圖章或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的;
(七)承包單位將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包的，或違反本條例規(guī)定進行分包的，或以帶資、墊款作為競爭手段承攬工程的;
(八)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或與建筑業(yè)企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的;
(九)涉及建筑工程主體或承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的;
(十)建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進行設(shè)計的;
(十一)建筑業(yè)企業(yè)在施工中偷工減料，使用不符合設(shè)計要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的;
(十二)不按照工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標準施工的。
有前款(三)、(五)、(六)、(七)、(十)、(十一)、(十二)項行為的，除按前款規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，責令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。
第五十九條 有下列行為之一的，責令改正，可處以五千元以上五萬元以下的罰款：
(一)建筑業(yè)企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的;
(二)建筑業(yè)企業(yè)不履行保修義務(wù)或延期履行保修義務(wù)的;
(三)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或建筑業(yè)企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的，或采購使用不符合質(zhì)量要求的建材、設(shè)備的，或指定承包單位購買不符合質(zhì)量要求的建材、設(shè)備的。
有前款(一)項行為，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。
第六十條 工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令其停業(yè)整頓、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十一條 工程監(jiān)理、招標代理、質(zhì)量檢測等中介服務(wù)機構(gòu)不履行職責，或與委托單位隸屬于同一管理單位，或具有股份利益或其他利害關(guān)系進行中介服務(wù)活動的，責令其改正或停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級;拒不改正的，吊銷其資質(zhì)證書。
第六十二條 政府及其所屬部門的工作人員違反本條例規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，或非法干預正當招標投標活動的，或索賄賄賂的，對責任人員由上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條 本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定，其他行政處罰由縣級以上政府建設(shè)行政主管部門按工程管理權(quán)限決定;專業(yè)工程的行政處罰，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
在建筑活動中進行不正當競爭行為的，由工商行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第六十四條 國家機關(guān)工作人員在建筑活動監(jiān)督管理中，濫用權(quán)力，玩忽職守，徇私作弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十五條 項目工程質(zhì)量的行政負責人，項目法定代表人，勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位的法定代表人，對工程質(zhì)量不履行職責，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，由其上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
建筑業(yè)企業(yè)、勘察、設(shè)計、中介服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量損失的，由責任方依法承擔賠償責任或連帶賠償責任。
第六十六條 違反本條例規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，由其上級機關(guān)責令收回，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條 對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，或?qū)Σ缓细竦慕ㄖこ坛鼍哔|(zhì)量合格文件或按合格工程驗收的，由上級機關(guān)責令改正，對責任人員給予行政處分;造成損失的，由該部門承擔相應(yīng)的賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第六十八條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，應(yīng)當按國家和自治區(qū)政府及其財政、物價部門的有關(guān)規(guī)定收取費用，不得超越規(guī)定的收費范圍和收費標準。
第六十九條 搶險、救災及其他臨時性建筑設(shè)施和農(nóng)村農(nóng)民自建底層住宅的建筑活動，不適用本條例。
第七十條 本條例自1999年10月1日起施行。
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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設(shè)和管理，提高城市整體防護能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、維護、使用和監(jiān)督管理活動。
第三條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。
第四條 人防工程的建設(shè)與維護管理，應(yīng)當堅持與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)管理、防災減災救災相結(jié)合的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對人民防空工作的領(lǐng)導，將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。
縣級以上人民政府人民防空主管部門負責人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護和使用的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財政、價格、消防、交通運輸?shù)戎鞴懿块T，在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)人防工程建設(shè)管理工作。
第六條 鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個人建設(shè)和開發(fā)利用人防工程，并給予投資者國家和自治區(qū)規(guī)定的政策優(yōu)惠。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 縣級以上人民政府制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當征求本級人民防空主管部門的意見；設(shè)立城市建設(shè)規(guī)劃議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的，應(yīng)當吸收人民防空主管部門參加。
第八條 人防工程建設(shè)規(guī)劃由人民防空主管部門會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等主管部門編制，征求上一級人民防空主管部門意見后，報本級人民政府批準實施，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以同步規(guī)劃和建設(shè)人防工程。
城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃應(yīng)當落實人防工程建設(shè)規(guī)劃。
第九條 經(jīng)依法批準的人防工程建設(shè)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的，按照原編制和批準程序辦理。
第十條 人防工程建設(shè)任務(wù)分工和經(jīng)費來源按照下列規(guī)定執(zhí)行：
�。ㄒ唬┤朔乐笓]工程，由本級人民政府組織建設(shè)，經(jīng)費由本級財政保障；公用人員掩蔽工程和地下疏散干道工程由人民防空主管部門組織建設(shè)，經(jīng)費由本級財政和人民防空主管部門依法籌措。
�。ǘ┓揽諏I(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用地下工程，由各有關(guān)單位分別組織建設(shè)并承擔建設(shè)費用。
�。ㄈ┙Y(jié)合地面建筑建設(shè)的戰(zhàn)時可用于防空的地下室，由有關(guān)單位或者個人投資建設(shè)，經(jīng)費列入建設(shè)項目總投資。
第十一條 單獨修建的人防工程項目按照下列規(guī)定審批：
�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)人防指揮所工程、國家人防重點城市人防指揮所工程和建筑面積在五萬平方米以上的人防工程，按照國家有關(guān)規(guī)定報送審批。
�。ǘ┛h（市、區(qū)）人防指揮所工程和建筑面積在二萬平方米以上不滿五萬平方米的人防工程，由自治區(qū)人民防空主管部門審批。
�。ㄈ┙ㄖ娣e不滿二萬平方米的人防工程，由設(shè)區(qū)的.市人民防空主管部門審批后，報自治區(qū)人民防空主管部門備案。
第十二條 城市新建民用建筑（除工業(yè)生產(chǎn)廠房外），應(yīng)當按照下列規(guī)定建設(shè)抗力等級六級以上防空地下室：
（一）銀川市按照地面總建筑面積的百分之八建設(shè)；
（二）石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市按照地面總建筑面積的百分之六建設(shè)；
�。ㄈ┢渌h級城市按照地面總建筑面積的百分之五建設(shè)。
開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學城等區(qū)域和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建防空地下室的建設(shè)標準，按照所在城市或者縣城的規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個人不得批準減少應(yīng)當建設(shè)防空地下室面積或者降低防空地下室的防護標準。
第十三條 城市新建民用建筑的防空地下室項目由人民防空主管部門審核；未經(jīng)審核批準的，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條 承擔人防工程設(shè)計、監(jiān)理的單位，應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家強制性規(guī)定、行業(yè)標準，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量。
建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標準組織施工。
第十五條 人防工程的防護設(shè)備應(yīng)當符合人防工程設(shè)計抗力等級要求，并同步安裝到位。
人防工程竣工后，由建設(shè)單位按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格的，依法取得質(zhì)量驗收認可文件；人防工程未與主體工程同步驗收或者驗收不合格又無法補救的，應(yīng)當按照易地建設(shè)的有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 人防工程竣工驗收實行備案制度。人防工程由建設(shè)單位自人防工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)向人民防空主管部門備案。
第十七條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當及時收集、整理建設(shè)項目有關(guān)文件資料。工程竣工驗收后，依法向人民防空主管部門和建設(shè)主管部門移交建設(shè)項目檔案。
第三章 防空地下室易地建設(shè)費
第十八條 城市新建民用建筑因地質(zhì)、地形原因不能建設(shè)防空地下室或者應(yīng)當修建的防空地下室面積小于一千平方米的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出防空地下室易地建設(shè)申請；因地質(zhì)、地形原因不能修建防空地下室的，應(yīng)當出具工程地質(zhì)報告。
第十九條 人民防空主管部門應(yīng)當對防空地下室易地建設(shè)申請、工程地質(zhì)報告等材料進行審查核實，符合本規(guī)定第十八條規(guī)定的，予以批準；不符合的，建設(shè)單位應(yīng)當依法建設(shè)防空地下室。
辦理和決定人員應(yīng)當在人防工程易地建設(shè)申請批準文件上簽名，批準文件永久保存。
第二十條 經(jīng)人民防空主管部門批準易地建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當依法向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民防空主管部門繳納防空地下室易地建設(shè)費。
除國家規(guī)定的減免項目外，任何單位和個人不得批準減交、免交、緩交防空地下室易地建設(shè)費。
第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費按照應(yīng)當建設(shè)防空地下室面積所需實際造價收取。具體收取標準由自治區(qū)價格主管部門會同財政、人民防空主管部門制定。
建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前繳納防空地下室易地建設(shè)費，人民防空主管部門應(yīng)當向建設(shè)單位出具由自治區(qū)財政主管部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民防空主管部門收取的防空地下室易地建設(shè)費全額上繳財政,實行收支兩條線管理，專項用于人民防空建設(shè)，不得平調(diào)、截留和挪用。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民防空主管部門使用防空地下室易地建設(shè)費的，須向自治區(qū)人民防空主管部門提出申請，經(jīng)批準同意后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府及財政部門進行核撥。
第四章 維護和利用
第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府及其人民防空主管部門組織修建的人防工程由人民防空主管部門負責維護，維護費用列入財政預算。
有關(guān)部門、單位修建的專用人防工程，由有關(guān)部門、單位負責維護并承擔維護費用。
防空地下室由投資者負責維護并承擔維護費用。
人防工程的維護應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，并符合國家規(guī)定的標準。
第二十五條 禁止下列危害人防工程的行為：
�。ㄒ唬┥米哉加�、改造、拆除和報廢人防工程或者占用人防工程用地；
�。ǘ┒氯朔拦こ踢M出口、通風口或者通往人防工程進出口的道路；
（三）利用人防工程生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品；
�。ㄋ模┫蛉朔拦こ虄�(nèi)排泄廢水、廢氣或者傾倒廢棄物、堆放雜物；
（五）危害人防工程的爆破、打樁、采石、取土以及修建建筑物、構(gòu)筑物；
�。┢渌婪☉�(yīng)當禁止的危害人防工程的行為。
第二十六條 確需改造、拆除和報廢人防工程的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準拆除的人防工程，拆除單位應(yīng)當補建不少于原建筑面積、不低于原防護標準、抗力等級六級以上的人防工程；不能補建的，依法繳納防空地下室易地建設(shè)費，由同級人民防空主管部門統(tǒng)一補建。
第二十七條 人防工程投資者依法享有人防工程平時的管理、使用和收益權(quán)，其投資建設(shè)的人防工程被依法征用的，享有依法獲得補償?shù)臋?quán)利。
投資者出租人防工程的，應(yīng)當與承租人簽訂人防工程安全使用合同，明確雙方安全使用和維護管理的權(quán)利義務(wù)，并對使用者履行義務(wù)的情況進行監(jiān)督。
人防工程的投資者和承租人應(yīng)當接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十八條 人防工程平時開發(fā)利用實行備案制度。使用者應(yīng)當自開發(fā)利用合同簽訂之日起五日內(nèi)向人民防空主管部門備案。
第五章 監(jiān)督管理和服務(wù)
第二十九條 人民防空主管部門和其他相關(guān)主管部門應(yīng)當按照各自職責加強對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的監(jiān)督管理。
第三十條 人民防空主管部門應(yīng)當履行下列職責：
�。ㄒ唬⿲θ朔拦こ桃�(guī)劃建設(shè)進行檢查指導，監(jiān)督落實人防工程規(guī)劃建設(shè)、項目審批、建設(shè)質(zhì)量、防空地下室易地建設(shè)費的收取和使用等制度。
�。ǘ⿲θ朔拦こ痰木S護管理進行檢查指導，督促有關(guān)單位和個人遵守人防工程維護管理和安全保護規(guī)定，保證人防工程防空效能。
�。ㄈ┒ㄆ趯θ朔拦こ痰拈_發(fā)利用情況進行檢查指導，督促有關(guān)單位建立健全人防工程平時使用安全管理等制度，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，依法予以處理。
第三十一條 人民防空主管部門應(yīng)當采取方便人防工程投資者申請辦理審批事項的方法，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。
人民防空主管部門應(yīng)當為人防工程的建設(shè)、維護和利用，提供法律和技術(shù)服務(wù)。
第三十二條 上級人民防空主管部門和同級財政、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)當加強對人防經(jīng)費和防空地下室易地建設(shè)費使用管理的監(jiān)督檢查。
人民防空主管部門應(yīng)當依法將防空地下室易地建設(shè)費的收取和使用情況按年度公開，接受社會監(jiān)督。
第三十三條 公民、法人和其他組織，發(fā)現(xiàn)危害人防工程行為可以向人民防空主管部門舉報。
第六章 法律責任
第三十四條 人民防空主管部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)當建設(shè)防空地下室，批準不建設(shè)或者批準減少建設(shè)、降低標準建設(shè)防空地下室的；
（二）未經(jīng)人民防空主管部門審核同意，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
�。ㄈ┎灰婪ㄊ杖》揽盏叵率乙椎亟ㄔO(shè)費的；
�。ㄋ模┴澪�、挪用、截留防空地下室易地建設(shè)費、維護管理費的；
�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定履行監(jiān)督管理職責的；
�。┯衅渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第三十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：
�。ㄒ唬┏鞘行陆裼媒ㄖ�，不建設(shè)防空地下室的；
�。ǘ┎话凑諊乙�(guī)定的防護標準或者質(zhì)量標準建設(shè)人防工程的；
�。ㄈ┪窗凑諊乙�(guī)定將人防工程竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的；
（四）人防工程未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
�。ㄎ澹┣终既朔拦こ痰�；
�。┻`反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；
（七）拆除人防工程后拒不補建的；
（八）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的；
�。ň牛┕室鈸p壞人民防空設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的；
�。ㄊ┢渌：θ朔拦こ桃婪☉�(yīng)當予以處罰的行為。
城市新建民用建筑違反規(guī)定不建設(shè)、不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準建設(shè)防空地下室或者拆除人防工程后拒不補建的，應(yīng)當按照標準補交防空地下室易地建設(shè)費。
第七章 附 則
第三十六條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。
《寧夏回族自治區(qū)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》解讀
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